（三）東南亞
1.日本
依據(jù)日本《土地征用法》的規(guī)定，重要的公用事業(yè)都可運用土地征用制度，征用損失的補(bǔ)償以個別支付為原則，而支付的財物，原則上以現(xiàn)金為主，補(bǔ)償金額須以被征用的土地或其附近類似性質(zhì)土地的地租或租金為準(zhǔn)。日本的土地征用補(bǔ)償是根據(jù)相當(dāng)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)來定的，在大多數(shù)情況下以完全補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)確定土地補(bǔ)償費。具體來看，日本征用土地的補(bǔ)償包括5個部分：①征用損失補(bǔ)償，對征地造成的財產(chǎn)損失進(jìn)行補(bǔ)償，按被征用財產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)價值即正常的市場價格補(bǔ)償；②通損補(bǔ)償，對因征地而可能導(dǎo)致土地被征者的附帶性損失的補(bǔ)償；③少數(shù)殘存者的補(bǔ)償，對因征地使得人們脫離生活共同體而造成的損失的補(bǔ)償；④離職者的補(bǔ)償，對因土地征用造成業(yè)主失業(yè)損失的補(bǔ)償；⑤事業(yè)損失補(bǔ)償，對公共事業(yè)完成后所造成的污染對經(jīng)濟(jì)和生活損失等的補(bǔ)償。另外，日本的土地征用補(bǔ)償方法，除了現(xiàn)金補(bǔ)償，還有替代地補(bǔ)償（包括耕地開發(fā)、宅地開發(fā)、遷移代辦和工程代辦補(bǔ)償?shù)龋?BR> 2.韓國
韓國土地征用補(bǔ)償主要包括以下幾個方面：①地價補(bǔ)償，為土地征收補(bǔ)償?shù)闹饕糠郑?990年韓國統(tǒng)一以公示地價為征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；
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②殘余地補(bǔ)償，土地征用可能導(dǎo)致殘余地價值減低或因殘余地須修建道路等設(shè)施和工程應(yīng)予以補(bǔ)償；③遷移費用補(bǔ)償，對被征地上的定著物，不是進(jìn)行公益事業(yè)所必須的，應(yīng)給予遷移補(bǔ)償費用；④其他損失補(bǔ)償，對土地征用致使被征者或關(guān)系人蒙受經(jīng)濟(jì)損失時，應(yīng)給予相應(yīng)的補(bǔ)償。同時，韓國在建設(shè)部設(shè)立了中央土地征用委員會，在漢城特別市、直轄市及道設(shè)立地方土地征用委員會，對土地征用的區(qū)域、補(bǔ)償、時期等進(jìn)行裁決。
3.新加坡
在新加坡，有關(guān)土地征用補(bǔ)償?shù)臎Q定由土地稅務(wù)兼行政長官作出，但補(bǔ)償金額由專業(yè)土地估價師評估，以公告征用之日的市價為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。土地補(bǔ)償?shù)捻椖堪ㄒ蛲恋卣饔迷斐赏恋胤指畹膿p害、被征用的動產(chǎn)與不動產(chǎn)的損害、被迫遷移住所或營業(yè)所所需的費用、測量土地、印花稅及其他所需要合理的費用等。
由此可以看出，世界上的一些發(fā)達(dá)國家和地區(qū)都非常重視土地征用補(bǔ)償制度，對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償范圍、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償糾紛處理等等都作了較詳細(xì)的規(guī)定，以市場為基礎(chǔ)，盡可能地體現(xiàn)效率、平等的原則。
二、對中國的借鑒
土地征用補(bǔ)償問題是一個十分敏感的問題，也是中國土地征用制度中急需解決的一個關(guān)鍵性問題。借鑒世界發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的土地征用補(bǔ)償制度，可以得到如下啟示：
第一，遵循市場原則，提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)借鑒大多數(shù)國家和地區(qū)的做法，提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，以市場作為基礎(chǔ)，將土地補(bǔ)償費、青苗及建筑物、構(gòu)筑物補(bǔ)償費、殘地補(bǔ)償費等主要補(bǔ)償項目的補(bǔ)償價格參照當(dāng)前土地市場的價格，充分體現(xiàn)“效率、公平”原則。
