明年，廣州中考或許“變臉”。醞釀多年，廣州中考招生方案將增加一種方式：除了全市統(tǒng)考、招收特長(zhǎng)生及特色學(xué)校的自主招生外，最快明年，廣州將開(kāi)始實(shí)行“高中招生指標(biāo)分配到?！闭摺！爸鄙咧小敝贫葘⒃谝欢ǔ潭壬蠈?shí)現(xiàn)。
昨天的貫徹全省教育工作會(huì)議精神和省教育規(guī)劃綱要宣講活動(dòng)中，市教育局局長(zhǎng)華同旭表示，廣州市的教育規(guī)劃綱要目前已經(jīng)進(jìn)入征集意見(jiàn)階段，其中，備受關(guān)注的“高中招生指標(biāo)分配到?！狈桨敢脖患{入其中。
中考改革進(jìn)程今年已開(kāi)“一個(gè)口”
近年來(lái)，廣州市一直在探索多種形式的中考方案，如在一定程度上鼓勵(lì)高中獨(dú)立招生、劃定區(qū)屬高中外區(qū)招生比例，今年開(kāi)始實(shí)施的“學(xué)籍戶籍不在同一區(qū)的可以二選一進(jìn)行升學(xué)”，或明年有望實(shí)現(xiàn)的優(yōu)質(zhì)高中招生指標(biāo)分配到校等。
目前，在高中獨(dú)立招生方面，市內(nèi)僅限于美術(shù)中學(xué)、109中、西關(guān)外國(guó)語(yǔ)學(xué)校和越秀區(qū)外國(guó)語(yǔ)學(xué)校等特色學(xué)校有部分名額。而在2008年，廣州市教育局在中小學(xué)招生政策上明確規(guī)定，區(qū)屬高中招收外區(qū)生的比例不能超過(guò)招生計(jì)劃的25%。這對(duì)于某些區(qū)來(lái)說(shuō)可以是一個(gè)“安慰”——較好地留住了本區(qū)一些優(yōu)質(zhì)生源，更有利于本區(qū)的教學(xué)質(zhì)量提高。
在今年實(shí)施的中考新政，無(wú)疑是近年來(lái)中考改革中前進(jìn)的一大步：今年戶籍在番禺、花都、南沙、從化和增城的學(xué)生，若學(xué)籍在老城區(qū)，則可以選擇在學(xué)籍所在地升學(xué)。
記者從一些區(qū)招辦負(fù)責(zé)人處了解到，按照今年的政策只是開(kāi)了一個(gè)口子，對(duì)于上述“三區(qū)兩市”的大部分學(xué)生仍未完全放開(kāi)。現(xiàn)在學(xué)籍和戶籍都屬于廣州老八區(qū)的考生都可以報(bào)考省市屬10所示范性高中，但是戶籍學(xué)籍同屬番禺、花都、從化、增城四區(qū)(縣級(jí)市)就不能報(bào)考省市屬10所示范性高中(省實(shí)自籌經(jīng)費(fèi)班、華附省奧數(shù)班除外)。
“現(xiàn)在有一個(gè)思路，明年探索全部放開(kāi)，12個(gè)區(qū)(縣級(jí)市)的考生都可以填報(bào)省市級(jí)示范高中，高中是選拔性的考試，我們鼓勵(lì)打破樊籬，擇優(yōu)錄取?！庇嘘P(guān)區(qū)屬招生辦負(fù)責(zé)人如是說(shuō)。
招生指標(biāo)名額分配方案將二選一
對(duì)于高中招生指標(biāo)分配到校的具體方法，華同旭表示，“現(xiàn)在的關(guān)鍵是有多少指標(biāo)拿來(lái)分配，怎么分配的問(wèn)題。”目前有兩種分配方案被納入討論。一種是平均分配；一種是分片分配。
“首先要確定的是，你的分配量有多大?！比A同旭舉例說(shuō)：比如一個(gè)學(xué)校，能招1000個(gè)學(xué)生。它拿10%來(lái)分配，也就是100人。這對(duì)于一所學(xué)校已經(jīng)很多了，但全市不止100所初中，這就意味著，有些學(xué)校連名額都分不到。
