2010年年終大學(xué)生就業(yè)思想?yún)R報
敬愛的黨組織：
本人自成為入黨積極分子以來，在思想上積極要求上進(jìn)，在工作中向黨員同志看齊?，F(xiàn)在面對全球性的金融危機(jī)，結(jié)合本國實際，分析了我國目前的就業(yè)情況，特別是大學(xué)生的就業(yè)狀況，有如下想法，報告如下：
一．近年來大學(xué)生就業(yè)存在一些問題
（一）是大學(xué)畢業(yè)生總供給與總需求矛盾依然突出。近年來高校大學(xué)畢業(yè)生供給量不斷加大。我國大學(xué)畢業(yè)生從2000年的107萬人到2009年躍升為610 萬人，增長了6倍，加上歷年沒有就業(yè)人員，2009年需要安置的學(xué)生為700多萬。不管是增長的絕對量還是增長速度，都是前所未有的，是其他任何國家都從未面臨的問題。但社會對大學(xué)畢業(yè)生的需求增長的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上大學(xué)畢業(yè)生供給數(shù)量。
（二）是大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的結(jié)構(gòu)性問題突出。大學(xué)畢業(yè)生供給和需求存在著結(jié)構(gòu)性不匹配問題，市場需求與大學(xué)專業(yè)設(shè)置矛盾問題日益突出；區(qū)域結(jié)構(gòu)性矛盾非常明顯，西部地區(qū)供給與需求矛盾較大；不同行業(yè)與專業(yè)之間就業(yè)冷熱不均等。
（三）是金融危機(jī)下就業(yè)形勢更加嚴(yán)峻。當(dāng)前整個世界經(jīng)濟(jì)形勢的惡化直接造成了社會整體就業(yè)的形勢更加嚴(yán)峻。雖然各級政府采取了許多促進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的積極措施，但是整體收效仍然有限。
二．大學(xué)生就業(yè)難的四大原因
(一)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)崗位相對不足。一方面是因為經(jīng)濟(jì)增長模式帶來的就業(yè)彈性持續(xù)下降。自上世紀(jì)80年代以來，我國經(jīng)濟(jì)“增長優(yōu)先”的目標(biāo)模式，屏蔽了社會就業(yè)問題的緊迫性。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶來的大學(xué)畢業(yè)生“結(jié)構(gòu)性失業(yè)”，并不是大學(xué)的普及率太高了。另一方面是某些行業(yè)受宏觀經(jīng)濟(jì)和政策調(diào)整影響，減少了就業(yè)崗位。同時，就業(yè)崗位相對不足也是緣于就業(yè)人口的巨大供給量這一因素。
（二）大學(xué)畢業(yè)生教育體系與市場需求脫軌較為嚴(yán)重。主要是因為高等教育與就業(yè)市場脫軌嚴(yán)重。供給結(jié)構(gòu)性失業(yè)，關(guān)鍵在于教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相背離，造成“今天有生源，明天無就業(yè)”。主要體現(xiàn)在教育體制僵化、專業(yè)結(jié)構(gòu)老化、盲目招收熱門專業(yè)，能力培養(yǎng)不重視等，已經(jīng)不能適應(yīng)人力資源市場化配置的內(nèi)在要求。
（三）政府公共就業(yè)服務(wù)投入不足，缺乏均等化的基本條件。不少公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)還得靠收費性服務(wù)維持運行，難以提供到位的就業(yè)服務(wù)。2008年下半年以來，國家制定了4萬億經(jīng)濟(jì)刺激計劃，但在有關(guān)加強投入的項目中沒有提到支持公共就業(yè)服務(wù)的內(nèi)容。
(四)政府管理整體協(xié)調(diào)不夠。大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)涉及教育、人力資源、民政等多個部門，同時也涉及教育與就業(yè)的關(guān)系、工作與戶籍的關(guān)系、公有經(jīng)濟(jì)部門與私有經(jīng)濟(jì)部門的關(guān)系、不同地區(qū)人才發(fā)展的關(guān)系等，這些關(guān)系均缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。
三．五大措施解決大學(xué)生就業(yè)。
教育部日前發(fā)布《國家促進(jìn)普通高校畢業(yè)生就業(yè)政策公告》。國家對到基層、到中西部地區(qū)、到中小企業(yè)就業(yè)、應(yīng)征入伍、參加重大科研項目以及家庭困難的五類大學(xué)畢業(yè)生將分別給予各種優(yōu)惠政策。這些優(yōu)惠政策涉及很多方面，包括由政府補償學(xué)費，代償助學(xué)貸款，考研考公務(wù)員可加分，取消戶口限制，登記失業(yè)并自主創(chuàng)業(yè)的，如自籌資金不足，可申請五萬元小額擔(dān)保貸款等。
