第四節(jié)我國特定領域的社會政策法規(guī)
一、我國婚姻家庭政策法規(guī)
主要依據(jù)2001年4月頒布實施了經(jīng)過修訂的《婚姻法》。
按照婚姻家庭關系的生命周期，結婚、家庭關系的存續(xù)、婚姻關系的解體等方面。
（一）結婚的規(guī)定p221
男女雙方以永久共同生活為目的，依法確立夫妻關系的行為。異性，守法，確定夫妻關系。
1、必備條件
（1）完全自愿。婚姻自由。
（2）必須達到法定婚齡。男22周歲，女20周歲。
2、禁止條件
（1）禁止直系血親和三代以內(nèi)的旁系血親結婚。
（2）禁止患有一定疾病的人結婚。嚴重的精神疾病，重大不治且有傳染性的疾病。
3、結婚登記
離婚和結婚都有申請、審查和決定三個步驟，必須男女雙方親自到場?？梢愿鶕?jù)雙方約定，男方可以成為女方家庭成員。
4、婚姻無效
有以下情況之一的，婚姻無效：
（1）重婚的；
（2）有禁止結婚的親屬關系的；
（3）有醫(yī)學上認為不應結婚的疾病，婚后未治痊愈；
（4）未到法定年齡的。
（二）家庭關系的規(guī)定p222-3
1、夫妻關系
包括人身關系和財產(chǎn)關系兩方面內(nèi)容。
（1）夫妻人身關系：獨立姓名權；參加生產(chǎn)、工作、學習和社會活動的自由；計劃生育義務。
（2）夫妻財產(chǎn)關系：法定財產(chǎn)制和約定財產(chǎn)制相結合。
法定財產(chǎn)制中，在沒有約定的條件下適用，是共同財產(chǎn)制和個人特有財產(chǎn)制相結合。夫妻各自的婚前財產(chǎn)和雙方約定為個人所有的財產(chǎn)應歸夫妻個人所有，不屬于共同財產(chǎn)。
（3）夫妻相互扶養(yǎng)的權利與義務。
2、親子關系
（1）父母對子女的權利和義務（4個方面）：撫養(yǎng)，教育，保護，管教。
（2）子女對父母贍養(yǎng)、扶助的義務。
3、祖孫、兄弟姐妹關系
撫養(yǎng)、扶養(yǎng)、贍養(yǎng)關系，第二順序繼承人。
（三）離婚的規(guī)定p223-4
1、離婚的形式
（1）自愿離婚或協(xié)議離婚
都自愿同意離婚，就子女扶養(yǎng)、財產(chǎn)分割達成書面協(xié)議。
（2）訴訟離婚
2、訴訟離婚的條件
感情破裂，調(diào)解無效。認定感情確已破裂的具體標準：
（1）配偶一方重婚或與他人同居。
（2）實施家庭暴力、遺棄家庭成員。
（3）配偶一方因賭博、吸毒等惡習屢教不改的。
（4）因感情不和分居滿兩年的。
（5）其他原因導致感情破裂的情況。
（6）一方被宣告失蹤，另一方提出離婚訴訟。
3、離婚后的父母子女關系
（1）父母與子女的關系不因父母離婚而消除。雙方都有撫養(yǎng)、教育等權利和義務。哺乳期內(nèi)，孩子隨母親撫養(yǎng)；哺乳期后，如果達不成協(xié)議，根據(jù)有利于子女身心健康、保障子女合法權益的原則進行判決。
（2）離婚后子女的撫養(yǎng)費用。不直接撫養(yǎng)的有撫養(yǎng)的義務，協(xié)議不成，則由法院判決。
（3）離婚后子女的探視。不直接撫養(yǎng)的有撫養(yǎng)的義務，也有探望的權利，另一方有協(xié)助的義務。如果不利于子女身心健康的，則中止探望；中止事由消失后，則應當恢復探望的權利。
4、離婚的夫妻財產(chǎn)的處理：5項規(guī)定
在共同財產(chǎn)分割、共同擁有住房問題上，政策傾向于照顧婦女、子女利益和無過錯一方。農(nóng)村婦女離婚后不離開原村的，承包土地待遇不變。對于夫妻雙方采用分別財產(chǎn)制的，一方在撫育子女、照顧老人和協(xié)助另一方工作中付出較多義務的，有權向另一方請求補償。離婚時對生活困難一方，另一方仍有給予經(jīng)濟幫助的責任。
（四）救助措施的規(guī)定
1、家庭暴力的救助：3點，p225
2、對被遺棄家庭成員的救助：2點，p225
二、社會救助政策法規(guī)
按照救助類型，社會救助政策法規(guī)可以劃分為：一是困難群眾基本生活救助政策法規(guī)；二是專項救助政策法規(guī)；三是臨時救助政策法規(guī)。P225
（一）城市最低生活保障政策法規(guī)
主要依據(jù)1999年頒布實施的《城市居民最低生活保障條例》。