如果是提高比例，占學(xué)校總招生數(shù)的50%，那對(duì)于學(xué)校影響面又太大了?！懊~太少，就沒(méi)了直升的效果；但名額太多了，也不好操作。”華同旭點(diǎn)破了難點(diǎn)所在。
另一種就是分片分配，“比如這個(gè)區(qū)，今年是這六所，明年是另外六所?！比A同旭表示，他個(gè)人認(rèn)為，高中招生指標(biāo)分配到校能有效地遏制目前困擾不少家長(zhǎng)的擇校問(wèn)題。
華同旭認(rèn)為，中考制度上，高中招生指標(biāo)分配到校是勢(shì)在必行。教育部門(mén)希望通過(guò)此舉，能剎住小學(xué)階段和小升初階段愈演愈烈的擇校風(fēng)?！?BR> 50萬(wàn)農(nóng)民工子女全部有書(shū)讀
而對(duì)于在2010—2020年省教育規(guī)劃綱要中所提到的“非戶籍常住人口子女平等接受義務(wù)教育”問(wèn)題，華同旭就表示，廣州義務(wù)教育階段有50萬(wàn)農(nóng)民工子女，已經(jīng)全部做到了有書(shū)讀，但還沒(méi)有做到以“公辦學(xué)?！睘橹鳌?BR> 他強(qiáng)調(diào)，有一個(gè)客觀事實(shí)亟需解決?！皬V州有1500萬(wàn)的人口，但它的用地規(guī)劃是按照戶籍人口來(lái)辦的。也就是說(shuō)，700萬(wàn)人的用地規(guī)模，要解決1500萬(wàn)人的各種需求，這其中包括教育?！比A同旭直言，義務(wù)教育階段的學(xué)校不同于大學(xué)，只能是在居住區(qū)附近建學(xué)校。以目前的用地規(guī)劃來(lái)看，很多區(qū)即便是想解決非戶籍人口子女入學(xué)問(wèn)題，也是難為“無(wú)米之炊”?！?BR> 華同旭說(shuō)，根據(jù)他了解的數(shù)字，從前兩年開(kāi)始，廣州戶籍人口的出生率就已經(jīng)低于非戶籍人口的出生率了。所以，從廣州戶籍人口來(lái)看，適齡兒童的數(shù)量正在逐年減少，但廣州整個(gè)人口的數(shù)量卻在不斷上漲。
■名詞解釋
直升高中——也就是“高中招生指標(biāo)分配到?！?。廣州市明年有望推行的直升高中，就是拿出全市30多所國(guó)家示范性高中的部分學(xué)位，按人頭比例分配到各個(gè)初中。初中辦學(xué)規(guī)模越大，所分配到的名額也越多。
■他山之石
2007年，重慶首次將市級(jí)重點(diǎn)中學(xué)的高中統(tǒng)招計(jì)劃以不低于10%的比例均衡分配投放到學(xué)校所在區(qū)縣的普通初中學(xué)校。所有市級(jí)重點(diǎn)中學(xué)高中指令性招生計(jì)劃在上年基礎(chǔ)上擴(kuò)大一個(gè)班。
2008年，湖南長(zhǎng)沙首次增設(shè)省示范高中指標(biāo)生到校政策，每所普通初中都有初中畢業(yè)生可以上高中。市教育局中招辦將城區(qū)省級(jí)示范性普通高中公費(fèi)招生計(jì)劃的25%作為指標(biāo)生計(jì)劃，并分配到城區(qū)相關(guān)的非省級(jí)示范性中學(xué)。非省級(jí)示范性中學(xué)原則上分配2所省示范高中的指標(biāo)生計(jì)劃。
■說(shuō)法
減輕學(xué)業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)
不用擠破頭考民校
