2005年，我局在市委、市政府和上級民政部門的正確領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，按照市委、市政府和上級民政部門下達的綜合目標管理內(nèi)容和年初制定的“以‘立黨為公，執(zhí)政為民’為要求、‘以民為本，為民解困’為宗旨，加快創(chuàng)新規(guī)范、加大資金投入、加速資源整合、加強作風建設(shè)，推動民政事業(yè)跨越式發(fā)展”的工作思路，團結(jié)和帶領(lǐng)民政系統(tǒng)干部職工扎實工作、銳意進取，各項民政工作均得到了長足發(fā)展?，F(xiàn)將工作完成情況總結(jié)如下：
一、社會救助體系逐步完善
城市低保實現(xiàn)應保盡保，動態(tài)化管理、規(guī)范有序。2005年1—11月保障對象126343人次，發(fā)放保障金7877094元，人均月補差61.3元，其中本級對象90851人次，發(fā)放保障金5491945元，長沙市屬企業(yè)34867人次，2337613元，省屬企業(yè)625人次，47536元。本級財政城市低保資金年預算為400萬元，實現(xiàn)了按月下?lián)芎臀秀y行發(fā)放。在操作上，進一步完善了城市低保工作程序：進一步完善“隨時申報，月月審批，半年核定，年末重新申報”的管理程序；進一步完善“專人負責，專賬管理”的財務制度和“定期檢查，群眾參與”的監(jiān)督制度；進一步完善公示制度，公開辦事程序，按月公示保障對象、新增、變更人員花名冊，做到“三榜公示”，隨時接受社會和群眾監(jiān)督，各地在設(shè)立固定公示欄的基礎(chǔ)上增設(shè)了舉報箱，有效杜絕了“人情低保”、“關(guān)系低?！钡雀瘮‖F(xiàn)象，真正做到公平、公正、公開、公認；進一步完善定期排查制度，各社區(qū)對每月重點對象進行排查，社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、市低保中心對新增、變更對象入戶調(diào)查率基本達到100%、50%、20%；進一步完善低保信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)四級聯(lián)網(wǎng)，有效提高了低保工作效率的整體水平；進一步規(guī)范檔案資料，做到低保申報、審批資料齊全、手續(xù)完備、填寫工整，各級檔案資料都能按要求歸檔。
農(nóng)村低保制度全面實施。11月份，全市共保障農(nóng)村低保對象26169戶，54036人，占全市農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?.5%，月發(fā)放保障金172.58萬元，人均月補差32.3元。其中“三無人員”10392戶，11183人，月發(fā)放保障金823070元，人均月補差73.5元，其他特困人員14779戶，42853人，月發(fā)放保障金907165元，人均補差21.5元。今年1—11月，全市共保障農(nóng)村低保對象286029戶，565925人次，累計發(fā)放農(nóng)村低保金18176775元。全面實現(xiàn)了農(nóng)村低保網(wǎng)絡(luò)信息化和低保資金委托銀行發(fā)放，耗資30萬元為40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道民政辦配備了電腦和相關(guān)設(shè)施，實現(xiàn)了市、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)網(wǎng)，數(shù)據(jù)錄入工作全面完成，并在4月份實行農(nóng)村低保資金全社會化發(fā)放，低保資金管理更加規(guī)范。
