后評價(jià)的范圍和內(nèi)容
項(xiàng)目后評價(jià)的范圍就是對項(xiàng)目全過程的回顧和總結(jié)，即從項(xiàng)目的決策、準(zhǔn)備、實(shí)施到運(yùn)營，全面系統(tǒng)地對各個(gè)階段總結(jié)進(jìn)行的過程，發(fā)現(xiàn)問題，分析原因。項(xiàng)目后評價(jià)的內(nèi)容就是對項(xiàng)目的效果和效益進(jìn)行分析評價(jià)，即對項(xiàng)目的工程技術(shù)成果、財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境影響、社會影響和管理效果等進(jìn)行分析評價(jià)，對照項(xiàng)目可研評估和決策的結(jié)論和主要指標(biāo)，找出變化和差別。在總結(jié)和評價(jià)的基礎(chǔ)上，對項(xiàng)目目標(biāo)和持續(xù)性進(jìn)行評價(jià)，即對項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度及其適應(yīng)性、項(xiàng)目的持續(xù)發(fā)展能力及問題、項(xiàng)目的成功度進(jìn)行分析評價(jià)，得出項(xiàng)目后評價(jià)結(jié)論。最后，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出對策建議。
項(xiàng)目全過程各個(gè)階段的回顧與總結(jié)
項(xiàng)目全過程的回顧和總結(jié)一般分四個(gè)階段：前期決策、建設(shè)準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施、投產(chǎn)運(yùn)營。
1．前期決策
(1)項(xiàng)目可行性研究的總結(jié)評價(jià)
□項(xiàng)目可行性研究的總結(jié)評價(jià)重點(diǎn)是：◎項(xiàng)目的目的和目標(biāo)是否明確、合理；◎項(xiàng)目是否進(jìn)行了多方案比較，是否選擇了正確的方案；◎項(xiàng)目的效果和效益是否可能實(shí)現(xiàn)；◎項(xiàng)目是否可能產(chǎn)生預(yù)期的作用和影響。
□在發(fā)現(xiàn)問題的基礎(chǔ)上，分析原因，得出評價(jià)結(jié)論。
□項(xiàng)目可行性研究總結(jié)評價(jià)內(nèi)容分析包括：市場和需求預(yù)測、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、工藝技術(shù)和裝備、原材料供應(yīng)、項(xiàng)目配套設(shè)施、項(xiàng)目投資估算和資金籌集、項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析和經(jīng)濟(jì)分析等。
(2)項(xiàng)目評估的總結(jié)評價(jià)
對項(xiàng)目評估報(bào)告后評價(jià)的重點(diǎn)是：對項(xiàng)目評估報(bào)告目標(biāo)的分析評價(jià)；對項(xiàng)目評估報(bào)告效益指標(biāo)的分析評價(jià)；對項(xiàng)目評估報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)分析的評價(jià)等。
(3)項(xiàng)目決策的評價(jià)
對項(xiàng)目決策的后評價(jià)包括：項(xiàng)目決策程序的分析；投資決策內(nèi)容的分析與評價(jià)；決策方法的分析與評價(jià)三部分內(nèi)容
2．項(xiàng)目準(zhǔn)備階段
(1)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)的總結(jié)與評價(jià)
□對勘察設(shè)計(jì)單位的選定方式和程序、能力和資信情況以及效果進(jìn)行分析評價(jià)；對勘測工作質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)，結(jié)合工程實(shí)際分析，工程測繪和勘測深度及資料對工程設(shè)計(jì)和建設(shè)的滿足程度和原因；
□對設(shè)計(jì)方案的評價(jià)，包括設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想、方案比選、設(shè)計(jì)更改等各方面的情況及原因分析；
