第二篇 銀行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)
第5章 銀行業(yè)監(jiān)管及反洗錢法律規(guī)定
一、考試大綱
5.1《中國人民銀行法》相關(guān)規(guī)定
中國人民銀行的直接檢查監(jiān)督權(quán)
中國人民銀行的建議檢查監(jiān)督權(quán)
中國人民銀行在特定情況下的檢查監(jiān)督權(quán)
5.2《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》相關(guān)規(guī)定
《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》的適用范圍
《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》有關(guān)監(jiān)督管理措施的規(guī)定
5.3違反有關(guān)法律規(guī)定的法律責任
刑事責任
行政責任
行政處分
相關(guān)的處罰措施
5.4反洗錢法律制度
洗錢概述
《中華人民共和國反洗錢法》
《金融機構(gòu)反洗錢規(guī)定》
《金融機構(gòu)大額交易和可疑交易報告管理辦法》
違反反洗錢法律規(guī)定的法律責任
二、知識要點提示
本章概要
本章重點介紹了中國人民銀行和銀監(jiān)會對銀行業(yè)的監(jiān)管法律規(guī)定以及反洗錢法律知識等內(nèi)容。監(jiān)督管理是實現(xiàn)監(jiān)管目標的一種措施。監(jiān)管機構(gòu)通過檢查監(jiān)督可以評價監(jiān)管對象是否遵守法律規(guī)定，是否符合審慎經(jīng)營規(guī)則。檢查監(jiān)督權(quán)是一種行政權(quán)，既是監(jiān)管者的權(quán)力也是其法定職責。我國現(xiàn)行銀行業(yè)監(jiān)管為多頭監(jiān)管模式，銀行業(yè)金融機構(gòu)除了接受中國人民銀行、銀監(jiān)會的監(jiān)管外，作為國有大型金融企業(yè)，還須接受國家審計部門的審計監(jiān)督;對于公開上市發(fā)行股票的股份制商業(yè)銀行，還須接受中國證監(jiān)會的監(jiān)管。地方中小銀行業(yè)金融機構(gòu)還要接受地方政府的監(jiān)管。通過本章的學(xué)習(xí)，銀行業(yè)從業(yè)人員應(yīng)當掌握和了解一定的金融監(jiān)管和反洗錢法律知識，為依法合規(guī)從業(yè)奠定基礎(chǔ)。
本章考點精講
5.1《中國人民銀行法》相關(guān)規(guī)定
1.《中國人民銀行法》的通過、實施及修訂時間、修訂重點
2.中國人民銀行直接檢查監(jiān)督權(quán)的范圍
3.中國人民銀行的建議檢查監(jiān)督權(quán)
4.中國人民銀行行使全面檢查監(jiān)督權(quán)的特殊情況及措施
1995年3月18日，第八屆全國人民代表大會第三次會議正式通過了《中華人民共和國中國人民銀行法》(以下簡稱《中國人民銀行法》)，并于通過之日公布實施。2003年12月27日，進行修改，此次修改共計25處，修改后的條文增加至五十三條。
修訂的重點是將原屬于中國人民銀行履行的對銀行業(yè)的監(jiān)督管理職能劃分出來，移交給新成立的銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu);中國人民銀行不再直接審批、監(jiān)管金融機構(gòu)，而主要專注于貨幣政策的制定和執(zhí)行，維護幣值的穩(wěn)定以及對金融市場進行宏觀調(diào)控，促進金融市場的繁榮發(fā)展。
5.1.1 中國人民銀行的直接檢查監(jiān)督權(quán)
1. 執(zhí)行有關(guān)存款準備金管理規(guī)定的行為;
2. 與中國人民銀行特種貸款有關(guān)的行為;
3. 執(zhí)行有關(guān)人民幣管理規(guī)定的行為;
4. 執(zhí)行有關(guān)銀行間同業(yè)拆借市場、銀行間債券市場管理規(guī)定的行為;
5. 執(zhí)行有關(guān)外匯管理規(guī)定的行為;
6. 執(zhí)行有關(guān)黃金管理規(guī)定的行為;
7. 代理中國人民銀行經(jīng)理國庫的行為;
8. 執(zhí)行有關(guān)清算管理規(guī)定的行為;
9. 執(zhí)行有關(guān)反洗錢規(guī)定的行為。
5.1.2 中國人民銀行的建議檢查監(jiān)督權(quán)
中國人民銀行根據(jù)執(zhí)行貨幣政策和維護金融穩(wěn)定的需要，可以建議國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)對銀行業(yè)金融機構(gòu)進行檢查監(jiān)督。國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當自收到建議之日起三十日內(nèi)予以回復(fù)。
5.1.3 中國人民銀行在特定情況下的檢查監(jiān)督權(quán)
《中國人民銀行法》第三十四條規(guī)定，當銀行業(yè)金融機構(gòu)出現(xiàn)支付困難，可能引發(fā)金融風險時，為了維護金融穩(wěn)定，中國人民銀行經(jīng)國務(wù)院批準，有權(quán)對銀行業(yè)金融機構(gòu)進行檢查監(jiān)督。
第三十五條規(guī)定，中國人民銀行根據(jù)履行職責的需要，有權(quán)要求銀行業(yè)金融機構(gòu)報送必要的資產(chǎn)負債表、利潤表以及其他財務(wù)會計、統(tǒng)計報表和資料。
由于銀行業(yè)監(jiān)管部門對銀行業(yè)金融機構(gòu)具有的機構(gòu)監(jiān)管權(quán)并不排斥中國人民銀行對金融機構(gòu)的功能監(jiān)管權(quán)，并且兩者的劃分在現(xiàn)實操作中非常清晰。