第二，合理分配征地補(bǔ)償費用。中國現(xiàn)行法律制度對“集體”界定模糊，村干部成為了集體組織的“代言人”，現(xiàn)實中以村民委員會的名義來強(qiáng)占僅有土地使用權(quán)的農(nóng)民的土地補(bǔ)償費的事件時有發(fā)生，作為弱勢群體的農(nóng)民在由征地補(bǔ)償費用引發(fā)的爭議中顯然處于不利地位。因此，國家應(yīng)進(jìn)一步明確界定農(nóng)村土地征用補(bǔ)償?shù)氖芤嬷黧w，一方面使農(nóng)民不會因喪失土地使用權(quán)而喪失土地收益權(quán)，能較好地保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，另一方面也可以有效地防止集體財產(chǎn)的流失。
第三，征用土地補(bǔ)償方式應(yīng)多樣化。借鑒日本、德國等國家的經(jīng)驗，土地征用的補(bǔ)償方式既可以采用貨幣補(bǔ)償，也可以采用實物補(bǔ)償。而實物補(bǔ)償又可以采取留地補(bǔ)償和替代地補(bǔ)償相結(jié)合的方式，從而有效保障和維護(hù)被征地農(nóng)民的切身利益。轉(zhuǎn)自建設(shè)工程教育網(wǎng)jianshe99.com
第四，建立土地糾紛仲裁機(jī)構(gòu)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和農(nóng)民法律意識的增強(qiáng)，由征地引發(fā)的矛盾特別是對補(bǔ)償費用的爭議會越來越多。按照目前法律規(guī)定，發(fā)生土地補(bǔ)償費用爭議的，應(yīng)由縣級以上政府協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不成的則由批準(zhǔn)征用土地的人民政府裁決。這種由政府當(dāng)裁判員的做法，不符合國外通常是由獨立于政府的機(jī)構(gòu)來仲裁征地糾紛的國際慣例。因此，有必要建立專業(yè)的仲裁機(jī)構(gòu)來裁決征地糾紛，這樣可以有效地保護(hù)國家、集體、農(nóng)民三者之間的合法權(quán)益，公平合理地予以調(diào)處。
1.日本
依據(jù)日本《土地征用法》的規(guī)定，重要的公用事業(yè)都可運用土地征用制度，征用損失的補(bǔ)償以個別支付為原則，而支付的財物，原則上以現(xiàn)金為主，補(bǔ)償金額須以被征用的土地或其附近類似性質(zhì)土地的地租或租金為準(zhǔn)。日本的土地征用補(bǔ)償是根據(jù)相當(dāng)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)來定的，在大多數(shù)情況下以完全補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)確定土地補(bǔ)償費。具體來看，日本征用土地的補(bǔ)償包括5個部分：①征用損失補(bǔ)償，對征地造成的財產(chǎn)損失進(jìn)行補(bǔ)償，按被征用財產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)價值即正常的市場價格補(bǔ)償；②通損補(bǔ)償，對因征地而可能導(dǎo)致土地被征者的附帶性損失的補(bǔ)償；③少數(shù)殘存者的補(bǔ)償，對因征地使得人們脫離生活共同體而造成的損失的補(bǔ)償；④離職者的補(bǔ)償，對因土地征用造成業(yè)主失業(yè)損失的補(bǔ)償；⑤事業(yè)損失補(bǔ)償，對公共事業(yè)完成后所造成的污染對經(jīng)濟(jì)和生活損失等的補(bǔ)償。另外，日本的土地征用補(bǔ)償方法，除了現(xiàn)金補(bǔ)償，還有替代地補(bǔ)償（包括耕地開發(fā)、宅地開發(fā)、遷移代辦和工程代辦補(bǔ)償?shù)龋?BR> 2.韓國
韓國土地征用補(bǔ)償主要包括以下幾個方面：①地價補(bǔ)償，為土地征收補(bǔ)償?shù)闹饕糠郑?990年韓國統(tǒng)一以公示地價為征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；
