復習《消費者權益保護法》時注意重點法律條文和重點內(nèi)容。本節(jié)進行了高度的抽象和概括。希望考生抓住本節(jié)所列的幾個側(cè)重點。
《消費者權益保護法》在司法考試當中是個小法，在我國的整個法律體系當中其所占的地位似乎微不足道，但是它和每個人的切身利益都有關，由于消費者權益引起的幾個大案件都非常轟動，特別是發(fā)生在北京的一個是賈國宇傷害案，再一個就是王海的打假行為，然后就是東芝事件、三菱越野車事件和奔馳車事件等都與《消費者權益保護法》有關，所以轟動性很大的，下面先了解一下什么是《消費者權益保護法》。
一、消費者權益法概述
(一)消費者權益保護法(以下簡稱《消法》)概念《消費者權益保護法》是調(diào)整消費者為生活消費需要而產(chǎn)生的消費權益的過程中所產(chǎn)生的社會關系的法律規(guī)范的總稱。
(二)《消法》的特征
1.《消法》以保護消費者利益為己任，向消費者傾斜。《消法》在咱們國家整個立法體系當中，首先確定了懲罰性賠償制度。懲罰性賠償制度是其他任何法律都沒有的，只有《消法》有，就是《消法》第49條的加倍賠償?！断M者權益保護法》在咱們國家首次確定了精神損害賠償制度。這個精神損害賠償制度在表述上并沒有直接規(guī)定精神損害賠償，但是它規(guī)定了一個傷殘賠償金和死亡賠償金，這在《產(chǎn)品質(zhì)量法》里也有，這個被法學者和立法者稱為精神損害賠償。在司法實踐當中，很多法院也是根據(jù)這個規(guī)定給消費者做出了精神賠償?shù)呐袥Q，比如海淀法院在賈國雨傷害案的判決中判給消費者的27萬人民幣，其中一大部分是精神賠償，所以《消法》第一個特征，是典型的向消費者傾斜。
2.《消法》在強調(diào)經(jīng)營者與消費者處于平等地位的同時，又在實際規(guī)定中側(cè)重于對消費者的保護;
3.鼓勵全社會對損害消費者利益的不法行為進行監(jiān)督。
(三)《消法》的適用范圍就是《消法》第2條、第3條和第54條所規(guī)定的三個適用范圍：第一個適用范圍是《消法》第3條規(guī)定，就是消費者在購買、使用商品和接受服務的過程中，受本法保護。這是第一個適用范圍，是從消費法律關系中的一方主體——消費者消費角度來講的;第二適應范圍是《消法》第3條，即經(jīng)營者為消費者提供其生產(chǎn)銷售的商品或提供服務，必須遵守本法，這是第二個范圍，這是從消費法律關系當中的另一方主體——經(jīng)營者角度來講的;第三個適用范圍是《消法》第54條規(guī)定，農(nóng)民購買、使用直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料參照本法執(zhí)行。這是《消法》的特殊的適用范圍，因為《消法》開宗名義地規(guī)定，這里所指的消費只是生活消費，不包括生產(chǎn)消費，但是第54條規(guī)定，說農(nóng)民的生產(chǎn)消費參照本法執(zhí)行，就是說《消法》也調(diào)整一部分因生產(chǎn)消費而產(chǎn)生的社會關系，但它限定的范圍，極其有限，首先主體必須是農(nóng)民，但不是所有農(nóng)民的行為都受消法的調(diào)整，只是購買、使用直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料而產(chǎn)生的社會關系，那就是說一個農(nóng)民他如果所實施的消費不是直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的消費，不受《消法》調(diào)整。這里強調(diào)農(nóng)民的生產(chǎn)消費只限于直接的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這里一定要強調(diào)，比如說農(nóng)民購買使用種籽、農(nóng)機、化肥、農(nóng)膜，這些都是直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這樣的才適用于消法，這個范圍很特殊，也很有限。
