為《國務(wù)院關(guān)于企業(yè)兼并重組的意見》(國發(fā)〔2010〕27號)、《河南省關(guān)于企業(yè)戰(zhàn)略重組的意見》(豫政〔2010〕9號)精神,全省行業(yè)企業(yè)戰(zhàn)略重組步伐,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和優(yōu)化升級,資源配置和集約發(fā)展,特制定2011年企業(yè)戰(zhàn)略重組工作計(jì)劃。
一、總體思路
以科學(xué)發(fā)展觀為,以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主線,、省產(chǎn)業(yè)和振興規(guī)劃,主體和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略,市場化、專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化和國際化要求,在行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域培育核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力、對全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展引領(lǐng)帶動(dòng)作用的大型企業(yè)集團(tuán),為建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、中原崛起和河南振興支撐。
二、主要
中部地區(qū)“三個(gè)基地、樞紐”(糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和綜合交通運(yùn)輸樞紐)和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略定位,“載體、三個(gè)體系”(以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體,現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系、自主創(chuàng)新體系)工作部署,“競爭力強(qiáng)、成長性好、關(guān)聯(lián)度高”的總體要求,以資產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和資源重組整合的“3+1”模式為主要內(nèi)容,以優(yōu)勢企業(yè)為依托,引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、企業(yè)之間強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢企業(yè)重組并購、企業(yè)非主業(yè)資產(chǎn)向同行業(yè)主業(yè)的企業(yè)聚集、改制上市和整體上市、內(nèi)部重組等,煤炭化工、鋼鐵、有色、裝備制造、糧食、旅游等板塊重組整合,培育優(yōu)勢企業(yè)群體,著力打造1個(gè)跨入世界500強(qiáng)的領(lǐng)軍企業(yè),3個(gè)資產(chǎn)規(guī)模超千億、3個(gè)資產(chǎn)規(guī)模超500億的大型企業(yè)集團(tuán),在全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中引領(lǐng)、支撐和帶動(dòng)作用。
三、,著力行業(yè)戰(zhàn)略重組
(一)兼并聯(lián)合,發(fā)展大型企業(yè)集團(tuán)。以省內(nèi)企業(yè)為依托,在煤炭化工、鋼鐵、有色、裝備制造、糧食、食品、紡織服裝、電子信息、生物醫(yī)藥、文化旅游、現(xiàn)代物流、交通基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和投融資平臺等行業(yè)和領(lǐng)域企業(yè)兼并聯(lián)合,優(yōu)化資源配置,企業(yè)規(guī)模,提升產(chǎn)業(yè)度,培育一批跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制、核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)的大型企業(yè)集團(tuán),以千億級企業(yè)為龍頭、百億級企業(yè)為主體的大型企業(yè)集團(tuán)方陣。省骨干煤炭企業(yè)重組整合,建設(shè)大型現(xiàn)代能源化工基地。以省鋁電企業(yè)為依托,有色金屬企業(yè)兼并聯(lián)合,生產(chǎn)布局和組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化,強(qiáng)化煤電鋁一體化發(fā)展。省內(nèi)鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組,提升鋼鐵產(chǎn)業(yè)度。支持裝備制造、新能源汽車等行業(yè)企業(yè)整合省內(nèi)外資源,引進(jìn)戰(zhàn)略合作者和先進(jìn)技術(shù),建設(shè)一批整機(jī)或成套裝備制造企業(yè),做大做強(qiáng)步伐。支持大型物流企業(yè)增資擴(kuò)股、加盟連鎖和委托管理等對中小物流企業(yè)兼并、重組和托管,服務(wù),競爭力。
