2010年投資項(xiàng)目管理師投資決策輔導(dǎo):經(jīng)濟(jì)費(fèi)用和效益的計(jì)算1

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經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析應(yīng)采用反映資源真實(shí)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的計(jì)算價(jià)格,來(lái)估算項(xiàng)目費(fèi)用和效益,用以糾正投入物與產(chǎn)出物因市場(chǎng)失靈和政策干預(yù)失當(dāng)所造成的財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量計(jì)算的偏差。
    (1)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用和效益計(jì)算的原則
    項(xiàng)目投資所引發(fā)的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用或效益的計(jì)算,應(yīng)在利益相關(guān)者分析的基礎(chǔ)上,研究在特定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景條件下相關(guān)利益主體獲得的收益及付出的代價(jià),計(jì)算項(xiàng)目相關(guān)的費(fèi)用和效益。
    1)支付意愿原則。2)受償意愿原則。
    3)機(jī)會(huì)成本原則。4)實(shí)價(jià)計(jì)算原則。
    (2)具有市場(chǎng)價(jià)格的投人物或產(chǎn)出物經(jīng)濟(jì)價(jià)值的確定
    對(duì)于具有市場(chǎng)價(jià)格的貨物或服務(wù),其費(fèi)用或效益的計(jì)算應(yīng)該遵循下列原則:
    1)若該貨物或服務(wù)處于競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)環(huán)境中,市場(chǎng)價(jià)格能夠反映支付意愿或機(jī)會(huì)成本,應(yīng)采用市場(chǎng)價(jià)格作為計(jì)算項(xiàng)目投入物或產(chǎn)出物經(jīng)濟(jì)價(jià)值的依據(jù)。
    2)如果項(xiàng)目的投人物或產(chǎn)出物的規(guī)模很大,項(xiàng)目的實(shí)施將足以影響其市場(chǎng)價(jià)格,導(dǎo)致“有項(xiàng)目”和“無(wú)項(xiàng)目”兩種情況下市場(chǎng)價(jià)格不一致,理論上應(yīng)考慮擬建項(xiàng)目對(duì)該物品均衡市場(chǎng)價(jià)格的影響。在項(xiàng)目評(píng)價(jià)實(shí)踐中,可以取二者的平均值作為測(cè)算該物品經(jīng)濟(jì)價(jià)值的依據(jù)。
    3)對(duì)于可外貿(mào)貨物,其投人物或產(chǎn)出物價(jià)格應(yīng)基于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行推算,其價(jià)格取值應(yīng)反映國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)際情況。
    (3)不具有市場(chǎng)價(jià)格的產(chǎn)出物經(jīng)濟(jì)價(jià)值的確定
    當(dāng)項(xiàng)目的產(chǎn)出物不具有市場(chǎng)價(jià)格,或市場(chǎng)價(jià)格難以真實(shí)反映其經(jīng)濟(jì)價(jià)值時(shí),應(yīng)采用下列方法對(duì)項(xiàng)目的產(chǎn)品或服務(wù)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值進(jìn)行測(cè)算。
    1)按照消費(fèi)者支付意愿的原則,通過(guò)其他相關(guān)市場(chǎng)價(jià)格信號(hào),按照“揭示偏好”的方法,尋找揭示這些影響的隱含價(jià)值,對(duì)其效果進(jìn)行間接估算。
    2)采用意愿調(diào)查評(píng)估的方法,按照“表達(dá)偏好”的原則進(jìn)行間接估算。
    (4)土地價(jià)值的計(jì)算
    土地是一種特殊的自然資源,項(xiàng)目占用土地,無(wú)論是否需要實(shí)際支付現(xiàn)金,社會(huì)都將為
    此付出代價(jià),這種代價(jià)在經(jīng)濟(jì)分析中以土地的影子價(jià)格即土地的影子費(fèi)用予以反映。土地的
    影子費(fèi)用包括項(xiàng)目占用土地使社會(huì)為之損失的收益—土地的機(jī)會(huì)成本和占用土地而引起的
    新增資源消耗兩部分費(fèi)用。用公式表示為:
    土地影子費(fèi)用=土地機(jī)會(huì)成本+新增資源消耗
    土地影子費(fèi)用計(jì)算可以直接從機(jī)會(huì)成本和新增資源消耗兩方面進(jìn)行計(jì)算,但是在更多的情況下,土地的影子費(fèi)用是在財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中所花費(fèi)的征地拆遷費(fèi)用的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整計(jì)算得到的。一般情況下,按照經(jīng)濟(jì)分析費(fèi)用與效益的劃分原則,項(xiàng)目實(shí)際征地費(fèi)用可以劃分為三部分:①機(jī)會(huì)成本,如土地補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)等;
    ②新增資源消耗,如拆遷費(fèi)用、移民安置費(fèi)用、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用等;
    ③轉(zhuǎn)移支付,國(guó)家征收的屬于轉(zhuǎn)移支付性質(zhì)的各種稅費(fèi)等。
    (轉(zhuǎn)讓?zhuān)┙?、拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)等。
    (5)影子工資的計(jì)算
    項(xiàng)目占用的人力資源,是項(xiàng)目實(shí)施所付出的代價(jià)。如果財(cái)務(wù)工資與人力資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值之間存在差異,應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)工資進(jìn)行調(diào)整計(jì)算,以反映其真實(shí)經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
    勞動(dòng)力占用的經(jīng)濟(jì)價(jià)值=勞動(dòng)力機(jī)會(huì)成本+新增資源消耗
    1)勞動(dòng)力機(jī)會(huì)成本是擬建項(xiàng)目占用的勞動(dòng)力由于本項(xiàng)目被使用,而不能在其他地方被使用或享受閑暇時(shí)間而被迫放棄的價(jià)值,應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目所在地的人力資源市場(chǎng)及勞動(dòng)力就業(yè)狀況進(jìn)行分析確定。
    2)新增資源耗費(fèi)是指勞動(dòng)力在本項(xiàng)目新就業(yè)或由其他就業(yè)崗位轉(zhuǎn)移到本項(xiàng)目而發(fā)生的經(jīng)濟(jì)資源消耗。在經(jīng)濟(jì)分析中應(yīng)根據(jù)勞動(dòng)力就業(yè)崗位發(fā)生轉(zhuǎn)移的成本進(jìn)行測(cè)算。