招標師考試：履約保證金
（1）提交履約保證金的依據(jù)
《招標投標法》中所稱履約保證金實際是履約擔保的通稱，是指中標人或者招標人為保證履行合同而向?qū)Ψ教峤坏馁Y金擔保。在招標投標實踐中，常見的是中標人向招標人提交的履約擔保。
《招標投標法》第46條規(guī)定，招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應(yīng)當提交。
（2）提交履約保證金的目的
要求中標人提交履約保證金是招標人的一項權(quán)利，其目的是保證完全履行合同。
1）中標人應(yīng)當按照合同約定履行義務(wù)，完成中標項目。
通過招標投標訂立的合同，比普通訂立方式訂立的合同更加嚴格、謹慎，政府監(jiān)督部門有更嚴格的監(jiān)督，當然，合同的履行也不例外，也應(yīng)當嚴格按約定履行義務(wù)。
2）中標人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標項目。
中標人應(yīng)當自行完成合同中的各項義務(wù)，不得向他人轉(zhuǎn)讓中標項目。因此，中標人應(yīng)當自行完成合同中的各項義務(wù)。
3）不得將中標項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。
在招標項目中，中標人對項目進行分包是正常的，但中標人對項目分包，應(yīng)當按照合同約定或者經(jīng)招標人同意，可以將中標項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成，且接受分包的人應(yīng)當具備相應(yīng)的資格條件。
法律禁止的是違法分包。將中標項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓，就是一種違法分包；將中標項目的主體、關(guān)鍵性工作分包給他人完成，也是一種違法分包。這些“分包”，是被法律禁止的。
（2）提交履約保證金的形式
按照習慣，履約保證又可以分為兩類：
一類是銀行出具的，一般稱為履約保函；履約保函又可以分為有條件保函和無條件保函。
一類是銀行以外的其他保證人出具的，一般稱為履約保證書。銀行以外的其他保證人往往是專業(yè)化的擔保公司。
除了保證以外，中標人以支票、匯票、存款單為質(zhì)押，作為履約保證金的也很常見。如果工程規(guī)模較小，中標人甚至可以以現(xiàn)金作為履約保證金。
履約保證金金額一般為中標合同價的10%以內(nèi)，招標人不得擅自提高履約保證金。招標人要求中標人提供履約保證金或其他形式履約擔保的，招標人應(yīng)當同時向中標人提供工程款或者貨物款支付擔保。履約保證金的金額、擔保形式、格式由招標文件規(guī)定。聯(lián)合體中標的，其履約擔保由牽頭人遞交。
（3）不提交履約保證金的法律后果
招標文件要求中標人提交履約保證金或者其他形式履約擔保的，中標人拒絕提交的，視為放棄中標項目。
此時，招標人可以選擇其他中標候選人作為中標人。原中標人的投標保證金不予退還，給招標人造成的損失超過投標保證金數(shù)額的，原中標人還應(yīng)當對超過部分予以賠償。
《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》第48條規(guī)定，招標文件規(guī)定排名第一的中標候選人應(yīng)當提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人。
（1）提交履約保證金的依據(jù)
《招標投標法》中所稱履約保證金實際是履約擔保的通稱，是指中標人或者招標人為保證履行合同而向?qū)Ψ教峤坏馁Y金擔保。在招標投標實踐中，常見的是中標人向招標人提交的履約擔保。
《招標投標法》第46條規(guī)定，招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應(yīng)當提交。
（2）提交履約保證金的目的
要求中標人提交履約保證金是招標人的一項權(quán)利，其目的是保證完全履行合同。
1）中標人應(yīng)當按照合同約定履行義務(wù)，完成中標項目。
通過招標投標訂立的合同，比普通訂立方式訂立的合同更加嚴格、謹慎，政府監(jiān)督部門有更嚴格的監(jiān)督，當然，合同的履行也不例外，也應(yīng)當嚴格按約定履行義務(wù)。
2）中標人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標項目。
中標人應(yīng)當自行完成合同中的各項義務(wù)，不得向他人轉(zhuǎn)讓中標項目。因此，中標人應(yīng)當自行完成合同中的各項義務(wù)。
3）不得將中標項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。
在招標項目中，中標人對項目進行分包是正常的，但中標人對項目分包，應(yīng)當按照合同約定或者經(jīng)招標人同意，可以將中標項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成，且接受分包的人應(yīng)當具備相應(yīng)的資格條件。
法律禁止的是違法分包。將中標項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓，就是一種違法分包；將中標項目的主體、關(guān)鍵性工作分包給他人完成，也是一種違法分包。這些“分包”，是被法律禁止的。
（2）提交履約保證金的形式
按照習慣，履約保證又可以分為兩類：
一類是銀行出具的，一般稱為履約保函；履約保函又可以分為有條件保函和無條件保函。
一類是銀行以外的其他保證人出具的，一般稱為履約保證書。銀行以外的其他保證人往往是專業(yè)化的擔保公司。
除了保證以外，中標人以支票、匯票、存款單為質(zhì)押，作為履約保證金的也很常見。如果工程規(guī)模較小，中標人甚至可以以現(xiàn)金作為履約保證金。
履約保證金金額一般為中標合同價的10%以內(nèi)，招標人不得擅自提高履約保證金。招標人要求中標人提供履約保證金或其他形式履約擔保的，招標人應(yīng)當同時向中標人提供工程款或者貨物款支付擔保。履約保證金的金額、擔保形式、格式由招標文件規(guī)定。聯(lián)合體中標的，其履約擔保由牽頭人遞交。
（3）不提交履約保證金的法律后果
招標文件要求中標人提交履約保證金或者其他形式履約擔保的，中標人拒絕提交的，視為放棄中標項目。
此時，招標人可以選擇其他中標候選人作為中標人。原中標人的投標保證金不予退還，給招標人造成的損失超過投標保證金數(shù)額的，原中標人還應(yīng)當對超過部分予以賠償。
《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》第48條規(guī)定，招標文件規(guī)定排名第一的中標候選人應(yīng)當提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人。