(二)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和優(yōu)化升級。大招商活動(dòng),鼓勵(lì)企業(yè)以改革改制和項(xiàng)目建設(shè)為載體,以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為依托,產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股、持股、合資合作等引進(jìn)央企等國內(nèi)外優(yōu)勢企業(yè)參資入股,優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),核心競爭力。注重產(chǎn)業(yè)鏈招商,國內(nèi)外優(yōu)勢企業(yè)在我省建設(shè)區(qū)域總部、研發(fā)中心、營銷中心和生產(chǎn)基地,建設(shè)高端產(chǎn)業(yè)園區(qū),打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)板塊。支持鋁加工企業(yè)與國際大型鋁業(yè)公司戰(zhàn)略合作,我省鋁工業(yè)集約發(fā)展。骨干煤炭企業(yè)與大型電力、鋼鐵、化工、物流等企業(yè)的戰(zhàn)略合作,銷售市場,拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,資源和產(chǎn)品附加值。鋼鐵企業(yè)與國內(nèi)特大型鋼鐵企業(yè)跨區(qū)域重組,技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓和原材料保障能力,跨越發(fā)展。鄭州新鄭國際機(jī)場管理有限公司與國內(nèi)大型民航企業(yè)的戰(zhàn)略合作,建設(shè)中部大型樞紐機(jī)場。富士康集團(tuán)示范效應(yīng),引進(jìn)電子信息關(guān)聯(lián)配套產(chǎn)業(yè)。
(三)資產(chǎn)重組,資源優(yōu)化配置。主業(yè)、有進(jìn)有退的原則,支持和優(yōu)勢企業(yè)重組并購、企業(yè)非主業(yè)資產(chǎn)向同行業(yè)主業(yè)的企業(yè)聚集,生產(chǎn)要素流動(dòng),資產(chǎn)運(yùn)營質(zhì)量和效益。各級投融資平臺和國有資本運(yùn)營平臺服務(wù)企業(yè)改制重組、債務(wù)處置、股權(quán)管理等的功能作用,資源、資產(chǎn)、資本、資金聯(lián)動(dòng)運(yùn)作。鼓勵(lì)企業(yè)與省內(nèi)外科研以產(chǎn)權(quán)為紐帶的聯(lián)合體,技術(shù)研發(fā)協(xié)同機(jī)制,自主創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力。全省煤炭資源整合總體部署,省骨干煤炭企業(yè)對中小煤礦的規(guī)范重組整合。以省骨干糧食企業(yè)為依托,整合省內(nèi)糧食貿(mào)易和加工資源,培育大型糧食企業(yè)集團(tuán)。支持河南交投集團(tuán)對省內(nèi)高速公路及股權(quán)收購,優(yōu)化全省高速公路網(wǎng)絡(luò)布局。
(四)改制上市和整體上市,和提升企業(yè)規(guī)模和素質(zhì)。支持資產(chǎn)或主營資產(chǎn)優(yōu)良的企業(yè)改制上市,鼓勵(lì)已上市企業(yè)資產(chǎn)注入、并購重組等整體上市。改制上市和整體上市,拓寬企業(yè)融資渠道,公司規(guī)模,資源整合,優(yōu)化資本結(jié)構(gòu),提升資產(chǎn)質(zhì)量,規(guī)范管理,企業(yè)健康發(fā)展。對企業(yè)改制上市工作的督促,支持符合產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展優(yōu)勢的優(yōu)質(zhì)企業(yè)盡快申報(bào)上市。支持河南煤化集團(tuán)整合煤炭主業(yè)資產(chǎn),煤炭板塊改制上市,義煤集團(tuán)、中原出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)等借殼上市的后續(xù)工作,中平能化集團(tuán)易成公司等企業(yè)年內(nèi)上市,中原證券公司等上市后備企業(yè)的培育工作。
