招標(biāo)師考試：機電產(chǎn)品國際招標(biāo)中的招標(biāo)投標(biāo)質(zhì)疑
《機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法》規(guī)定的異議和質(zhì)疑本質(zhì)上是一種投訴，因為這一制度中規(guī)定的質(zhì)疑是投標(biāo)人向招標(biāo)投標(biāo)的行政主管部門提出的。
（1）招標(biāo)投標(biāo)質(zhì)疑的當(dāng)事人
《機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法》第45條規(guī)定，機電產(chǎn)品國際招標(biāo)中有權(quán)提出質(zhì)疑的只能是投標(biāo)人，接受質(zhì)疑的主體是招標(biāo)投標(biāo)的主管部門。
（2）招標(biāo)投標(biāo)質(zhì)疑的程序
投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)日5日以前以書面形式向相應(yīng)的主管部門提出異議，同時提交相應(yīng)的證明資料。
招標(biāo)機構(gòu)或主管部門應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前進(jìn)行處理并將處理結(jié)果通知相應(yīng)的投標(biāo)人。
投標(biāo)人對評標(biāo)結(jié)果公示質(zhì)疑的程序是：
投標(biāo)人首先應(yīng)在招標(biāo)網(wǎng)在線填寫《評標(biāo)結(jié)果質(zhì)疑表》，并在公示期內(nèi)及結(jié)束后3日內(nèi)，將由投標(biāo)人法定代表人或法定代表人的授權(quán)人簽字或簽章的《評標(biāo)結(jié)果質(zhì)疑表》及相關(guān)資料送達(dá)相應(yīng)的主管部門方為有效。
如投標(biāo)人未得到招標(biāo)機構(gòu)的答復(fù)或?qū)Υ饛?fù)結(jié)果仍有異議的，可在公示期內(nèi)在網(wǎng)上向相應(yīng)的主管部門提出質(zhì)疑。
（3）可以質(zhì)疑的內(nèi)容
投標(biāo)人可對以下方面進(jìn)行質(zhì)疑：
1）招標(biāo)程序的合法性；
2）評標(biāo)結(jié)果的合法性；
3）評標(biāo)委員會組成人員的合法性；
4）投標(biāo)人認(rèn)為其不中標(biāo)理由不充分的。
質(zhì)疑人應(yīng)保證其提出質(zhì)疑內(nèi)容及相應(yīng)證明材料的真實性及來源的合法性，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
經(jīng)核實屬提供虛假質(zhì)疑的，主管部門可以對質(zhì)疑人提出警告；提供虛假質(zhì)疑、情節(jié)嚴(yán)重及影響該招標(biāo)項目工程進(jìn)度，對工程造成損失的，主管部門可對其進(jìn)行警告并予以公告。
（4）不予受理的質(zhì)疑
有下列情況之一的質(zhì)疑，不予受理：
1）由非投標(biāo)人提出的質(zhì)疑；
2）質(zhì)疑函件無合法投標(biāo)人簽字或簽章的質(zhì)疑；
3）未按本辦法提供相應(yīng)證明材料的質(zhì)疑；
4）質(zhì)疑函件為虛假情況的質(zhì)疑：
5）未在規(guī)定時間內(nèi)將質(zhì)疑函件送達(dá)主管部門的質(zhì)疑；
6）未在公示期內(nèi)在招標(biāo)網(wǎng)上提出的質(zhì)疑。
（5）質(zhì)疑的處理程序
1）招標(biāo)機構(gòu)對質(zhì)疑進(jìn)行核實并報送主管部門。
2）質(zhì)疑處理結(jié)果分類——分為三種：
A、維持原評標(biāo)結(jié)果
B、變更中標(biāo)人
C、招標(biāo)無效。
3） 經(jīng)核實，如評標(biāo)過程存在以下問題之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成招標(biāo)機構(gòu)組織重新評標(biāo)：
①未按《機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法》規(guī)定進(jìn)行評標(biāo)的；
②專家抽取或組成不符合本辦法有關(guān)規(guī)定的；
③招標(biāo)機構(gòu)對投標(biāo)人質(zhì)疑的內(nèi)容無法提供充分解釋和說明的；
④其他違反《招標(biāo)投標(biāo)法》和《機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法》的行為。
