2011司法考試《經(jīng)濟法》之消費者權(quán)益保護法筆記

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復(fù)習(xí)《消費者權(quán)益保護法》時注意重點法律條文和重點內(nèi)容。本節(jié)進行了高度的抽象和概括。希望考生抓住本節(jié)所列的幾個側(cè)重點。
    《消費者權(quán)益保護法》在司法考試當(dāng)中是個小法,在我國的整個法律體系當(dāng)中其所占的地位似乎微不足道,但是它和每個人的切身利益都有關(guān),由于消費者權(quán)益引起的幾個大案件都非常轟動,特別是發(fā)生在北京的一個是賈國宇傷害案,再一個就是王海的打假行為,然后就是東芝事件、三菱越野車事件和奔馳車事件等都與《消費者權(quán)益保護法》有關(guān),所以轟動性很大的,下面先了解一下什么是《消費者權(quán)益保護法》。
    一、消費者權(quán)益法概述
    (一)消費者權(quán)益保護法(以下簡稱《消法》)概念《消費者權(quán)益保護法》是調(diào)整消費者為生活消費需要而產(chǎn)生的消費權(quán)益的過程中所產(chǎn)生的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。
    (二)《消法》的特征
    1.《消法》以保護消費者利益為己任,向消費者傾斜?!断ā吩谠蹅儑艺麄€立法體系當(dāng)中,首先確定了懲罰性賠償制度。懲罰性賠償制度是其他任何法律都沒有的,只有《消法》有,就是《消法》第49條的加倍賠償?!断M者權(quán)益保護法》在咱們國家首次確定了精神損害賠償制度。這個精神損害賠償制度在表述上并沒有直接規(guī)定精神損害賠償,但是它規(guī)定了一個傷殘賠償金和死亡賠償金,這在《產(chǎn)品質(zhì)量法》里也有,這個被法學(xué)者和立法者稱為精神損害賠償。在司法實踐當(dāng)中,很多法院也是根據(jù)這個規(guī)定給消費者做出了精神賠償?shù)呐袥Q,比如海淀法院在賈國雨傷害案的判決中判給消費者的27萬人民幣,其中一大部分是精神賠償,所以《消法》第一個特征,是典型的向消費者傾斜。
    2.《消法》在強調(diào)經(jīng)營者與消費者處于平等地位的同時,又在實際規(guī)定中側(cè)重于對消費者的保護;
    3.鼓勵全社會對損害消費者利益的不法行為進行監(jiān)督。
    (三)《消法》的適用范圍就是《消法》第2條、第3條和第54條所規(guī)定的三個適用范圍:第一個適用范圍是《消法》第3條規(guī)定,就是消費者在購買、使用商品和接受服務(wù)的過程中,受本法保護。這是第一個適用范圍,是從消費法律關(guān)系中的一方主體——消費者消費角度來講的;第二適應(yīng)范圍是《消法》第3條,即經(jīng)營者為消費者提供其生產(chǎn)銷售的商品或提供服務(wù),必須遵守本法,這是第二個范圍,這是從消費法律關(guān)系當(dāng)中的另一方主體——經(jīng)營者角度來講的;第三個適用范圍是《消法》第54條規(guī)定,農(nóng)民購買、使用直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料參照本法執(zhí)行。這是《消法》的特殊的適用范圍,因為《消法》開宗名義地規(guī)定,這里所指的消費只是生活消費,不包括生產(chǎn)消費,但是第54條規(guī)定,說農(nóng)民的生產(chǎn)消費參照本法執(zhí)行,就是說《消法》也調(diào)整一部分因生產(chǎn)消費而產(chǎn)生的社會關(guān)系,但它限定的范圍,極其有限,首先主體必須是農(nóng)民,但不是所有農(nóng)民的行為都受消法的調(diào)整,只是購買、使用直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料而產(chǎn)生的社會關(guān)系,那就是說一個農(nóng)民他如果所實施的消費不是直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的消費,不受《消法》調(diào)整。這里強調(diào)農(nóng)民的生產(chǎn)消費只限于直接的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),這里一定要強調(diào),比如說農(nóng)民購買使用種籽、農(nóng)機、化肥、農(nóng)膜,這些都是直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),這樣的才適用于消法,這個范圍很特殊,也很有限。
    二、消費者、消費者和生產(chǎn)者銷售者的權(quán)利義務(wù)