二、消費者、消費者和生產(chǎn)者銷售者的權利義務
(一)消費者在講消費者權利之前，咱們首先明確什么是消費者。這里先要了解消費者肯定是自然人，任何機關和企事業(yè)單位、團體都不會成為《消法》中的消費者，因為只有自然人，才能進行生活消費。
那么在咱們國家比如說機關團體能不能成為消費者?首先肯定他不能成為消費者，但是他能不能依照《消費者權益保護法》的規(guī)定來主張權利，比如說某機關為它的干部職工買了食用油，買回以后發(fā)現(xiàn)有嚴重質(zhì)量問題，那么這個機關依什么法來主張權利呢?作為機關購買這個商品，不能自己消費，但是也不是拿去賣，那么就排除了它是經(jīng)營者這個范疇，所以它是為生活消費需要而購買。這就是說，它可以依照《消法》來主張權利，但是這時候它不是消費者，它只相當于代理訴訟或者一個集團訴訟。所以，消費者是為生活消費需要而購買、使用商品或者接受服務的自然人。就是說消費者只限于公民個人，那么是不是所有為生活消費需要而購買使用商品和接受服務的人都是消費者呢?也不盡然，他必須具備四個構成要件：
第一個要件，是消費者的消費性質(zhì)必須是生活消費。包括商品的消費，服務的消費。
第二個要件，是消費者的消費對象、消費客體是商品和服務，商品既包括工業(yè)產(chǎn)品也包括農(nóng)產(chǎn)品，它必須具備兩個條件：第一，必須進入流通領域;第二，就是與生活消費有關。那么不進入流通的商品即使給使用者造成損害了，也不能依照《消費者權益保護法》來對它給予保護，最多也只能按照《民法通則》的公平原則來給予補償。例如商場里有現(xiàn)場免費化妝，用它的化妝品替你化妝，無償為你提供服務，但是因化妝品質(zhì)量問題或其他問題給消費者造成損害了，比如說面部燒傷或者嚴重皮膚過敏，他應不應當承擔責任?如果不是以營利為目的的就可以免除責任，但是這里不能排除有營利目的。所以這里的服務必須具備有償性，另外，這里的服務必須是可供潛在消費者接受的服務，可供潛在的消費者接受，也就是說，經(jīng)營者提供這個服務不是針對特定人提供的。
第三個要件，就是消費者的消費方式，包括購買、使用和接受。《消法》制定的時候，明確把購買和使用分開了，就是說購買商品人和使用商品的人都是消費者，也就是說我購買商品不使用，或者說我使用的商品不是自己購買的，這些都不能免除消費者的身份。這購買使用針對的對象是商品。那么接受，單指服務，這里的接受服務應作廣義理解。即出了錢的任何親自接受服務的人都可以理解為接受服務。但是一般情況下，接受服務的人才是真正的消費者。比如說買了一張電影票送給別人了。在看電影的時候發(fā)生權益損害了，那么這個時候，買電影票的人因自己沒有實際的權利損害，所以不可以主張自己的權利，看電影的人即接受服務的人才能主張自己的權利，這個限定范圍是比較突出的。
第四個要件，就是消費者主體只限于公民個人。
(二)消費者的權利消費者的權利就是消費者在消費過程中依法享有的權能，消費者的權利同傳統(tǒng)的民事權利相比較，它是一個新事物，是進入20世紀60年才誕生的。1962年3月15日美國總統(tǒng)肯尼迪首次向美國國會提出的總統(tǒng)特別咨文中，提出了四項消費者權益法案，從這個時候開始，才有消費權益的問題或是消費者權利問題，世界各國為了紀念這一天，把每年3月15日作為國際消費者權益日，就是為了紀念肯尼迪，在這一天提出了四項消費者權益法案，這時候才誕生了消費者權益問題。
我研究了很多國家的消費者權益保護法，規(guī)定都是大同小異，咱們國家因為《消費者權益保護法》制定得比較晚，所以對消費者權利的規(guī)定也最充分。我國《消法》規(guī)定了消費者九項權利：第一項：安全保障權。就是消費者在購買使用商品或接受服務過程中依法享有其人身財產(chǎn)安全不受侵犯的權利。這是《消法》第7條規(guī)定的，安全保障權是消費者各項權利的基礎，它是消費者應該享有的首要權利。根據(jù)第7條的規(guī)定，消費者安全保障權主要包括兩個方面：