□對設(shè)計(jì)水平的評價(jià)應(yīng)包括：總體技術(shù)水平，主要設(shè)計(jì)技術(shù)指標(biāo)的先進(jìn)性、可靠性、實(shí)用性，新技術(shù)裝備的采用、設(shè)計(jì)工作質(zhì)量和設(shè)計(jì)服務(wù)質(zhì)量等。
(2)對項(xiàng)目投資融資方案的評價(jià)
□項(xiàng)目后評價(jià)主要應(yīng)分析評價(jià)項(xiàng)目的投資結(jié)構(gòu)、融資模式、資金選擇、項(xiàng)目擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)管理等內(nèi)容。
□評價(jià)的重點(diǎn)是根據(jù)項(xiàng)目準(zhǔn)備階段所確定的投融資方案，對照實(shí)際實(shí)現(xiàn)的融資方案，找出差別和問題，分析利弊。同時(shí)還要分析實(shí)際融資方案對項(xiàng)目原定的目標(biāo)和效益指標(biāo)的作用和影響，特別是根據(jù)融資成本的變化，評價(jià)融資與項(xiàng)目債務(wù)的關(guān)系和今后的影響。在可能的條件下，后評價(jià)還應(yīng)分析是否項(xiàng)目可以采取更加經(jīng)濟(jì)合理的投融資方案。此外，項(xiàng)目貸款談判也是融資的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，談判中的各種承諾關(guān)系重大的，也是后評價(jià)應(yīng)該關(guān)注的方面。
(3)采購(招投標(biāo))工作評價(jià)
應(yīng)該包括采購(招投標(biāo))公開性、公平性和公正性的評價(jià)，后評價(jià)應(yīng)對采購(招投標(biāo))的資格、程序、法規(guī)、規(guī)范等事項(xiàng)進(jìn)行評價(jià)，同時(shí)要分析該項(xiàng)目的采購招投標(biāo)是否有更加經(jīng)濟(jì)合理的方法。
(4)開工準(zhǔn)備的評價(jià)
對項(xiàng)目開工準(zhǔn)備的后評價(jià)是項(xiàng)目后評價(jià)工作的一部分，特別是項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、廠址、引進(jìn)技術(shù)方案、融資條件等重大變化可能在此時(shí)發(fā)生，應(yīng)注意這些變化及其可能對項(xiàng)目目標(biāo)、效益、風(fēng)險(xiǎn)的影響。項(xiàng)目開工準(zhǔn)備評價(jià)的工作有：項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)(項(xiàng)目法人)的建立；通過招標(biāo)選擇項(xiàng)目代理單位及代理人；通過招標(biāo)選擇項(xiàng)目施工單位和工程咨詢服務(wù)；土地征購及拆遷安置工作；按照批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)和工業(yè)總圖組織“四通一平”；工程進(jìn)度計(jì)劃和資金使用計(jì)劃的編制；編制并報(bào)批開工報(bào)
告。
3．項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段
(1)合同執(zhí)行的分析評價(jià)
在工程項(xiàng)目合同后評價(jià)中，應(yīng)注重工程監(jiān)理的評價(jià)。后評價(jià)應(yīng)根據(jù)合同條款內(nèi)容，對照項(xiàng)目實(shí)績，找出問題或差別，分析差別的利弊，分清責(zé)任。同時(shí)，要對工程監(jiān)理發(fā)生的問題可能對項(xiàng)目總體目標(biāo)產(chǎn)生的影響加以分析，得出結(jié)論。
(2)工程實(shí)施及管理評價(jià)。
對項(xiàng)目實(shí)施管理的評價(jià)主要是對工程的造價(jià)、質(zhì)量和進(jìn)度的分析評價(jià)。這些分析和評價(jià)可以從工程監(jiān)理和業(yè)主管理兩個(gè)方面進(jìn)行，同時(shí)分析領(lǐng)導(dǎo)部門的職責(zé)，包括工程造價(jià)控制評價(jià)、工程質(zhì)量控制評價(jià)、工程進(jìn)度控制評價(jià)。
