漢安縣國家稅務局2003年度黨風廉政建設和反腐敗工作總結
漢安縣紀委：
2003年我局黨風廉政建設和反腐敗工作，在市局和縣紀委、監(jiān)察局的領導下，堅持鄧小平理論、江澤民同志“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的xx大精神和中紀委二次全會精神以及全國稅務、省、市國稅系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議精神，深化反腐敗三項工作，進一步加大了從源頭上預防和治理腐敗的力度，堅持“帶好隊、收好稅、執(zhí)好法、服好務”的工作思路，以創(chuàng)新為動力，以發(fā)展為目的，抓落實、抓鞏固、抓深入、抓提高，積極探索反腐敗體制、機制、制度新路子，加強“兩權”監(jiān)督，標本兼治，全面落實黨風廉政建設和反腐敗的各項工作任務，為全縣各項國稅工作任務的圓滿完成提供了堅強的政治和紀律保證?，F(xiàn)將一年來的黨風廉政建設和反腐敗工作情況總結如下：
一、強化責任，明確分工。為了確保今年黨風廉政建設和反腐敗工作各項任務落到實處，取得成效，年初，專門成立了以黨組書記、局長梁智中同志為組長、黨組成員、紀檢組長羅俊堂、副局長AA、SS和中層正職為成員的黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組并進行了分工，全年兩次專題研究黨風廉政建設和反腐敗工作，明確了“確立一個目標、突出一個建設、堅持三項格局、深化三項監(jiān)督、抓好四項工作”的黨風廉政建設的總體思路，即：確立樹立一流國稅形象的黨風廉政建設工作目標；突出抓好全系統(tǒng)的作風建設；堅持領導干部廉潔自律、查辦大案要案、糾正行業(yè)不正之風的反腐敗三項工作格局；深化行政管理權、稅收執(zhí)法權和“一把手”三項監(jiān)督；抓好黨風廉政責任制、拒腐防變教育、執(zhí)法監(jiān)察、干部隊伍建設四項工作。整個工作做到了有組織、有領導、有落實。
二、注重教育，強化監(jiān)督。在實際工作中，我們始終堅持“以人為本，防范在先”的原則，積極探索教育路子，改進教育方法，把黨風廉政教育納入單位宣傳教育總體部署。一是在干部職工中深入開展“兩個務必”教育，樹立領導干部“立黨為公”、“執(zhí)政為民”意識，帶頭廉潔自律，以身作則。二是年初制定了《2003年黨風廉政教育工作安排意見》，安排了今年黨風廉政教育學習內(nèi)容，內(nèi)容安排上注重了正反典型教育，切實做到防微杜漸，警鐘長鳴，并將廉政教育學習情況納入季度目標考核。三是開展黨性黨風黨紀教育（黨組召開2次專題會、中心學習組每季度學習1次、職工每月學習1次）、職工道德教育，增強了黨員干部特別是領導干部廉潔自律意識和拒腐防變能力。把教育與管理、預防與懲處、自律與他律緊密地結合起來。通過平時的學習教育，我局今年無違法違紀案件發(fā)生。
三、進一步糾正了行業(yè)不正之風。我們緊緊抓住領導干部廉潔自律這個黨風廉政建設的“牛鼻子”不放松，嚴格執(zhí)行各級關于領導干部廉潔自律的規(guī)定。一是認真落實了市局關于“一把手”不單獨分管“人、財、物”的規(guī)定，都是由班子成員和“一把手”共同分管“人、財、物”。二是堅持開展經(jīng)濟責任、干部離任審計。三是認真貫徹了《黨政干部選拔任用工作條例》。落實了任前民主推薦、群眾座談、組織考察、公示和任期民主評議等制度。四是進一步規(guī)范廉政檔案。按照市局要求，統(tǒng)一了廉政檔案的內(nèi)容和格式，規(guī)范了管理。五是狠剎奢侈享樂、鋪張浪費歪風。解決了影響經(jīng)濟發(fā)展、群眾反映強烈的突出問題，把糾風工作和嚴肅稅收征管紀律結合起來，并開展了執(zhí)法監(jiān)察。
四、進一步落實了黨風廉政建設責任制。為了認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制，形成齊抓共管的局面，年初，按照“一崗兩責”、“權責一致”和“誰主管誰負責”、“誰負責誰承擔責任的原則，班子內(nèi)部實行任務分工，縣局和基層分局層層分解部署任務，逐級簽訂了黨風廉政建設目標責任書，職工個人與單位還簽訂了廉政風險金抵押責任書，中層正職以上干部交廉政風險抵押金300元，其余人員交200元。職工年內(nèi)如有違反廉政風險抵押責任書條款的，根據(jù)具體情況直到扣完為止，同時還要給予一倍的處罰，并實行責任追究；職工年內(nèi)遵章守紀的，縣局要給予一倍的獎勵。通過強化責任，實行責任追究，工作的注意力就由被動的事后查處、事后監(jiān)督轉向了事前預防、合理監(jiān)控；工作的著力點也由側重對執(zhí)紀執(zhí)法情況監(jiān)督檢查轉向對其工作質量、工作效能的監(jiān)督檢查。
