漢安縣國家稅務(wù)局2003年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作總結(jié)
漢安縣紀(jì)委：
2003年我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，在市局和縣紀(jì)委、監(jiān)察局的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持鄧小平理論、江澤民同志“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的xx大精神和中紀(jì)委二次全會精神以及全國稅務(wù)、省、市國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，深化反腐敗三項工作，進(jìn)一步加大了從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度，堅持“帶好隊、收好稅、執(zhí)好法、服好務(wù)”的工作思路，以創(chuàng)新為動力，以發(fā)展為目的，抓落實、抓鞏固、抓深入、抓提高，積極探索反腐敗體制、機(jī)制、制度新路子，加強(qiáng)“兩權(quán)”監(jiān)督，標(biāo)本兼治，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的各項工作任務(wù)，為全縣各項國稅工作任務(wù)的圓滿完成提供了堅強(qiáng)的政治和紀(jì)律保證?，F(xiàn)將一年來的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況總結(jié)如下：
一、強(qiáng)化責(zé)任，明確分工。為了確保今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作各項任務(wù)落到實處，取得成效，年初，專門成立了以黨組書記、局長梁智中同志為組長、黨組成員、紀(jì)檢組長羅俊堂、副局長AA、SS和中層正職為成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組并進(jìn)行了分工，全年兩次專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，明確了“確立一個目標(biāo)、突出一個建設(shè)、堅持三項格局、深化三項監(jiān)督、抓好四項工作”的黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體思路，即：確立樹立一流國稅形象的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)；突出抓好全系統(tǒng)的作風(fēng)建設(shè)；堅持領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查辦大案要案、糾正行業(yè)不正之風(fēng)的反腐敗三項工作格局；深化行政管理權(quán)、稅收執(zhí)法權(quán)和“一把手”三項監(jiān)督；抓好黨風(fēng)廉政責(zé)任制、拒腐防變教育、執(zhí)法監(jiān)察、干部隊伍建設(shè)四項工作。整個工作做到了有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有落實。
二、注重教育，強(qiáng)化監(jiān)督。在實際工作中，我們始終堅持“以人為本，防范在先”的原則，積極探索教育路子，改進(jìn)教育方法，把黨風(fēng)廉政教育納入單位宣傳教育總體部署。一是在干部職工中深入開展“兩個務(wù)必”教育，樹立領(lǐng)導(dǎo)干部“立黨為公”、“執(zhí)政為民”意識，帶頭廉潔自律，以身作則。二是年初制定了《2003年黨風(fēng)廉政教育工作安排意見》，安排了今年黨風(fēng)廉政教育學(xué)習(xí)內(nèi)容，內(nèi)容安排上注重了正反典型教育，切實做到防微杜漸，警鐘長鳴，并將廉政教育學(xué)習(xí)情況納入季度目標(biāo)考核。三是開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育（黨組召開2次專題會、中心學(xué)習(xí)組每季度學(xué)習(xí)1次、職工每月學(xué)習(xí)1次）、職工道德教育，增強(qiáng)了黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識和拒腐防變能力。把教育與管理、預(yù)防與懲處、自律與他律緊密地結(jié)合起來。通過平時的學(xué)習(xí)教育，我局今年無違法違紀(jì)案件發(fā)生。