(一 ) 以提高勞動者整體素質(zhì)為根本，全面統(tǒng)籌制定大學(xué)生就業(yè)政策。大學(xué)生的嚴(yán)峻就業(yè)形勢其實早已存在，只不過因金融危機(jī)的爆發(fā)而凸顯出來，促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)不能簡單從短期的就業(yè)政策出發(fā)，而要從提高整個社會的勞動者整體素質(zhì)入手。即就業(yè)不是簡單的就業(yè)問題，而涉及了教育、就業(yè)、戶籍、社會保障等問題，相應(yīng)地涉及了整個社會的教育、人力資源、社會保障、民政等部門，需要全面統(tǒng)籌。建議成立中央大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門共同組成。
(二)堅持市場導(dǎo)向，以就業(yè)引導(dǎo)教育，促進(jìn)教育與市場需求相適應(yīng)。要加快教育體制改革，調(diào)整完善學(xué)科和專業(yè)設(shè)置，以就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量作為專業(yè)設(shè)置和招生規(guī)模的決定性因素。要重視教學(xué)質(zhì)量，大力提高大學(xué)生的就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。鼓勵和加強高校和企業(yè)的有效合作。
（三） 發(fā)揮中小企業(yè)和民營企業(yè)的主體作用。大學(xué)畢業(yè)生的工作崗位最根本的還是要源于企業(yè)。企業(yè)才是創(chuàng)造工作機(jī)會的動力所在，尤其是非國有企業(yè)和中小企業(yè)。大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)以及服務(wù)業(yè)，大力扶持中小企業(yè)和非公企業(yè)，鼓勵其吸納大學(xué)畢業(yè)生。
（四）完善大學(xué)畢業(yè)生面向基層就業(yè)的激勵保障政策。要完善激勵和保障措施，解除大學(xué)畢業(yè)生后顧之憂，比如為大學(xué)畢業(yè)生設(shè)置既能到基層及農(nóng)村就業(yè)，也可以返回高端及城鎮(zhèn)工作的就業(yè)通道，可以把到農(nóng)村就業(yè)的大學(xué)生的檔案和戶口放在城市里，享受城市的福利待遇。政府根據(jù)財力，有選擇性地購買公益性崗位，加大基層公共服務(wù)崗位的供給，吸引更多的大學(xué)畢業(yè)生從事社區(qū)工作。
（五）完善大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)市場與配置服務(wù)體系，建立透明的招生信息體系。要加強人才市場和勞動力市場的聯(lián)網(wǎng)貫通，包括人力資源和社會保障部、教育部等部門的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的互聯(lián)互通、信息共享，促進(jìn)統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場的形成；加強各類就業(yè)市場的信息聯(lián)網(wǎng)，消除城鄉(xiāng)、部門之間的壁壘，建立健全大學(xué)畢業(yè)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，大力扶持民營就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)工作是一項系統(tǒng)工程，關(guān)系到社會的穩(wěn)定和創(chuàng)新型國家建設(shè)，必須高度重視。高等學(xué)校作為高水平人才培養(yǎng)基地，義不容辭地肩負(fù)著大學(xué)生就業(yè)能力培養(yǎng)和就業(yè)觀念教育的重任。國際金融危機(jī)對我國實體經(jīng)濟(jì)的影響從更深層次上提醒我們，必須對大學(xué)生的就業(yè)能力從教育教學(xué)質(zhì)量的高度加以理解和認(rèn)識，進(jìn)一步加大教育教學(xué)改革力度，提高教育教學(xué)質(zhì)量，不斷增強大學(xué)生對經(jīng)濟(jì)和社會的服務(wù)和適應(yīng)能力。
在當(dāng)前形勢下，切實增強大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)工作的時效性尤為重要。按照中央和教育部的部署，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，針對調(diào)查問卷反映出的畢業(yè)生的不同問題，學(xué)校逐一研究相應(yīng)工作對策，一方面解決大學(xué)生對就業(yè)的思想認(rèn)識問題，通過加強大學(xué)生人生觀、價值觀和擇業(yè)觀教育，引導(dǎo)他們以積極的心態(tài)面對崗位求職；另一方面積極采取措施，努力為學(xué)生創(chuàng)造就業(yè)條件。加大畢業(yè)生面向基層、西部和煤炭行業(yè)就業(yè)的引導(dǎo)力度，及時完善由就業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)支持、困難幫扶和心理咨詢四個方面組成的畢業(yè)生就業(yè)工作體系，積極引導(dǎo)畢業(yè)生理性就業(yè)。