(3)項(xiàng)目資金使用的分析評價(jià)。
資金使用情況分析的主要內(nèi)容包括：資金來源的對比和分析，評價(jià)資金來源是否正當(dāng)，資金供應(yīng)是否適時(shí)適度，項(xiàng)目所需流動資金的供應(yīng)及運(yùn)用狀況。
(4)項(xiàng)目竣工評價(jià)
竣工評價(jià)包括項(xiàng)目完工評價(jià)與投產(chǎn)前準(zhǔn)備工作評價(jià)。
4．項(xiàng)目運(yùn)營階段的總結(jié)評價(jià)
(1)項(xiàng)目運(yùn)營狀況的小結(jié)
項(xiàng)目運(yùn)營狀況，是指到項(xiàng)目后評價(jià)時(shí)點(diǎn)之時(shí)，項(xiàng)目投運(yùn)以來的生產(chǎn)、運(yùn)行、銷售和盈利情況。主要評價(jià)指標(biāo)有：達(dá)到設(shè)計(jì)能力、生產(chǎn)變化、財(cái)務(wù)狀況等。
(2)項(xiàng)目效益預(yù)測
項(xiàng)目后評價(jià)的工作包括兩個(gè)方面，一是對項(xiàng)目評價(jià)時(shí)點(diǎn)以前已經(jīng)完成的部分進(jìn)行總結(jié)，二是對項(xiàng)目評價(jià)時(shí)點(diǎn)以后的工作進(jìn)行預(yù)測?？偨Y(jié)，把評價(jià)時(shí)點(diǎn)之前已經(jīng)發(fā)生的(工程)內(nèi)容進(jìn)行分析評價(jià)，發(fā)現(xiàn)問題，提出對策；預(yù)測，就是以評價(jià)時(shí)點(diǎn)為起點(diǎn)，通過對已經(jīng)發(fā)生內(nèi)容的分析和項(xiàng)目發(fā)展的趨勢，預(yù)測項(xiàng)目未來的前景。
在項(xiàng)目投入運(yùn)營后的預(yù)測包括：達(dá)到設(shè)計(jì)能力狀況及預(yù)測；市場需求狀況及未來預(yù)測；項(xiàng)目競爭能力現(xiàn)狀及預(yù)測；項(xiàng)目運(yùn)營外部條件現(xiàn)狀及預(yù)測等。
項(xiàng)目后評價(jià)的范圍就是對項(xiàng)目全過程的回顧和總結(jié)，即從項(xiàng)目的決策、準(zhǔn)備、實(shí)施到運(yùn)營，全面系統(tǒng)地對各個(gè)階段總結(jié)進(jìn)行的過程，發(fā)現(xiàn)問題，分析原因。項(xiàng)目后評價(jià)的內(nèi)容就是對項(xiàng)目的效果和效益進(jìn)行分析評價(jià)，即對項(xiàng)目的工程技術(shù)成果、財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境影響、社會影響和管理效果等進(jìn)行分析評價(jià)，對照項(xiàng)目可研評估和決策的結(jié)論和主要指標(biāo)，找出變化和差別。在總結(jié)和評價(jià)的基礎(chǔ)上，對項(xiàng)目目標(biāo)和持續(xù)性進(jìn)行評價(jià)，即對項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度及其適應(yīng)性、項(xiàng)目的持續(xù)發(fā)展能力及問題、項(xiàng)目的成功度進(jìn)行分析評價(jià)，得出項(xiàng)目后評價(jià)結(jié)論。最后，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出對策建議。
項(xiàng)目全過程各個(gè)階段的回顧與總結(jié)
項(xiàng)目全過程的回顧和總結(jié)一般分四個(gè)階段：前期決策、建設(shè)準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施、投產(chǎn)運(yùn)營。
1．前期決策
(1)項(xiàng)目可行性研究的總結(jié)評價(jià)
□項(xiàng)目可行性研究的總結(jié)評價(jià)重點(diǎn)是：◎項(xiàng)目的目的和目標(biāo)是否明確、合理；◎項(xiàng)目是否進(jìn)行了多方案比較，是否選擇了正確的方案；◎項(xiàng)目的效果和效益是否可能實(shí)現(xiàn)；◎項(xiàng)目是否可能產(chǎn)生預(yù)期的作用和影響。