第一，消費者的人身安全權;
第二，消費者的財產(chǎn)安全權。消費者人身安全權只限于消費者的生命健康權，也就是說消費者在購買使用商品或接受服務過程中享有保證身體各器官及其機能的完整，及其生命不受危害的權利。財產(chǎn)安全權包括兩個方面：消費者購買使用商品本身的財產(chǎn)安全，消費者購買使用商品之外的財產(chǎn)安全。
第二項：知悉真情權。就是消費者依法享有知悉其所購買和使用商品或接受服務的真實情況的權利。比如說東芝筆記本電腦有瑕疵，后來在中國消費者強烈要求下，他才出了一個英文補丁，那么就嚴重侵害了中國消費者的知情權。因為英語不是中國的通用語言。消費者對產(chǎn)品的價格、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、用途、性能、規(guī)格、等級、主要成分、有效期、使用說明等這些情況中任何一種的了解，都是在行使知情權，消費者如果不主動行使這些權利，作為經(jīng)營者應該主動向消費者提供這些方面的信息，提供了就是保證了消費者的知情權;沒提供，如果消費者發(fā)現(xiàn)了，可以以侵害知情權來主張自己的權利。
第三項：自主選擇權。自主選擇就是消費者有權選擇自己的要購買的商品或接受服務。自主選擇包括四個方面的內(nèi)容。
①消費者有權選擇經(jīng)營者。
②消費者有權自由選擇滿意的商品和服務，這是對強制交易而言的。
③消費者有權決定購買或不購買某種商品，接受或不接受某種服務。
④在購買使用商品和接受某種服務時有權選擇和挑選比較。是不是自主選擇權在什么情況下都受法律保護呢?也不盡然，自主選擇權必須具備三個條件，第一，自主選擇的行為必須是自愿的，非自愿就無所謂自主選擇了。第二，自主選擇行為必須是合法行為。第三，自主選擇行為必須限定在購買商品中不能擴大到使用商品這個領域。具備這三個條件的自主選擇權才是受《消法》保護的自主選擇權。
第四項：公平交易權。根據(jù)《消法》的規(guī)定有兩部分內(nèi)容。第一，消費者有權享有公平交易條件。第二，有權拒絕強制交易行為。公平交易條件明確規(guī)定，質(zhì)量保障、價格合理、計量準確。這些公平交易條件必須保障。此外消費者有權拒絕強制交易行為，強制交易行為現(xiàn)在大部分商品和服務買方市場情況下比較少了，但是具有一些獨占行業(yè)的一些部門，比如自來水、供電、電信這些還進行強制交易，對消費者來說有權拒絕。
第五項：獲得賠償權。就是在消費過程中人身和財產(chǎn)受到損害，消費者有依法要求賠償?shù)臋嗬?。這里主體有3個主體，一是商品的購買者、使用者，二是服務的接受者，三是第三人。這里第三人的概念是指消費者之外的因某種原因在事故發(fā)生現(xiàn)場而受到損害的人，這時候他不是消費者但他可以依照《消法》規(guī)定來主張權利，比如說一個人買了一個煤氣罐，因為煤氣罐瑕疵，他充完氣以后上班走了，結(jié)果煤氣罐爆炸，把鄰居給炸了。那么這個鄰居與購買和使用煤氣罐有關系嗎?毫無關系，但是他因煤氣罐造成的損害，可以依照《消法》來主張權利。
第六項：結(jié)社權。就是依法組成維護消費者自身合法權益的組織，這里的結(jié)社權不包括任何政治色彩，它只限于消費者組織。第七項：獲得相關知識權。這項權利的行使對象不限于經(jīng)營者，也包括咱們國家的立法機關、行政機關以及社會團體，主要包含兩方面的知識。第一，有關消費方面的知識，首先是有關消費的知識，這就比較抽象，比如樹立良好正確的消費觀。第二有關商品服務的基本知識。第三有關市場基本知識，如市場占有率。第二，有關消費者權益保護方面的知識，就是消費者保護的法律法規(guī)和政策制定情況，有關消費者權益的爭議解決途徑有哪些?有關消費者的組織和機構有哪些?任何一種的了解都是在行使這項權力。第八項：受尊重權。即消費者購買、使用商品和接受服務時享有其人格尊嚴、民族風俗習慣得到尊重的權利。