敬愛的黨組織：
本人自成為入黨積極分子以來，在思想上積極要求上進(jìn)，在工作中向黨員同志看齊?，F(xiàn)在面對全球性的金融危機(jī)，結(jié)合本國實際，分析了我國目前的就業(yè)情況，特別是大學(xué)生的就業(yè)狀況，有如下想法，報告如下：
一．近年來大學(xué)生就業(yè)存在一些問題
（一）是大學(xué)畢業(yè)生總供給與總需求矛盾依然突出。近年來高校大學(xué)畢業(yè)生供給量不斷加大。我國大學(xué)畢業(yè)生從2000年的107萬人到2009年躍升為610 萬人，增長了6倍，加上歷年沒有就業(yè)人員，2009年需要安置的學(xué)生為700多萬。不管是增長的絕對量還是增長速度，都是前所未有的，是其他任何國家都從未面臨的問題。但社會對大學(xué)畢業(yè)生的需求增長的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上大學(xué)畢業(yè)生供給數(shù)量。
（二）是大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的結(jié)構(gòu)性問題突出。大學(xué)畢業(yè)生供給和需求存在著結(jié)構(gòu)性不匹配問題，市場需求與大學(xué)專業(yè)設(shè)置矛盾問題日益突出；區(qū)域結(jié)構(gòu)性矛盾非常明顯，西部地區(qū)供給與需求矛盾較大；不同行業(yè)與專業(yè)之間就業(yè)冷熱不均等。
（三）是金融危機(jī)下就業(yè)形勢更加嚴(yán)峻。當(dāng)前整個世界經(jīng)濟(jì)形勢的惡化直接造成了社會整體就業(yè)的形勢更加嚴(yán)峻。雖然各級政府采取了許多促進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的積極措施，但是整體收效仍然有限。
二．大學(xué)生就業(yè)難的四大原因
(一)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)崗位相對不足。一方面是因為經(jīng)濟(jì)增長模式帶來的就業(yè)彈性持續(xù)下降。自上世紀(jì)80年代以來，我國經(jīng)濟(jì)“增長優(yōu)先”的目標(biāo)模式，屏蔽了社會就業(yè)問題的緊迫性。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶來的大學(xué)畢業(yè)生“結(jié)構(gòu)性失業(yè)”，并不是大學(xué)的普及率太高了。另一方面是某些行業(yè)受宏觀經(jīng)濟(jì)和政策調(diào)整影響，減少了就業(yè)崗位。同時，就業(yè)崗位相對不足也是緣于就業(yè)人口的巨大供給量這一因素。
（二）大學(xué)畢業(yè)生教育體系與市場需求脫軌較為嚴(yán)重。主要是因為高等教育與就業(yè)市場脫軌嚴(yán)重。供給結(jié)構(gòu)性失業(yè)，關(guān)鍵在于教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相背離，造成“今天有生源，明天無就業(yè)”。主要體現(xiàn)在教育體制僵化、專業(yè)結(jié)構(gòu)老化、盲目招收熱門專業(yè)，能力培養(yǎng)不重視等，已經(jīng)不能適應(yīng)人力資源市場化配置的內(nèi)在要求。
（三）政府公共就業(yè)服務(wù)投入不足，缺乏均等化的基本條件。不少公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)還得靠收費性服務(wù)維持運行，難以提供到位的就業(yè)服務(wù)。2008年下半年以來，國家制定了4萬億經(jīng)濟(jì)刺激計劃，但在有關(guān)加強投入的項目中沒有提到支持公共就業(yè)服務(wù)的內(nèi)容。
(四)政府管理整體協(xié)調(diào)不夠。大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)涉及教育、人力資源、民政等多個部門，同時也涉及教育與就業(yè)的關(guān)系、工作與戶籍的關(guān)系、公有經(jīng)濟(jì)部門與私有經(jīng)濟(jì)部門的關(guān)系、不同地區(qū)人才發(fā)展的關(guān)系等，這些關(guān)系均缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。
三．五大措施解決大學(xué)生就業(yè)。
教育部日前發(fā)布《國家促進(jìn)普通高校畢業(yè)生就業(yè)政策公告》。國家對到基層、到中西部地區(qū)、到中小企業(yè)就業(yè)、應(yīng)征入伍、參加重大科研項目以及家庭困難的五類大學(xué)畢業(yè)生將分別給予各種優(yōu)惠政策。這些優(yōu)惠政策涉及很多方面，包括由政府補償學(xué)費，代償助學(xué)貸款，考研考公務(wù)員可加分，取消戶口限制，登記失業(yè)并自主創(chuàng)業(yè)的，如自籌資金不足，可申請五萬元小額擔(dān)保貸款等。
