2011年司法考試《憲法》之《立法學(xué)》筆記

字號(hào):

1.中央立法權(quán)限劃分
    A. 全國(guó)人大
    a. 制定修改基本法律(狹義)
    B. 全國(guó)人大常委會(huì)
    a.制定修改一般法律(即基本法以外的法律)
    b.可以部分補(bǔ)充、修改基本法律,但要受到以下限制:
    (1)不得同該法律的基本原則相抵觸
    (2)無(wú)權(quán)修改特別行政區(qū)基本法
    C. 上述兩機(jī)關(guān)授權(quán)國(guó)務(wù)院行政立法
    a.不能授權(quán)制度行政法規(guī)的事項(xiàng):
    (1)由關(guān)犯罪和刑罰、對(duì)公民政治權(quán)利的剝奪和限制人身自由的強(qiáng)制措施和處罰、司法制度等
    b.禁止轉(zhuǎn)授權(quán)
    c.授權(quán)具有期限性
    (1)全國(guó)人大及其常委會(huì)就授權(quán)立法事項(xiàng)制定法律后,相應(yīng)立法事項(xiàng)的授權(quán)終止。
    D.國(guó)務(wù)院行政法規(guī)制定權(quán):
    a.行政法規(guī)制定事項(xiàng):
    1執(zhí)行法律
    2為履行行政管理權(quán)
    3授權(quán)立法
    b.國(guó)務(wù)院總理簽署國(guó)務(wù)院令公布,辦公廳報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)備案
    E.應(yīng)當(dāng)制定法律的事項(xiàng)
    (一)國(guó)家主權(quán)的事項(xiàng);
    (二)各級(jí)人民代表大會(huì)、人民政府、人民法院和人民檢察院的產(chǎn)生、組織和職權(quán);
    (三)民族區(qū)域自治制度、特別行政區(qū)制度、基層群眾自治制度;
    (四)犯罪和刑罰;
    (五)對(duì)公民政治權(quán)利的剝奪、限制人身自由的強(qiáng)制措施和處罰;
    (六)對(duì)非國(guó)有財(cái)產(chǎn)的征收;
    (七)民事基本制度;
    (八)基本經(jīng)濟(jì)制度以及財(cái)政、稅收、海關(guān)、金融和外貿(mào)的基本制度;
    (九)訴訟和仲裁制度;
    (十)必須由全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定法律的其他事項(xiàng)。
    F.法律案的撤回
    a.列入會(huì)議議程前,提案人有權(quán)撤回,在交付表決前分情況:
    b.全國(guó)人大:經(jīng)主席團(tuán)同意,向大會(huì)報(bào)告
    c.全國(guó)人大常委會(huì):經(jīng)委員長(zhǎng)會(huì)議同意,向常委會(huì)報(bào)告
    G.全國(guó)人大及其常委會(huì)立法程序
    a.法律議案審議時(shí),都由法律委員會(huì)負(fù)責(zé)修改適宜來(lái)源:幫考網(wǎng)
    b.通過(guò)的票數(shù)要求都是全體(代表或組成人員)過(guò)半數(shù),提請(qǐng)的主體一個(gè)是主席團(tuán),一個(gè)是委員長(zhǎng)會(huì)議
    c.均由國(guó)家主席予以公布
    e.全國(guó)人大常委會(huì)特有程序
    f.“三讀”是通過(guò)法律的一般程序
    1 聽取提案人的說(shuō)明
    2 聽取法律委員會(huì)關(guān)于法律草案修改情況和主要問(wèn)題
    3 聽取法律委員會(huì)關(guān)于法律草案審議結(jié)果的報(bào)告
    g.“兩讀”:法律案,各方意見(jiàn)比較一致
    h.”一讀”:部分修改的法律案,各方意見(jiàn)比較一致
    i.常委會(huì)暫不交付表決制
    1經(jīng)常委會(huì)三次審議2仍有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究3由委員長(zhǎng)會(huì)議提出4經(jīng)聯(lián)合會(huì)議或者全體會(huì)議同意
    j.法律案的終止審議情形
    1擱置爭(zhēng)議滿兩年的
    2暫不交付表決經(jīng)過(guò)兩年沒(méi)有再次列入常委會(huì)審議的
    H.法律的解釋權(quán)
    a.立法解釋:全國(guó)人大常委會(huì)
    b.解釋的原因:明確具體含義;明確適用法律依據(jù)。
    c.有權(quán)提請(qǐng)解釋的主體:“兩央”(中央政府、中央軍委)
    “兩高”(高法、高檢)
    “兩委”(全國(guó)人大各專門委員會(huì)、省級(jí)政府常委會(huì))
    c.公布的主體:全國(guó)人大常委會(huì)