“現(xiàn)在小升初都是以電腦派位為主，看似公平，但實(shí)際上一些成績(jī)好的學(xué)生運(yùn)氣不好就會(huì)被派到弱校，這就不公平了?！?BR> 家長(zhǎng)王先生說(shuō)，為了讓孩子上一所好的初中，他沒(méi)少跑腿，沒(méi)少花錢(qián)。最后，終于考進(jìn)一所排在全市前列的民校了，三年下來(lái)的總費(fèi)用是7萬(wàn)元左右?！叭绻咧兄笜?biāo)分配到校能實(shí)現(xiàn)的話，相信不少家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)會(huì)減輕，小孩學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)也不會(huì)那么重?！?BR> 同樣，有學(xué)校負(fù)責(zé)人也表示，重點(diǎn)高中名額分配是種趨勢(shì)，是發(fā)展均衡教育的有利措施。廣州試點(diǎn)這樣的招生辦法，對(duì)一些薄弱的初中學(xué)校發(fā)展很有好處。由于名額分配，有的學(xué)生就會(huì)考慮留在本區(qū)上初中，而不是非要擠破頭到其他區(qū)或民辦的好初中就讀。
淡化重點(diǎn)高中消極影響
有利于全市辦學(xué)均衡化
市內(nèi)一些處于中等層次的中學(xué)在獲知優(yōu)質(zhì)高中招生指標(biāo)將分配到校的消息后，均表示贊成。某市一級(jí)學(xué)校的校長(zhǎng)認(rèn)為，如果將優(yōu)質(zhì)高中名額中的大部分均衡分配到普通初中，真正一流的學(xué)生照樣有深造的機(jī)會(huì)，并不會(huì)影響尖端人才的培養(yǎng)。
在這個(gè)前提下，一方面，所有的普通初中才有機(jī)會(huì)真正退出升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)，可以沒(méi)有后顧之憂地開(kāi)展素質(zhì)教育；另一方面，普通高中也有可能招到素質(zhì)好一點(diǎn)的學(xué)生，有利于淡化重點(diǎn)高中的消極影響?？傮w來(lái)說(shuō)，有利于全市辦學(xué)的均衡化。
指標(biāo)篩選方案若不嚴(yán)謹(jǐn)
會(huì)不會(huì)導(dǎo)致黑箱操作？
“實(shí)行指標(biāo)分配政策固然好，但是如果比例小，一個(gè)學(xué)校才分一兩個(gè)名額的話，對(duì)抑制擇校起不到實(shí)際作用?！痹谟浾卟稍L中，有家長(zhǎng)表示了這樣的疑問(wèn)，若在“指標(biāo)篩選”問(wèn)題上，方案不夠嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)，可能會(huì)導(dǎo)致“黑箱操作”的發(fā)生。
“就拿推薦生制度來(lái)說(shuō)，其實(shí)都是以考試成績(jī)?yōu)橹饕罁?jù)的，不排除有家長(zhǎng)去走后門(mén)，平時(shí)成績(jī)不怎么樣的學(xué)生，在關(guān)鍵的考試中也會(huì)‘一鳴驚人’”，家長(zhǎng)陳女士表示，應(yīng)該出臺(tái)配套相關(guān)措施杜絕“黑箱操作”。
指標(biāo)到校別變高中派位
會(huì)影響初中教學(xué)積極性
“優(yōu)質(zhì)高中指標(biāo)到校，如果量控制得不好，有可能會(huì)變相為‘高中派位’,那么作為選拔性的高中教學(xué)就失去了意義了。”有校長(zhǎng)表示擔(dān)憂，如果一旦搞成像派位那樣的指標(biāo)分配，就會(huì)影響到老師們的教學(xué)積極性，長(zhǎng)久來(lái)說(shuō)很不利。
同時(shí)，如果指標(biāo)到校只是解決了一部分學(xué)生升讀好高中的問(wèn)題，那么剩下的那部分學(xué)生擇校將會(huì)不可避免。學(xué)校間辦學(xué)差異的存在，擇校問(wèn)題始終是如影隨形。
