一、居家養(yǎng)老服務概念
，居家養(yǎng)老。居家養(yǎng)老是指由民政牽頭，街道安排社會內的大齡下崗女職工以家庭養(yǎng)護員的身份再就業(yè)，生活有的孤老家庭，照顧老人的日常生活起居，以“家庭養(yǎng)老院”的幫助老人度過健康安樂的晚年生活。它大的特點是解決了社會養(yǎng)老機構的，將大齡下崗女職工和生活照
顧、需要居家看護的孤老這兩個群體的需要相，調動社會和企業(yè)力量出資家庭養(yǎng)老院，老人、養(yǎng)護員、和多方受益的模式。
，居家養(yǎng)老服務。居家養(yǎng)老服務是以家庭為核心、以社區(qū)為依托、以專業(yè)化服務為、為在家養(yǎng)老的老年人以解決日常生活為主要內容的社會化服務。它解決了某個家庭的，也解決了社會的。
二、居家養(yǎng)老服務的社會背景
國際通行標準，于1999年老齡化社會的標準，1999年年末，60歲老年人口所占比例是總人口的10％，更為嚴峻的是老齡人口以每年800萬至900萬的速度增長。21世紀，人口老齡化程度、速度。資料顯示，末，60歲老年人口接近1.44億，占總人口的11％，截至2040年，老齡人口數(shù)字將急速上升至4億。年末，老齡人口達1.67億，80歲的老人占1899萬，多數(shù)人失能或半失能老人。銀齡浪潮的洶涌而至，計劃生育的實施，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老的力量呈現(xiàn)出薄弱的局勢。此外，伴代獨生子女成人后在異地工作、結婚生子、安家落戶，越來越多的老年人在垂暮之年變成了空巢老人、獨居老人，還有一類老人，牽著子女的衣襟來到異地生活，寄居老人。寄居老人而言，融入陌生的環(huán)境，的生活狀況、內心世界情感世界都需要社會各界予以更多的和幫助，這就需要養(yǎng)老服務體系重大作用，需要其基礎的并且和傳統(tǒng)文化具切合性的居家養(yǎng)老重大作用，但，養(yǎng)老模式一直停滯狀態(tài)。
三、居家養(yǎng)老服務的重大意義
（一）居家養(yǎng)老是老年人多樣化需求的人性化選擇
調查顯示，急需幫扶的老年人口增多，需求范圍，大老年人都不愿意跟隨子女異地遷徙養(yǎng)老，也不愿意與子女合居養(yǎng)老。城市老年人空巢家庭所占比例已達49.7％，比了7.7％。，民政部部長李立國于11月7日指出，城鄉(xiāng)老人家庭中，空巢家庭所占比例超過50％，大中城市達70％。而發(fā)達老年人空巢家庭所占比例為70％-80％，與發(fā)達比例相比，老年人空巢家庭比例持續(xù)的現(xiàn)實將是不可的。為應對人口老齡化問題，投入了人力物力老齡化社會的為老服務體系，以以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)服務為依托、機構養(yǎng)老為補充的養(yǎng)老社會服務體系。這是應對人口老齡化問題的舉措。在社會養(yǎng)老服務體系中，有學者指出社會機構養(yǎng)老應職能。不容樂觀的是，在社會養(yǎng)老機構養(yǎng)老的老年人幸福指數(shù)并不高。所占比例越來越高的老齡人口，有著物質和情感上的需求，而功能弱化了的家庭養(yǎng)老無法的多樣化需求。來講，需求包括精神需求，醫(yī)療需求，社會需求，住房需求需求。社會養(yǎng)老機構無法老年人需求的：
，大社會養(yǎng)老機構的設施不完備，服務不周到，住在養(yǎng)老機構的老年人活動少，生活單調，與同伴相處，進而到老人的心情和幸福感。面積和周圍環(huán)境的限制，大部份養(yǎng)老機構娛樂設施不，能的娛樂很有限；為數(shù)不少的養(yǎng)老機構房屋有限，幾個老人合住一間房，而老人的個性、認知大多固化，能力不強，在再“社會化”的過程中需要學習、新環(huán)境老年人而言都的，這就了無法新環(huán)境，很難與周圍的人處好關系。此外，那些差異化管理和服務辦法的養(yǎng)老機構，老年人之間的攀比使經濟狀況不好的老年人很難平和心態(tài)。
