論文:全面開展居家養(yǎng)老服務(wù)的思考

字號:

一、居家養(yǎng)老服務(wù)概念
    ,居家養(yǎng)老。居家養(yǎng)老是指由民政牽頭,街道安排社會內(nèi)的大齡下崗女職工以家庭養(yǎng)護(hù)員的身份再就業(yè),生活有的孤老家庭,照顧老人的日常生活起居,以“家庭養(yǎng)老院”的幫助老人度過健康安樂的晚年生活。它大的特點(diǎn)是解決了社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的,將大齡下崗女職工和生活照
    顧、需要居家看護(hù)的孤老這兩個群體的需要相,調(diào)動社會和企業(yè)力量出資家庭養(yǎng)老院,老人、養(yǎng)護(hù)員、和多方受益的模式。
    ,居家養(yǎng)老服務(wù)。居家養(yǎng)老服務(wù)是以家庭為核心、以社區(qū)為依托、以專業(yè)化服務(wù)為、為在家養(yǎng)老的老年人以解決日常生活為主要內(nèi)容的社會化服務(wù)。它解決了某個家庭的,也解決了社會的。
    二、居家養(yǎng)老服務(wù)的社會背景
    國際通行標(biāo)準(zhǔn),于1999年老齡化社會的標(biāo)準(zhǔn),1999年年末,60歲老年人口所占比例是總?cè)丝诘?0%,更為嚴(yán)峻的是老齡人口以每年800萬至900萬的速度增長。21世紀(jì),人口老齡化程度、速度。資料顯示,末,60歲老年人口接近1.44億,占總?cè)丝诘?1%,截至2040年,老齡人口數(shù)字將急速上升至4億。年末,老齡人口達(dá)1.67億,80歲的老人占1899萬,多數(shù)人失能或半失能老人。銀齡浪潮的洶涌而至,計(jì)劃生育的實(shí)施,傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老的力量呈現(xiàn)出薄弱的局勢。此外,伴代獨(dú)生子女成人后在異地工作、結(jié)婚生子、安家落戶,越來越多的老年人在垂暮之年變成了空巢老人、獨(dú)居老人,還有一類老人,牽著子女的衣襟來到異地生活,寄居老人。寄居老人而言,融入陌生的環(huán)境,的生活狀況、內(nèi)心世界情感世界都需要社會各界予以更多的和幫助,這就需要養(yǎng)老服務(wù)體系重大作用,需要其基礎(chǔ)的并且和傳統(tǒng)文化具切合性的居家養(yǎng)老重大作用,但,養(yǎng)老模式一直停滯狀態(tài)。
    三、居家養(yǎng)老服務(wù)的重大意義
    (一)居家養(yǎng)老是老年人多樣化需求的人性化選擇
    調(diào)查顯示,急需幫扶的老年人口增多,需求范圍,大老年人都不愿意跟隨子女異地遷徙養(yǎng)老,也不愿意與子女合居養(yǎng)老。城市老年人空巢家庭所占比例已達(dá)49.7%,比了7.7%。,民政部部長李立國于11月7日指出,城鄉(xiāng)老人家庭中,空巢家庭所占比例超過50%,大中城市達(dá)70%。而發(fā)達(dá)老年人空巢家庭所占比例為70%-80%,與發(fā)達(dá)比例相比,老年人空巢家庭比例持續(xù)的現(xiàn)實(shí)將是不可的。為應(yīng)對人口老齡化問題,投入了人力物力老齡化社會的為老服務(wù)體系,以以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老社會服務(wù)體系。這是應(yīng)對人口老齡化問題的舉措。在社會養(yǎng)老服務(wù)體系中,有學(xué)者指出社會機(jī)構(gòu)養(yǎng)老應(yīng)職能。不容樂觀的是,在社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的老年人幸福指數(shù)并不高。所占比例越來越高的老齡人口,有著物質(zhì)和情感上的需求,而功能弱化了的家庭養(yǎng)老無法的多樣化需求。來講,需求包括精神需求,醫(yī)療需求,社會需求,住房需求需求。社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)無法老年人需求的:
    ,大社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)施不完備,服務(wù)不周到,住在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人活動少,生活單調(diào),與同伴相處,進(jìn)而到老人的心情和幸福感。面積和周圍環(huán)境的限制,大部份養(yǎng)老機(jī)構(gòu)娛樂設(shè)施不,能的娛樂很有限;為數(shù)不少的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)房屋有限,幾個老人合住一間房,而老人的個性、認(rèn)知大多固化,能力不強(qiáng),在再“社會化”的過程中需要學(xué)習(xí)、新環(huán)境老年人而言都的,這就了無法新環(huán)境,很難與周圍的人處好關(guān)系。此外,那些差異化管理和服務(wù)辦法的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),老年人之間的攀比使經(jīng)濟(jì)狀況不好的老年人很難平和心態(tài)。
    ,在設(shè)施,服務(wù)周到的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的老年人,很難享受到來自于家庭的天倫之樂。老人入駐養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的問題,《東南快報》的調(diào)查結(jié)果顯示,90%的老年人不愿意住進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu),的原因老人們要在家里享受天倫之樂,而所占比例為70%的愿意進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人表示,家庭不和才會考慮進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。社會科學(xué)院老齡科學(xué)中心邀請的員伊密也發(fā)表過類似觀點(diǎn),她曾經(jīng)指出“家的感覺是任何養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都的,老年人照顧又不愿意給子女添麻煩,無奈之下才去養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的決定”,“離開家并不代表對家了牽掛,的心仍舊留在了家里”。設(shè)施,服務(wù)周到,但對家的思念和對子女的掛念困擾著很 本文章共2頁,當(dāng)前在第1頁 [1] [2] 下一頁
    本文章共2頁,當(dāng)前在第2頁 上一頁 [1] [2] 多老人。
    (二)拓展居家養(yǎng)老服務(wù)是就業(yè)渠道和經(jīng)濟(jì)增長的途徑
    老齡人口規(guī)模的,需要社會服務(wù)的老年人口逐年上升;社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、物質(zhì)生活的,老年人的需求范圍、需求,老年人需要社會的服務(wù)在種類、、質(zhì)量上的要求也越來越高,并且朝著化
    的方向發(fā)展。這居家養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的發(fā)展而言是個的契機(jī)。,近年受到社會各界關(guān)注的就業(yè)問題,投入了資金和熱情來解決困擾的難題,但問題仍然凸顯。若能把兩者有機(jī)對接,將會養(yǎng)老與就業(yè)雙贏的?!梆B(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是很龐大的產(chǎn)業(yè)鏈,涉及到老年護(hù)理服務(wù)和設(shè)施行業(yè),老年教育、老年旅游、老年金融等各個領(lǐng)域。僅僅培育專業(yè)的老年護(hù)理人才就可以一大批就業(yè)機(jī)會”,這是日本養(yǎng)老者的鞠川陽子曾經(jīng)指出的國外養(yǎng)老服務(wù)蘊(yùn)含的就業(yè)的機(jī)遇,而言,他指出“對此類人才的需求將會龐大,加上的培訓(xùn)、考核機(jī)構(gòu)所需要的人才,解決大學(xué)生失業(yè)嚴(yán)重的問題會大有幫助”。此外,權(quán)威機(jī)構(gòu)測算的數(shù)據(jù),城市居家養(yǎng)老、家政和護(hù)理服務(wù),潛在的市場規(guī)模是1300億元幣,到2020年數(shù)值將超過5000億。這足以說明老年服務(wù)的市場化和社會化是發(fā)展的趨勢,且規(guī)模不容小覷,是就業(yè)渠道、經(jīng)濟(jì)增長的途徑。
    四、居家養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀及的問題
    ,伊始,大中城市了社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的試點(diǎn)活動,各地服務(wù)規(guī)范細(xì)則上不盡相同,本文將代表性的規(guī)定整理,如表1所示。