采寫(xiě)：南都記者 梁艷燕 通訊員 簡(jiǎn)銘兒
昨天的貫徹全省教育工作會(huì)議精神和省教育規(guī)劃綱要宣講活動(dòng)中，市教育局局長(zhǎng)華同旭表示，廣州市的教育規(guī)劃綱要目前已經(jīng)進(jìn)入征集意見(jiàn)階段，其中，備受關(guān)注的“高中招生指標(biāo)分配到?！狈桨敢脖患{入其中。
中考改革進(jìn)程今年已開(kāi)“一個(gè)口”
近年來(lái)，廣州市一直在探索多種形式的中考方案，如在一定程度上鼓勵(lì)高中獨(dú)立招生、劃定區(qū)屬高中外區(qū)招生比例，今年開(kāi)始實(shí)施的“學(xué)籍戶籍不在同一區(qū)的可以二選一進(jìn)行升學(xué)”，或明年有望實(shí)現(xiàn)的優(yōu)質(zhì)高中招生指標(biāo)分配到校等。
目前，在高中獨(dú)立招生方面，市內(nèi)僅限于美術(shù)中學(xué)、109中、西關(guān)外國(guó)語(yǔ)學(xué)校和越秀區(qū)外國(guó)語(yǔ)學(xué)校等特色學(xué)校有部分名額。而在2008年，廣州市教育局在中小學(xué)招生政策上明確規(guī)定，區(qū)屬高中招收外區(qū)生的比例不能超過(guò)招生計(jì)劃的25%。這對(duì)于某些區(qū)來(lái)說(shuō)可以是一個(gè)“安慰”——較好地留住了本區(qū)一些優(yōu)質(zhì)生源，更有利于本區(qū)的教學(xué)質(zhì)量提高。
在今年實(shí)施的中考新政，無(wú)疑是近年來(lái)中考改革中前進(jìn)的一大步：今年戶籍在番禺、花都、南沙、從化和增城的學(xué)生，若學(xué)籍在老城區(qū)，則可以選擇在學(xué)籍所在地升學(xué)。
記者從一些區(qū)招辦負(fù)責(zé)人處了解到，按照今年的政策只是開(kāi)了一個(gè)口子，對(duì)于上述“三區(qū)兩市”的大部分學(xué)生仍未完全放開(kāi)。現(xiàn)在學(xué)籍和戶籍都屬于廣州老八區(qū)的考生都可以報(bào)考省市屬10所示范性高中，但是戶籍學(xué)籍同屬番禺、花都、從化、增城四區(qū)(縣級(jí)市)就不能報(bào)考省市屬10所示范性高中(省實(shí)自籌經(jīng)費(fèi)班、華附省奧數(shù)班除外)。
“現(xiàn)在有一個(gè)思路，明年探索全部放開(kāi)，12個(gè)區(qū)(縣級(jí)市)的考生都可以填報(bào)省市級(jí)示范高中，高中是選拔性的考試，我們鼓勵(lì)打破樊籬，擇優(yōu)錄取?！庇嘘P(guān)區(qū)屬招生辦負(fù)責(zé)人如是說(shuō)。
招生指標(biāo)名額分配方案將二選一
對(duì)于高中招生指標(biāo)分配到校的具體方法，華同旭表示，“現(xiàn)在的關(guān)鍵是有多少指標(biāo)拿來(lái)分配，怎么分配的問(wèn)題。”目前有兩種分配方案被納入討論。一種是平均分配；一種是分片分配。
“首先要確定的是，你的分配量有多大?！比A同旭舉例說(shuō)：比如一個(gè)學(xué)校，能招1000個(gè)學(xué)生。它拿10%來(lái)分配，也就是100人。這對(duì)于一所學(xué)校已經(jīng)很多了，但全市不止100所初中，這就意味著，有些學(xué)校連名額都分不到。
如果是提高比例，占學(xué)校總招生數(shù)的50%，那對(duì)于學(xué)校影響面又太大了?！懊~太少，就沒(méi)了直升的效果；但名額太多了，也不好操作。”華同旭點(diǎn)破了難點(diǎn)所在。