(一 ) 以提高勞動者整體素質(zhì)為根本，全面統(tǒng)籌制定大學(xué)生就業(yè)政策。大學(xué)生的嚴(yán)峻就業(yè)形勢其實早已存在，只不過因金融危機(jī)的爆發(fā)而凸顯出來，促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)不能簡單從短期的就業(yè)政策出發(fā)，而要從提高整個社會的勞動者整體素質(zhì)入手。即就業(yè)不是簡單的就業(yè)問題，而涉及了教育、就業(yè)、戶籍、社會保障等問題，相應(yīng)地涉及了整個社會的教育、人力資源、社會保障、民政等部門，需要全面統(tǒng)籌。建議成立中央大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門共同組成。
(二)堅持市場導(dǎo)向，以就業(yè)引導(dǎo)教育，促進(jìn)教育與市場需求相適應(yīng)。要加快教育體制改革，調(diào)整完善學(xué)科和專業(yè)設(shè)置，以就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量作為專業(yè)設(shè)置和招生規(guī)模的決定性因素。要重視教學(xué)質(zhì)量，大力提高大學(xué)生的就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。鼓勵和加強高校和企業(yè)的有效合作。
（三） 發(fā)揮中小企業(yè)和民營企業(yè)的主體作用。大學(xué)畢業(yè)生的工作崗位最根本的還是要源于企業(yè)。企業(yè)才是創(chuàng)造工作機(jī)會的動力所在，尤其是非國有企業(yè)和中小企業(yè)。大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)以及服務(wù)業(yè)，大力扶持中小企業(yè)和非公企業(yè)，鼓勵其吸納大學(xué)畢業(yè)生。
（四）完善大學(xué)畢業(yè)生面向基層就業(yè)的激勵保障政策。要完善激勵和保障措施，解除大學(xué)畢業(yè)生后顧之憂，比如為大學(xué)畢業(yè)生設(shè)置既能到基層及農(nóng)村就業(yè)，也可以返回高端及城鎮(zhèn)工作的就業(yè)通道，可以把到農(nóng)村就業(yè)的大學(xué)生的檔案和戶口放在城市里，享受城市的福利待遇。政府根據(jù)財力，有選擇性地購買公益性崗位，加大基層公共服務(wù)崗位的供給，吸引更多的大學(xué)畢業(yè)生從事社區(qū)工作。
（五）完善大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)市場與配置服務(wù)體系，建立透明的招生信息體系。要加強人才市場和勞動力市場的聯(lián)網(wǎng)貫通，包括人力資源和社會保障部、教育部等部門的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的互聯(lián)互通、信息共享，促進(jìn)統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場的形成；加強各類就業(yè)市場的信息聯(lián)網(wǎng)，消除城鄉(xiāng)、部門之間的壁壘，建立健全大學(xué)畢業(yè)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，大力扶持民營就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)工作是一項系統(tǒng)工程，關(guān)系到社會的穩(wěn)定和創(chuàng)新型國家建設(shè)，必須高度重視。高等學(xué)校作為高水平人才培養(yǎng)基地，義不容辭地肩負(fù)著大學(xué)生就業(yè)能力培養(yǎng)和就業(yè)觀念教育的重任。國際金融危機(jī)對我國實體經(jīng)濟(jì)的影響從更深層次上提醒我們，必須對大學(xué)生的就業(yè)能力從教育教學(xué)質(zhì)量的高度加以理解和認(rèn)識，進(jìn)一步加大教育教學(xué)改革力度，提高教育教學(xué)質(zhì)量，不斷增強大學(xué)生對經(jīng)濟(jì)和社會的服務(wù)和適應(yīng)能力。
在當(dāng)前形勢下，切實增強大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)工作的時效性尤為重要。按照中央和教育部的部署，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，針對調(diào)查問卷反映出的畢業(yè)生的不同問題，學(xué)校逐一研究相應(yīng)工作對策，一方面解決大學(xué)生對就業(yè)的思想認(rèn)識問題，通過加強大學(xué)生人生觀、價值觀和擇業(yè)觀教育，引導(dǎo)他們以積極的心態(tài)面對崗位求職；另一方面積極采取措施，努力為學(xué)生創(chuàng)造就業(yè)條件。加大畢業(yè)生面向基層、西部和煤炭行業(yè)就業(yè)的引導(dǎo)力度，及時完善由就業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)支持、困難幫扶和心理咨詢四個方面組成的畢業(yè)生就業(yè)工作體系，積極引導(dǎo)畢業(yè)生理性就業(yè)。