第5章 銀行業(yè)監(jiān)管及反洗錢法律規(guī)定
一、考試大綱
5.1《中國人民銀行法》相關(guān)規(guī)定
中國人民銀行的直接檢查監(jiān)督權(quán)
中國人民銀行的建議檢查監(jiān)督權(quán)
中國人民銀行在特定情況下的檢查監(jiān)督權(quán)
5.2《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》相關(guān)規(guī)定
《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》的適用范圍
《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》有關(guān)監(jiān)督管理措施的規(guī)定
5.3違反有關(guān)法律規(guī)定的法律責任
刑事責任
行政責任
行政處分
相關(guān)的處罰措施
5.4反洗錢法律制度
洗錢概述
《中華人民共和國反洗錢法》
《金融機構(gòu)反洗錢規(guī)定》
《金融機構(gòu)大額交易和可疑交易報告管理辦法》
違反反洗錢法律規(guī)定的法律責任
二、知識要點提示
本章概要
本章重點介紹了中國人民銀行和銀監(jiān)會對銀行業(yè)的監(jiān)管法律規(guī)定以及反洗錢法律知識等內(nèi)容。監(jiān)督管理是實現(xiàn)監(jiān)管目標的一種措施。監(jiān)管機構(gòu)通過檢查監(jiān)督可以評價監(jiān)管對象是否遵守法律規(guī)定，是否符合審慎經(jīng)營規(guī)則。檢查監(jiān)督權(quán)是一種行政權(quán)，既是監(jiān)管者的權(quán)力也是其法定職責。我國現(xiàn)行銀行業(yè)監(jiān)管為多頭監(jiān)管模式，銀行業(yè)金融機構(gòu)除了接受中國人民銀行、銀監(jiān)會的監(jiān)管外，作為國有大型金融企業(yè)，還須接受國家審計部門的審計監(jiān)督;對于公開上市發(fā)行股票的股份制商業(yè)銀行，還須接受中國證監(jiān)會的監(jiān)管。地方中小銀行業(yè)金融機構(gòu)還要接受地方政府的監(jiān)管。通過本章的學(xué)習(xí)，銀行業(yè)從業(yè)人員應(yīng)當掌握和了解一定的金融監(jiān)管和反洗錢法律知識，為依法合規(guī)從業(yè)奠定基礎(chǔ)。
本章考點精講
5.1《中國人民銀行法》相關(guān)規(guī)定
1.《中國人民銀行法》的通過、實施及修訂時間、修訂重點
2.中國人民銀行直接檢查監(jiān)督權(quán)的范圍
3.中國人民銀行的建議檢查監(jiān)督權(quán)
4.中國人民銀行行使全面檢查監(jiān)督權(quán)的特殊情況及措施
1995年3月18日，第八屆全國人民代表大會第三次會議正式通過了《中華人民共和國中國人民銀行法》(以下簡稱《中國人民銀行法》)，并于通過之日公布實施。2003年12月27日，進行修改，此次修改共計25處，修改后的條文增加至五十三條。
修訂的重點是將原屬于中國人民銀行履行的對銀行業(yè)的監(jiān)督管理職能劃分出來，移交給新成立的銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu);中國人民銀行不再直接審批、監(jiān)管金融機構(gòu)，而主要專注于貨幣政策的制定和執(zhí)行，維護幣值的穩(wěn)定以及對金融市場進行宏觀調(diào)控，促進金融市場的繁榮發(fā)展。
5.1.1 中國人民銀行的直接檢查監(jiān)督權(quán)
1. 執(zhí)行有關(guān)存款準備金管理規(guī)定的行為;
2. 與中國人民銀行特種貸款有關(guān)的行為;
3. 執(zhí)行有關(guān)人民幣管理規(guī)定的行為;
4. 執(zhí)行有關(guān)銀行間同業(yè)拆借市場、銀行間債券市場管理規(guī)定的行為;
5. 執(zhí)行有關(guān)外匯管理規(guī)定的行為;
6. 執(zhí)行有關(guān)黃金管理規(guī)定的行為;
7. 代理中國人民銀行經(jīng)理國庫的行為;
8. 執(zhí)行有關(guān)清算管理規(guī)定的行為;
9. 執(zhí)行有關(guān)反洗錢規(guī)定的行為。
5.1.2 中國人民銀行的建議檢查監(jiān)督權(quán)
中國人民銀行根據(jù)執(zhí)行貨幣政策和維護金融穩(wěn)定的需要，可以建議國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)對銀行業(yè)金融機構(gòu)進行檢查監(jiān)督。國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當自收到建議之日起三十日內(nèi)予以回復(fù)。
5.1.3 中國人民銀行在特定情況下的檢查監(jiān)督權(quán)
《中國人民銀行法》第三十四條規(guī)定，當銀行業(yè)金融機構(gòu)出現(xiàn)支付困難，可能引發(fā)金融風險時，為了維護金融穩(wěn)定，中國人民銀行經(jīng)國務(wù)院批準，有權(quán)對銀行業(yè)金融機構(gòu)進行檢查監(jiān)督。
第三十五條規(guī)定，中國人民銀行根據(jù)履行職責的需要，有權(quán)要求銀行業(yè)金融機構(gòu)報送必要的資產(chǎn)負債表、利潤表以及其他財務(wù)會計、統(tǒng)計報表和資料。
由于銀行業(yè)監(jiān)管部門對銀行業(yè)金融機構(gòu)具有的機構(gòu)監(jiān)管權(quán)并不排斥中國人民銀行對金融機構(gòu)的功能監(jiān)管權(quán)，并且兩者的劃分在現(xiàn)實操作中非常清晰。