三、進(jìn)一步糾正了行業(yè)不正之風(fēng)。我們緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律這個黨風(fēng)廉政建設(shè)的“牛鼻子”不放松，嚴(yán)格執(zhí)行各級關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的規(guī)定。一是認(rèn)真落實了市局關(guān)于“一把手”不單獨分管“人、財、物”的規(guī)定，都是由班子成員和“一把手”共同分管“人、財、物”。二是堅持開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任、干部離任審計。三是認(rèn)真貫徹了《黨政干部選拔任用工作條例》。落實了任前民主推薦、群眾座談、組織考察、公示和任期民主評議等制度。四是進(jìn)一步規(guī)范廉政檔案。按照市局要求，統(tǒng)一了廉政檔案的內(nèi)容和格式，規(guī)范了管理。五是狠剎奢侈享樂、鋪張浪費歪風(fēng)。解決了影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，把糾風(fēng)工作和嚴(yán)肅稅收征管紀(jì)律結(jié)合起來，并開展了執(zhí)法監(jiān)察。
四、進(jìn)一步落實了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。為了認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成齊抓共管的局面，年初，按照“一崗兩責(zé)”、“權(quán)責(zé)一致”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“誰負(fù)責(zé)誰承擔(dān)責(zé)任的原則，班子內(nèi)部實行任務(wù)分工，縣局和基層分局層層分解部署任務(wù)，逐級簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，職工個人與單位還簽訂了廉政風(fēng)險金抵押責(zé)任書，中層正職以上干部交廉政風(fēng)險抵押金300元，其余人員交200元。職工年內(nèi)如有違反廉政風(fēng)險抵押責(zé)任書條款的，根據(jù)具體情況直到扣完為止，同時還要給予一倍的處罰，并實行責(zé)任追究；職工年內(nèi)遵章守紀(jì)的，縣局要給予一倍的獎勵。通過強(qiáng)化責(zé)任，實行責(zé)任追究，工作的注意力就由被動的事后查處、事后監(jiān)督轉(zhuǎn)向了事前預(yù)防、合理監(jiān)控；工作的著力點也由側(cè)重對執(zhí)紀(jì)執(zhí)法情況監(jiān)督檢查轉(zhuǎn)向?qū)ζ涔ぷ髻|(zhì)量、工作效能的監(jiān)督檢查。
五、積極開展了“兩權(quán)”監(jiān)督工作。為了認(rèn)真落實省局黨組《關(guān)于加強(qiáng)對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)監(jiān)督制約的決定》和省局《關(guān)于開展“兩權(quán)監(jiān)督的實施方案”》的各項要求，我們結(jié)合實際，抓好了權(quán)力清理，建立完善制度，抓好監(jiān)督事項等工作的落實。一是明確了“兩權(quán)”監(jiān)督的重點。為創(chuàng)新監(jiān)督體制、機(jī)制，今年我們把監(jiān)督的重點放在了對重點人（領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部及一線執(zhí)法人員，尤其是縣局“一把手”和基層分局長）和重點環(huán)節(jié)（執(zhí)行稅收政策、經(jīng)費開支、基建工程招標(biāo)、大宗物資采購、固定資產(chǎn)購置及處置等方面）的監(jiān)督上，對權(quán)力的運行實行了動態(tài)監(jiān)督。二是積極開展了執(zhí)法監(jiān)察（檢查），今年我局執(zhí)法監(jiān)察面達(dá)到了100%，我們把執(zhí)法監(jiān)察的重點放在生豬稅收政策和增值稅起點提高政策的落實，以及一般納稅人資格認(rèn)定、稅收保全和強(qiáng)制執(zhí)行措施、人情選案、該查不查、該罰不罰方面。通過執(zhí)法監(jiān)察，糾正了違規(guī)行為，促進(jìn)了依法治稅。三是按規(guī)定進(jìn)行了內(nèi)部審計。今年，我們審計了系統(tǒng)內(nèi)四個單位的內(nèi)部經(jīng)費使用情況。
六、積極開展“為納稅人服務(wù)，讓納稅人滿意”活動。為了方便納稅人辦理涉稅事項，我局開展了首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)、“一窗”式服務(wù)、延時服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)等一系列方便納稅人的服務(wù)方式。方便了納稅人，提高了國稅形象。
七、建立了反腐敗預(yù)警機(jī)制。按照反腐敗工作重點逐漸由被動的事后查處向主動的事前防范轉(zhuǎn)移的要求和《南方市國家稅務(wù)局系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作預(yù)警機(jī)制（試行）》，我局建立了反腐敗預(yù)警機(jī)制，制定了《漢安縣國家稅務(wù)局系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作預(yù)警機(jī)制實施細(xì)則》，確定了稽查局、城區(qū)管理分局、徐家管理分局三個重點預(yù)警信息聯(lián)系點，并按季向市國稅局報告了各單位每季度的預(yù)警信息。提高了紀(jì)檢監(jiān)察工作的快速反應(yīng)能力、事前防范能力和監(jiān)督處置能力，努力實現(xiàn)了“三個確?！?。