《消費者權益保護法》在司法考試當中是個小法，在我國的整個法律體系當中其所占的地位似乎微不足道，但是它和每個人的切身利益都有關，由于消費者權益引起的幾個大案件都非常轟動，特別是發(fā)生在北京的一個是賈國宇傷害案，再一個就是王海的打假行為，然后就是東芝事件、三菱越野車事件和奔馳車事件等都與《消費者權益保護法》有關，所以轟動性很大的，下面先了解一下什么是《消費者權益保護法》。
一、消費者權益法概述
(一)消費者權益保護法(以下簡稱《消法》)概念《消費者權益保護法》是調(diào)整消費者為生活消費需要而產(chǎn)生的消費權益的過程中所產(chǎn)生的社會關系的法律規(guī)范的總稱。
(二)《消法》的特征
1.《消法》以保護消費者利益為己任，向消費者傾斜。《消法》在咱們國家整個立法體系當中，首先確定了懲罰性賠償制度。懲罰性賠償制度是其他任何法律都沒有的，只有《消法》有，就是《消法》第49條的加倍賠償?！断M者權益保護法》在咱們國家首次確定了精神損害賠償制度。這個精神損害賠償制度在表述上并沒有直接規(guī)定精神損害賠償，但是它規(guī)定了一個傷殘賠償金和死亡賠償金，這在《產(chǎn)品質(zhì)量法》里也有，這個被法學者和立法者稱為精神損害賠償。在司法實踐當中，很多法院也是根據(jù)這個規(guī)定給消費者做出了精神賠償?shù)呐袥Q，比如海淀法院在賈國雨傷害案的判決中判給消費者的27萬人民幣，其中一大部分是精神賠償，所以《消法》第一個特征，是典型的向消費者傾斜。
2.《消法》在強調(diào)經(jīng)營者與消費者處于平等地位的同時，又在實際規(guī)定中側(cè)重于對消費者的保護;
3.鼓勵全社會對損害消費者利益的不法行為進行監(jiān)督。
(三)《消法》的適用范圍就是《消法》第2條、第3條和第54條所規(guī)定的三個適用范圍：第一個適用范圍是《消法》第3條規(guī)定，就是消費者在購買、使用商品和接受服務的過程中，受本法保護。這是第一個適用范圍，是從消費法律關系中的一方主體——消費者消費角度來講的;第二適應范圍是《消法》第3條，即經(jīng)營者為消費者提供其生產(chǎn)銷售的商品或提供服務，必須遵守本法，這是第二個范圍，這是從消費法律關系當中的另一方主體——經(jīng)營者角度來講的;第三個適用范圍是《消法》第54條規(guī)定，農(nóng)民購買、使用直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料參照本法執(zhí)行。這是《消法》的特殊的適用范圍，因為《消法》開宗名義地規(guī)定，這里所指的消費只是生活消費，不包括生產(chǎn)消費，但是第54條規(guī)定，說農(nóng)民的生產(chǎn)消費參照本法執(zhí)行，就是說《消法》也調(diào)整一部分因生產(chǎn)消費而產(chǎn)生的社會關系，但它限定的范圍，極其有限，首先主體必須是農(nóng)民，但不是所有農(nóng)民的行為都受消法的調(diào)整，只是購買、使用直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料而產(chǎn)生的社會關系，那就是說一個農(nóng)民他如果所實施的消費不是直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的消費，不受《消法》調(diào)整。這里強調(diào)農(nóng)民的生產(chǎn)消費只限于直接的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這里一定要強調(diào)，比如說農(nóng)民購買使用種籽、農(nóng)機、化肥、農(nóng)膜，這些都是直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這樣的才適用于消法，這個范圍很特殊，也很有限。