□在發(fā)現(xiàn)問題的基礎(chǔ)上，分析原因，得出評價(jià)結(jié)論。
□項(xiàng)目可行性研究總結(jié)評價(jià)內(nèi)容分析包括：市場和需求預(yù)測、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、工藝技術(shù)和裝備、原材料供應(yīng)、項(xiàng)目配套設(shè)施、項(xiàng)目投資估算和資金籌集、項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析和經(jīng)濟(jì)分析等。
(2)項(xiàng)目評估的總結(jié)評價(jià)
對項(xiàng)目評估報(bào)告后評價(jià)的重點(diǎn)是：對項(xiàng)目評估報(bào)告目標(biāo)的分析評價(jià)；對項(xiàng)目評估報(bào)告效益指標(biāo)的分析評價(jià)；對項(xiàng)目評估報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)分析的評價(jià)等。
(3)項(xiàng)目決策的評價(jià)
對項(xiàng)目決策的后評價(jià)包括：項(xiàng)目決策程序的分析；投資決策內(nèi)容的分析與評價(jià)；決策方法的分析與評價(jià)三部分內(nèi)容
2．項(xiàng)目準(zhǔn)備階段
(1)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)的總結(jié)與評價(jià)
□對勘察設(shè)計(jì)單位的選定方式和程序、能力和資信情況以及效果進(jìn)行分析評價(jià)；對勘測工作質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)，結(jié)合工程實(shí)際分析，工程測繪和勘測深度及資料對工程設(shè)計(jì)和建設(shè)的滿足程度和原因；
□對設(shè)計(jì)方案的評價(jià)，包括設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想、方案比選、設(shè)計(jì)更改等各方面的情況及原因分析；
□對設(shè)計(jì)水平的評價(jià)應(yīng)包括：總體技術(shù)水平，主要設(shè)計(jì)技術(shù)指標(biāo)的先進(jìn)性、可靠性、實(shí)用性，新技術(shù)裝備的采用、設(shè)計(jì)工作質(zhì)量和設(shè)計(jì)服務(wù)質(zhì)量等。
(2)對項(xiàng)目投資融資方案的評價(jià)
□項(xiàng)目后評價(jià)主要應(yīng)分析評價(jià)項(xiàng)目的投資結(jié)構(gòu)、融資模式、資金選擇、項(xiàng)目擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)管理等內(nèi)容。
□評價(jià)的重點(diǎn)是根據(jù)項(xiàng)目準(zhǔn)備階段所確定的投融資方案，對照實(shí)際實(shí)現(xiàn)的融資方案，找出差別和問題，分析利弊。同時(shí)還要分析實(shí)際融資方案對項(xiàng)目原定的目標(biāo)和效益指標(biāo)的作用和影響，特別是根據(jù)融資成本的變化，評價(jià)融資與項(xiàng)目債務(wù)的關(guān)系和今后的影響。在可能的條件下，后評價(jià)還應(yīng)分析是否項(xiàng)目可以采取更加經(jīng)濟(jì)合理的投融資方案。此外，項(xiàng)目貸款談判也是融資的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，談判中的各種承諾關(guān)系重大的，也是后評價(jià)應(yīng)該關(guān)注的方面。
(3)采購(招投標(biāo))工作評價(jià)
應(yīng)該包括采購(招投標(biāo))公開性、公平性和公正性的評價(jià)，后評價(jià)應(yīng)對采購(招投標(biāo))的資格、程序、法規(guī)、規(guī)范等事項(xiàng)進(jìn)行評價(jià)，同時(shí)要分析該項(xiàng)目的采購招投標(biāo)是否有更加經(jīng)濟(jì)合理的方法。
(4)開工準(zhǔn)備的評價(jià)