五、積極開展了“兩權”監(jiān)督工作。為了認真落實省局黨組《關于加強對稅收執(zhí)法權和行政管理權監(jiān)督制約的決定》和省局《關于開展“兩權監(jiān)督的實施方案”》的各項要求，我們結合實際，抓好了權力清理，建立完善制度，抓好監(jiān)督事項等工作的落實。一是明確了“兩權”監(jiān)督的重點。為創(chuàng)新監(jiān)督體制、機制，今年我們把監(jiān)督的重點放在了對重點人（領導班子、領導干部及一線執(zhí)法人員，尤其是縣局“一把手”和基層分局長）和重點環(huán)節(jié)（執(zhí)行稅收政策、經(jīng)費開支、基建工程招標、大宗物資采購、固定資產(chǎn)購置及處置等方面）的監(jiān)督上，對權力的運行實行了動態(tài)監(jiān)督。二是積極開展了執(zhí)法監(jiān)察（檢查），今年我局執(zhí)法監(jiān)察面達到了100%，我們把執(zhí)法監(jiān)察的重點放在生豬稅收政策和增值稅起點提高政策的落實，以及一般納稅人資格認定、稅收保全和強制執(zhí)行措施、人情選案、該查不查、該罰不罰方面。通過執(zhí)法監(jiān)察，糾正了違規(guī)行為，促進了依法治稅。三是按規(guī)定進行了內(nèi)部審計。今年，我們審計了系統(tǒng)內(nèi)四個單位的內(nèi)部經(jīng)費使用情況。
六、積極開展“為納稅人服務，讓納稅人滿意”活動。為了方便納稅人辦理涉稅事項，我局開展了首問負責制、服務、“一窗”式服務、延時服務、預約服務、上門服務等一系列方便納稅人的服務方式。方便了納稅人，提高了國稅形象。
七、建立了反腐敗預警機制。按照反腐敗工作重點逐漸由被動的事后查處向主動的事前防范轉移的要求和《南方市國家稅務局系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作預警機制（試行）》，我局建立了反腐敗預警機制，制定了《漢安縣國家稅務局系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作預警機制實施細則》，確定了稽查局、城區(qū)管理分局、徐家管理分局三個重點預警信息聯(lián)系點，并按季向市國稅局報告了各單位每季度的預警信息。提高了紀檢監(jiān)察工作的快速反應能力、事前防范能力和監(jiān)督處置能力，努力實現(xiàn)了“三個確保”。
八、加強了紀檢監(jiān)察隊伍的自身建設。為進一步提高紀檢監(jiān)察干部隊伍素質，根據(jù)國家稅務總局（國稅黨紀發(fā)[2003]9號）和中共四川省紀委辦公廳《關于進一步開展紀檢監(jiān)察干部在職業(yè)務自學活動的通知》（川紀辦[2003]48號）精神，從2003年 7月份開始，我們組織紀檢監(jiān)察干部開展了以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導的在職業(yè)務自學活動。積極組織紀檢監(jiān)察干部在學習黨的基本理論、基本路線、基本綱領和現(xiàn)代經(jīng)濟、現(xiàn)代法律、現(xiàn)代科技、現(xiàn)代管理等科學知識的同時，還有計劃地、系統(tǒng)地學習了紀檢監(jiān)察業(yè)務知識，夯實基礎，使紀檢監(jiān)察干部較熟練地掌握和運用 紀檢監(jiān)察業(yè)務知識和基本技能，進一步提高紀檢監(jiān)察干部隊伍素質。并通過了省國稅局監(jiān)察室組織紀檢監(jiān)察干部業(yè)務考試。
2003年的黨風廉政建設和反腐敗工作雖然取得了一些成績，但也還存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)：一是思想解放不夠；二是工作作風缺乏深入；三是缺乏創(chuàng)新意識；四是服務意識還有待于進一步提高。對這些問題的存在，我們將在今后的工作中認真分析總結，有針對性地加以改進，使黨風廉政建設和反腐敗工作在新的一年里上一個新的臺階。