1、低保對象
家庭成員人均收入低于當?shù)爻鞘械捅藴实某鞘芯用?。低保標準、家庭平均收入、非農(nóng)業(yè)戶口；三類人員：p226。
2、城市低保金的申請、審批與發(fā)放程序：3點，p226
（1）申請：由戶主向所在地的街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府提出書面申請，出具相關證明材料，填寫《城市居民最低生活保障待遇審批表》。
（2）審批：所在地基層政府初審后上報縣級政府民政部門審批。自申請人提出申請30日內(nèi)辦結審批手續(xù)。不符合條件的應當書面通知申請人，并說明理由。
（3）發(fā)放：每月及時足額發(fā)放，貨幣為主，盡量通過金融系統(tǒng)社會化發(fā)放，必要時候也可以實物發(fā)放。
（二）醫(yī)療救助政策法規(guī)
屬于專項救助政策。民政部、衛(wèi)生部、財政部2003年提出《關于實施農(nóng)村醫(yī)療救助的意見》和2005年《關于建立城市醫(yī)療救助試點工作的意見》。
1、救助對象p226-7
（1）城市醫(yī)療救助對象：一是城市低保對象中未參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的人員；二是已經(jīng)參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險但個人醫(yī)療負擔仍然較重的人員和其他困難群眾。
（2）農(nóng)村醫(yī)療救助對象：一是農(nóng)村五保戶、貧困戶家庭成員；二是地方政府規(guī)定的其他符合條件的農(nóng)村貧困農(nóng)民。
2、醫(yī)療救助的形式p227
（1）城市醫(yī)療救助的形式：對救助對象在扣除各項醫(yī)療保險可支付部分、單位應報銷部分以及社會互助幫困之后，個人負擔超過一定金額的醫(yī)療費用或特殊病種醫(yī)療費用給予一定比例或一定數(shù)量的補助。
按照多方籌資、多種方式、量力而行的原則。有社會力量資助、城市醫(yī)療救助基金補助和醫(yī)療機構減免有關費用三種形式。
（2）農(nóng)村醫(yī)療救助的形式：3點，p227
•資助參加合作醫(yī)療，合作醫(yī)療給個人負擔過高者再給予適當?shù)尼t(yī)療救助；
•在尚未開展合作醫(yī)療的地區(qū)，對大病困難戶給予適當醫(yī)療救助。
•國家規(guī)定的特種傳染病救治費用，按照有關規(guī)定給予補助。
（三）流浪乞討人員救助政策法規(guī)p227-8
2003年6月《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》；同年7月《實施細則》。
1、政策救助對象：生活無著、不得已流浪乞討度日的人員。
2、救助的形式和內(nèi)容
•救助的形式：以救助站救助為主要形式；也是一種臨時性救助。
•救助的內(nèi)容：食物，住處，急癥救治，聯(lián)系親屬或所在單位，解決交通。男女分居，女性專管女性救助者；維護人身安全和財產(chǎn)安全。
三、勞動就業(yè)政策法規(guī)（串講時注意加的新法規(guī)）
《勞動法》和2007年通過2008年開始實施的《勞動合同法》。
（一）勞動關系的相關規(guī)定
1、勞動就業(yè)的規(guī)定：勞動用工的基本要求，無歧視原則。
2、勞動合同的規(guī)定：4點，p229
遵循合法、公平、平等自愿、協(xié)商一致、誠實信用的原則。兩種情況下勞動合同無效，一是簽訂的是違法的勞動合同，二是采取欺詐、威脅等手段簽定的勞動合同，因為違背了這個原則。勞動合同有三種，有固定期限、無固定期限、完成任務為期限的合同。
約定條款：一是試用期條款；二是保守商業(yè)秘密條款。
解除合同可以協(xié)商解除，也可以采取法定形式，后者有五種情形：即時辭職，預告辭職，即時辭退，預告辭退，經(jīng)濟性裁員。
3、工作時限限制：3點，p230
（1）8小時工作制，平均每周不超過44小時；
（2）休假。法定假日、年休假、產(chǎn)假。
（3）延長工作時間的有時限和報酬上的規(guī)定。
4、工資保障的規(guī)定：2點，p230