對項(xiàng)目開工準(zhǔn)備的后評價(jià)是項(xiàng)目后評價(jià)工作的一部分，特別是項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、廠址、引進(jìn)技術(shù)方案、融資條件等重大變化可能在此時(shí)發(fā)生，應(yīng)注意這些變化及其可能對項(xiàng)目目標(biāo)、效益、風(fēng)險(xiǎn)的影響。項(xiàng)目開工準(zhǔn)備評價(jià)的工作有：項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)(項(xiàng)目法人)的建立；通過招標(biāo)選擇項(xiàng)目代理單位及代理人；通過招標(biāo)選擇項(xiàng)目施工單位和工程咨詢服務(wù)；土地征購及拆遷安置工作；按照批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)和工業(yè)總圖組織“四通一平”；工程進(jìn)度計(jì)劃和資金使用計(jì)劃的編制；編制并報(bào)批開工報(bào)
告。
3．項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段
(1)合同執(zhí)行的分析評價(jià)
在工程項(xiàng)目合同后評價(jià)中，應(yīng)注重工程監(jiān)理的評價(jià)。后評價(jià)應(yīng)根據(jù)合同條款內(nèi)容，對照項(xiàng)目實(shí)績，找出問題或差別，分析差別的利弊，分清責(zé)任。同時(shí)，要對工程監(jiān)理發(fā)生的問題可能對項(xiàng)目總體目標(biāo)產(chǎn)生的影響加以分析，得出結(jié)論。
(2)工程實(shí)施及管理評價(jià)。
對項(xiàng)目實(shí)施管理的評價(jià)主要是對工程的造價(jià)、質(zhì)量和進(jìn)度的分析評價(jià)。這些分析和評價(jià)可以從工程監(jiān)理和業(yè)主管理兩個(gè)方面進(jìn)行，同時(shí)分析領(lǐng)導(dǎo)部門的職責(zé)，包括工程造價(jià)控制評價(jià)、工程質(zhì)量控制評價(jià)、工程進(jìn)度控制評價(jià)。
(3)項(xiàng)目資金使用的分析評價(jià)。
資金使用情況分析的主要內(nèi)容包括：資金來源的對比和分析，評價(jià)資金來源是否正當(dāng)，資金供應(yīng)是否適時(shí)適度，項(xiàng)目所需流動資金的供應(yīng)及運(yùn)用狀況。
(4)項(xiàng)目竣工評價(jià)
竣工評價(jià)包括項(xiàng)目完工評價(jià)與投產(chǎn)前準(zhǔn)備工作評價(jià)。
4．項(xiàng)目運(yùn)營階段的總結(jié)評價(jià)
(1)項(xiàng)目運(yùn)營狀況的小結(jié)
項(xiàng)目運(yùn)營狀況，是指到項(xiàng)目后評價(jià)時(shí)點(diǎn)之時(shí)，項(xiàng)目投運(yùn)以來的生產(chǎn)、運(yùn)行、銷售和盈利情況。主要評價(jià)指標(biāo)有：達(dá)到設(shè)計(jì)能力、生產(chǎn)變化、財(cái)務(wù)狀況等。
(2)項(xiàng)目效益預(yù)測
項(xiàng)目后評價(jià)的工作包括兩個(gè)方面，一是對項(xiàng)目評價(jià)時(shí)點(diǎn)以前已經(jīng)完成的部分進(jìn)行總結(jié)，二是對項(xiàng)目評價(jià)時(shí)點(diǎn)以后的工作進(jìn)行預(yù)測?？偨Y(jié)，把評價(jià)時(shí)點(diǎn)之前已經(jīng)發(fā)生的(工程)內(nèi)容進(jìn)行分析評價(jià)，發(fā)現(xiàn)問題，提出對策；預(yù)測，就是以評價(jià)時(shí)點(diǎn)為起點(diǎn)，通過對已經(jīng)發(fā)生內(nèi)容的分析和項(xiàng)目發(fā)展的趨勢，預(yù)測項(xiàng)目未來的前景。
在項(xiàng)目投入運(yùn)營后的預(yù)測包括：達(dá)到設(shè)計(jì)能力狀況及預(yù)測；市場需求狀況及未來預(yù)測；項(xiàng)目競爭能力現(xiàn)狀及預(yù)測；項(xiàng)目運(yùn)營外部條件現(xiàn)狀及預(yù)測等。