★7．3．2建設(shè)用地審批制度
建設(shè)項目需要使用建設(shè)用地的，建設(shè)單位應(yīng)當持法律、行政法規(guī)規(guī)定的有關(guān)文件，向有批準權(quán)的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出建設(shè)用地申請，經(jīng)土地行政主管部門審查，報本級人民政府批準。
【例題】項目建設(shè)單位向政府投資主管部門申報建設(shè)項目時，必須附（）預(yù)審意見；沒有預(yù)審意見或預(yù)審未通過的，政府投資主管部門不予批準、核準或備案建設(shè)項目。
A．本級人民政府
B．國土資源部門
C．財政部門
D．土地規(guī)劃部門
答案B解析：此題比較簡單，識記類單項選擇題。
1)國務(wù)院規(guī)定，以下建設(shè)項目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，需報國務(wù)院批準：
①國務(wù)院批準的建設(shè)項目；
②國務(wù)院有關(guān)部門和國家計劃單列企業(yè)批準的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目；
③省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目；
④在土地利用總體規(guī)劃確定的直轄市、計劃單列市和省、自治區(qū)人民政府所在地的城市以及人口在50萬以上的城市建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實施該規(guī)劃按土地利用年度計劃分批次用地。
2)在建設(shè)項目征用下列土地時，也需報國務(wù)院批準：
①基本農(nóng)田；
②基本農(nóng)田以外的耕地超過35公頃的；
③其他土地超過70公頃的。
3)需報國務(wù)院批準的還有需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的國有未利用地作為建設(shè)用地的下列建設(shè)項目：
①國家重點建設(shè)項目；
②軍事設(shè)施；
③跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設(shè)項目；
④國務(wù)院規(guī)定的其他建設(shè)項目。
【例題】某單位經(jīng)過政府批準后，征用X省Y市Z縣基本農(nóng)田以外的耕地540畝開發(fā)建設(shè)綜合小區(qū)，則此建設(shè)項目征用的這片土地需報（）審批
A．Z縣人民政府
B．Y市人民政府
C．X省人民政府
D．國務(wù)院
答案D解析：1公頃=15畝，540畝=540÷15=36公頃，也就是征用基本農(nóng)田以外的耕地36公頃，超過了35公頃，應(yīng)由國務(wù)院批準。
建設(shè)項目需要使用建設(shè)用地的，建設(shè)單位應(yīng)當持法律、行政法規(guī)規(guī)定的有關(guān)文件，向有批準權(quán)的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出建設(shè)用地申請，經(jīng)土地行政主管部門審查，報本級人民政府批準。
【例題】項目建設(shè)單位向政府投資主管部門申報建設(shè)項目時，必須附（）預(yù)審意見；沒有預(yù)審意見或預(yù)審未通過的，政府投資主管部門不予批準、核準或備案建設(shè)項目。
A．本級人民政府
B．國土資源部門
C．財政部門
D．土地規(guī)劃部門
答案B解析：此題比較簡單，識記類單項選擇題。
1)國務(wù)院規(guī)定，以下建設(shè)項目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，需報國務(wù)院批準：
①國務(wù)院批準的建設(shè)項目；
②國務(wù)院有關(guān)部門和國家計劃單列企業(yè)批準的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目；
③省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目；
④在土地利用總體規(guī)劃確定的直轄市、計劃單列市和省、自治區(qū)人民政府所在地的城市以及人口在50萬以上的城市建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實施該規(guī)劃按土地利用年度計劃分批次用地。
2)在建設(shè)項目征用下列土地時，也需報國務(wù)院批準：
①基本農(nóng)田；
②基本農(nóng)田以外的耕地超過35公頃的；
③其他土地超過70公頃的。
3)需報國務(wù)院批準的還有需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的國有未利用地作為建設(shè)用地的下列建設(shè)項目：
①國家重點建設(shè)項目；
②軍事設(shè)施；
③跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設(shè)項目；
④國務(wù)院規(guī)定的其他建設(shè)項目。
【例題】某單位經(jīng)過政府批準后，征用X省Y市Z縣基本農(nóng)田以外的耕地540畝開發(fā)建設(shè)綜合小區(qū)，則此建設(shè)項目征用的這片土地需報（）審批
A．Z縣人民政府
B．Y市人民政府
C．X省人民政府
D．國務(wù)院
答案D解析：1公頃=15畝，540畝=540÷15=36公頃，也就是征用基本農(nóng)田以外的耕地36公頃，超過了35公頃，應(yīng)由國務(wù)院批準。