，在設施，服務周到的養(yǎng)老機構養(yǎng)老的老年人，很難享受到來自于家庭的天倫之樂。老人入駐養(yǎng)老機構的問題，《東南快報》的調查結果顯示，90％的老年人不愿意住進養(yǎng)老機構，的原因老人們要在家里享受天倫之樂，而所占比例為70％的愿意進養(yǎng)老機構的老年人表示，家庭不和才會考慮進養(yǎng)老機構。社會科學院老齡科學中心邀請的員伊密也發(fā)表過類似觀點，她曾經指出“家的感覺是任何養(yǎng)老機構都的，老年人照顧又不愿意給子女添麻煩，無奈之下才去養(yǎng)老機構的決定”，“離開家并不代表對家了牽掛，的心仍舊留在了家里”。設施，服務周到，但對家的思念和對子女的掛念困擾著很 本文章共2頁，當前在第1頁 [1] [2] 下一頁
本文章共2頁，當前在第2頁 上一頁 [1] [2] 多老人。
（二）拓展居家養(yǎng)老服務是就業(yè)渠道和經濟增長的途徑
老齡人口規(guī)模的，需要社會服務的老年人口逐年上升；社會經濟的發(fā)展、物質生活的，老年人的需求范圍、需求，老年人需要社會的服務在種類、、質量上的要求也越來越高，并且朝著化
的方向發(fā)展。這居家養(yǎng)老服務行業(yè)的發(fā)展而言是個的契機。，近年受到社會各界關注的就業(yè)問題，投入了資金和熱情來解決困擾的難題，但問題仍然凸顯。若能把兩者有機對接，將會養(yǎng)老與就業(yè)雙贏的?！梆B(yǎng)老產業(yè)是很龐大的產業(yè)鏈，涉及到老年護理服務和設施行業(yè)，老年教育、老年旅游、老年金融等各個領域。僅僅培育專業(yè)的老年護理人才就可以一大批就業(yè)機會”，這是日本養(yǎng)老者的鞠川陽子曾經指出的國外養(yǎng)老服務蘊含的就業(yè)的機遇，而言，他指出“對此類人才的需求將會龐大，加上的培訓、考核機構所需要的人才，解決大學生失業(yè)嚴重的問題會大有幫助”。此外，權威機構測算的數(shù)據(jù)，城市居家養(yǎng)老、家政和護理服務，潛在的市場規(guī)模是1300億元幣，到2020年數(shù)值將超過5000億。這足以說明老年服務的市場化和社會化是發(fā)展的趨勢，且規(guī)模不容小覷，是就業(yè)渠道、經濟增長的途徑。
四、居家養(yǎng)老服務現(xiàn)狀及的問題
，伊始，大中城市了社區(qū)居家養(yǎng)老服務的試點活動，各地服務規(guī)范細則上不盡相同，本文將代表性的規(guī)定整理，如表1所示。
，現(xiàn)行居家養(yǎng)老服務的主要問題。
，政策支持，服務太少，范圍過于狹窄，社會化程度低。從養(yǎng)老服務業(yè)起步至今，居家養(yǎng)老建設停滯狀態(tài)，在某社區(qū)的調查結果顯示，95％的老年人不知道居家養(yǎng)老的，對居家養(yǎng)老的理解與真正意義上的居家養(yǎng)老相去甚遠，而知道居家養(yǎng)老的5％的老年人居家養(yǎng)老服務僅包含家政服務及陪聊天。
，投資主體和服務主體單一，資源整合性差，的優(yōu)惠政策激勵不。
，居家養(yǎng)老服務業(yè)人才奇缺。居家養(yǎng)老服務業(yè)從業(yè)人員專業(yè)低，從業(yè)人員就業(yè)層次低，待遇不高，高校專業(yè)招生，在崗位工作的人才流失嚴重。拿云南省來說，所需要的養(yǎng)老護理人員近80萬名，但的情況卻是：全省養(yǎng)老護理人員5萬，持有護理人員資格證的2萬人次，與需求相比，所缺人才達70余萬。在云南省省會的昆明市常住人口中，老齡人口約80萬，是總人口的14.4％，而養(yǎng)老護理人員僅1萬人左右。
