2005年我區(qū)計劃生育工作在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督、支持和市計生委的指導(dǎo)下，圍繞“確保省先進行列”的總目標(biāo)，以穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)為中心，全面建立“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的新機制，通過全區(qū)上下的共同努力，取得了較好的成績。
一、人口與計劃生育主要指標(biāo)完成情況
2005年底全區(qū)總?cè)丝跒?27573人，全年共出生2540人，其中計劃內(nèi)出生2534人，人口計生工作責(zé)任考核指標(biāo)完成情況如下：
計劃生育率99.76%，比責(zé)任目標(biāo)高1.76個百分點；
多孩控制率0，比責(zé)任目標(biāo)低0.5個百分點；
出生性別比106.17，在正常值范圍內(nèi)；
綜合治理到位率95.6%，比責(zé)任目標(biāo)高0.6個百分點；
統(tǒng)計準(zhǔn)確率99.15%，比責(zé)任目標(biāo)高2.15個百分點；
實現(xiàn)村為主比例93.02%，比責(zé)任目標(biāo)高0.02個百分點；
農(nóng)村長效措施落實率95.52%，完成責(zé)任目標(biāo)；
社會撫養(yǎng)費征收到位率70%；
生殖健康監(jiān)測率99.59%；
已婚育齡婦女避孕節(jié)育知識知情選擇面達(dá)95%以上；
全面推行農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，個案信息上報準(zhǔn)確率100%，獎勵扶助金發(fā)放及時到位率100%。
二、主要工作
（一）、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，強化目標(biāo)管理
2005年，區(qū)委、區(qū)政府進一步加大人口計生工作的督促和考核力度，及時解決人口計生工作中的實際問題和困難。區(qū)委、區(qū)政府多次召開會議研究部署，出臺了集中整治“兩非”、農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助、貫徹落實新修訂的《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》等文件。區(qū)委中心組專題學(xué)習(xí)了國務(wù)院第428號令和省政府194號令。區(qū)委書記和區(qū)長在百忙之中擠出時間，到區(qū)人口計生局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處專題督查了人口計生工作，現(xiàn)場解決我區(qū)人口計生工作中存在的難點問題。區(qū)計生領(lǐng)導(dǎo)小組對全區(qū)計生工作進行了專項管理，四大家分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊，六月份對農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助工作的進展情況和流動人口清查情況進行了專門督查。區(qū)政府建立計劃生育聯(lián)系點制度，縣級領(lǐng)導(dǎo)都聯(lián)系一個村（社區(qū)），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的黨政領(lǐng)導(dǎo)均聯(lián)系一個計生后進村（居）委會作為計生工作聯(lián)系點，加大了人口計生工作督查力度，有力地促進了工作。年初層層簽訂了人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書，制定《人口與計劃生育責(zé)任目標(biāo)考評細(xì)則》，并將人口計生工作納入**區(qū)科級領(lǐng)導(dǎo)班子及其正職政績考核之中。
（二）、加大培訓(xùn)力度，加強工作指導(dǎo)
今年是村級換屆選舉之年，換屆選舉后計生隊伍變動很大，針對這種情況，區(qū)人口計生局及時對全區(qū)計生專干進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處計生辦的工作指導(dǎo)。6月2日，區(qū)人口計生局組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)、計生辦工作人員、各村（居）委會、各轄區(qū)單位計生專（兼）干共231人進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，取得了很好的效果。區(qū)人口計生局還重點加強了統(tǒng)計工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，三月份指導(dǎo)**計生辦給九個社區(qū)居委會安裝育齡婦女帳卡管理軟件，并對社區(qū)計生專干進行軟件操作培訓(xùn)，提高計生統(tǒng)計質(zhì)量，加快了計生信息化建設(shè)進程。