城鄉(xiāng)特困戶重大疾病救助制度全面實施。今年來，市財政確定按農(nóng)業(yè)人口人均2元的標準將醫(yī)療救助所需資金列入預算，今年預算資金260萬元。救助病種由原來的六種擴大到八種，對低保戶患大病的不再設(shè)門檻，可享受800元的提前救助，再住院治療的個人承擔費用達2000元以上的，按30%計算實施救助。對因病致貧的城鄉(xiāng)特困戶發(fā)生住院治療費用達5000元以上的，按個人承擔的30%計算實施救助，每戶年救助金額由2000元/人，提高到3000元/人。到11月底，已救助1125人，發(fā)放救助金193萬元。預計年發(fā)放救助資金達到300萬元。
清理整頓農(nóng)村互助儲金會工作按計劃展開。按照省政府關(guān)于妥善處置農(nóng)村“兩會一部”遺留問題的決定和市委、市政府的要求，目前已澄清了37個農(nóng)村互助儲金會的底子，并將存借款戶進行了登記造冊，到目前為止，全市有儲金會清理整頓任務的7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)37個儲金會已收回借款50多萬元。
百福敬老院建設(shè)進展順利。為落實省、市政府為民辦八件實事，落實好省市民政部門部署的擴改建敬老院任務，我們建立了一月一報制度，目前，今年擴改建的7所百福敬老院全部竣工并開院，入院老人都在50人以上。在九月份省、市政府八件實事督查組來瀏檢查工作時，我市敬老院擴改建工作得到了充分肯定，金剛鎮(zhèn)擴改建敬老院作為典型進行了推介，我市的敬老院建設(shè)工作在全省的敬老院建設(shè)會議上作了典型發(fā)言。
救災救濟工作適時開展。全市已建立救災預案體系，汛期落實了24小時值班制度，救災“217”科目已啟用。今年來，我市共發(fā)生暴雨、冰雹、龍卷風等自然災害5次，40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都不同程度受災，受災人口達18萬人，成災人口11萬人，農(nóng)作物受災面積1540公頃，成災面積980公頃，倒塌房屋7160間，直接經(jīng)濟損失3800萬元。災情發(fā)生后，我們及時組織勘災、核災，幫助安置災民，指導生產(chǎn)自救，共撥出救災款489萬元，幫助災民重建家園，災害造成的損失減少到了低限度，較好地維護了災區(qū)的穩(wěn)定。春節(jié)期間，我局深入3700戶五保戶、特困戶、殘疾人、優(yōu)撫對象家庭，開展“訪貧問苦，體察民情”走訪慰問活動，發(fā)放慰問款物230萬元，超出走訪計劃數(shù)1倍多。據(jù)統(tǒng)計，全市上下共走訪慰問26000戶，總計發(fā)放慰問金960萬元，還有部分物資，讓困難群眾度過了一個歡樂祥和的春節(jié)。春夏荒期間，我局組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道民政辦廣泛開展摸底調(diào)查，下?lián)芰?8萬元春夏荒救濟款，緩解了群眾的春夏荒缺糧問題。另外，我們還協(xié)助五?；饡?63名特困幼保學生進行了救助，資金達6萬多元。
二、優(yōu)撫安置工作平穩(wěn)推進
雙擁活動深入開展。圍繞落實優(yōu)撫政策、服務優(yōu)撫對象這一主題，開展了春節(jié)、“八一”雙擁活動和經(jīng)常性的走訪慰問活動，全市組織各類慰問小組156個，走訪慰問優(yōu)撫對象3476戶3921人，召開各類座談會148場（次），召開全市雙擁表彰大會，表彰雙擁先進個人45人、先進單位10個，幫助解決各類困難1425余起，發(fā)放慰問金和困難補助費84萬多元。雙擁工作突出為優(yōu)撫對象辦實事，維護了社會大局穩(wěn)定，得到了市委、市政府的充分肯定，今年雙擁工作被市政府評為先進。
以《條例》為依據(jù)，落實優(yōu)撫政策。今年，為落實好優(yōu)撫政策，根據(jù)《條例》和上級相關(guān)政策，我市出臺了瀏陽市《關(guān)于城鄉(xiāng)義務兵家屬優(yōu)待問題的通知》和正在修改中的瀏陽市《關(guān)于實施重點優(yōu)撫對象醫(yī)療補助的通知》兩個文件。同時，為保障優(yōu)撫對象基本生活，切實幫助優(yōu)撫對象解決一些實際困難，今年我們還重點抓了三項工作：一是擴大雙定補助面，新增雙定補助名額1000人；二是大力推薦優(yōu)撫對象就業(yè)和進行技能培訓，共開辦技能培訓班兩期，146人參加培訓；三是根據(jù)實際情況，加大臨時救濟力度，今年共救助有度對象362人，救助金額25萬元。