另一種就是分片分配，“比如這個(gè)區(qū)，今年是這六所，明年是另外六所?！比A同旭表示，他個(gè)人認(rèn)為，高中招生指標(biāo)分配到校能有效地遏制目前困擾不少家長(zhǎng)的擇校問(wèn)題。
華同旭認(rèn)為，中考制度上，高中招生指標(biāo)分配到校是勢(shì)在必行。教育部門(mén)希望通過(guò)此舉，能剎住小學(xué)階段和小升初階段愈演愈烈的擇校風(fēng)?！?BR> 50萬(wàn)農(nóng)民工子女全部有書(shū)讀
而對(duì)于在2010—2020年省教育規(guī)劃綱要中所提到的“非戶籍常住人口子女平等接受義務(wù)教育”問(wèn)題，華同旭就表示，廣州義務(wù)教育階段有50萬(wàn)農(nóng)民工子女，已經(jīng)全部做到了有書(shū)讀，但還沒(méi)有做到以“公辦學(xué)?！睘橹鳌?BR> 他強(qiáng)調(diào)，有一個(gè)客觀事實(shí)亟需解決?！皬V州有1500萬(wàn)的人口，但它的用地規(guī)劃是按照戶籍人口來(lái)辦的。也就是說(shuō)，700萬(wàn)人的用地規(guī)模，要解決1500萬(wàn)人的各種需求，這其中包括教育?！比A同旭直言，義務(wù)教育階段的學(xué)校不同于大學(xué)，只能是在居住區(qū)附近建學(xué)校。以目前的用地規(guī)劃來(lái)看，很多區(qū)即便是想解決非戶籍人口子女入學(xué)問(wèn)題，也是難為“無(wú)米之炊”?！?BR> 華同旭說(shuō)，根據(jù)他了解的數(shù)字，從前兩年開(kāi)始，廣州戶籍人口的出生率就已經(jīng)低于非戶籍人口的出生率了。所以，從廣州戶籍人口來(lái)看，適齡兒童的數(shù)量正在逐年減少，但廣州整個(gè)人口的數(shù)量卻在不斷上漲。
■名詞解釋
直升高中——也就是“高中招生指標(biāo)分配到?！?。廣州市明年有望推行的直升高中，就是拿出全市30多所國(guó)家示范性高中的部分學(xué)位，按人頭比例分配到各個(gè)初中。初中辦學(xué)規(guī)模越大，所分配到的名額也越多。
■他山之石
2007年，重慶首次將市級(jí)重點(diǎn)中學(xué)的高中統(tǒng)招計(jì)劃以不低于10%的比例均衡分配投放到學(xué)校所在區(qū)縣的普通初中學(xué)校。所有市級(jí)重點(diǎn)中學(xué)高中指令性招生計(jì)劃在上年基礎(chǔ)上擴(kuò)大一個(gè)班。
2008年，湖南長(zhǎng)沙首次增設(shè)省示范高中指標(biāo)生到校政策，每所普通初中都有初中畢業(yè)生可以上高中。市教育局中招辦將城區(qū)省級(jí)示范性普通高中公費(fèi)招生計(jì)劃的25%作為指標(biāo)生計(jì)劃，并分配到城區(qū)相關(guān)的非省級(jí)示范性中學(xué)。非省級(jí)示范性中學(xué)原則上分配2所省示范高中的指標(biāo)生計(jì)劃。
■說(shuō)法
減輕學(xué)業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)
不用擠破頭考民校