為夯實基礎(chǔ)，區(qū)人口計生局全年組織常規(guī)抽樣調(diào)查1次，共調(diào)查4個社區(qū)，查出漏報計劃內(nèi)出生6人，組織舉報調(diào)查3次，共調(diào)查3個村，查出漏報計劃內(nèi)出生1人，計劃外出生3人。對統(tǒng)計工作不扎實、流動人口管理不到位、新婚對象管理不到位、陣地建設(shè)不健全、長效措施落實不到位等問題及時向被檢單位指出，并督促整改。為進一步指導(dǎo)基層工作、迎接省檢，區(qū)人口計生局于七月份采用分片包干的形式把所有同志分到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，嚴(yán)格按照迎省檢工作清單指導(dǎo)計生辦落實各項業(yè)務(wù)工作，為我區(qū)迎接省人口計生委第二次“大洗牌”打下了堅實的基礎(chǔ)。
（三）、突出工作亮點，營造宣傳氛圍
今年全區(qū)各級把“農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助”、“打擊兩非”、“關(guān)愛女孩”等工作作為宣傳的重點，利用宣傳車、計生陣地和宣傳板報、櫥窗、標(biāo)語等載體廣泛開展宣傳活動。全區(qū)共安排宣傳經(jīng)費1.5萬元，共出動宣傳車16次，制作張貼宣傳標(biāo)語口號280條，張貼宣傳畫200余張，發(fā)放宣傳資料3000余份，組織上街宣傳6次，組織干部進村入戶65人數(shù)，上門宣傳服務(wù)1496人次。區(qū)人口計生局制作“農(nóng)村獎勵扶助光榮榜”27塊，分發(fā)到有獎勵扶助對象的各個村；**鄉(xiāng)精心編印了內(nèi)容豐富的《已婚育齡婦女手冊》，發(fā)放給全鄉(xiāng)2千多名育齡群眾；**辦事處舉辦了以優(yōu)生優(yōu)育，健康生活為主題的宣傳活動，為群眾答疑解惑；**辦事處開展了婚育新風(fēng)進萬家優(yōu)質(zhì)服務(wù)宣傳活動；**辦事處開展了以“關(guān)愛女孩”為主題的宣傳活動；**辦事處在中國“13億人口日”宣傳活動周期間，制作了一組20張精美的戶外計生宣傳櫥窗裝訂在601廠科普宣傳欄內(nèi)，在全市5條主要公交線上還設(shè)置了“人口、國策咨詢箱”，使之成為“國策教育、優(yōu)生教育”的流動課堂，湖南多家媒體都進行了報道；**辦事處在轄區(qū)單位開展生殖健康講座，組織株洲工學(xué)院、職工大學(xué)開展了“遠(yuǎn)離艾滋、珍惜生命”的大型宣傳活動，在市職工大學(xué)舉行打擊“兩非”萬人簽名活動；**鎮(zhèn)利用廟會的有利時機組織17個村計生專干進行婚育新風(fēng)和獎勵扶助政策宣傳活動。
（四）、落實獎扶政策，促進利益導(dǎo)向
農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助工作是今年的一項新的重點工作，區(qū)人口計生局高度重視，嚴(yán)格按照程序，穩(wěn)步開展獎勵扶助工作。一月底區(qū)人口計生局組織開展了獎勵扶助工作培訓(xùn)班，對獎勵扶助制度相關(guān)政策及要求進行了全面的培訓(xùn)和測試。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處及時開會部署，培訓(xùn)骨干，組織調(diào)查，利用春節(jié)農(nóng)村人員大部分回家的有利時機上門入戶調(diào)查，完成了全區(qū)獎扶對象的第一輪摸底工作。摸底調(diào)查結(jié)束后，區(qū)人口計生局采取不打招呼直接進村入戶的方式，分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，對上報的信息進行上戶核查，極大地提高了獎扶數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。區(qū)人口計生局經(jīng)過先后5輪的篩查，后確定我區(qū)2005年度符合條件的對象69人，占全區(qū)農(nóng)業(yè)人口的1.07‰。7月29日、30日，區(qū)委、人大、政府、政協(xié)四大家主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊將光榮證和存折分別送到確認(rèn)的69名獎勵扶助對象家中。經(jīng)區(qū)落實省8件、市10件實事考核領(lǐng)導(dǎo)小組考核，獎勵扶助對象個案上報準(zhǔn)確率和獎勵扶助金發(fā)放及時到位率均為100%。