一、社會救助體系逐步完善
城市低保實現(xiàn)應保盡保，動態(tài)化管理、規(guī)范有序。2005年1—11月保障對象126343人次，發(fā)放保障金7877094元，人均月補差61.3元，其中本級對象90851人次，發(fā)放保障金5491945元，長沙市屬企業(yè)34867人次，2337613元，省屬企業(yè)625人次，47536元。本級財政城市低保資金年預算為400萬元，實現(xiàn)了按月下?lián)芎臀秀y行發(fā)放。在操作上，進一步完善了城市低保工作程序：進一步完善“隨時申報，月月審批，半年核定，年末重新申報”的管理程序；進一步完善“專人負責，專賬管理”的財務制度和“定期檢查，群眾參與”的監(jiān)督制度；進一步完善公示制度，公開辦事程序，按月公示保障對象、新增、變更人員花名冊，做到“三榜公示”，隨時接受社會和群眾監(jiān)督，各地在設(shè)立固定公示欄的基礎(chǔ)上增設(shè)了舉報箱，有效杜絕了“人情低保”、“關(guān)系低?！钡雀瘮‖F(xiàn)象，真正做到公平、公正、公開、公認；進一步完善定期排查制度，各社區(qū)對每月重點對象進行排查，社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、市低保中心對新增、變更對象入戶調(diào)查率基本達到100%、50%、20%；進一步完善低保信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)四級聯(lián)網(wǎng)，有效提高了低保工作效率的整體水平；進一步規(guī)范檔案資料，做到低保申報、審批資料齊全、手續(xù)完備、填寫工整，各級檔案資料都能按要求歸檔。
農(nóng)村低保制度全面實施。11月份，全市共保障農(nóng)村低保對象26169戶，54036人，占全市農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?.5%，月發(fā)放保障金172.58萬元，人均月補差32.3元。其中“三無人員”10392戶，11183人，月發(fā)放保障金823070元，人均月補差73.5元，其他特困人員14779戶，42853人，月發(fā)放保障金907165元，人均補差21.5元。今年1—11月，全市共保障農(nóng)村低保對象286029戶，565925人次，累計發(fā)放農(nóng)村低保金18176775元。全面實現(xiàn)了農(nóng)村低保網(wǎng)絡(luò)信息化和低保資金委托銀行發(fā)放，耗資30萬元為40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道民政辦配備了電腦和相關(guān)設(shè)施，實現(xiàn)了市、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)網(wǎng)，數(shù)據(jù)錄入工作全面完成，并在4月份實行農(nóng)村低保資金全社會化發(fā)放，低保資金管理更加規(guī)范。
城鄉(xiāng)特困戶重大疾病救助制度全面實施。今年來，市財政確定按農(nóng)業(yè)人口人均2元的標準將醫(yī)療救助所需資金列入預算，今年預算資金260萬元。救助病種由原來的六種擴大到八種，對低保戶患大病的不再設(shè)門檻，可享受800元的提前救助，再住院治療的個人承擔費用達2000元以上的，按30%計算實施救助。對因病致貧的城鄉(xiāng)特困戶發(fā)生住院治療費用達5000元以上的，按個人承擔的30%計算實施救助，每戶年救助金額由2000元/人，提高到3000元/人。到11月底，已救助1125人，發(fā)放救助金193萬元。預計年發(fā)放救助資金達到300萬元。
