(8)世界銀行對(duì)中國(guó)的影響和作用
中國(guó)是國(guó)際復(fù)興開發(fā)銀行的發(fā)起國(guó)之一,早在1946年就是國(guó)際復(fù)興開發(fā)銀行的會(huì)員國(guó)。新中國(guó)成立后,世界銀行的席位被臺(tái)灣占據(jù)。1980年世界銀行理事會(huì)通過決議,恢復(fù)了中國(guó)的合法席位。中國(guó)與世界銀行合作伊始,世界銀行的主要工作是幫助中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,特別是利用世界銀行的資金和廣泛的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)支持中國(guó)根據(jù)自身的國(guó)情和發(fā)展加以吸收利用。
1981年,世界銀行向中國(guó)提供了第一筆貸款,支持中國(guó)大學(xué)的發(fā)展。截至2008年6月30日,世界銀行對(duì)中國(guó)的貸款總額累計(jì)近437億美元,共支持了296個(gè)項(xiàng)目,其中69個(gè)項(xiàng)目仍在實(shí)施中。中國(guó)是世界銀行大的借款國(guó),項(xiàng)目成功率在世界銀行較大的借款國(guó)中居于首位。除貸款項(xiàng)目以外,世界銀行還在中國(guó)開展了內(nèi)容廣泛的研究、技術(shù)援助和培訓(xùn)活動(dòng)。這一階段,世界銀行對(duì)中國(guó)的四項(xiàng)主要貢獻(xiàn)是:
1)引入國(guó)際通行的項(xiàng)目管理方法和經(jīng)驗(yàn),包括項(xiàng)目成本效益的分析和評(píng)估、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)的采購(gòu)方式、菲迪克(FIDIC)合同條款在土建工程的應(yīng)用、獨(dú)立的環(huán)境評(píng)價(jià)體系、社會(huì)評(píng)價(jià)的理念和方法等,這些新方法和理念已被我國(guó)吸收和采納;
2)及時(shí)對(duì)中國(guó)面臨的挑戰(zhàn)進(jìn)行診斷并提出對(duì)策建議;
3)利用深思熟慮的后續(xù)投資項(xiàng)目試驗(yàn)創(chuàng)新理念
4)通過實(shí)施適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)與能力建設(shè)項(xiàng)目,將一些成功的做法轉(zhuǎn)變成為可以推廣的模式。
現(xiàn)階段世界銀行主要為中國(guó)提供以下援助:
1)促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的融合,深化中國(guó)對(duì)多邊經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)的參與,降低對(duì)內(nèi)和對(duì)外貿(mào)易和投資壁壘,為中國(guó)的海外發(fā)展援助提供幫助;
2)減少貧困、不平等和社會(huì)排斥,推動(dòng)城鎮(zhèn)化均衡發(fā)展,保障農(nóng)村生活,擴(kuò)大基本社會(huì)服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù);
3)應(yīng)對(duì)資源短缺和環(huán)境挑戰(zhàn),減少大氣污染,節(jié)約水資源,優(yōu)化能源利用(部分通過價(jià)格改革),改善土地行政管理,履行國(guó)際環(huán)境公約;
4)深化金融中介作用,擴(kuò)大金融服務(wù)(尤其是中小企業(yè)),發(fā)展資本市場(chǎng),應(yīng)對(duì)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)金融穩(wěn)定;
5)加強(qiáng)公共部門和市場(chǎng)制度,提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,改革公共部門,理順政府間財(cái)政關(guān)系。
根據(jù)上述目標(biāo),世界銀行主要通過以下三種方式實(shí)施援助計(jì)劃:①項(xiàng)目投資貸款;②技術(shù)援助貸款和贈(zèng)款(贈(zèng)款往往由多邊合作機(jī)構(gòu)提供,由世行管理);③分析調(diào)研、政策咨詢、研討會(huì)和培訓(xùn)等非金融服務(wù)。
中國(guó)是國(guó)際復(fù)興開發(fā)銀行的發(fā)起國(guó)之一,早在1946年就是國(guó)際復(fù)興開發(fā)銀行的會(huì)員國(guó)。新中國(guó)成立后,世界銀行的席位被臺(tái)灣占據(jù)。1980年世界銀行理事會(huì)通過決議,恢復(fù)了中國(guó)的合法席位。中國(guó)與世界銀行合作伊始,世界銀行的主要工作是幫助中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,特別是利用世界銀行的資金和廣泛的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)支持中國(guó)根據(jù)自身的國(guó)情和發(fā)展加以吸收利用。
1981年,世界銀行向中國(guó)提供了第一筆貸款,支持中國(guó)大學(xué)的發(fā)展。截至2008年6月30日,世界銀行對(duì)中國(guó)的貸款總額累計(jì)近437億美元,共支持了296個(gè)項(xiàng)目,其中69個(gè)項(xiàng)目仍在實(shí)施中。中國(guó)是世界銀行大的借款國(guó),項(xiàng)目成功率在世界銀行較大的借款國(guó)中居于首位。除貸款項(xiàng)目以外,世界銀行還在中國(guó)開展了內(nèi)容廣泛的研究、技術(shù)援助和培訓(xùn)活動(dòng)。這一階段,世界銀行對(duì)中國(guó)的四項(xiàng)主要貢獻(xiàn)是:
1)引入國(guó)際通行的項(xiàng)目管理方法和經(jīng)驗(yàn),包括項(xiàng)目成本效益的分析和評(píng)估、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)的采購(gòu)方式、菲迪克(FIDIC)合同條款在土建工程的應(yīng)用、獨(dú)立的環(huán)境評(píng)價(jià)體系、社會(huì)評(píng)價(jià)的理念和方法等,這些新方法和理念已被我國(guó)吸收和采納;
2)及時(shí)對(duì)中國(guó)面臨的挑戰(zhàn)進(jìn)行診斷并提出對(duì)策建議;
3)利用深思熟慮的后續(xù)投資項(xiàng)目試驗(yàn)創(chuàng)新理念
4)通過實(shí)施適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)與能力建設(shè)項(xiàng)目,將一些成功的做法轉(zhuǎn)變成為可以推廣的模式。
現(xiàn)階段世界銀行主要為中國(guó)提供以下援助:
1)促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的融合,深化中國(guó)對(duì)多邊經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)的參與,降低對(duì)內(nèi)和對(duì)外貿(mào)易和投資壁壘,為中國(guó)的海外發(fā)展援助提供幫助;
2)減少貧困、不平等和社會(huì)排斥,推動(dòng)城鎮(zhèn)化均衡發(fā)展,保障農(nóng)村生活,擴(kuò)大基本社會(huì)服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù);
3)應(yīng)對(duì)資源短缺和環(huán)境挑戰(zhàn),減少大氣污染,節(jié)約水資源,優(yōu)化能源利用(部分通過價(jià)格改革),改善土地行政管理,履行國(guó)際環(huán)境公約;
4)深化金融中介作用,擴(kuò)大金融服務(wù)(尤其是中小企業(yè)),發(fā)展資本市場(chǎng),應(yīng)對(duì)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)金融穩(wěn)定;
5)加強(qiáng)公共部門和市場(chǎng)制度,提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,改革公共部門,理順政府間財(cái)政關(guān)系。
根據(jù)上述目標(biāo),世界銀行主要通過以下三種方式實(shí)施援助計(jì)劃:①項(xiàng)目投資貸款;②技術(shù)援助貸款和贈(zèng)款(贈(zèng)款往往由多邊合作機(jī)構(gòu)提供,由世行管理);③分析調(diào)研、政策咨詢、研討會(huì)和培訓(xùn)等非金融服務(wù)。