五、居家養(yǎng)老服務的建議
，政策的建議。要承擔責任，在居家養(yǎng)老服務戰(zhàn)略計劃中，應該扮演設計者、者和建設者的角色。策制定，應該出臺優(yōu)惠政策，為居家養(yǎng)老服務機構更多的支持和空間，以社會各界力量，解決投資主體單一化的問題，從而的整合資源、提升服務質量的目的；策過程中，應該學習和借鑒國外先進的管理技術，把優(yōu)惠政策落到實處，應當加大財政投入，購買服務、為居家養(yǎng)老服務業(yè)基礎設施建設資金支持；場管理過程中，應監(jiān)管體系的建設、老年人的合法權益。
，人才培養(yǎng)的建議。先行試點的經驗表明人才的稀缺是居家養(yǎng)老服務發(fā)展面臨的瓶頸，若能在未來的居家養(yǎng)老服務業(yè)中融入更多的專業(yè)化元素，居家養(yǎng)老服務必將所有。
，當前家居養(yǎng)老服務業(yè)服務員大多是4050下崗失業(yè)人員，的受教育程度偏低，對職業(yè)的使命感和歸屬感欠缺，做這份工作是“生活所迫”，加之對老年人的心理特點不，在工作時不懂得如何甚至不愿意與老人溝通，與長者關系僵硬，長此以往，老年人容易對服務員產生不滿情緒。此問題，培訓機構對服務員的培訓內容性，如讓服務員對老年人的心理特點有并讓知曉怎樣與老年人溝通。也說，培訓的內容要源自于服務員在服務中會遇到的問題。
，培訓的應簡單，生動形象，便于服務員理解和應用。筆者可以采用簡單角色扮演等培訓，讓服務員很快理解并且在實踐中運用所學知識。
上述對服務員的培訓引出了培訓及考核機構所需人才的建議。問題，筆者加大養(yǎng)老服務專業(yè)人才的培養(yǎng)，專業(yè)就業(yè)層次，配置經費以行業(yè)工資待遇，以解決教育培訓專業(yè)招生的問題。
，居家養(yǎng)老。居家養(yǎng)老是指由民政牽頭，街道安排社會內的大齡下崗女職工以家庭養(yǎng)護員的身份再就業(yè)，生活有的孤老家庭，照顧老人的日常生活起居，以“家庭養(yǎng)老院”的幫助老人度過健康安樂的晚年生活。它大的特點是解決了社會養(yǎng)老機構的，將大齡下崗女職工和生活照
顧、需要居家看護的孤老這兩個群體的需要相，調動社會和企業(yè)力量出資家庭養(yǎng)老院，老人、養(yǎng)護員、和多方受益的模式。
，居家養(yǎng)老服務。居家養(yǎng)老服務是以家庭為核心、以社區(qū)為依托、以專業(yè)化服務為、為在家養(yǎng)老的老年人以解決日常生活為主要內容的社會化服務。它解決了某個家庭的，也解決了社會的。
二、居家養(yǎng)老服務的社會背景
國際通行標準，于1999年老齡化社會的標準，1999年年末，60歲老年人口所占比例是總人口的10％，更為嚴峻的是老齡人口以每年800萬至900萬的速度增長。21世紀，人口老齡化程度、速度。資料顯示，末，60歲老年人口接近1.44億，占總人口的11％，截至2040年，老齡人口數(shù)字將急速上升至4億。年末，老齡人口達1.67億，80歲的老人占1899萬，多數(shù)人失能或半失能老人。銀齡浪潮的洶涌而至，計劃生育的實施，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老的力量呈現(xiàn)出薄弱的局勢。此外，伴代獨生子女成人后在異地工作、結婚生子、安家落戶，越來越多的老年人在垂暮之年變成了空巢老人、獨居老人，還有一類老人，牽著子女的衣襟來到異地生活，寄居老人。寄居老人而言，融入陌生的環(huán)境，的生活狀況、內心世界情感世界都需要社會各界予以更多的和幫助，這就需要養(yǎng)老服務體系重大作用，需要其基礎的并且和傳統(tǒng)文化具切合性的居家養(yǎng)老重大作用，但，養(yǎng)老模式一直停滯狀態(tài)。