漢安縣紀委：
2003年我局黨風廉政建設和反腐敗工作，在市局和縣紀委、監(jiān)察局的領導下，堅持鄧小平理論、江澤民同志“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的xx大精神和中紀委二次全會精神以及全國稅務、省、市國稅系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議精神，深化反腐敗三項工作，進一步加大了從源頭上預防和治理腐敗的力度，堅持“帶好隊、收好稅、執(zhí)好法、服好務”的工作思路，以創(chuàng)新為動力，以發(fā)展為目的，抓落實、抓鞏固、抓深入、抓提高，積極探索反腐敗體制、機制、制度新路子，加強“兩權”監(jiān)督，標本兼治，全面落實黨風廉政建設和反腐敗的各項工作任務，為全縣各項國稅工作任務的圓滿完成提供了堅強的政治和紀律保證?，F(xiàn)將一年來的黨風廉政建設和反腐敗工作情況總結如下：
一、強化責任，明確分工。為了確保今年黨風廉政建設和反腐敗工作各項任務落到實處，取得成效，年初，專門成立了以黨組書記、局長梁智中同志為組長、黨組成員、紀檢組長羅俊堂、副局長AA、SS和中層正職為成員的黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組并進行了分工，全年兩次專題研究黨風廉政建設和反腐敗工作，明確了“確立一個目標、突出一個建設、堅持三項格局、深化三項監(jiān)督、抓好四項工作”的黨風廉政建設的總體思路，即：確立樹立一流國稅形象的黨風廉政建設工作目標；突出抓好全系統(tǒng)的作風建設；堅持領導干部廉潔自律、查辦大案要案、糾正行業(yè)不正之風的反腐敗三項工作格局；深化行政管理權、稅收執(zhí)法權和“一把手”三項監(jiān)督；抓好黨風廉政責任制、拒腐防變教育、執(zhí)法監(jiān)察、干部隊伍建設四項工作。整個工作做到了有組織、有領導、有落實。
二、注重教育，強化監(jiān)督。在實際工作中，我們始終堅持“以人為本，防范在先”的原則，積極探索教育路子，改進教育方法，把黨風廉政教育納入單位宣傳教育總體部署。一是在干部職工中深入開展“兩個務必”教育，樹立領導干部“立黨為公”、“執(zhí)政為民”意識，帶頭廉潔自律，以身作則。二是年初制定了《2003年黨風廉政教育工作安排意見》，安排了今年黨風廉政教育學習內(nèi)容，內(nèi)容安排上注重了正反典型教育，切實做到防微杜漸，警鐘長鳴，并將廉政教育學習情況納入季度目標考核。三是開展黨性黨風黨紀教育（黨組召開2次專題會、中心學習組每季度學習1次、職工每月學習1次）、職工道德教育，增強了黨員干部特別是領導干部廉潔自律意識和拒腐防變能力。把教育與管理、預防與懲處、自律與他律緊密地結合起來。通過平時的學習教育，我局今年無違法違紀案件發(fā)生。
三、進一步糾正了行業(yè)不正之風。我們緊緊抓住領導干部廉潔自律這個黨風廉政建設的“牛鼻子”不放松，嚴格執(zhí)行各級關于領導干部廉潔自律的規(guī)定。一是認真落實了市局關于“一把手”不單獨分管“人、財、物”的規(guī)定，都是由班子成員和“一把手”共同分管“人、財、物”。二是堅持開展經(jīng)濟責任、干部離任審計。三是認真貫徹了《黨政干部選拔任用工作條例》。落實了任前民主推薦、群眾座談、組織考察、公示和任期民主評議等制度。四是進一步規(guī)范廉政檔案。按照市局要求，統(tǒng)一了廉政檔案的內(nèi)容和格式，規(guī)范了管理。五是狠剎奢侈享樂、鋪張浪費歪風。解決了影響經(jīng)濟發(fā)展、群眾反映強烈的突出問題，把糾風工作和嚴肅稅收征管紀律結合起來，并開展了執(zhí)法監(jiān)察。
四、進一步落實了黨風廉政建設責任制。為了認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制，形成齊抓共管的局面，年初，按照“一崗兩責”、“權責一致”和“誰主管誰負責”、“誰負責誰承擔責任的原則，班子內(nèi)部實行任務分工，縣局和基層分局層層分解部署任務，逐級簽訂了黨風廉政建設目標責任書，職工個人與單位還簽訂了廉政風險金抵押責任書，中層正職以上干部交廉政風險抵押金300元，其余人員交200元。職工年內(nèi)如有違反廉政風險抵押責任書條款的，根據(jù)具體情況直到扣完為止，同時還要給予一倍的處罰，并實行責任追究；職工年內(nèi)遵章守紀的，縣局要給予一倍的獎勵。通過強化責任，實行責任追究，工作的注意力就由被動的事后查處、事后監(jiān)督轉向了事前預防、合理監(jiān)控；工作的著力點也由側重對執(zhí)紀執(zhí)法情況監(jiān)督檢查轉向對其工作質量、工作效能的監(jiān)督檢查。