“現(xiàn)在小升初都是以電腦派位為主，看似公平，但實(shí)際上一些成績(jī)好的學(xué)生運(yùn)氣不好就會(huì)被派到弱校，這就不公平了?！?BR> 家長(zhǎng)王先生說(shuō)，為了讓孩子上一所好的初中，他沒(méi)少跑腿，沒(méi)少花錢(qián)。最后，終于考進(jìn)一所排在全市前列的民校了，三年下來(lái)的總費(fèi)用是7萬(wàn)元左右?！叭绻咧兄笜?biāo)分配到校能實(shí)現(xiàn)的話，相信不少家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)會(huì)減輕，小孩學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)也不會(huì)那么重?！?BR> 同樣，有學(xué)校負(fù)責(zé)人也表示，重點(diǎn)高中名額分配是種趨勢(shì)，是發(fā)展均衡教育的有利措施。廣州試點(diǎn)這樣的招生辦法，對(duì)一些薄弱的初中學(xué)校發(fā)展很有好處。由于名額分配，有的學(xué)生就會(huì)考慮留在本區(qū)上初中，而不是非要擠破頭到其他區(qū)或民辦的好初中就讀。
淡化重點(diǎn)高中消極影響
有利于全市辦學(xué)均衡化
市內(nèi)一些處于中等層次的中學(xué)在獲知優(yōu)質(zhì)高中招生指標(biāo)將分配到校的消息后，均表示贊成。某市一級(jí)學(xué)校的校長(zhǎng)認(rèn)為，如果將優(yōu)質(zhì)高中名額中的大部分均衡分配到普通初中，真正一流的學(xué)生照樣有深造的機(jī)會(huì)，并不會(huì)影響尖端人才的培養(yǎng)。
在這個(gè)前提下，一方面，所有的普通初中才有機(jī)會(huì)真正退出升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)，可以沒(méi)有后顧之憂地開(kāi)展素質(zhì)教育；另一方面，普通高中也有可能招到素質(zhì)好一點(diǎn)的學(xué)生，有利于淡化重點(diǎn)高中的消極影響?？傮w來(lái)說(shuō)，有利于全市辦學(xué)的均衡化。
指標(biāo)篩選方案若不嚴(yán)謹(jǐn)
會(huì)不會(huì)導(dǎo)致黑箱操作？
“實(shí)行指標(biāo)分配政策固然好，但是如果比例小，一個(gè)學(xué)校才分一兩個(gè)名額的話，對(duì)抑制擇校起不到實(shí)際作用?！痹谟浾卟稍L中，有家長(zhǎng)表示了這樣的疑問(wèn)，若在“指標(biāo)篩選”問(wèn)題上，方案不夠嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)，可能會(huì)導(dǎo)致“黑箱操作”的發(fā)生。
“就拿推薦生制度來(lái)說(shuō)，其實(shí)都是以考試成績(jī)?yōu)橹饕罁?jù)的，不排除有家長(zhǎng)去走后門(mén)，平時(shí)成績(jī)不怎么樣的學(xué)生，在關(guān)鍵的考試中也會(huì)‘一鳴驚人’”，家長(zhǎng)陳女士表示，應(yīng)該出臺(tái)配套相關(guān)措施杜絕“黑箱操作”。
指標(biāo)到校別變高中派位
會(huì)影響初中教學(xué)積極性
“優(yōu)質(zhì)高中指標(biāo)到校，如果量控制得不好，有可能會(huì)變相為‘高中派位’,那么作為選拔性的高中教學(xué)就失去了意義了。”有校長(zhǎng)表示擔(dān)憂，如果一旦搞成像派位那樣的指標(biāo)分配，就會(huì)影響到老師們的教學(xué)積極性，長(zhǎng)久來(lái)說(shuō)很不利。
同時(shí)，如果指標(biāo)到校只是解決了一部分學(xué)生升讀好高中的問(wèn)題，那么剩下的那部分學(xué)生擇校將會(huì)不可避免。學(xué)校間辦學(xué)差異的存在，擇校問(wèn)題始終是如影隨形。
采寫(xiě)：南都記者 梁艷燕 通訊員 簡(jiǎn)銘兒