安全評價師考試輔導:安全評價報告中存在的問題和原因分析及其建議(三)

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3.2 認真學習各個安全評價導則、嚴格執(zhí)行“導則”的規(guī)定安全評價導則
    是針對某種評價活動的一個規(guī)范性文件,對評價內容、評價方法等眾多的細節(jié)問題作出詳細說明,有利于安全評價報告的規(guī)范化,保證安全評價的質量。報告的規(guī)范化并不等于說報告應成為八股文,其中很多內容需要評價人員根據實際情況和相關專業(yè)知識,對被評價對象進行危險性分析,據實得出自己的結論??偟恼f來,格式要固定,內容要各異。相似的企業(yè)用替換“企業(yè)名稱”的方法出報告,肯定不是編制評價導則的初衷。
    3.3 系統學習安全知識,盡快提高評價人員業(yè)務知識能力
    安全評價是一個專業(yè)性很強的工作。例如,在危險化學品生產企業(yè)中,壓力管道、儲罐、反應器眾多,工藝流程復雜,要想全面地找出其危險源并對其危險性作出評價,高質量地完成評價工作,化工專業(yè)知識及安全專業(yè)知識都必不可少,對評價人員的素質提出了很高要求。但是,在目前的評價機構中,很多人員并不具有安全專業(yè)背景或化工專業(yè)背景,人員素質莨莠不齊。評價人員素質問題直接影響了評價質量,并反映在安全評價報告的水平上。
    某行業(yè)的專業(yè)知識不能全部代替相關的安全知識,由于被評價對象五花八門,情況各不相同,涉及到的專業(yè)知識非常廣泛,每個人都很難做到精通,甚至很大一部分也不熟悉,因此努力學習新知識,聘請專家是做好安全評價的基礎。
    3.4 建立相對穩(wěn)定的評價隊伍
    責任心是做好安全評價的基礎。一個機構如果絕大部分評價人員是臨時聘請的或掛名的,則掙錢必然成為核心,責任感難以增強。評價人員相對穩(wěn)定有利于彼此熟悉,可以充分發(fā)揮各自的特長,互相檢查,共同提高,這樣才能迅速提高整體的水平,利于在以后增強競爭能力,不被淘汰。
    4.需要商洽的幾個問題
    4.1小型危險化學品經營門店評價中涉及的安全管理管理問題
    在危險化學品經營門店中,職工數不超過五六個的占相當比例。這類門店原本是個體戶,由于安全生產法明令禁止個體戶從事危險化學品經營活動,就注冊成公司以獲得法律許可。但是,這些小門店變?yōu)楣竞笃鋯T工及管理方式并沒有發(fā)生什么變化,公司法人及員工安全素質不高,管理方法原始。雖然,各級安全生產主管部門針對這些單位開展了安全培訓工作,但效果并不是很好。員工素質及管理水平不高,難以按照《安全生產許可證條例》的要求設立安全管理機構、建立應急救援組織,許多小型企業(yè)基本沒有成文的管理制度及安全應急預案,評價時由中介機構代為起草,企業(yè)蓋章確認,這是否被允許,導則中并沒有明確的規(guī)定。
    4.2對于具有簡單工藝設備的經營單位的評價問題
    這些單位與小型危險化學品經營門店不同,具有簡單工藝設備,相對而言其危險性遠遠大于一般小型危險化學品經營門店,因此,筆者認為對于具有簡單工藝設備的經營單位,完全采用《危險化學品經營單位安全評價導則(試行)》是不合適的。比如,在進行氣體分裝站安全現狀評價時,有的評價機構即是采用《危險化學品經營單位安全評價導則(試行)》中的檢查表進行的評價,除此之外并未采用其他評價方法,應該說該單位的存在主要危險因素是在氣體貯存、壓力儲罐、分裝等過程中。不對這些過程進行評價是不恰當的。
    5.結束語
    經過近兩年的評價實踐,所有進行安全評價的同行們,在業(yè)務水上都有很大的提高,我們也見到了很多很值得稱道的報告。本文中提出的問題只是個人見解,希望與大家進行業(yè)務交流,共同提高。