二、消費者、消費者和生產(chǎn)者銷售者的權利義務
(一)消費者在講消費者權利之前，咱們首先明確什么是消費者。這里先要了解消費者肯定是自然人，任何機關和企事業(yè)單位、團體都不會成為《消法》中的消費者，因為只有自然人，才能進行生活消費。
那么在咱們國家比如說機關團體能不能成為消費者?首先肯定他不能成為消費者，但是他能不能依照《消費者權益保護法》的規(guī)定來主張權利，比如說某機關為它的干部職工買了食用油，買回以后發(fā)現(xiàn)有嚴重質(zhì)量問題，那么這個機關依什么法來主張權利呢?作為機關購買這個商品，不能自己消費，但是也不是拿去賣，那么就排除了它是經(jīng)營者這個范疇，所以它是為生活消費需要而購買。這就是說，它可以依照《消法》來主張權利，但是這時候它不是消費者，它只相當于代理訴訟或者一個集團訴訟。所以，消費者是為生活消費需要而購買、使用商品或者接受服務的自然人。就是說消費者只限于公民個人，那么是不是所有為生活消費需要而購買使用商品和接受服務的人都是消費者呢?也不盡然，他必須具備四個構成要件：
第一個要件，是消費者的消費性質(zhì)必須是生活消費。包括商品的消費，服務的消費。
第二個要件，是消費者的消費對象、消費客體是商品和服務，商品既包括工業(yè)產(chǎn)品也包括農(nóng)產(chǎn)品，它必須具備兩個條件：第一，必須進入流通領域;第二，就是與生活消費有關。那么不進入流通的商品即使給使用者造成損害了，也不能依照《消費者權益保護法》來對它給予保護，最多也只能按照《民法通則》的公平原則來給予補償。例如商場里有現(xiàn)場免費化妝，用它的化妝品替你化妝，無償為你提供服務，但是因化妝品質(zhì)量問題或其他問題給消費者造成損害了，比如說面部燒傷或者嚴重皮膚過敏，他應不應當承擔責任?如果不是以營利為目的的就可以免除責任，但是這里不能排除有營利目的。所以這里的服務必須具備有償性，另外，這里的服務必須是可供潛在消費者接受的服務，可供潛在的消費者接受，也就是說，經(jīng)營者提供這個服務不是針對特定人提供的。
第三個要件，就是消費者的消費方式，包括購買、使用和接受。《消法》制定的時候，明確把購買和使用分開了，就是說購買商品人和使用商品的人都是消費者，也就是說我購買商品不使用，或者說我使用的商品不是自己購買的，這些都不能免除消費者的身份。這購買使用針對的對象是商品。那么接受，單指服務，這里的接受服務應作廣義理解。即出了錢的任何親自接受服務的人都可以理解為接受服務。但是一般情況下，接受服務的人才是真正的消費者。比如說買了一張電影票送給別人了。在看電影的時候發(fā)生權益損害了，那么這個時候，買電影票的人因自己沒有實際的權利損害，所以不可以主張自己的權利，看電影的人即接受服務的人才能主張自己的權利，這個限定范圍是比較突出的。
第四個要件，就是消費者主體只限于公民個人。
(二)消費者的權利消費者的權利就是消費者在消費過程中依法享有的權能，消費者的權利同傳統(tǒng)的民事權利相比較，它是一個新事物，是進入20世紀60年才誕生的。1962年3月15日美國總統(tǒng)肯尼迪首次向美國國會提出的總統(tǒng)特別咨文中，提出了四項消費者權益法案，從這個時候開始，才有消費權益的問題或是消費者權利問題，世界各國為了紀念這一天，把每年3月15日作為國際消費者權益日，就是為了紀念肯尼迪，在這一天提出了四項消費者權益法案，這時候才誕生了消費者權益問題。
我研究了很多國家的消費者權益保護法，規(guī)定都是大同小異，咱們國家因為《消費者權益保護法》制定得比較晚，所以對消費者權利的規(guī)定也最充分。我國《消法》規(guī)定了消費者九項權利：第一項：安全保障權。就是消費者在購買使用商品或接受服務過程中依法享有其人身財產(chǎn)安全不受侵犯的權利。這是《消法》第7條規(guī)定的，安全保障權是消費者各項權利的基礎，它是消費者應該享有的首要權利。根據(jù)第7條的規(guī)定，消費者安全保障權主要包括兩個方面：