(五)鼓勵(lì)外向型重組,實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略?！耙M(jìn)來”和“走出去”相,鼓勵(lì)企業(yè)國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種資源,拓展對外合作的廣度和深度。支持有條件的企業(yè)把握時(shí)機(jī),自身發(fā)展戰(zhàn)略對境外企業(yè)的參股、控股和收購。支持省內(nèi)企業(yè)到境外開發(fā)礦產(chǎn)資源,承包工程項(xiàng)目,建設(shè)裝配廠或服務(wù)中心,開拓境外市場。實(shí)施河南國際合作集團(tuán)公司在非洲的鋁土礦、鐵礦資源勘探開發(fā)項(xiàng)目,河南煤化集團(tuán)境外礦產(chǎn)資源合作開發(fā)項(xiàng)目,早見。
四、責(zé)任,一批重組項(xiàng)目
2011年,省10個(gè)左右企業(yè)戰(zhàn)略重組項(xiàng)目。省直要責(zé)任分工要求,聯(lián)動(dòng),,預(yù)期。情況于每季度末向省企業(yè)戰(zhàn)略重組聯(lián)席辦公會議辦公室報(bào)告。各省轄市要本地發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃,組織實(shí)施一批企業(yè)戰(zhàn)略重組項(xiàng)目,區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
(一)河南煤化集團(tuán)、中平能化集團(tuán)深度融合。兩大集團(tuán)整合產(chǎn)業(yè)板塊,理順股權(quán)關(guān)系,優(yōu)化組織結(jié)構(gòu),創(chuàng)新體制機(jī)制,結(jié)構(gòu),打造國際競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)。河南煤化集團(tuán)煤炭板塊整體上市和中平能化集團(tuán)易成公司首發(fā)上市。
責(zé)任:省國資委。參加:省金融辦、省工商局。
(二)省骨干煤炭企業(yè)規(guī)范整合兼并重組小煤礦?！罢婵毓?、真投入、真管理”原則,煤炭企業(yè)兼并重組后續(xù)工作,省骨干煤炭企業(yè)對批兼并重組小煤礦的規(guī)范整合,提升全省煤炭產(chǎn)業(yè)度和安全技術(shù)。
責(zé)任:省工業(yè)和信息化廳。參加:省發(fā)展改革委、省國資委、省國土資源廳、財(cái)政廳、工商局、河南煤礦安全監(jiān)察局,省轄市。
(三)鋼鐵企業(yè)重組整合。以安鋼集團(tuán)為依托,重組整合省內(nèi)鋼鐵企業(yè),并尋求與國內(nèi)特大型鋼鐵企業(yè)戰(zhàn)略合作,建設(shè)中西部地區(qū)的精品鋼精品材基地。
責(zé)任:省國資委。參加:省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、省金融辦。
(四)有色金屬企業(yè)重組整合。以省鋁電企業(yè)為依托,重組上下游企業(yè),組建大型有色金屬企業(yè)集團(tuán),資源整合,有色金屬工業(yè)生產(chǎn)布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
責(zé)任:省國資委。參加:省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、國土資源廳。
(五)全省煤機(jī)裝備行業(yè)重組整合。鄭煤機(jī)集團(tuán)、平煤機(jī)公司企業(yè)重組整合,組建河南煤機(jī)裝備集團(tuán),并以其為平臺,與境內(nèi)外煤機(jī)裝備企業(yè)的互利合作。
責(zé)任:省國資委。參加:省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、省金融辦、省工商局。
(六)省糧食貿(mào)易企業(yè)重組整合。支持鄭州糧食批發(fā)市場有限公司重組整合省轄市、縣(市、區(qū))糧油倉儲貿(mào)易企業(yè),并對省屬糧油倉儲貿(mào)易企業(yè)重組,以鄭州糧食批發(fā)市場有限公司為平臺組建河南糧食集團(tuán)。
責(zé)任:省國資委。參加:省糧食局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳。
(七)河南煤化集團(tuán)與中石化股份有限公司戰(zhàn)略合作。支持雙方盡快組建煤炭開采/煤化工合資公司及洛陽龍宇化工有限公司,鶴壁180萬噸/年MTO(甲醇制烯烴)、洛陽90萬噸/年P(guān)TA(精對苯二甲酸)項(xiàng)期工作,早日開工建設(shè)。
責(zé)任:省國資委。參加:省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、國土資源廳、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,鶴壁市、洛陽市。
