當(dāng)前，勞動(dòng)定額均由企業(yè)根據(jù)各自實(shí)際自行制定。企業(yè)勞動(dòng)定額管理現(xiàn)狀不能與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展相適應(yīng)。主要體現(xiàn)在：一是沒(méi)有統(tǒng)一參考標(biāo)準(zhǔn)，缺乏科學(xué)性。二是編制方法落后，缺乏專(zhuān)業(yè)性。三是定額修訂滯后，缺乏發(fā)展性。超過(guò)半數(shù)的企業(yè)對(duì)勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)長(zhǎng)期不作修改和調(diào)整。四是企業(yè)單方面制定，缺乏民主性。
不合理的勞動(dòng)定額使職工合法權(quán)益受到侵害。不合理的勞動(dòng)定額逼迫職工延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間，職工休息權(quán)得不到保障。一些企業(yè)主為節(jié)約用工成本，制定的勞動(dòng)定額很高，職工在法定工作時(shí)間內(nèi)無(wú)法完成，只能延長(zhǎng)工作時(shí)間。企業(yè)通過(guò)加班加點(diǎn)大限度地攫取職工的創(chuàng)造能量，獲得更大的利潤(rùn)空間。低工資規(guī)定執(zhí)行中存在一些不合法、不合理現(xiàn)象。違反低工資規(guī)定的隱性情況時(shí)有發(fā)生。一是加班工資“哄抬”工資水平。二是職工常因完不成定額被扣減工資。三是部分職工無(wú)保底工資；低工資標(biāo)準(zhǔn)被利用為壓低職工工資水平的合法“擋箭牌”。低工資標(biāo)準(zhǔn)作為維護(hù)職工經(jīng)濟(jì)權(quán)益的基本保障手段，被一些不良企業(yè)利用為企業(yè)壓低職工工資水平的借口。一方面部分企業(yè)主為了追求私利，通過(guò)打擦邊球的方式，對(duì)勞動(dòng)技能要求低的工作崗位以當(dāng)?shù)氐凸べY標(biāo)準(zhǔn)為支付標(biāo)準(zhǔn)，盡量壓低職工工資水平；另一方面部分企業(yè)以來(lái)料加工為主，沒(méi)有自主品牌，缺乏定價(jià)能力，利潤(rùn)率本身較低，近期受人民幣升值、出口遇阻等影響，經(jīng)營(yíng)上出現(xiàn)困難，直接制約了職工工資水平的正常增長(zhǎng)。對(duì)策建議由政府或行業(yè)發(fā)布相關(guān)的勞動(dòng)定額指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)勞動(dòng)定額的科學(xué)制定和管理有積極意義。在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)進(jìn)程中，建立“市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主決定、職工民主參與、政府監(jiān)控指導(dǎo)”的勞動(dòng)定額制度，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體舉措，對(duì)合理確定職工勞動(dòng)報(bào)酬，改善勞動(dòng)用工環(huán)境，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定具有重要意義。
加強(qiáng)勞動(dòng)定額工作，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。首先，成立勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，代表政府負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)的制定和管理工作。制定工作制度，設(shè)立相應(yīng)的人員編制，予以必要的經(jīng)費(fèi)保障。其次，制定加強(qiáng)勞動(dòng)定額管理的方針、政策和工作規(guī)劃，推動(dòng)勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)化和法制化建設(shè)；制定、修訂統(tǒng)一的勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)，審定批準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。第三，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，組織制定、修訂地方標(biāo)準(zhǔn)，定期向社會(huì)發(fā)布企業(yè)勞動(dòng)定額指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)行業(yè)制定的勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查、備案和發(fā)布；為行業(yè)和企業(yè)勞動(dòng)定額管理人員提供專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)；指導(dǎo)幫助企業(yè)開(kāi)展勞動(dòng)定額集體協(xié)商，監(jiān)督檢查企業(yè)違法行為。企業(yè)勞動(dòng)定額指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)可分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和參考性標(biāo)準(zhǔn)，各行業(yè)中的核心崗位和穩(wěn)定性高的工種適用前者，其他崗位和工種參照后者執(zhí)行。