（1）最低工資保障。不低于當?shù)刈畹凸べY標準的工資。
（2）發(fā)放的保障：按月以貨幣形式支付給勞動者本人。
（二）失業(yè)保險政策法規(guī)
1、領取和停止領取失業(yè)保險金的條件
領取條件：3點，p231
（1）參加失業(yè)保險，所在單位和本人按規(guī)定履行繳費義務；
（2）非本人意愿中斷就業(yè)的；
（3）已經(jīng)辦理失業(yè)登記，并有求職要求的。
停止領取的條件：7點之一，p231
2、期限：p231
3、監(jiān)管：p231
（三）工傷保險政策法規(guī)
2003年《工傷保險條例》。
1、工傷認定：3點，p232
2、勞動能力鑒定：3點，p232
3、工傷保險待遇：3種類型，p233-4
（1）工傷醫(yī)療待遇
（2）因工傷殘待遇
（3）因工死亡待遇
（四）勞動爭議處理政策法規(guī)
1993年《企業(yè)勞動爭議處理條例》。
1、勞動爭議的范圍
2、勞動爭議的處理機構：3點，p235
（1）勞動爭議調(diào)解委員會。工會代表任主任。
（2）勞動爭議仲裁委員會。勞動行政部門代表擔任主任。
（3）人民法院。
3、勞動爭議處理程序：3點，p235-6
（1）調(diào)解
（2）仲裁
（3）訴訟
四、醫(yī)療保障政策法規(guī)
（一）城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度
1、覆蓋范圍：p237
城鎮(zhèn)所有用人單位，包括企業(yè)、機關、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位及其職工。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工和城鎮(zhèn)個體經(jīng)濟組織業(yè)主是否加入，由各地省級政府自行決定。
2、繳費辦法：p237
單位6%+職工2%。
3、基金規(guī)定：3點，p237-8
（1）構成
職工繳納部分完全劃入個人帳戶，單位繳納部分中，一般30%左右劃入個人帳戶，約70%納入統(tǒng)籌基金。
（2）支付范圍
統(tǒng)籌基金和個人帳戶分別支付，不得互相擠占。統(tǒng)籌基金的起付線為當?shù)芈毠すべY的10%左右，封頂線一般為當?shù)芈毠つ昶骄べY的4倍左右。起付線和封頂線之間的醫(yī)藥費用，個人也要支付一定比例。
（3）管理：3點
（二）新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度
2003年《關于建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的意見》；2006年《關于加快推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作的通知》。
1、籌資標準p238-
2003年是：農(nóng)民10元+中央10元+地方10元。
2006年后：農(nóng)民10元+中央20元+地方20元。
2、新型農(nóng)村合作醫(yī)療的資金使用與管理的規(guī)定：4點，p239-240
一是規(guī)定了專人專帳規(guī)范管理。管理者為農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會及其經(jīng)辦機構；設立合作醫(yī)療專用帳戶；建章立制，按規(guī)定籌集、及時審核撥付合作醫(yī)療基金。
二是規(guī)定了資金籌集的方式：農(nóng)民繳費和集體支持資金存入專用帳戶，地方政府資金直接劃撥到基金專用帳戶，中央財政補助中西部的專項資金，根據(jù)合作醫(yī)療人員狀況和資金到位情況，由財政部劃撥省級財政。
三是規(guī)定了合作醫(yī)療基金主要用于大額醫(yī)療費用或住院醫(yī)療費用的補償。
四是加強對農(nóng)村合作醫(yī)療基金的監(jiān)管。行政監(jiān)督，社會監(jiān)督，審計監(jiān)督。
一、我國婚姻家庭政策法規(guī)
主要依據(jù)2001年4月頒布實施了經(jīng)過修訂的《婚姻法》。