三、居家養(yǎng)老服務的重大意義
（一）居家養(yǎng)老是老年人多樣化需求的人性化選擇
調查顯示，急需幫扶的老年人口增多，需求范圍，大老年人都不愿意跟隨子女異地遷徙養(yǎng)老，也不愿意與子女合居養(yǎng)老。城市老年人空巢家庭所占比例已達49.7％，比了7.7％。，民政部部長李立國于11月7日指出，城鄉(xiāng)老人家庭中，空巢家庭所占比例超過50％，大中城市達70％。而發(fā)達老年人空巢家庭所占比例為70％-80％，與發(fā)達比例相比，老年人空巢家庭比例持續(xù)的現(xiàn)實將是不可的。為應對人口老齡化問題，投入了人力物力老齡化社會的為老服務體系，以以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)服務為依托、機構養(yǎng)老為補充的養(yǎng)老社會服務體系。這是應對人口老齡化問題的舉措。在社會養(yǎng)老服務體系中，有學者指出社會機構養(yǎng)老應職能。不容樂觀的是，在社會養(yǎng)老機構養(yǎng)老的老年人幸福指數(shù)并不高。所占比例越來越高的老齡人口，有著物質和情感上的需求，而功能弱化了的家庭養(yǎng)老無法的多樣化需求。來講，需求包括精神需求，醫(yī)療需求，社會需求，住房需求需求。社會養(yǎng)老機構無法老年人需求的：
，大社會養(yǎng)老機構的設施不完備，服務不周到，住在養(yǎng)老機構的老年人活動少，生活單調，與同伴相處，進而到老人的心情和幸福感。面積和周圍環(huán)境的限制，大部份養(yǎng)老機構娛樂設施不，能的娛樂很有限；為數(shù)不少的養(yǎng)老機構房屋有限，幾個老人合住一間房，而老人的個性、認知大多固化，能力不強，在再“社會化”的過程中需要學習、新環(huán)境老年人而言都的，這就了無法新環(huán)境，很難與周圍的人處好關系。此外，那些差異化管理和服務辦法的養(yǎng)老機構，老年人之間的攀比使經濟狀況不好的老年人很難平和心態(tài)。
，在設施，服務周到的養(yǎng)老機構養(yǎng)老的老年人，很難享受到來自于家庭的天倫之樂。老人入駐養(yǎng)老機構的問題，《東南快報》的調查結果顯示，90％的老年人不愿意住進養(yǎng)老機構，的原因老人們要在家里享受天倫之樂，而所占比例為70％的愿意進養(yǎng)老機構的老年人表示，家庭不和才會考慮進養(yǎng)老機構。社會科學院老齡科學中心邀請的員伊密也發(fā)表過類似觀點，她曾經指出“家的感覺是任何養(yǎng)老機構都的，老年人照顧又不愿意給子女添麻煩，無奈之下才去養(yǎng)老機構的決定”，“離開家并不代表對家了牽掛，的心仍舊留在了家里”。設施，服務周到，但對家的思念和對子女的掛念困擾著很 本文章共2頁，當前在第1頁 [1] [2] 下一頁
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（二）拓展居家養(yǎng)老服務是就業(yè)渠道和經濟增長的途徑
老齡人口規(guī)模的，需要社會服務的老年人口逐年上升；社會經濟的發(fā)展、物質生活的，老年人的需求范圍、需求，老年人需要社會的服務在種類、、質量上的要求也越來越高，并且朝著化