規(guī)范勞動(dòng)定額管理，突出行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)作用。勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)具有明顯的行業(yè)特點(diǎn)。政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下對(duì)企業(yè)的管理逐步從微觀轉(zhuǎn)為宏觀以后，應(yīng)注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)和自律作用，除了積極推動(dòng)和引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)范、平衡發(fā)展外，還要在立法上賦予各行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)制定和管理的職責(zé)。
行業(yè)協(xié)會(huì)在勞動(dòng)定額管理方面的指導(dǎo)作用可通過(guò)以下三個(gè)途徑實(shí)現(xiàn)：第一，加強(qiáng)自身組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，代表企業(yè)經(jīng)營(yíng)方會(huì)同勞動(dòng)保障部門(mén)、工會(huì)組織，在勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制的框架下，共同研究制定有關(guān)勞動(dòng)定額的政策，支持和督促區(qū)縣以下行業(yè)協(xié)會(huì)與工會(huì)開(kāi)展勞動(dòng)定額集體協(xié)商。第二，對(duì)本行業(yè)內(nèi)生產(chǎn)技術(shù)、工藝標(biāo)準(zhǔn)、工時(shí)工價(jià)、勞動(dòng)用工等調(diào)查研究，掌握真實(shí)情況，與同級(jí)工會(huì)組織就行業(yè)勞動(dòng)定額開(kāi)展集體協(xié)商，共同制定本行業(yè)勞動(dòng)定額指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)定額管理機(jī)構(gòu)審批。第三，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的法律法規(guī)政策宣傳，做好政府發(fā)布的勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行和信息反饋工作，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)集體協(xié)商制定勞動(dòng)定額，并為企業(yè)提供培訓(xùn)服務(wù)，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才從事勞動(dòng)定額的制定和管理工作。
深化工資集體協(xié)商，加強(qiáng)工會(huì)組織的維權(quán)作用。當(dāng)前深化工資協(xié)商可以采取以下幾項(xiàng)措施。首先，明確工作思路，進(jìn)一步加強(qiáng)工資協(xié)商機(jī)制建設(shè)。一是黨政主導(dǎo)，將工資協(xié)商、集體合同作為調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的基本制度，融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入“富民工程”強(qiáng)力推進(jìn)；二是政策保障，促進(jìn)對(duì)企業(yè)、行業(yè)工資協(xié)商更具激勵(lì)作用的法規(guī)政策的出臺(tái)和實(shí)施，以考核制度、責(zé)任制度的建立健全引導(dǎo)和規(guī)范工資協(xié)商；三是整合資源，加強(qiáng)勞動(dòng)保障等相關(guān)部門(mén)與工會(huì)的聯(lián)合運(yùn)作，共同推進(jìn)。
其次，突出勞動(dòng)定額，進(jìn)一步深化工資協(xié)商重點(diǎn)內(nèi)容。企業(yè)工資協(xié)商必須將勞動(dòng)定額管理、工時(shí)工價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、工資增長(zhǎng)機(jī)制和工資分配機(jī)制等關(guān)系勞動(dòng)者工資水平的事項(xiàng)作為核心內(nèi)容；區(qū)縣以下進(jìn)行行業(yè)、區(qū)域工資協(xié)商要把以上事項(xiàng)作為必要內(nèi)容。