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②殘余地補(bǔ)償，土地征用可能導(dǎo)致殘余地價值減低或因殘余地須修建道路等設(shè)施和工程應(yīng)予以補(bǔ)償；③遷移費用補(bǔ)償，對被征地上的定著物，不是進(jìn)行公益事業(yè)所必須的，應(yīng)給予遷移補(bǔ)償費用；④其他損失補(bǔ)償，對土地征用致使被征者或關(guān)系人蒙受經(jīng)濟(jì)損失時，應(yīng)給予相應(yīng)的補(bǔ)償。同時，韓國在建設(shè)部設(shè)立了中央土地征用委員會，在漢城特別市、直轄市及道設(shè)立地方土地征用委員會，對土地征用的區(qū)域、補(bǔ)償、時期等進(jìn)行裁決。
3.新加坡
在新加坡，有關(guān)土地征用補(bǔ)償?shù)臎Q定由土地稅務(wù)兼行政長官作出，但補(bǔ)償金額由專業(yè)土地估價師評估，以公告征用之日的市價為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。土地補(bǔ)償?shù)捻椖堪ㄒ蛲恋卣饔迷斐赏恋胤指畹膿p害、被征用的動產(chǎn)與不動產(chǎn)的損害、被迫遷移住所或營業(yè)所所需的費用、測量土地、印花稅及其他所需要合理的費用等。
由此可以看出，世界上的一些發(fā)達(dá)國家和地區(qū)都非常重視土地征用補(bǔ)償制度，對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償范圍、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償糾紛處理等等都作了較詳細(xì)的規(guī)定，以市場為基礎(chǔ)，盡可能地體現(xiàn)效率、平等的原則。
二、對中國的借鑒
土地征用補(bǔ)償問題是一個十分敏感的問題，也是中國土地征用制度中急需解決的一個關(guān)鍵性問題。借鑒世界發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的土地征用補(bǔ)償制度，可以得到如下啟示：
第一，遵循市場原則，提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)借鑒大多數(shù)國家和地區(qū)的做法，提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，以市場作為基礎(chǔ)，將土地補(bǔ)償費、青苗及建筑物、構(gòu)筑物補(bǔ)償費、殘地補(bǔ)償費等主要補(bǔ)償項目的補(bǔ)償價格參照當(dāng)前土地市場的價格，充分體現(xiàn)“效率、公平”原則。
第二，合理分配征地補(bǔ)償費用。中國現(xiàn)行法律制度對“集體”界定模糊，村干部成為了集體組織的“代言人”，現(xiàn)實中以村民委員會的名義來強(qiáng)占僅有土地使用權(quán)的農(nóng)民的土地補(bǔ)償費的事件時有發(fā)生，作為弱勢群體的農(nóng)民在由征地補(bǔ)償費用引發(fā)的爭議中顯然處于不利地位。因此，國家應(yīng)進(jìn)一步明確界定農(nóng)村土地征用補(bǔ)償?shù)氖芤嬷黧w，一方面使農(nóng)民不會因喪失土地使用權(quán)而喪失土地收益權(quán)，能較好地保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，另一方面也可以有效地防止集體財產(chǎn)的流失。
第三，征用土地補(bǔ)償方式應(yīng)多樣化。借鑒日本、德國等國家的經(jīng)驗，土地征用的補(bǔ)償方式既可以采用貨幣補(bǔ)償，也可以采用實物補(bǔ)償。而實物補(bǔ)償又可以采取留地補(bǔ)償和替代地補(bǔ)償相結(jié)合的方式，從而有效保障和維護(hù)被征地農(nóng)民的切身利益。轉(zhuǎn)自建設(shè)工程教育網(wǎng)jianshe99.com
第四，建立土地糾紛仲裁機(jī)構(gòu)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和農(nóng)民法律意識的增強(qiáng)，由征地引發(fā)的矛盾特別是對補(bǔ)償費用的爭議會越來越多。按照目前法律規(guī)定，發(fā)生土地補(bǔ)償費用爭議的，應(yīng)由縣級以上政府協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不成的則由批準(zhǔn)征用土地的人民政府裁決。這種由政府當(dāng)裁判員的做法，不符合國外通常是由獨立于政府的機(jī)構(gòu)來仲裁征地糾紛的國際慣例。因此，有必要建立專業(yè)的仲裁機(jī)構(gòu)來裁決征地糾紛，這樣可以有效地保護(hù)國家、集體、農(nóng)民三者之間的合法權(quán)益，公平合理地予以調(diào)處。