的方向發(fā)展。這居家養(yǎng)老服務行業(yè)的發(fā)展而言是個的契機。，近年受到社會各界關注的就業(yè)問題，投入了資金和熱情來解決困擾的難題，但問題仍然凸顯。若能把兩者有機對接，將會養(yǎng)老與就業(yè)雙贏的?！梆B(yǎng)老產業(yè)是很龐大的產業(yè)鏈，涉及到老年護理服務和設施行業(yè)，老年教育、老年旅游、老年金融等各個領域。僅僅培育專業(yè)的老年護理人才就可以一大批就業(yè)機會”，這是日本養(yǎng)老者的鞠川陽子曾經指出的國外養(yǎng)老服務蘊含的就業(yè)的機遇，而言，他指出“對此類人才的需求將會龐大，加上的培訓、考核機構所需要的人才，解決大學生失業(yè)嚴重的問題會大有幫助”。此外，權威機構測算的數(shù)據(jù)，城市居家養(yǎng)老、家政和護理服務，潛在的市場規(guī)模是1300億元幣，到2020年數(shù)值將超過5000億。這足以說明老年服務的市場化和社會化是發(fā)展的趨勢，且規(guī)模不容小覷，是就業(yè)渠道、經濟增長的途徑。
四、居家養(yǎng)老服務現(xiàn)狀及的問題
，伊始，大中城市了社區(qū)居家養(yǎng)老服務的試點活動，各地服務規(guī)范細則上不盡相同，本文將代表性的規(guī)定整理，如表1所示。
，現(xiàn)行居家養(yǎng)老服務的主要問題。
，政策支持，服務太少，范圍過于狹窄，社會化程度低。從養(yǎng)老服務業(yè)起步至今，居家養(yǎng)老建設停滯狀態(tài)，在某社區(qū)的調查結果顯示，95％的老年人不知道居家養(yǎng)老的，對居家養(yǎng)老的理解與真正意義上的居家養(yǎng)老相去甚遠，而知道居家養(yǎng)老的5％的老年人居家養(yǎng)老服務僅包含家政服務及陪聊天。
，投資主體和服務主體單一，資源整合性差，的優(yōu)惠政策激勵不。
，居家養(yǎng)老服務業(yè)人才奇缺。居家養(yǎng)老服務業(yè)從業(yè)人員專業(yè)低，從業(yè)人員就業(yè)層次低，待遇不高，高校專業(yè)招生，在崗位工作的人才流失嚴重。拿云南省來說，所需要的養(yǎng)老護理人員近80萬名，但的情況卻是：全省養(yǎng)老護理人員5萬，持有護理人員資格證的2萬人次，與需求相比，所缺人才達70余萬。在云南省省會的昆明市常住人口中，老齡人口約80萬，是總人口的14.4％，而養(yǎng)老護理人員僅1萬人左右。
五、居家養(yǎng)老服務的建議
，政策的建議。要承擔責任，在居家養(yǎng)老服務戰(zhàn)略計劃中，應該扮演設計者、者和建設者的角色。策制定，應該出臺優(yōu)惠政策，為居家養(yǎng)老服務機構更多的支持和空間，以社會各界力量，解決投資主體單一化的問題，從而的整合資源、提升服務質量的目的；策過程中，應該學習和借鑒國外先進的管理技術，把優(yōu)惠政策落到實處，應當加大財政投入，購買服務、為居家養(yǎng)老服務業(yè)基礎設施建設資金支持；場管理過程中，應監(jiān)管體系的建設、老年人的合法權益。
，人才培養(yǎng)的建議。先行試點的經驗表明人才的稀缺是居家養(yǎng)老服務發(fā)展面臨的瓶頸，若能在未來的居家養(yǎng)老服務業(yè)中融入更多的專業(yè)化元素，居家養(yǎng)老服務必將所有。
，當前家居養(yǎng)老服務業(yè)服務員大多是4050下崗失業(yè)人員，的受教育程度偏低，對職業(yè)的使命感和歸屬感欠缺，做這份工作是“生活所迫”，加之對老年人的心理特點不，在工作時不懂得如何甚至不愿意與老人溝通，與長者關系僵硬，長此以往，老年人容易對服務員產生不滿情緒。此問題，培訓機構對服務員的培訓內容性，如讓服務員對老年人的心理特點有并讓知曉怎樣與老年人溝通。也說，培訓的內容要源自于服務員在服務中會遇到的問題。
，培訓的應簡單，生動形象，便于服務員理解和應用。筆者可以采用簡單角色扮演等培訓，讓服務員很快理解并且在實踐中運用所學知識。
上述對服務員的培訓引出了培訓及考核機構所需人才的建議。問題，筆者加大養(yǎng)老服務專業(yè)人才的培養(yǎng)，專業(yè)就業(yè)層次，配置經費以行業(yè)工資待遇，以解決教育培訓專業(yè)招生的問題。