    ,現(xiàn)行居家養(yǎng)老服務(wù)的主要問題。
    ,政策支持,服務(wù)太少,范圍過于狹窄,社會化程度低。從養(yǎng)老服務(wù)業(yè)起步至今,居家養(yǎng)老建設(shè)停滯狀態(tài),在某社區(qū)的調(diào)查結(jié)果顯示,95%的老年人不知道居家養(yǎng)老的,對居家養(yǎng)老的理解與真正意義上的居家養(yǎng)老相去甚遠(yuǎn),而知道居家養(yǎng)老的5%的老年人居家養(yǎng)老服務(wù)僅包含家政服務(wù)及陪聊天。
    ,投資主體和服務(wù)主體單一,資源整合性差,的優(yōu)惠政策激勵不。
    ,居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才奇缺。居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)從業(yè)人員專業(yè)低,從業(yè)人員就業(yè)層次低,待遇不高,高校專業(yè)招生,在崗位工作的人才流失嚴(yán)重。拿云南省來說,所需要的養(yǎng)老護(hù)理人員近80萬名,但的情況卻是:全省養(yǎng)老護(hù)理人員5萬,持有護(hù)理人員資格證的2萬人次,與需求相比,所缺人才達(dá)70余萬。在云南省省會的昆明市常住人口中,老齡人口約80萬,是總?cè)丝诘?4.4%,而養(yǎng)老護(hù)理人員僅1萬人左右。
    五、居家養(yǎng)老服務(wù)的建議
    ,政策的建議。要承擔(dān)責(zé)任,在居家養(yǎng)老服務(wù)戰(zhàn)略計(jì)劃中,應(yīng)該扮演設(shè)計(jì)者、者和建設(shè)者的角色。策制定,應(yīng)該出臺優(yōu)惠政策,為居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)更多的支持和空間,以社會各界力量,解決投資主體單一化的問題,從而的整合資源、提升服務(wù)質(zhì)量的目的;策過程中,應(yīng)該學(xué)習(xí)和借鑒國外先進(jìn)的管理技術(shù),把優(yōu)惠政策落到實(shí)處,應(yīng)當(dāng)加大財(cái)政投入,購買服務(wù)、為居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金支持;場管理過程中,應(yīng)監(jiān)管體系的建設(shè)、老年人的合法權(quán)益。
    ,人才培養(yǎng)的建議。先行試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)表明人才的稀缺是居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展面臨的瓶頸,若能在未來的居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)中融入更多的專業(yè)化元素,居家養(yǎng)老服務(wù)必將所有。
    ,當(dāng)前家居養(yǎng)老服務(wù)業(yè)服務(wù)員大多是4050下崗失業(yè)人員,的受教育程度偏低,對職業(yè)的使命感和歸屬感欠缺,做這份工作是“生活所迫”,加之對老年人的心理特點(diǎn)不,在工作時不懂得如何甚至不愿意與老人溝通,與長者關(guān)系僵硬,長此以往,老年人容易對服務(wù)員產(chǎn)生不滿情緒。此問題,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對服務(wù)員的培訓(xùn)內(nèi)容性,如讓服務(wù)員對老年人的心理特點(diǎn)有并讓知曉怎樣與老年人溝通。也說,培訓(xùn)的內(nèi)容要源自于服務(wù)員在服務(wù)中會遇到的問題。
    ,培訓(xùn)的應(yīng)簡單,生動形象,便于服務(wù)員理解和應(yīng)用。筆者可以采用簡單角色扮演等培訓(xùn),讓服務(wù)員很快理解并且在實(shí)踐中運(yùn)用所學(xué)知識。
    上述對服務(wù)員的培訓(xùn)引出了培訓(xùn)及考核機(jī)構(gòu)所需人才的建議。問題,筆者加大養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才的培養(yǎng),專業(yè)就業(yè)層次,配置經(jīng)費(fèi)以行業(yè)工資待遇,以解決教育培訓(xùn)專業(yè)招生的問題。