xx大，紀(jì)委全會(huì)多次指出要廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，健全預(yù)防腐敗信息系統(tǒng)，預(yù)防腐敗的長(zhǎng)效機(jī)制。廉政風(fēng)險(xiǎn)全方位預(yù)警防控系統(tǒng)，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)紀(jì)委全會(huì)精神，集科技與機(jī)制為一身、預(yù)警和預(yù)防為一體的全方位預(yù)防工作格局和運(yùn)行機(jī)制的。
一要預(yù)防，認(rèn)識(shí)系統(tǒng)的緊迫性
和必要性。系統(tǒng)是實(shí)施全方位預(yù)防的舉措。近年來(lái)，各級(jí)各預(yù)防腐敗工作加大，日趨，但在組織等也，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪、案管、黨風(fēng)、糾風(fēng)等工作上雖密切，但還機(jī)制；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與審判、檢察、審計(jì)、財(cái)政等之間的橫向也如此。系統(tǒng)以健全機(jī)制為保障，對(duì)各方監(jiān)督力量整合，能夠地克服弊端。系統(tǒng)是懲防體系的抓手。懲防體系是管全局、管、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的治本之策。如何把教育的說(shuō)服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、改革的力、糾風(fēng)的矯正力和懲治的威懾力有機(jī)起來(lái)，產(chǎn)生倍增效應(yīng)，是懲防體系建設(shè)亟待解決的問(wèn)題。系統(tǒng)把教育提醒、制度、預(yù)警監(jiān)督、整改懲處等多內(nèi)容融為一體，在同一系統(tǒng)內(nèi)依托、作用，能夠預(yù)防腐敗工作的整體。系統(tǒng)是提升反腐倡廉科學(xué)化的途徑。系統(tǒng)，將系統(tǒng)控制理論和風(fēng)險(xiǎn)管理等先進(jìn)理念引入反腐倡廉實(shí)踐，把現(xiàn)代科技手段是信息技術(shù)手段運(yùn)用于防治腐敗工作之中，較強(qiáng)的創(chuàng)新性、系統(tǒng)性和可操作性，能夠體現(xiàn)反腐倡廉建設(shè)向科學(xué)化邁進(jìn)的新要求。
二握關(guān)鍵，努力系統(tǒng)的整體性和創(chuàng)新性。系統(tǒng)旨在建設(shè)有形、自行運(yùn)轉(zhuǎn)、疏而不漏的防控系統(tǒng)，監(jiān)控權(quán)力運(yùn)行軌跡，規(guī)范權(quán)力行使過(guò)程，化解廉政風(fēng)險(xiǎn)。在中要把握四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，即四個(gè)子系統(tǒng)。廉情“晴雨表”———預(yù)警信息收集報(bào)送系統(tǒng)。廉情信息由內(nèi)部通報(bào)、上報(bào)向收集、自動(dòng)收集的轉(zhuǎn)變，這是系統(tǒng)的基礎(chǔ)和前提。設(shè)立廉政風(fēng)險(xiǎn)信息預(yù)警中心，現(xiàn)代信息技術(shù)，以中心為原點(diǎn)，起縱橫聯(lián)結(jié)、上下貫通的預(yù)警工作網(wǎng)絡(luò)，預(yù)防腐敗信息資源共享機(jī)制。，廉政風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)庫(kù)，預(yù)警信息收集內(nèi)容；預(yù)警信息員管理等制度，信息采集質(zhì)量。廉政風(fēng)險(xiǎn)“監(jiān)測(cè)哨”———預(yù)警信息分析系統(tǒng)。廉政風(fēng)險(xiǎn)由單一性問(wèn)題分析向傾向性、苗頭性問(wèn)題分析的轉(zhuǎn)變，這是系統(tǒng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。廉政風(fēng)險(xiǎn)信息分析平臺(tái)，對(duì)采集到的信息由風(fēng)險(xiǎn)信息原始數(shù)據(jù)庫(kù)存自動(dòng)篩選、分析，使信息不可逆過(guò)程，并依據(jù)危害性、面、度等不同側(cè)面綜合評(píng)估、逐級(jí)簽批，信息風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。阻隔腐敗“防火墻”———層級(jí)預(yù)警實(shí)施系統(tǒng)。自律防腐為主向他律與自律并重防腐的轉(zhuǎn)變，這是系統(tǒng)的核心環(huán)節(jié)。依據(jù)信息風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，分別下發(fā)“廉情預(yù)警告知書”、“廉情預(yù)警質(zhì)詢書”、“廉情監(jiān)察建議書”，整改主體、監(jiān)管主體和組織措施，并且整改情況，適時(shí)預(yù)警層級(jí)。