根據(jù)《省財政廳關(guān)于做好全省財源建設“十一五”規(guī)劃編制工作的通知》要求，結(jié)合我縣經(jīng)濟發(fā)展的總體目標和戰(zhàn)略步驟，特編制###縣財源建設“十一五”規(guī)劃。
一、指導思想
我縣財源建設“十一五”規(guī)劃編制工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中、xx全會精神，圍繞省委“努力快發(fā)展、全面建小康”的戰(zhàn)略部署，把握國家實施振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略和我省對俄經(jīng)貿(mào)科技合作戰(zhàn)略升級，加快哈、大、齊工業(yè)走廊建設的有利機遇，落實科學發(fā)展觀，大力推進財源項目建設，努力做大財政收入蛋糕，為從根本上實現(xiàn)財政狀況好轉(zhuǎn)，促進縣域經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會做出貢獻。
二、基本原則
——堅持推進“四個換位”，促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。全面深化所有制結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，全力提高經(jīng)濟運行質(zhì)量。
――堅持全黨抓企業(yè)，著力構(gòu)筑工業(yè)強縣。以工業(yè)為主導，突出工業(yè)強縣戰(zhàn)略，積極推動骨干企業(yè)實現(xiàn)新跨越，發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。進一步寬松環(huán)境，優(yōu)化政策，加大對中小型企業(yè)的扶持，提高自我創(chuàng)新能力，促進小型企業(yè)集群化發(fā)展。加速產(chǎn)業(yè)集聚，培育新興產(chǎn)業(yè)，增強工業(yè)對地方經(jīng)濟的支撐作用。
――堅持擴大對外開放，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟。充分利用“兩個市場，兩種資源”，在更大范圍，更寬領(lǐng)域，更高層次參與國際國內(nèi)合作與競爭，提高經(jīng)濟外向化水平。全力推進招商引資。落實責任目標，健全組織體系，強化服務措施，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，切實加大招商引資力度，全力擴增縣域經(jīng)濟總量。
――堅持深化體制改革，提高縣域經(jīng)濟民營化水平。圍繞國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，不斷完善金融、土地、社會保障等配套改革，進一步突破束縛生產(chǎn)力發(fā)展的體制性和機制性障礙。
――堅持以人為本，營造良好發(fā)展環(huán)境。全面提高人們的思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和身體健康素質(zhì)，創(chuàng)造公平競爭和諧發(fā)展的社會環(huán)境，多方調(diào)動和發(fā)揮人的積極性、創(chuàng)造性和能動性。
三、總體思路
今后五年，我們將牢牢把握發(fā)展第一要務，以推進“四個換位”為切入點，突出“跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)抓企業(yè)，全民招商招大商，增強財力壯實力”發(fā)展戰(zhàn)略，以工業(yè)強縣為重點，不斷加大招商引資，發(fā)展民營經(jīng)濟，體制改革和對外開放力度，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進節(jié)約型社會建設，全力擴增縣域經(jīng)濟總量。堅持發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，壯大畜牧經(jīng)濟總量，提高種植業(yè)標準化水平，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。全面實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，壯大食品、陶瓷等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全力推進工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)新跨越。著力提升第三產(chǎn)業(yè)，進一步改造提高傳統(tǒng)服務業(yè)。完善財政體制改革，努力提高財政供給能力，全面推進現(xiàn)代公共財政建設，積極構(gòu)建和諧社會，為全面建設小康社會奠定堅實基礎。
四、第一個財源建設五年規(guī)劃完成情況
2001至2005年，第一個財源建設五年規(guī)劃目標已經(jīng)圓滿完成，并取得了可喜成果。
（一）主要經(jīng)濟指標完成情況
1、國內(nèi)生產(chǎn)總值：
2000年國內(nèi)生產(chǎn)總值為166,437萬元，2005年預計完成232,300萬元，增加65,863萬元，平均增長7.9％。
2、全口徑財政收入：
2000年全口徑財政收入完成5,839萬元，2005年預計完成6,309萬元，增加470萬元，平均增長1.6％。
3、財政收入占GDP比重：
2000年全口徑財政收入占GDP比重為3.5％，2005年預計占GDP比重為2.72％，比2000年下降0.78％。
4、一般預算收入：
2000年一般預算收入完成3,389萬元，2005年預計完成3,199萬元，減少190萬元，平均下降1.12％。
5、地方分享稅收收入：
2000年分享稅收收入為2,405萬元，2005年預計完成2,010萬元，減少395萬元，平均下降3.3％。
6、骨干企業(yè)財源項目對財政貢獻率：
（1）、瑞雪糖業(yè)集團在原有生產(chǎn)能力基礎上，通過對精制幼砂糖生產(chǎn)線和硫化床鍋爐技術(shù)改造后，生產(chǎn)能力得到較大提高，經(jīng)濟效益明顯增加。2001年實現(xiàn)銷售收入17,959萬元，實現(xiàn)稅金1,496萬元；2002年實現(xiàn)銷售收入20,794萬元，實現(xiàn)稅金1,554萬元；2003年實現(xiàn)銷售收入18,008萬元，實現(xiàn)稅金870萬元；2004年實現(xiàn)銷售收入11,055萬元，實現(xiàn)稅金1,349萬元；2005年上半年實現(xiàn)銷售收入6,329萬元，實現(xiàn)稅金969萬元。
（2）、天鵝集團公司大鵝屠宰加工和羽絨加工生產(chǎn)線項目，改造后累計增加財政收入207萬元。
（3）、塑編制品有限公司新增彩印設備、擴大生產(chǎn)能力項目累計增加財政收入129萬元。
（4）、搖籃乳業(yè)公司自2001年以來，企業(yè)經(jīng)營發(fā)展較快，對財政貢獻能力逐年增加，5年累計為財政提供收入1,700萬元。
（5）、冰山淀粉有限公司精細化學淀粉生產(chǎn)線建設項目，累計提供財政收入85萬元。
（6）、黃淮集團大豆分離蛋白改造項目，累計為財政提供收入62萬元。
（二）財源建設開展情況
2001年以來，我縣按照制定的財源建設發(fā)展規(guī)劃，在省市主管部門精心指導下，經(jīng)過努力工作，扎實推進，財源建設項目取得了初步成效。
1、財源建設項目完成情況
（1）、瑞雪糖業(yè)集團技術(shù)改造項目。精制幼砂糖生產(chǎn)線改造項目于2002年開始實施，工程總投資2,430萬元，自籌資金486萬元，銀行貸款1,944萬元，省財政貼息110萬元，當年完工并投產(chǎn)。項目改造后新增銷售收入1,125萬元，新增稅金170萬元。
瑞雪糖業(yè)硫化床鍋爐技術(shù)改造項目于2003年實施，項目總投資4,600萬元，企業(yè)自籌70萬元，銀行貸款4,530萬元，省財政貼息100萬元。當年10月份完工并投入運營。項目改造后，當年新增利潤665萬元，上繳稅金460萬元。
（2）、天鵝集團公司大鵝屠宰加工和羽絨加工生產(chǎn)線項目，于2001年實施，項目總投資981萬元，縣財政投資51萬元，企業(yè)自籌130萬元，銀行貸款400萬元，省財政投資400萬元。該項目完成廠房改造1,000平方米，購置加工設備12臺。項目當年完工并投產(chǎn)，項目投產(chǎn)后新增產(chǎn)值3,625萬元，上繳稅金207萬元。