清理整頓農(nóng)村互助儲金會工作按計劃展開。按照省政府關(guān)于妥善處置農(nóng)村“兩會一部”遺留問題的決定和市委、市政府的要求，目前已澄清了37個農(nóng)村互助儲金會的底子，并將存借款戶進行了登記造冊，到目前為止，全市有儲金會清理整頓任務的7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)37個儲金會已收回借款50多萬元。
百福敬老院建設(shè)進展順利。為落實省、市政府為民辦八件實事，落實好省市民政部門部署的擴改建敬老院任務，我們建立了一月一報制度，目前，今年擴改建的7所百福敬老院全部竣工并開院，入院老人都在50人以上。在九月份省、市政府八件實事督查組來瀏檢查工作時，我市敬老院擴改建工作得到了充分肯定，金剛鎮(zhèn)擴改建敬老院作為典型進行了推介，我市的敬老院建設(shè)工作在全省的敬老院建設(shè)會議上作了典型發(fā)言。
救災救濟工作適時開展。全市已建立救災預案體系，汛期落實了24小時值班制度，救災“217”科目已啟用。今年來，我市共發(fā)生暴雨、冰雹、龍卷風等自然災害5次，40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都不同程度受災，受災人口達18萬人，成災人口11萬人，農(nóng)作物受災面積1540公頃，成災面積980公頃，倒塌房屋7160間，直接經(jīng)濟損失3800萬元。災情發(fā)生后，我們及時組織勘災、核災，幫助安置災民，指導生產(chǎn)自救，共撥出救災款489萬元，幫助災民重建家園，災害造成的損失減少到了低限度，較好地維護了災區(qū)的穩(wěn)定。春節(jié)期間，我局深入3700戶五保戶、特困戶、殘疾人、優(yōu)撫對象家庭，開展“訪貧問苦，體察民情”走訪慰問活動，發(fā)放慰問款物230萬元，超出走訪計劃數(shù)1倍多。據(jù)統(tǒng)計，全市上下共走訪慰問26000戶，總計發(fā)放慰問金960萬元，還有部分物資，讓困難群眾度過了一個歡樂祥和的春節(jié)。春夏荒期間，我局組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道民政辦廣泛開展摸底調(diào)查，下?lián)芰?8萬元春夏荒救濟款，緩解了群眾的春夏荒缺糧問題。另外，我們還協(xié)助五?；饡?63名特困幼保學生進行了救助，資金達6萬多元。
二、優(yōu)撫安置工作平穩(wěn)推進
雙擁活動深入開展。圍繞落實優(yōu)撫政策、服務優(yōu)撫對象這一主題，開展了春節(jié)、“八一”雙擁活動和經(jīng)常性的走訪慰問活動，全市組織各類慰問小組156個，走訪慰問優(yōu)撫對象3476戶3921人，召開各類座談會148場（次），召開全市雙擁表彰大會，表彰雙擁先進個人45人、先進單位10個，幫助解決各類困難1425余起，發(fā)放慰問金和困難補助費84萬多元。雙擁工作突出為優(yōu)撫對象辦實事，維護了社會大局穩(wěn)定，得到了市委、市政府的充分肯定，今年雙擁工作被市政府評為先進。
以《條例》為依據(jù)，落實優(yōu)撫政策。今年，為落實好優(yōu)撫政策，根據(jù)《條例》和上級相關(guān)政策，我市出臺了瀏陽市《關(guān)于城鄉(xiāng)義務兵家屬優(yōu)待問題的通知》和正在修改中的瀏陽市《關(guān)于實施重點優(yōu)撫對象醫(yī)療補助的通知》兩個文件。同時，為保障優(yōu)撫對象基本生活，切實幫助優(yōu)撫對象解決一些實際困難，今年我們還重點抓了三項工作：一是擴大雙定補助面，新增雙定補助名額1000人；二是大力推薦優(yōu)撫對象就業(yè)和進行技能培訓，共開辦技能培訓班兩期，146人參加培訓；三是根據(jù)實際情況，加大臨時救濟力度，今年共救助有度對象362人，救助金額25萬元。