(八)組建河南煤層氣集團(tuán)公司。以河南省煤層氣開發(fā)有限公司為平臺,與河南國控公司所屬企業(yè)等重組整合,組建河南煤層氣集團(tuán)公司,以煤層氣及煤炭產(chǎn)業(yè)為主體,礦井建設(shè)、安全技術(shù)研發(fā)與服務(wù)等產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的大型煤層氣綜合開發(fā)集團(tuán)公司。
責(zé)任:省國資委。參加:省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、工商局、河南煤礦安全監(jiān)察局。
(九)組建大型旅游企業(yè)集團(tuán)。以國有旅游企業(yè)為依托,合資合作、兼并聯(lián)合等,對省內(nèi)景區(qū)、酒店、旅行社等旅游資源重組,組建產(chǎn)權(quán)的大型旅游企業(yè)集團(tuán),旅游開發(fā)和市場競爭能力。
責(zé)任:省旅游局。參加:省發(fā)展改革委、省國資委,省轄市。
(十)省企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)合作發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金。支持河南投資集團(tuán)、河南省煤層氣開發(fā)有限公司分別與光大集團(tuán)、中信集團(tuán)合作,發(fā)起設(shè)立中原產(chǎn)業(yè)投資基金和河南省新能源產(chǎn)業(yè)基金,基金運(yùn)作,金融資本與產(chǎn)業(yè)資本融合發(fā)展,我省產(chǎn)業(yè)升級、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,我省煤層氣資源開發(fā)與綜合步伐。
責(zé)任:省金融辦。參加:省發(fā)展改革委、省國資委、省工業(yè)和信息化廳。
(十一)深化河南地方鐵路與國鐵重組。河南鐵路集團(tuán)漯阜、湯臺鐵路與國鐵重組后續(xù)工作;與鐵道部溝通,部省會議紀(jì)要(鐵計(jì)函〔2010〕1527號),河南鐵路集團(tuán)登封鐵路與國鐵重組步伐,我省地方鐵路的路網(wǎng)功能。
責(zé)任:省發(fā)展改革委、鐵路建設(shè)辦公室。參加:省國資委、鄭州鐵路局、河南鐵路投資有限責(zé)任公司。
(十二)省建設(shè)工程承包企業(yè)聯(lián)合重組。國有大型建設(shè)工程企業(yè)重組,整合工程設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理資源,提升資質(zhì)和,國內(nèi)競爭力,并開拓境外工程承包市場,我省勞務(wù)和產(chǎn)品出口,開發(fā)境外礦產(chǎn)資源步伐。
責(zé)任:省國資委。參加:省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、人力資源社會保障廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
五、工作要求
(一)制定工作方案。各地、各要國發(fā)〔2010〕27號、豫政〔2010〕9號文件精神,本地、本,調(diào)查,對企業(yè)戰(zhàn)略重組工作統(tǒng)籌謀劃,編制本地、本2011年企業(yè)重組項(xiàng)目工作計(jì)劃,并報(bào)省企業(yè)戰(zhàn)略重組聯(lián)席辦公會議辦公室。
(二)搞好服務(wù)。各地、各要組織保障,強(qiáng)化工作責(zé)任,聯(lián)動(dòng)機(jī)制,工作合力,企業(yè)戰(zhàn)略重組工作。要因企制宜、分類的原則,制定可行的重組方案,對重組項(xiàng)目的跟蹤服務(wù),解決遇到的和問題,項(xiàng)目。
(三)優(yōu)惠政策。要國發(fā)〔2010〕27號、豫政〔2010〕9號文件要求,企業(yè)戰(zhàn)略重組中涉及工商登記、權(quán)證辦理、財(cái)稅支持、資產(chǎn)處置、人員安置等的優(yōu)惠政策,在用地指標(biāo)、環(huán)境容量、礦產(chǎn)資源和融資渠道等要素配置上支持,降低重組成本,解決遺留問題,企業(yè)發(fā)展。
(四)風(fēng)險(xiǎn)防控。企業(yè)兼并重組法律、法規(guī)和政策,規(guī)范操作程序,信息披露,兼并重組操作規(guī)范、公開、透明。要精心組織兼并重組工作,風(fēng)險(xiǎn)評估論證,制定應(yīng)對預(yù)案和措施,化解潛在矛盾和風(fēng)險(xiǎn),防止國有資產(chǎn)流失,保障職工合法權(quán)益,企業(yè)、社會穩(wěn)定。
(五)密切信息溝通。各地企業(yè)戰(zhàn)略重組工作機(jī)構(gòu)、各要收集匯總本地、本企業(yè)戰(zhàn)略重組工作信息,與省企業(yè)戰(zhàn)略重組聯(lián)席辦公會議辦公室的,報(bào)送情況。省企業(yè)戰(zhàn)略重組聯(lián)席辦公會議辦公室要收集和發(fā)布重組,重大問題向省報(bào)告并向各地、各通報(bào),和企業(yè)戰(zhàn)略重組工作。
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