八、加強(qiáng)了紀(jì)檢監(jiān)察隊伍的自身建設(shè)。為進(jìn)一步提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍素質(zhì)，根據(jù)國家稅務(wù)總局（國稅黨紀(jì)發(fā)[2003]9號）和中共四川省紀(jì)委辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步開展紀(jì)檢監(jiān)察干部在職業(yè)務(wù)自學(xué)活動的通知》（川紀(jì)辦[2003]48號）精神，從2003年 7月份開始，我們組織紀(jì)檢監(jiān)察干部開展了以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)的在職業(yè)務(wù)自學(xué)活動。積極組織紀(jì)檢監(jiān)察干部在學(xué)習(xí)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代法律、現(xiàn)代科技、現(xiàn)代管理等科學(xué)知識的同時，還有計劃地、系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識，夯實基礎(chǔ)，使紀(jì)檢監(jiān)察干部較熟練地掌握和運用 紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識和基本技能，進(jìn)一步提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍素質(zhì)。并通過了省國稅局監(jiān)察室組織紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)考試。
2003年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作雖然取得了一些成績，但也還存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)：一是思想解放不夠；二是工作作風(fēng)缺乏深入；三是缺乏創(chuàng)新意識；四是服務(wù)意識還有待于進(jìn)一步提高。對這些問題的存在，我們將在今后的工作中認(rèn)真分析總結(jié)，有針對性地加以改進(jìn)，使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作在新的一年里上一個新的臺階。
漢安縣紀(jì)委：
2003年我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，在市局和縣紀(jì)委、監(jiān)察局的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持鄧小平理論、江澤民同志“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的xx大精神和中紀(jì)委二次全會精神以及全國稅務(wù)、省、市國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，深化反腐敗三項工作，進(jìn)一步加大了從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度，堅持“帶好隊、收好稅、執(zhí)好法、服好務(wù)”的工作思路，以創(chuàng)新為動力，以發(fā)展為目的，抓落實、抓鞏固、抓深入、抓提高，積極探索反腐敗體制、機(jī)制、制度新路子，加強(qiáng)“兩權(quán)”監(jiān)督，標(biāo)本兼治，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的各項工作任務(wù)，為全縣各項國稅工作任務(wù)的圓滿完成提供了堅強(qiáng)的政治和紀(jì)律保證?，F(xiàn)將一年來的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況總結(jié)如下：
一、強(qiáng)化責(zé)任，明確分工。為了確保今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作各項任務(wù)落到實處，取得成效，年初，專門成立了以黨組書記、局長梁智中同志為組長、黨組成員、紀(jì)檢組長羅俊堂、副局長AA、SS和中層正職為成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組并進(jìn)行了分工，全年兩次專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，明確了“確立一個目標(biāo)、突出一個建設(shè)、堅持三項格局、深化三項監(jiān)督、抓好四項工作”的黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體思路，即：確立樹立一流國稅形象的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)；突出抓好全系統(tǒng)的作風(fēng)建設(shè)；堅持領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查辦大案要案、糾正行業(yè)不正之風(fēng)的反腐敗三項工作格局；深化行政管理權(quán)、稅收執(zhí)法權(quán)和“一把手”三項監(jiān)督；抓好黨風(fēng)廉政責(zé)任制、拒腐防變教育、執(zhí)法監(jiān)察、干部隊伍建設(shè)四項工作。整個工作做到了有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有落實。