在信息處置上，要苗頭性問(wèn)題預(yù)警提醒在前，傾向性問(wèn)題制度制約在前，性問(wèn)題教育防范在前，防范關(guān)口前移，預(yù)防腐敗的初衷。四是干事創(chuàng)業(yè)“安全區(qū)”———綜合化險(xiǎn)追蹤問(wèn)責(zé)系統(tǒng)。由單純廉政問(wèn)責(zé)向多層次綜合化險(xiǎn)預(yù)防的轉(zhuǎn)變，這是系統(tǒng)的環(huán)節(jié)。對(duì)較重或嚴(yán)重廉政風(fēng)險(xiǎn)的，要在監(jiān)督其整改的，干部管理權(quán)限報(bào)告黨委、、紀(jì)委、組織部主要，職責(zé)權(quán)限，防范措施，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施多層次綜合防控；對(duì)預(yù)警防控措施不、整改位的和個(gè)人，函詢、誡勉談話直至建議組織等責(zé)令其化解廉政風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)成違紀(jì)的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處。
三要注重，系統(tǒng)的科學(xué)性和實(shí)效性?，F(xiàn)代科技與機(jī)制制度相。系統(tǒng)的短板在于編制專用軟件程序，建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)信息分析平臺(tái)，現(xiàn)代科技手段高效海量風(fēng)險(xiǎn)信息。在編制軟件過(guò)程中一要體現(xiàn)機(jī)制制度的內(nèi)涵和要求，另一要體現(xiàn)機(jī)制制度的剛性和不可逆性，努力使風(fēng)險(xiǎn)信息分析平臺(tái)能夠制度規(guī)定快捷、信息，杜絕人為因素的干擾。個(gè)體預(yù)警與整體防控相。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)信息搜集分析后，要不同情況，向不同反饋。既要對(duì)個(gè)人違紀(jì)違規(guī)情況監(jiān)督預(yù)警，又要對(duì)個(gè)體問(wèn)題的剖析，傾向性、苗頭性問(wèn)題，對(duì)地方、領(lǐng)域反腐倡廉判斷，在范圍內(nèi)通報(bào)，從整體上警示提醒。對(duì)面廣、反映強(qiáng)烈關(guān)系民生和工作的預(yù)警信息，要報(bào)送黨政主要和，對(duì)策，慎重。預(yù)警與長(zhǎng)效預(yù)防相。既要實(shí)施全程預(yù)警，靈敏、地問(wèn)題，提醒；又要分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，建章立制，堵塞漏洞。要挖掘系統(tǒng)潛力，既要的問(wèn)題預(yù)警，又要對(duì)潛在的問(wèn)題判斷，變事后懲戒為事前監(jiān)督，變被動(dòng)查處為防范，預(yù)防的功效。
一要預(yù)防，認(rèn)識(shí)系統(tǒng)的緊迫性
和必要性。系統(tǒng)是實(shí)施全方位預(yù)防的舉措。近年來(lái)，各級(jí)各預(yù)防腐敗工作加大，日趨，但在組織等也，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪、案管、黨風(fēng)、糾風(fēng)等工作上雖密切，但還機(jī)制；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與審判、檢察、審計(jì)、財(cái)政等之間的橫向也如此。系統(tǒng)以健全機(jī)制為保障，對(duì)各方監(jiān)督力量整合，能夠地克服弊端。系統(tǒng)是懲防體系的抓手。懲防體系是管全局、管、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的治本之策。如何把教育的說(shuō)服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、改革的力、糾風(fēng)的矯正力和懲治的威懾力有機(jī)起來(lái)，產(chǎn)生倍增效應(yīng)，是懲防體系建設(shè)亟待解決的問(wèn)題。系統(tǒng)把教育提醒、制度、預(yù)警監(jiān)督、整改懲處等多內(nèi)容融為一體，在同一系統(tǒng)內(nèi)依托、作用，能夠預(yù)防腐敗工作的整體。系統(tǒng)是提升反腐倡廉科學(xué)化的途徑。系統(tǒng)，將系統(tǒng)控制理論和風(fēng)險(xiǎn)管理等先進(jìn)理念引入反腐倡廉實(shí)踐，把現(xiàn)代科技手段是信息技術(shù)手段運(yùn)用于防治腐敗工作之中，較強(qiáng)的創(chuàng)新性、系統(tǒng)性和可操作性，能夠體現(xiàn)反腐倡廉建設(shè)向科學(xué)化邁進(jìn)的新要求。