第一，消費者的人身安全權;
第二，消費者的財產(chǎn)安全權。消費者人身安全權只限于消費者的生命健康權，也就是說消費者在購買使用商品或接受服務過程中享有保證身體各器官及其機能的完整，及其生命不受危害的權利。財產(chǎn)安全權包括兩個方面：消費者購買使用商品本身的財產(chǎn)安全，消費者購買使用商品之外的財產(chǎn)安全。
第二項：知悉真情權。就是消費者依法享有知悉其所購買和使用商品或接受服務的真實情況的權利。比如說東芝筆記本電腦有瑕疵，后來在中國消費者強烈要求下，他才出了一個英文補丁，那么就嚴重侵害了中國消費者的知情權。因為英語不是中國的通用語言。消費者對產(chǎn)品的價格、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、用途、性能、規(guī)格、等級、主要成分、有效期、使用說明等這些情況中任何一種的了解，都是在行使知情權，消費者如果不主動行使這些權利，作為經(jīng)營者應該主動向消費者提供這些方面的信息，提供了就是保證了消費者的知情權;沒提供，如果消費者發(fā)現(xiàn)了，可以以侵害知情權來主張自己的權利。
第三項：自主選擇權。自主選擇就是消費者有權選擇自己的要購買的商品或接受服務。自主選擇包括四個方面的內(nèi)容。
①消費者有權選擇經(jīng)營者。
②消費者有權自由選擇滿意的商品和服務，這是對強制交易而言的。
③消費者有權決定購買或不購買某種商品，接受或不接受某種服務。
④在購買使用商品和接受某種服務時有權選擇和挑選比較。是不是自主選擇權在什么情況下都受法律保護呢?也不盡然，自主選擇權必須具備三個條件，第一，自主選擇的行為必須是自愿的，非自愿就無所謂自主選擇了。第二，自主選擇行為必須是合法行為。第三，自主選擇行為必須限定在購買商品中不能擴大到使用商品這個領域。具備這三個條件的自主選擇權才是受《消法》保護的自主選擇權。
第四項：公平交易權。根據(jù)《消法》的規(guī)定有兩部分內(nèi)容。第一，消費者有權享有公平交易條件。第二，有權拒絕強制交易行為。公平交易條件明確規(guī)定，質(zhì)量保障、價格合理、計量準確。這些公平交易條件必須保障。此外消費者有權拒絕強制交易行為，強制交易行為現(xiàn)在大部分商品和服務買方市場情況下比較少了，但是具有一些獨占行業(yè)的一些部門，比如自來水、供電、電信這些還進行強制交易，對消費者來說有權拒絕。
第五項：獲得賠償權。就是在消費過程中人身和財產(chǎn)受到損害，消費者有依法要求賠償?shù)臋嗬?。這里主體有3個主體，一是商品的購買者、使用者，二是服務的接受者，三是第三人。這里第三人的概念是指消費者之外的因某種原因在事故發(fā)生現(xiàn)場而受到損害的人，這時候他不是消費者但他可以依照《消法》規(guī)定來主張權利，比如說一個人買了一個煤氣罐，因為煤氣罐瑕疵，他充完氣以后上班走了，結(jié)果煤氣罐爆炸，把鄰居給炸了。那么這個鄰居與購買和使用煤氣罐有關系嗎?毫無關系，但是他因煤氣罐造成的損害，可以依照《消法》來主張權利。
第六項：結(jié)社權。就是依法組成維護消費者自身合法權益的組織，這里的結(jié)社權不包括任何政治色彩，它只限于消費者組織。第七項：獲得相關知識權。這項權利的行使對象不限于經(jīng)營者，也包括咱們國家的立法機關、行政機關以及社會團體，主要包含兩方面的知識。第一，有關消費方面的知識，首先是有關消費的知識，這就比較抽象，比如樹立良好正確的消費觀。第二有關商品服務的基本知識。第三有關市場基本知識，如市場占有率。第二，有關消費者權益保護方面的知識，就是消費者保護的法律法規(guī)和政策制定情況，有關消費者權益的爭議解決途徑有哪些?有關消費者的組織和機構有哪些?任何一種的了解都是在行使這項權力。第八項：受尊重權。即消費者購買、使用商品和接受服務時享有其人格尊嚴、民族風俗習慣得到尊重的權利。