《機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法》規(guī)定的異議和質(zhì)疑本質(zhì)上是一種投訴，因為這一制度中規(guī)定的質(zhì)疑是投標(biāo)人向招標(biāo)投標(biāo)的行政主管部門提出的。
（1）招標(biāo)投標(biāo)質(zhì)疑的當(dāng)事人
《機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法》第45條規(guī)定，機電產(chǎn)品國際招標(biāo)中有權(quán)提出質(zhì)疑的只能是投標(biāo)人，接受質(zhì)疑的主體是招標(biāo)投標(biāo)的主管部門。
（2）招標(biāo)投標(biāo)質(zhì)疑的程序
投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)日5日以前以書面形式向相應(yīng)的主管部門提出異議，同時提交相應(yīng)的證明資料。
招標(biāo)機構(gòu)或主管部門應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前進(jìn)行處理并將處理結(jié)果通知相應(yīng)的投標(biāo)人。
投標(biāo)人對評標(biāo)結(jié)果公示質(zhì)疑的程序是：
投標(biāo)人首先應(yīng)在招標(biāo)網(wǎng)在線填寫《評標(biāo)結(jié)果質(zhì)疑表》，并在公示期內(nèi)及結(jié)束后3日內(nèi)，將由投標(biāo)人法定代表人或法定代表人的授權(quán)人簽字或簽章的《評標(biāo)結(jié)果質(zhì)疑表》及相關(guān)資料送達(dá)相應(yīng)的主管部門方為有效。
如投標(biāo)人未得到招標(biāo)機構(gòu)的答復(fù)或?qū)Υ饛?fù)結(jié)果仍有異議的，可在公示期內(nèi)在網(wǎng)上向相應(yīng)的主管部門提出質(zhì)疑。
（3）可以質(zhì)疑的內(nèi)容
投標(biāo)人可對以下方面進(jìn)行質(zhì)疑：
1）招標(biāo)程序的合法性；
2）評標(biāo)結(jié)果的合法性；
3）評標(biāo)委員會組成人員的合法性；
4）投標(biāo)人認(rèn)為其不中標(biāo)理由不充分的。
質(zhì)疑人應(yīng)保證其提出質(zhì)疑內(nèi)容及相應(yīng)證明材料的真實性及來源的合法性，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
經(jīng)核實屬提供虛假質(zhì)疑的，主管部門可以對質(zhì)疑人提出警告；提供虛假質(zhì)疑、情節(jié)嚴(yán)重及影響該招標(biāo)項目工程進(jìn)度，對工程造成損失的，主管部門可對其進(jìn)行警告并予以公告。
（4）不予受理的質(zhì)疑
有下列情況之一的質(zhì)疑，不予受理：
1）由非投標(biāo)人提出的質(zhì)疑；
2）質(zhì)疑函件無合法投標(biāo)人簽字或簽章的質(zhì)疑；
3）未按本辦法提供相應(yīng)證明材料的質(zhì)疑；
4）質(zhì)疑函件為虛假情況的質(zhì)疑：
5）未在規(guī)定時間內(nèi)將質(zhì)疑函件送達(dá)主管部門的質(zhì)疑；
6）未在公示期內(nèi)在招標(biāo)網(wǎng)上提出的質(zhì)疑。
（5）質(zhì)疑的處理程序
1）招標(biāo)機構(gòu)對質(zhì)疑進(jìn)行核實并報送主管部門。
2）質(zhì)疑處理結(jié)果分類——分為三種：
A、維持原評標(biāo)結(jié)果
B、變更中標(biāo)人
C、招標(biāo)無效。
3） 經(jīng)核實，如評標(biāo)過程存在以下問題之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成招標(biāo)機構(gòu)組織重新評標(biāo)：
①未按《機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法》規(guī)定進(jìn)行評標(biāo)的；
②專家抽取或組成不符合本辦法有關(guān)規(guī)定的；
③招標(biāo)機構(gòu)對投標(biāo)人質(zhì)疑的內(nèi)容無法提供充分解釋和說明的；
④其他違反《招標(biāo)投標(biāo)法》和《機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法》的行為。