二握關(guān)鍵，努力系統(tǒng)的整體性和創(chuàng)新性。系統(tǒng)旨在建設(shè)有形、自行運(yùn)轉(zhuǎn)、疏而不漏的防控系統(tǒng)，監(jiān)控權(quán)力運(yùn)行軌跡，規(guī)范權(quán)力行使過(guò)程，化解廉政風(fēng)險(xiǎn)。在中要把握四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，即四個(gè)子系統(tǒng)。廉情“晴雨表”———預(yù)警信息收集報(bào)送系統(tǒng)。廉情信息由內(nèi)部通報(bào)、上報(bào)向收集、自動(dòng)收集的轉(zhuǎn)變，這是系統(tǒng)的基礎(chǔ)和前提。設(shè)立廉政風(fēng)險(xiǎn)信息預(yù)警中心，現(xiàn)代信息技術(shù)，以中心為原點(diǎn)，起縱橫聯(lián)結(jié)、上下貫通的預(yù)警工作網(wǎng)絡(luò)，預(yù)防腐敗信息資源共享機(jī)制。，廉政風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)庫(kù)，預(yù)警信息收集內(nèi)容；預(yù)警信息員管理等制度，信息采集質(zhì)量。廉政風(fēng)險(xiǎn)“監(jiān)測(cè)哨”———預(yù)警信息分析系統(tǒng)。廉政風(fēng)險(xiǎn)由單一性問(wèn)題分析向傾向性、苗頭性問(wèn)題分析的轉(zhuǎn)變，這是系統(tǒng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。廉政風(fēng)險(xiǎn)信息分析平臺(tái)，對(duì)采集到的信息由風(fēng)險(xiǎn)信息原始數(shù)據(jù)庫(kù)存自動(dòng)篩選、分析，使信息不可逆過(guò)程，并依據(jù)危害性、面、度等不同側(cè)面綜合評(píng)估、逐級(jí)簽批，信息風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。阻隔腐敗“防火墻”———層級(jí)預(yù)警實(shí)施系統(tǒng)。自律防腐為主向他律與自律并重防腐的轉(zhuǎn)變，這是系統(tǒng)的核心環(huán)節(jié)。依據(jù)信息風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，分別下發(fā)“廉情預(yù)警告知書”、“廉情預(yù)警質(zhì)詢書”、“廉情監(jiān)察建議書”，整改主體、監(jiān)管主體和組織措施，并且整改情況，適時(shí)預(yù)警層級(jí)。在信息處置上，要苗頭性問(wèn)題預(yù)警提醒在前，傾向性問(wèn)題制度制約在前，性問(wèn)題教育防范在前，防范關(guān)口前移，預(yù)防腐敗的初衷。四是干事創(chuàng)業(yè)“安全區(qū)”———綜合化險(xiǎn)追蹤問(wèn)責(zé)系統(tǒng)。由單純廉政問(wèn)責(zé)向多層次綜合化險(xiǎn)預(yù)防的轉(zhuǎn)變，這是系統(tǒng)的環(huán)節(jié)。對(duì)較重或嚴(yán)重廉政風(fēng)險(xiǎn)的，要在監(jiān)督其整改的，干部管理權(quán)限報(bào)告黨委、、紀(jì)委、組織部主要，職責(zé)權(quán)限，防范措施，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施多層次綜合防控；對(duì)預(yù)警防控措施不、整改位的和個(gè)人，函詢、誡勉談話直至建議組織等責(zé)令其化解廉政風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)成違紀(jì)的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處。
三要注重，系統(tǒng)的科學(xué)性和實(shí)效性?，F(xiàn)代科技與機(jī)制制度相。系統(tǒng)的短板在于編制專用軟件程序，建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)信息分析平臺(tái)，現(xiàn)代科技手段高效海量風(fēng)險(xiǎn)信息。在編制軟件過(guò)程中一要體現(xiàn)機(jī)制制度的內(nèi)涵和要求，另一要體現(xiàn)機(jī)制制度的剛性和不可逆性，努力使風(fēng)險(xiǎn)信息分析平臺(tái)能夠制度規(guī)定快捷、信息，杜絕人為因素的干擾。個(gè)體預(yù)警與整體防控相。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)信息搜集分析后，要不同情況，向不同反饋。既要對(duì)個(gè)人違紀(jì)違規(guī)情況監(jiān)督預(yù)警，又要對(duì)個(gè)體問(wèn)題的剖析，傾向性、苗頭性問(wèn)題，對(duì)地方、領(lǐng)域反腐倡廉判斷，在范圍內(nèi)通報(bào)，從整體上警示提醒。對(duì)面廣、反映強(qiáng)烈關(guān)系民生和工作的預(yù)警信息，要報(bào)送黨政主要和，對(duì)策，慎重。預(yù)警與長(zhǎng)效預(yù)防相。既要實(shí)施全程預(yù)警，靈敏、地問(wèn)題，提醒；又要分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，建章立制，堵塞漏洞。要挖掘系統(tǒng)潛力，既要的問(wèn)題預(yù)警，又要對(duì)潛在的問(wèn)題判斷，變事后懲戒為事前監(jiān)督，變被動(dòng)查處為防范，預(yù)防的功效。