我區(qū)在去年建立和啟動人口和計劃生育公益基金的基礎(chǔ)上繼續(xù)對農(nóng)村實行計劃生育家庭代表和有突出貢獻計生專干進行表彰獎勵。5月30日，區(qū)委書記親自為36名農(nóng)村實行計劃生育的獨女戶和兩女結(jié)扎戶代表頒發(fā)光榮證和獎金。
一、人口與計劃生育主要指標(biāo)完成情況
2005年底全區(qū)總?cè)丝跒?27573人，全年共出生2540人，其中計劃內(nèi)出生2534人，人口計生工作責(zé)任考核指標(biāo)完成情況如下：
計劃生育率99.76%，比責(zé)任目標(biāo)高1.76個百分點；
多孩控制率0，比責(zé)任目標(biāo)低0.5個百分點；
出生性別比106.17，在正常值范圍內(nèi)；
綜合治理到位率95.6%，比責(zé)任目標(biāo)高0.6個百分點；
統(tǒng)計準(zhǔn)確率99.15%，比責(zé)任目標(biāo)高2.15個百分點；
實現(xiàn)村為主比例93.02%，比責(zé)任目標(biāo)高0.02個百分點；
農(nóng)村長效措施落實率95.52%，完成責(zé)任目標(biāo)；
社會撫養(yǎng)費征收到位率70%；
生殖健康監(jiān)測率99.59%；
已婚育齡婦女避孕節(jié)育知識知情選擇面達(dá)95%以上；
全面推行農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，個案信息上報準(zhǔn)確率100%，獎勵扶助金發(fā)放及時到位率100%。
二、主要工作
（一）、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，強化目標(biāo)管理
2005年，區(qū)委、區(qū)政府進一步加大人口計生工作的督促和考核力度，及時解決人口計生工作中的實際問題和困難。區(qū)委、區(qū)政府多次召開會議研究部署，出臺了集中整治“兩非”、農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助、貫徹落實新修訂的《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》等文件。區(qū)委中心組專題學(xué)習(xí)了國務(wù)院第428號令和省政府194號令。區(qū)委書記和區(qū)長在百忙之中擠出時間，到區(qū)人口計生局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處專題督查了人口計生工作，現(xiàn)場解決我區(qū)人口計生工作中存在的難點問題。區(qū)計生領(lǐng)導(dǎo)小組對全區(qū)計生工作進行了專項管理，四大家分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊，六月份對農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助工作的進展情況和流動人口清查情況進行了專門督查。區(qū)政府建立計劃生育聯(lián)系點制度，縣級領(lǐng)導(dǎo)都聯(lián)系一個村（社區(qū)），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的黨政領(lǐng)導(dǎo)均聯(lián)系一個計生后進村（居）委會作為計生工作聯(lián)系點，加大了人口計生工作督查力度，有力地促進了工作。年初層層簽訂了人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書，制定《人口與計劃生育責(zé)任目標(biāo)考評細(xì)則》，并將人口計生工作納入**區(qū)科級領(lǐng)導(dǎo)班子及其正職政績考核之中。
（二）、加大培訓(xùn)力度，加強工作指導(dǎo)
今年是村級換屆選舉之年，換屆選舉后計生隊伍變動很大，針對這種情況，區(qū)人口計生局及時對全區(qū)計生專干進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處計生辦的工作指導(dǎo)。6月2日，區(qū)人口計生局組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)、計生辦工作人員、各村（居）委會、各轄區(qū)單位計生專（兼）干共231人進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，取得了很好的效果。區(qū)人口計生局還重點加強了統(tǒng)計工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，三月份指導(dǎo)**計生辦給九個社區(qū)居委會安裝育齡婦女帳卡管理軟件，并對社區(qū)計生專干進行軟件操作培訓(xùn)，提高計生統(tǒng)計質(zhì)量，加快了計生信息化建設(shè)進程。