再次，強(qiáng)化職工參與，進(jìn)一步完善工資協(xié)商民主機(jī)制。企業(yè)經(jīng)營(yíng)方必須提前如實(shí)向職工方提供協(xié)商所需的信息資料。企業(yè)工會(huì)、行業(yè)工會(huì)在組建工資協(xié)商小組時(shí)，必須有職工代表參加；擬定協(xié)商方案、起草協(xié)議文本時(shí)必須充分聽(tīng)取職工意見(jiàn)。協(xié)議文本必須經(jīng)職工代表簽字認(rèn)可和職工（代表）大會(huì)審議通過(guò)。勞動(dòng)保障部門(mén)要把協(xié)議通過(guò)的民主程序作為集體合同審查的重要內(nèi)容。
不合理的勞動(dòng)定額使職工合法權(quán)益受到侵害。不合理的勞動(dòng)定額逼迫職工延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間，職工休息權(quán)得不到保障。一些企業(yè)主為節(jié)約用工成本，制定的勞動(dòng)定額很高，職工在法定工作時(shí)間內(nèi)無(wú)法完成，只能延長(zhǎng)工作時(shí)間。企業(yè)通過(guò)加班加點(diǎn)大限度地攫取職工的創(chuàng)造能量，獲得更大的利潤(rùn)空間。低工資規(guī)定執(zhí)行中存在一些不合法、不合理現(xiàn)象。違反低工資規(guī)定的隱性情況時(shí)有發(fā)生。一是加班工資“哄抬”工資水平。二是職工常因完不成定額被扣減工資。三是部分職工無(wú)保底工資；低工資標(biāo)準(zhǔn)被利用為壓低職工工資水平的合法“擋箭牌”。低工資標(biāo)準(zhǔn)作為維護(hù)職工經(jīng)濟(jì)權(quán)益的基本保障手段，被一些不良企業(yè)利用為企業(yè)壓低職工工資水平的借口。一方面部分企業(yè)主為了追求私利，通過(guò)打擦邊球的方式，對(duì)勞動(dòng)技能要求低的工作崗位以當(dāng)?shù)氐凸べY標(biāo)準(zhǔn)為支付標(biāo)準(zhǔn)，盡量壓低職工工資水平；另一方面部分企業(yè)以來(lái)料加工為主，沒(méi)有自主品牌，缺乏定價(jià)能力，利潤(rùn)率本身較低，近期受人民幣升值、出口遇阻等影響，經(jīng)營(yíng)上出現(xiàn)困難，直接制約了職工工資水平的正常增長(zhǎng)。對(duì)策建議由政府或行業(yè)發(fā)布相關(guān)的勞動(dòng)定額指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)勞動(dòng)定額的科學(xué)制定和管理有積極意義。在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)進(jìn)程中，建立“市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主決定、職工民主參與、政府監(jiān)控指導(dǎo)”的勞動(dòng)定額制度，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體舉措，對(duì)合理確定職工勞動(dòng)報(bào)酬，改善勞動(dòng)用工環(huán)境，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定具有重要意義。
加強(qiáng)勞動(dòng)定額工作，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。首先，成立勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，代表政府負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)的制定和管理工作。制定工作制度，設(shè)立相應(yīng)的人員編制，予以必要的經(jīng)費(fèi)保障。其次，制定加強(qiáng)勞動(dòng)定額管理的方針、政策和工作規(guī)劃，推動(dòng)勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)化和法制化建設(shè)；制定、修訂統(tǒng)一的勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)，審定批準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。第三，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，組織制定、修訂地方標(biāo)準(zhǔn)，定期向社會(huì)發(fā)布企業(yè)勞動(dòng)定額指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)行業(yè)制定的勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查、備案和發(fā)布；為行業(yè)和企業(yè)勞動(dòng)定額管理人員提供專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)；指導(dǎo)幫助企業(yè)開(kāi)展勞動(dòng)定額集體協(xié)商，監(jiān)督檢查企業(yè)違法行為。企業(yè)勞動(dòng)定額指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)可分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和參考性標(biāo)準(zhǔn)，各行業(yè)中的核心崗位和穩(wěn)定性高的工種適用前者，其他崗位和工種參照后者執(zhí)行。
