2010年投資項(xiàng)目管理師投資決策輔導(dǎo):社會(huì)評(píng)價(jià)的目的和特點(diǎn)

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(1)社會(huì)評(píng)價(jià)的含義及特點(diǎn)
    含義:社會(huì)評(píng)價(jià)是識(shí)別、監(jiān)測(cè)和評(píng)估投資項(xiàng)目的各種社會(huì)影響,促進(jìn)利益相關(guān)者對(duì)項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)的有效參與,優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案,規(guī)避建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的重要工具和手段。
    特點(diǎn):
    1)目標(biāo)的多元性。
    2)評(píng)價(jià)工作的周期較長。
    3)定量分析困難。
    4)行業(yè)和項(xiàng)目特殊要求明顯。
    5)間接效益與間接影響多。
    (2)社會(huì)評(píng)價(jià)的目的和任務(wù)
    1)社會(huì)評(píng)價(jià)的主要目的。社會(huì)評(píng)價(jià)的主要目的是消除或盡量減少因項(xiàng)目的實(shí)施所產(chǎn)生的各種負(fù)面社會(huì)影響,使項(xiàng)目的內(nèi)容和實(shí)施方案符合項(xiàng)目所在地區(qū)的社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、社會(huì)實(shí)際情況和目標(biāo)人群的具體發(fā)展需要,為項(xiàng)目地區(qū)的人群提供更廣闊的發(fā)展機(jī)遇,提高項(xiàng)目實(shí)施的社會(huì)效果,并使項(xiàng)目能為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目地區(qū)的區(qū)域社會(huì)發(fā)展目標(biāo),如減輕或消除貧困、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等做出貢獻(xiàn),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
    2)社會(huì)評(píng)價(jià)的具體任務(wù)。
    概括如下:
    ①識(shí)別關(guān)鍵利益相關(guān)者,包括項(xiàng)目影響群體和項(xiàng)目目標(biāo)群體中的關(guān)鍵利益相關(guān)者,制定適當(dāng)?shù)目蚣軝C(jī)制使他們能夠有效地參與到項(xiàng)目的方案選擇、制定、實(shí)施、監(jiān)測(cè)和評(píng)估等活動(dòng)中去,尤其要為貧困和弱勢(shì)群體的參與制定恰當(dāng)?shù)臋C(jī)制;
    ②確保目標(biāo)受益人群能夠理解并接受項(xiàng)目所設(shè)定的目標(biāo)及項(xiàng)目實(shí)施所帶來的社會(huì)變化,使項(xiàng)目的內(nèi)容和方案設(shè)計(jì)能夠考慮到弱勢(shì)群體、不同民族及其他社會(huì)差異問題;
    ③評(píng)估建設(shè)項(xiàng)目的社會(huì)影響,并在確認(rèn)有負(fù)面影響的情況下,提出減輕由項(xiàng)目活動(dòng)產(chǎn)生的負(fù)面影響的行動(dòng)方案,并使行動(dòng)方案的實(shí)施措施和手段符合當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)習(xí)俗;
    ④加強(qiáng)目標(biāo)群體在社區(qū)參與、沖突解決和服務(wù)提供等方面的能力。
    (3)社會(huì)評(píng)價(jià)的作用
    1)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
    2)減少社會(huì)矛盾,提高項(xiàng)目社會(huì)效益。
    3)規(guī)避社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),為建設(shè)項(xiàng)目多目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造條件。