二、注重教育，強(qiáng)化監(jiān)督。在實際工作中，我們始終堅持“以人為本，防范在先”的原則，積極探索教育路子，改進(jìn)教育方法，把黨風(fēng)廉政教育納入單位宣傳教育總體部署。一是在干部職工中深入開展“兩個務(wù)必”教育，樹立領(lǐng)導(dǎo)干部“立黨為公”、“執(zhí)政為民”意識，帶頭廉潔自律，以身作則。二是年初制定了《2003年黨風(fēng)廉政教育工作安排意見》，安排了今年黨風(fēng)廉政教育學(xué)習(xí)內(nèi)容，內(nèi)容安排上注重了正反典型教育，切實做到防微杜漸，警鐘長鳴，并將廉政教育學(xué)習(xí)情況納入季度目標(biāo)考核。三是開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育（黨組召開2次專題會、中心學(xué)習(xí)組每季度學(xué)習(xí)1次、職工每月學(xué)習(xí)1次）、職工道德教育，增強(qiáng)了黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識和拒腐防變能力。把教育與管理、預(yù)防與懲處、自律與他律緊密地結(jié)合起來。通過平時的學(xué)習(xí)教育，我局今年無違法違紀(jì)案件發(fā)生。
三、進(jìn)一步糾正了行業(yè)不正之風(fēng)。我們緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律這個黨風(fēng)廉政建設(shè)的“牛鼻子”不放松，嚴(yán)格執(zhí)行各級關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的規(guī)定。一是認(rèn)真落實了市局關(guān)于“一把手”不單獨分管“人、財、物”的規(guī)定，都是由班子成員和“一把手”共同分管“人、財、物”。二是堅持開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任、干部離任審計。三是認(rèn)真貫徹了《黨政干部選拔任用工作條例》。落實了任前民主推薦、群眾座談、組織考察、公示和任期民主評議等制度。四是進(jìn)一步規(guī)范廉政檔案。按照市局要求，統(tǒng)一了廉政檔案的內(nèi)容和格式，規(guī)范了管理。五是狠剎奢侈享樂、鋪張浪費歪風(fēng)。解決了影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，把糾風(fēng)工作和嚴(yán)肅稅收征管紀(jì)律結(jié)合起來，并開展了執(zhí)法監(jiān)察。
四、進(jìn)一步落實了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。為了認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成齊抓共管的局面，年初，按照“一崗兩責(zé)”、“權(quán)責(zé)一致”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“誰負(fù)責(zé)誰承擔(dān)責(zé)任的原則，班子內(nèi)部實行任務(wù)分工，縣局和基層分局層層分解部署任務(wù)，逐級簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，職工個人與單位還簽訂了廉政風(fēng)險金抵押責(zé)任書，中層正職以上干部交廉政風(fēng)險抵押金300元，其余人員交200元。職工年內(nèi)如有違反廉政風(fēng)險抵押責(zé)任書條款的，根據(jù)具體情況直到扣完為止，同時還要給予一倍的處罰，并實行責(zé)任追究；職工年內(nèi)遵章守紀(jì)的，縣局要給予一倍的獎勵。通過強(qiáng)化責(zé)任，實行責(zé)任追究，工作的注意力就由被動的事后查處、事后監(jiān)督轉(zhuǎn)向了事前預(yù)防、合理監(jiān)控；工作的著力點也由側(cè)重對執(zhí)紀(jì)執(zhí)法情況監(jiān)督檢查轉(zhuǎn)向?qū)ζ涔ぷ髻|(zhì)量、工作效能的監(jiān)督檢查。