五、積極開展了“兩權”監(jiān)督工作。為了認真落實省局黨組《關于加強對稅收執(zhí)法權和行政管理權監(jiān)督制約的決定》和省局《關于開展“兩權監(jiān)督的實施方案”》的各項要求，我們結合實際，抓好了權力清理，建立完善制度，抓好監(jiān)督事項等工作的落實。一是明確了“兩權”監(jiān)督的重點。為創(chuàng)新監(jiān)督體制、機制，今年我們把監(jiān)督的重點放在了對重點人（領導班子、領導干部及一線執(zhí)法人員，尤其是縣局“一把手”和基層分局長）和重點環(huán)節(jié)（執(zhí)行稅收政策、經(jīng)費開支、基建工程招標、大宗物資采購、固定資產(chǎn)購置及處置等方面）的監(jiān)督上，對權力的運行實行了動態(tài)監(jiān)督。二是積極開展了執(zhí)法監(jiān)察（檢查），今年我局執(zhí)法監(jiān)察面達到了100%，我們把執(zhí)法監(jiān)察的重點放在生豬稅收政策和增值稅起點提高政策的落實，以及一般納稅人資格認定、稅收保全和強制執(zhí)行措施、人情選案、該查不查、該罰不罰方面。通過執(zhí)法監(jiān)察，糾正了違規(guī)行為，促進了依法治稅。三是按規(guī)定進行了內(nèi)部審計。今年，我們審計了系統(tǒng)內(nèi)四個單位的內(nèi)部經(jīng)費使用情況。
六、積極開展“為納稅人服務，讓納稅人滿意”活動。為了方便納稅人辦理涉稅事項，我局開展了首問負責制、服務、“一窗”式服務、延時服務、預約服務、上門服務等一系列方便納稅人的服務方式。方便了納稅人，提高了國稅形象。
七、建立了反腐敗預警機制。按照反腐敗工作重點逐漸由被動的事后查處向主動的事前防范轉移的要求和《南方市國家稅務局系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作預警機制（試行）》，我局建立了反腐敗預警機制，制定了《漢安縣國家稅務局系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作預警機制實施細則》，確定了稽查局、城區(qū)管理分局、徐家管理分局三個重點預警信息聯(lián)系點，并按季向市國稅局報告了各單位每季度的預警信息。提高了紀檢監(jiān)察工作的快速反應能力、事前防范能力和監(jiān)督處置能力，努力實現(xiàn)了“三個確保”。
八、加強了紀檢監(jiān)察隊伍的自身建設。為進一步提高紀檢監(jiān)察干部隊伍素質，根據(jù)國家稅務總局（國稅黨紀發(fā)[2003]9號）和中共四川省紀委辦公廳《關于進一步開展紀檢監(jiān)察干部在職業(yè)務自學活動的通知》（川紀辦[2003]48號）精神，從2003年 7月份開始，我們組織紀檢監(jiān)察干部開展了以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導的在職業(yè)務自學活動。積極組織紀檢監(jiān)察干部在學習黨的基本理論、基本路線、基本綱領和現(xiàn)代經(jīng)濟、現(xiàn)代法律、現(xiàn)代科技、現(xiàn)代管理等科學知識的同時，還有計劃地、系統(tǒng)地學習了紀檢監(jiān)察業(yè)務知識，夯實基礎，使紀檢監(jiān)察干部較熟練地掌握和運用 紀檢監(jiān)察業(yè)務知識和基本技能，進一步提高紀檢監(jiān)察干部隊伍素質。并通過了省國稅局監(jiān)察室組織紀檢監(jiān)察干部業(yè)務考試。
2003年的黨風廉政建設和反腐敗工作雖然取得了一些成績，但也還存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)：一是思想解放不夠；二是工作作風缺乏深入；三是缺乏創(chuàng)新意識；四是服務意識還有待于進一步提高。對這些問題的存在，我們將在今后的工作中認真分析總結，有針對性地加以改進，使黨風廉政建設和反腐敗工作在新的一年里上一個新的臺階。