按照婚姻家庭關系的生命周期，結婚、家庭關系的存續(xù)、婚姻關系的解體等方面。
（一）結婚的規(guī)定p221
男女雙方以永久共同生活為目的，依法確立夫妻關系的行為。異性，守法，確定夫妻關系。
1、必備條件
（1）完全自愿。婚姻自由。
（2）必須達到法定婚齡。男22周歲，女20周歲。
2、禁止條件
（1）禁止直系血親和三代以內(nèi)的旁系血親結婚。
（2）禁止患有一定疾病的人結婚。嚴重的精神疾病，重大不治且有傳染性的疾病。
3、結婚登記
離婚和結婚都有申請、審查和決定三個步驟，必須男女雙方親自到場?？梢愿鶕?jù)雙方約定，男方可以成為女方家庭成員。
4、婚姻無效
有以下情況之一的，婚姻無效：
（1）重婚的；
（2）有禁止結婚的親屬關系的；
（3）有醫(yī)學上認為不應結婚的疾病，婚后未治痊愈；
（4）未到法定年齡的。
（二）家庭關系的規(guī)定p222-3
1、夫妻關系
包括人身關系和財產(chǎn)關系兩方面內(nèi)容。
（1）夫妻人身關系：獨立姓名權；參加生產(chǎn)、工作、學習和社會活動的自由；計劃生育義務。
（2）夫妻財產(chǎn)關系：法定財產(chǎn)制和約定財產(chǎn)制相結合。
法定財產(chǎn)制中，在沒有約定的條件下適用，是共同財產(chǎn)制和個人特有財產(chǎn)制相結合。夫妻各自的婚前財產(chǎn)和雙方約定為個人所有的財產(chǎn)應歸夫妻個人所有，不屬于共同財產(chǎn)。
（3）夫妻相互扶養(yǎng)的權利與義務。
2、親子關系
（1）父母對子女的權利和義務（4個方面）：撫養(yǎng)，教育，保護，管教。
（2）子女對父母贍養(yǎng)、扶助的義務。
3、祖孫、兄弟姐妹關系
撫養(yǎng)、扶養(yǎng)、贍養(yǎng)關系，第二順序繼承人。
（三）離婚的規(guī)定p223-4
1、離婚的形式
（1）自愿離婚或協(xié)議離婚
都自愿同意離婚，就子女扶養(yǎng)、財產(chǎn)分割達成書面協(xié)議。
（2）訴訟離婚
2、訴訟離婚的條件
感情破裂，調(diào)解無效。認定感情確已破裂的具體標準：
（1）配偶一方重婚或與他人同居。
（2）實施家庭暴力、遺棄家庭成員。
（3）配偶一方因賭博、吸毒等惡習屢教不改的。
（4）因感情不和分居滿兩年的。
（5）其他原因導致感情破裂的情況。
（6）一方被宣告失蹤，另一方提出離婚訴訟。
3、離婚后的父母子女關系
（1）父母與子女的關系不因父母離婚而消除。雙方都有撫養(yǎng)、教育等權利和義務。哺乳期內(nèi)，孩子隨母親撫養(yǎng)；哺乳期后，如果達不成協(xié)議，根據(jù)有利于子女身心健康、保障子女合法權益的原則進行判決。
（2）離婚后子女的撫養(yǎng)費用。不直接撫養(yǎng)的有撫養(yǎng)的義務，協(xié)議不成，則由法院判決。
（3）離婚后子女的探視。不直接撫養(yǎng)的有撫養(yǎng)的義務，也有探望的權利，另一方有協(xié)助的義務。如果不利于子女身心健康的，則中止探望；中止事由消失后，則應當恢復探望的權利。
4、離婚的夫妻財產(chǎn)的處理：5項規(guī)定
在共同財產(chǎn)分割、共同擁有住房問題上，政策傾向于照顧婦女、子女利益和無過錯一方。農(nóng)村婦女離婚后不離開原村的，承包土地待遇不變。對于夫妻雙方采用分別財產(chǎn)制的，一方在撫育子女、照顧老人和協(xié)助另一方工作中付出較多義務的，有權向另一方請求補償。離婚時對生活困難一方，另一方仍有給予經(jīng)濟幫助的責任。
（四）救助措施的規(guī)定
1、家庭暴力的救助：3點，p225
2、對被遺棄家庭成員的救助：2點，p225
二、社會救助政策法規(guī)
按照救助類型，社會救助政策法規(guī)可以劃分為：一是困難群眾基本生活救助政策法規(guī)；二是專項救助政策法規(guī)；三是臨時救助政策法規(guī)。P225
（一）城市最低生活保障政策法規(guī)
主要依據(jù)1999年頒布實施的《城市居民最低生活保障條例》。
1、低保對象
家庭成員人均收入低于當?shù)爻鞘械捅藴实某鞘芯用?。低保標準、家庭平均收入、非農(nóng)業(yè)戶口；三類人員：p226。