五、積極開展了“兩權(quán)”監(jiān)督工作。為了認(rèn)真落實省局黨組《關(guān)于加強(qiáng)對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)監(jiān)督制約的決定》和省局《關(guān)于開展“兩權(quán)監(jiān)督的實施方案”》的各項要求，我們結(jié)合實際，抓好了權(quán)力清理，建立完善制度，抓好監(jiān)督事項等工作的落實。一是明確了“兩權(quán)”監(jiān)督的重點。為創(chuàng)新監(jiān)督體制、機(jī)制，今年我們把監(jiān)督的重點放在了對重點人（領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部及一線執(zhí)法人員，尤其是縣局“一把手”和基層分局長）和重點環(huán)節(jié)（執(zhí)行稅收政策、經(jīng)費開支、基建工程招標(biāo)、大宗物資采購、固定資產(chǎn)購置及處置等方面）的監(jiān)督上，對權(quán)力的運行實行了動態(tài)監(jiān)督。二是積極開展了執(zhí)法監(jiān)察（檢查），今年我局執(zhí)法監(jiān)察面達(dá)到了100%，我們把執(zhí)法監(jiān)察的重點放在生豬稅收政策和增值稅起點提高政策的落實，以及一般納稅人資格認(rèn)定、稅收保全和強(qiáng)制執(zhí)行措施、人情選案、該查不查、該罰不罰方面。通過執(zhí)法監(jiān)察，糾正了違規(guī)行為，促進(jìn)了依法治稅。三是按規(guī)定進(jìn)行了內(nèi)部審計。今年，我們審計了系統(tǒng)內(nèi)四個單位的內(nèi)部經(jīng)費使用情況。
六、積極開展“為納稅人服務(wù)，讓納稅人滿意”活動。為了方便納稅人辦理涉稅事項，我局開展了首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)、“一窗”式服務(wù)、延時服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)等一系列方便納稅人的服務(wù)方式。方便了納稅人，提高了國稅形象。
七、建立了反腐敗預(yù)警機(jī)制。按照反腐敗工作重點逐漸由被動的事后查處向主動的事前防范轉(zhuǎn)移的要求和《南方市國家稅務(wù)局系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作預(yù)警機(jī)制（試行）》，我局建立了反腐敗預(yù)警機(jī)制，制定了《漢安縣國家稅務(wù)局系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作預(yù)警機(jī)制實施細(xì)則》，確定了稽查局、城區(qū)管理分局、徐家管理分局三個重點預(yù)警信息聯(lián)系點，并按季向市國稅局報告了各單位每季度的預(yù)警信息。提高了紀(jì)檢監(jiān)察工作的快速反應(yīng)能力、事前防范能力和監(jiān)督處置能力，努力實現(xiàn)了“三個確?！?。
八、加強(qiáng)了紀(jì)檢監(jiān)察隊伍的自身建設(shè)。為進(jìn)一步提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍素質(zhì)，根據(jù)國家稅務(wù)總局（國稅黨紀(jì)發(fā)[2003]9號）和中共四川省紀(jì)委辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步開展紀(jì)檢監(jiān)察干部在職業(yè)務(wù)自學(xué)活動的通知》（川紀(jì)辦[2003]48號）精神，從2003年 7月份開始，我們組織紀(jì)檢監(jiān)察干部開展了以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)的在職業(yè)務(wù)自學(xué)活動。積極組織紀(jì)檢監(jiān)察干部在學(xué)習(xí)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代法律、現(xiàn)代科技、現(xiàn)代管理等科學(xué)知識的同時，還有計劃地、系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識，夯實基礎(chǔ)，使紀(jì)檢監(jiān)察干部較熟練地掌握和運用 紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識和基本技能，進(jìn)一步提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍素質(zhì)。并通過了省國稅局監(jiān)察室組織紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)考試。
2003年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作雖然取得了一些成績，但也還存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)：一是思想解放不夠；二是工作作風(fēng)缺乏深入；三是缺乏創(chuàng)新意識；四是服務(wù)意識還有待于進(jìn)一步提高。對這些問題的存在，我們將在今后的工作中認(rèn)真分析總結(jié)，有針對性地加以改進(jìn)，使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作在新的一年里上一個新的臺階。