規(guī)范勞動(dòng)定額管理，突出行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)作用。勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)具有明顯的行業(yè)特點(diǎn)。政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下對(duì)企業(yè)的管理逐步從微觀轉(zhuǎn)為宏觀以后，應(yīng)注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)和自律作用，除了積極推動(dòng)和引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)范、平衡發(fā)展外，還要在立法上賦予各行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)制定和管理的職責(zé)。
行業(yè)協(xié)會(huì)在勞動(dòng)定額管理方面的指導(dǎo)作用可通過(guò)以下三個(gè)途徑實(shí)現(xiàn)：第一，加強(qiáng)自身組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，代表企業(yè)經(jīng)營(yíng)方會(huì)同勞動(dòng)保障部門(mén)、工會(huì)組織，在勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制的框架下，共同研究制定有關(guān)勞動(dòng)定額的政策，支持和督促區(qū)縣以下行業(yè)協(xié)會(huì)與工會(huì)開(kāi)展勞動(dòng)定額集體協(xié)商。第二，對(duì)本行業(yè)內(nèi)生產(chǎn)技術(shù)、工藝標(biāo)準(zhǔn)、工時(shí)工價(jià)、勞動(dòng)用工等調(diào)查研究，掌握真實(shí)情況，與同級(jí)工會(huì)組織就行業(yè)勞動(dòng)定額開(kāi)展集體協(xié)商，共同制定本行業(yè)勞動(dòng)定額指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)定額管理機(jī)構(gòu)審批。第三，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的法律法規(guī)政策宣傳，做好政府發(fā)布的勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行和信息反饋工作，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)集體協(xié)商制定勞動(dòng)定額，并為企業(yè)提供培訓(xùn)服務(wù)，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才從事勞動(dòng)定額的制定和管理工作。
深化工資集體協(xié)商，加強(qiáng)工會(huì)組織的維權(quán)作用。當(dāng)前深化工資協(xié)商可以采取以下幾項(xiàng)措施。首先，明確工作思路，進(jìn)一步加強(qiáng)工資協(xié)商機(jī)制建設(shè)。一是黨政主導(dǎo)，將工資協(xié)商、集體合同作為調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的基本制度，融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入“富民工程”強(qiáng)力推進(jìn)；二是政策保障，促進(jìn)對(duì)企業(yè)、行業(yè)工資協(xié)商更具激勵(lì)作用的法規(guī)政策的出臺(tái)和實(shí)施，以考核制度、責(zé)任制度的建立健全引導(dǎo)和規(guī)范工資協(xié)商；三是整合資源，加強(qiáng)勞動(dòng)保障等相關(guān)部門(mén)與工會(huì)的聯(lián)合運(yùn)作，共同推進(jìn)。
其次，突出勞動(dòng)定額，進(jìn)一步深化工資協(xié)商重點(diǎn)內(nèi)容。企業(yè)工資協(xié)商必須將勞動(dòng)定額管理、工時(shí)工價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、工資增長(zhǎng)機(jī)制和工資分配機(jī)制等關(guān)系勞動(dòng)者工資水平的事項(xiàng)作為核心內(nèi)容；區(qū)縣以下進(jìn)行行業(yè)、區(qū)域工資協(xié)商要把以上事項(xiàng)作為必要內(nèi)容。
再次，強(qiáng)化職工參與，進(jìn)一步完善工資協(xié)商民主機(jī)制。企業(yè)經(jīng)營(yíng)方必須提前如實(shí)向職工方提供協(xié)商所需的信息資料。企業(yè)工會(huì)、行業(yè)工會(huì)在組建工資協(xié)商小組時(shí)，必須有職工代表參加；擬定協(xié)商方案、起草協(xié)議文本時(shí)必須充分聽(tīng)取職工意見(jiàn)。協(xié)議文本必須經(jīng)職工代表簽字認(rèn)可和職工（代表）大會(huì)審議通過(guò)。勞動(dòng)保障部門(mén)要把協(xié)議通過(guò)的民主程序作為集體合同審查的重要內(nèi)容。