為夯實基礎(chǔ)，區(qū)人口計生局全年組織常規(guī)抽樣調(diào)查1次，共調(diào)查4個社區(qū)，查出漏報計劃內(nèi)出生6人，組織舉報調(diào)查3次，共調(diào)查3個村，查出漏報計劃內(nèi)出生1人，計劃外出生3人。對統(tǒng)計工作不扎實、流動人口管理不到位、新婚對象管理不到位、陣地建設(shè)不健全、長效措施落實不到位等問題及時向被檢單位指出，并督促整改。為進一步指導(dǎo)基層工作、迎接省檢，區(qū)人口計生局于七月份采用分片包干的形式把所有同志分到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，嚴(yán)格按照迎省檢工作清單指導(dǎo)計生辦落實各項業(yè)務(wù)工作，為我區(qū)迎接省人口計生委第二次“大洗牌”打下了堅實的基礎(chǔ)。
（三）、突出工作亮點，營造宣傳氛圍
今年全區(qū)各級把“農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助”、“打擊兩非”、“關(guān)愛女孩”等工作作為宣傳的重點，利用宣傳車、計生陣地和宣傳板報、櫥窗、標(biāo)語等載體廣泛開展宣傳活動。全區(qū)共安排宣傳經(jīng)費1.5萬元，共出動宣傳車16次，制作張貼宣傳標(biāo)語口號280條，張貼宣傳畫200余張，發(fā)放宣傳資料3000余份，組織上街宣傳6次，組織干部進村入戶65人數(shù)，上門宣傳服務(wù)1496人次。區(qū)人口計生局制作“農(nóng)村獎勵扶助光榮榜”27塊，分發(fā)到有獎勵扶助對象的各個村；**鄉(xiāng)精心編印了內(nèi)容豐富的《已婚育齡婦女手冊》，發(fā)放給全鄉(xiāng)2千多名育齡群眾；**辦事處舉辦了以優(yōu)生優(yōu)育，健康生活為主題的宣傳活動，為群眾答疑解惑；**辦事處開展了婚育新風(fēng)進萬家優(yōu)質(zhì)服務(wù)宣傳活動；**辦事處開展了以“關(guān)愛女孩”為主題的宣傳活動；**辦事處在中國“13億人口日”宣傳活動周期間，制作了一組20張精美的戶外計生宣傳櫥窗裝訂在601廠科普宣傳欄內(nèi)，在全市5條主要公交線上還設(shè)置了“人口、國策咨詢箱”，使之成為“國策教育、優(yōu)生教育”的流動課堂，湖南多家媒體都進行了報道；**辦事處在轄區(qū)單位開展生殖健康講座，組織株洲工學(xué)院、職工大學(xué)開展了“遠(yuǎn)離艾滋、珍惜生命”的大型宣傳活動，在市職工大學(xué)舉行打擊“兩非”萬人簽名活動；**鎮(zhèn)利用廟會的有利時機組織17個村計生專干進行婚育新風(fēng)和獎勵扶助政策宣傳活動。
（四）、落實獎扶政策，促進利益導(dǎo)向
農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助工作是今年的一項新的重點工作，區(qū)人口計生局高度重視，嚴(yán)格按照程序，穩(wěn)步開展獎勵扶助工作。一月底區(qū)人口計生局組織開展了獎勵扶助工作培訓(xùn)班，對獎勵扶助制度相關(guān)政策及要求進行了全面的培訓(xùn)和測試。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處及時開會部署，培訓(xùn)骨干，組織調(diào)查，利用春節(jié)農(nóng)村人員大部分回家的有利時機上門入戶調(diào)查，完成了全區(qū)獎扶對象的第一輪摸底工作。摸底調(diào)查結(jié)束后，區(qū)人口計生局采取不打招呼直接進村入戶的方式，分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，對上報的信息進行上戶核查，極大地提高了獎扶數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。區(qū)人口計生局經(jīng)過先后5輪的篩查，后確定我區(qū)2005年度符合條件的對象69人，占全區(qū)農(nóng)業(yè)人口的1.07‰。7月29日、30日，區(qū)委、人大、政府、政協(xié)四大家主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊將光榮證和存折分別送到確認(rèn)的69名獎勵扶助對象家中。經(jīng)區(qū)落實省8件、市10件實事考核領(lǐng)導(dǎo)小組考核，獎勵扶助對象個案上報準(zhǔn)確率和獎勵扶助金發(fā)放及時到位率均為100%。
我區(qū)在去年建立和啟動人口和計劃生育公益基金的基礎(chǔ)上繼續(xù)對農(nóng)村實行計劃生育家庭代表和有突出貢獻計生專干進行表彰獎勵。5月30日，區(qū)委書記親自為36名農(nóng)村實行計劃生育的獨女戶和兩女結(jié)扎戶代表頒發(fā)光榮證和獎金。