    (一)消費者在講消費者權(quán)利之前,咱們首先明確什么是消費者。這里先要了解消費者肯定是自然人,任何機關(guān)和企事業(yè)單位、團體都不會成為《消法》中的消費者,因為只有自然人,才能進行生活消費。
    那么在咱們國家比如說機關(guān)團體能不能成為消費者?首先肯定他不能成為消費者,但是他能不能依照《消費者權(quán)益保護法》的規(guī)定來主張權(quán)利,比如說某機關(guān)為它的干部職工買了食用油,買回以后發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重質(zhì)量問題,那么這個機關(guān)依什么法來主張權(quán)利呢?作為機關(guān)購買這個商品,不能自己消費,但是也不是拿去賣,那么就排除了它是經(jīng)營者這個范疇,所以它是為生活消費需要而購買。這就是說,它可以依照《消法》來主張權(quán)利,但是這時候它不是消費者,它只相當(dāng)于代理訴訟或者一個集團訴訟。所以,消費者是為生活消費需要而購買、使用商品或者接受服務(wù)的自然人。就是說消費者只限于公民個人,那么是不是所有為生活消費需要而購買使用商品和接受服務(wù)的人都是消費者呢?也不盡然,他必須具備四個構(gòu)成要件:
    第一個要件,是消費者的消費性質(zhì)必須是生活消費。包括商品的消費,服務(wù)的消費。
    第二個要件,是消費者的消費對象、消費客體是商品和服務(wù),商品既包括工業(yè)產(chǎn)品也包括農(nóng)產(chǎn)品,它必須具備兩個條件:第一,必須進入流通領(lǐng)域;第二,就是與生活消費有關(guān)。那么不進入流通的商品即使給使用者造成損害了,也不能依照《消費者權(quán)益保護法》來對它給予保護,最多也只能按照《民法通則》的公平原則來給予補償。例如商場里有現(xiàn)場免費化妝,用它的化妝品替你化妝,無償為你提供服務(wù),但是因化妝品質(zhì)量問題或其他問題給消費者造成損害了,比如說面部燒傷或者嚴(yán)重皮膚過敏,他應(yīng)不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任?如果不是以營利為目的的就可以免除責(zé)任,但是這里不能排除有營利目的。所以這里的服務(wù)必須具備有償性,另外,這里的服務(wù)必須是可供潛在消費者接受的服務(wù),可供潛在的消費者接受,也就是說,經(jīng)營者提供這個服務(wù)不是針對特定人提供的。
    第三個要件,就是消費者的消費方式,包括購買、使用和接受?!断ā分贫ǖ臅r候,明確把購買和使用分開了,就是說購買商品人和使用商品的人都是消費者,也就是說我購買商品不使用,或者說我使用的商品不是自己購買的,這些都不能免除消費者的身份。這購買使用針對的對象是商品。那么接受,單指服務(wù),這里的接受服務(wù)應(yīng)作廣義理解。即出了錢的任何親自接受服務(wù)的人都可以理解為接受服務(wù)。但是一般情況下,接受服務(wù)的人才是真正的消費者。比如說買了一張電影票送給別人了。在看電影的時候發(fā)生權(quán)益損害了,那么這個時候,買電影票的人因自己沒有實際的權(quán)利損害,所以不可以主張自己的權(quán)利,看電影的人即接受服務(wù)的人才能主張自己的權(quán)利,這個限定范圍是比較突出的。
    第四個要件,就是消費者主體只限于公民個人。
    (二)消費者的權(quán)利消費者的權(quán)利就是消費者在消費過程中依法享有的權(quán)能,消費者的權(quán)利同傳統(tǒng)的民事權(quán)利相比較,它是一個新事物,是進入20世紀(jì)60年才誕生的。1962年3月15日美國總統(tǒng)肯尼迪首次向美國國會提出的總統(tǒng)特別咨文中,提出了四項消費者權(quán)益法案,從這個時候開始,才有消費權(quán)益的問題或是消費者權(quán)利問題,世界各國為了紀(jì)念這一天,把每年3月15日作為國際消費者權(quán)益日,就是為了紀(jì)念肯尼迪,在這一天提出了四項消費者權(quán)益法案,這時候才誕生了消費者權(quán)益問題。
    我研究了很多國家的消費者權(quán)益保護法,規(guī)定都是大同小異,咱們國家因為《消費者權(quán)益保護法》制定得比較晚,所以對消費者權(quán)利的規(guī)定也最充分。我國《消法》規(guī)定了消費者九項權(quán)利:第一項:安全保障權(quán)。就是消費者在購買使用商品或接受服務(wù)過程中依法享有其人身財產(chǎn)安全不受侵犯的權(quán)利。這是《消法》第7條規(guī)定的,安全保障權(quán)是消費者各項權(quán)利的基礎(chǔ),它是消費者應(yīng)該享有的首要權(quán)利。根據(jù)第7條的規(guī)定,消費者安全保障權(quán)主要包括兩個方面:
    第一,消費者的人身安全權(quán);
    第二,消費者的財產(chǎn)安全權(quán)。消費者人身安全權(quán)只限于消費者的生命健康權(quán),也就是說消費者在購買使用商品或接受服務(wù)過程中享有保證身體各器官及其機能的完整,及其生命不受危害的權(quán)利。財產(chǎn)安全權(quán)包括兩個方面:消費者購買使用商品本身的財產(chǎn)安全,消費者購買使用商品之外的財產(chǎn)安全。
    第二項:知悉真情權(quán)。就是消費者依法享有知悉其所購買和使用商品或接受服務(wù)的真實情況的權(quán)利。比如說東芝筆記本電腦有瑕疵,后來在中國消費者強烈要求下,他才出了一個英文補丁,那么就嚴(yán)重侵害了中國消費者的知情權(quán)。因為英語不是中國的通用語言。消費者對產(chǎn)品的價格、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、用途、性能、規(guī)格、等級、主要成分、有效期、使用說明等這些情況中任何一種的了解,都是在行使知情權(quán),消費者如果不主動行使這些權(quán)利,作為經(jīng)營者應(yīng)該主動向消費者提供這些方面的信息,提供了就是保證了消費者的知情權(quán);沒提供,如果消費者發(fā)現(xiàn)了,可以以侵害知情權(quán)來主張自己的權(quán)利。
    第三項:自主選擇權(quán)。自主選擇就是消費者有權(quán)選擇自己的要購買的商品或接受服務(wù)。自主選擇包括四個方面的內(nèi)容。
    ①消費者有權(quán)選擇經(jīng)營者。
    ②消費者有權(quán)自由選擇滿意的商品和服務(wù),這是對強制交易而言的。
    ③消費者有權(quán)決定購買或不購買某種商品,接受或不接受某種服務(wù)。
    ④在購買使用商品和接受某種服務(wù)時有權(quán)選擇和挑選比較。是不是自主選擇權(quán)在什么情況下都受法律保護呢?也不盡然,自主選擇權(quán)必須具備三個條件,第一,自主選擇的行為必須是自愿的,非自愿就無所謂自主選擇了。第二,自主選擇行為必須是合法行為。第三,自主選擇行為必須限定在購買商品中不能擴大到使用商品這個領(lǐng)域。具備這三個條件的自主選擇權(quán)才是受《消法》保護的自主選擇權(quán)。
    第四項:公平交易權(quán)。根據(jù)《消法》的規(guī)定有兩部分內(nèi)容。第一,消費者有權(quán)享有公平交易條件。第二,有權(quán)拒絕強制交易行為。公平交易條件明確規(guī)定,質(zhì)量保障、價格合理、計量準(zhǔn)確。這些公平交易條件必須保障。此外消費者有權(quán)拒絕強制交易行為,強制交易行為現(xiàn)在大部分商品和服務(wù)買方市場情況下比較少了,但是具有一些獨占行業(yè)的一些部門,比如自來水、供電、電信這些還進行強制交易,對消費者來說有權(quán)拒絕。
    第五項:獲得賠償權(quán)。就是在消費過程中人身和財產(chǎn)受到損害,消費者有依法要求賠償?shù)臋?quán)利。這里主體有3個主體,一是商品的購買者、使用者,二是服務(wù)的接受者,三是第三人。這里第三人的概念是指消費者之外的因某種原因在事故發(fā)生現(xiàn)場而受到損害的人,這時候他不是消費者但他可以依照《消法》規(guī)定來主張權(quán)利,比如說一個人買了一個煤氣罐,因為煤氣罐瑕疵,他充完氣以后上班走了,結(jié)果煤氣罐爆炸,把鄰居給炸了。那么這個鄰居與購買和使用煤氣罐有關(guān)系嗎?毫無關(guān)系,但是他因煤氣罐造成的損害,可以依照《消法》來主張權(quán)利。
    第六項:結(jié)社權(quán)。就是依法組成維護消費者自身合法權(quán)益的組織,這里的結(jié)社權(quán)不包括任何政治色彩,它只限于消費者組織。第七項:獲得相關(guān)知識權(quán)。這項權(quán)利的行使對象不限于經(jīng)營者,也包括咱們國家的立法機關(guān)、行政機關(guān)以及社會團體,主要包含兩方面的知識。第一,有關(guān)消費方面的知識,首先是有關(guān)消費的知識,這就比較抽象,比如樹立良好正確的消費觀。第二有關(guān)商品服務(wù)的基本知識。第三有關(guān)市場基本知識,如市場占有率。第二,有關(guān)消費者權(quán)益保護方面的知識,就是消費者保護的法律法規(guī)和政策制定情況,有關(guān)消費者權(quán)益的爭議解決途徑有哪些?有關(guān)消費者的組織和機構(gòu)有哪些?任何一種的了解都是在行使這項權(quán)力。第八項:受尊重權(quán)。即消費者購買、使用商品和接受服務(wù)時享有其人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣得到尊重的權(quán)利。