2011年招標師考試招標采購專業(yè)實務(wù)考前復(fù)習(xí)指導(dǎo)(179)

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(8)世界銀行對中國的影響和作用
    中國是國際復(fù)興開發(fā)銀行的發(fā)起國之一,早在1946年就是國際復(fù)興開發(fā)銀行的會員國。新中國成立后,世界銀行的席位被臺灣占據(jù)。1980年世界銀行理事會通過決議,恢復(fù)了中國的合法席位。中國與世界銀行合作伊始,世界銀行的主要工作是幫助中國實現(xiàn)現(xiàn)代化,特別是利用世界銀行的資金和廣泛的國際經(jīng)驗支持中國根據(jù)自身的國情和發(fā)展加以吸收利用。
    1981年,世界銀行向中國提供了第一筆貸款,支持中國大學(xué)的發(fā)展。截至2008年6月30日,世界銀行對中國的貸款總額累計近437億美元,共支持了296個項目,其中69個項目仍在實施中。中國是世界銀行大的借款國,項目成功率在世界銀行較大的借款國中居于首位。除貸款項目以外,世界銀行還在中國開展了內(nèi)容廣泛的研究、技術(shù)援助和培訓(xùn)活動。這一階段,世界銀行對中國的四項主要貢獻是:
    1)引入國際通行的項目管理方法和經(jīng)驗,包括項目成本效益的分析和評估、國際競爭性招標的采購方式、菲迪克(FIDIC)合同條款在土建工程的應(yīng)用、獨立的環(huán)境評價體系、社會評價的理念和方法等,這些新方法和理念已被我國吸收和采納;
    2)及時對中國面臨的挑戰(zhàn)進行診斷并提出對策建議;
    3)利用深思熟慮的后續(xù)投資項目試驗創(chuàng)新理念
    4)通過實施適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)與能力建設(shè)項目,將一些成功的做法轉(zhuǎn)變成為可以推廣的模式。
    現(xiàn)階段世界銀行主要為中國提供以下援助:
    1)促進中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟的融合,深化中國對多邊經(jīng)濟機構(gòu)的參與,降低對內(nèi)和對外貿(mào)易和投資壁壘,為中國的海外發(fā)展援助提供幫助;
    2)減少貧困、不平等和社會排斥,推動城鎮(zhèn)化均衡發(fā)展,保障農(nóng)村生活,擴大基本社會服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù);
    3)應(yīng)對資源短缺和環(huán)境挑戰(zhàn),減少大氣污染,節(jié)約水資源,優(yōu)化能源利用(部分通過價格改革),改善土地行政管理,履行國際環(huán)境公約;
    4)深化金融中介作用,擴大金融服務(wù)(尤其是中小企業(yè)),發(fā)展資本市場,應(yīng)對系統(tǒng)性風(fēng)險,維護金融穩(wěn)定;
    5)加強公共部門和市場制度,提升企業(yè)競爭力,改革公共部門,理順政府間財政關(guān)系。
    根據(jù)上述目標,世界銀行主要通過以下三種方式實施援助計劃:①項目投資貸款;②技術(shù)援助貸款和贈款(贈款往往由多邊合作機構(gòu)提供,由世行管理);③分析調(diào)研、政策咨詢、研討會和培訓(xùn)等非金融服務(wù)。