2、城市低保金的申請、審批與發(fā)放程序：3點，p226
（1）申請：由戶主向所在地的街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府提出書面申請，出具相關證明材料，填寫《城市居民最低生活保障待遇審批表》。
（2）審批：所在地基層政府初審后上報縣級政府民政部門審批。自申請人提出申請30日內(nèi)辦結審批手續(xù)。不符合條件的應當書面通知申請人，并說明理由。
（3）發(fā)放：每月及時足額發(fā)放，貨幣為主，盡量通過金融系統(tǒng)社會化發(fā)放，必要時候也可以實物發(fā)放。
（二）醫(yī)療救助政策法規(guī)
屬于專項救助政策。民政部、衛(wèi)生部、財政部2003年提出《關于實施農(nóng)村醫(yī)療救助的意見》和2005年《關于建立城市醫(yī)療救助試點工作的意見》。
1、救助對象p226-7
（1）城市醫(yī)療救助對象：一是城市低保對象中未參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的人員；二是已經(jīng)參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險但個人醫(yī)療負擔仍然較重的人員和其他困難群眾。
（2）農(nóng)村醫(yī)療救助對象：一是農(nóng)村五保戶、貧困戶家庭成員；二是地方政府規(guī)定的其他符合條件的農(nóng)村貧困農(nóng)民。
2、醫(yī)療救助的形式p227
（1）城市醫(yī)療救助的形式：對救助對象在扣除各項醫(yī)療保險可支付部分、單位應報銷部分以及社會互助幫困之后，個人負擔超過一定金額的醫(yī)療費用或特殊病種醫(yī)療費用給予一定比例或一定數(shù)量的補助。
按照多方籌資、多種方式、量力而行的原則。有社會力量資助、城市醫(yī)療救助基金補助和醫(yī)療機構減免有關費用三種形式。
（2）農(nóng)村醫(yī)療救助的形式：3點，p227
•資助參加合作醫(yī)療，合作醫(yī)療給個人負擔過高者再給予適當?shù)尼t(yī)療救助；
•在尚未開展合作醫(yī)療的地區(qū)，對大病困難戶給予適當醫(yī)療救助。
•國家規(guī)定的特種傳染病救治費用，按照有關規(guī)定給予補助。
（三）流浪乞討人員救助政策法規(guī)p227-8
2003年6月《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》；同年7月《實施細則》。
1、政策救助對象：生活無著、不得已流浪乞討度日的人員。
2、救助的形式和內(nèi)容
•救助的形式：以救助站救助為主要形式；也是一種臨時性救助。
•救助的內(nèi)容：食物，住處，急癥救治，聯(lián)系親屬或所在單位，解決交通。男女分居，女性專管女性救助者；維護人身安全和財產(chǎn)安全。
三、勞動就業(yè)政策法規(guī)（串講時注意加的新法規(guī)）
《勞動法》和2007年通過2008年開始實施的《勞動合同法》。
（一）勞動關系的相關規(guī)定
1、勞動就業(yè)的規(guī)定：勞動用工的基本要求，無歧視原則。
2、勞動合同的規(guī)定：4點，p229
遵循合法、公平、平等自愿、協(xié)商一致、誠實信用的原則。兩種情況下勞動合同無效，一是簽訂的是違法的勞動合同，二是采取欺詐、威脅等手段簽定的勞動合同，因為違背了這個原則。勞動合同有三種，有固定期限、無固定期限、完成任務為期限的合同。
約定條款：一是試用期條款；二是保守商業(yè)秘密條款。
解除合同可以協(xié)商解除，也可以采取法定形式，后者有五種情形：即時辭職，預告辭職，即時辭退，預告辭退，經(jīng)濟性裁員。
3、工作時限限制：3點，p230
（1）8小時工作制，平均每周不超過44小時；
（2）休假。法定假日、年休假、產(chǎn)假。
（3）延長工作時間的有時限和報酬上的規(guī)定。
4、工資保障的規(guī)定：2點，p230
（1）最低工資保障。不低于當?shù)刈畹凸べY標準的工資。
（2）發(fā)放的保障：按月以貨幣形式支付給勞動者本人。
（二）失業(yè)保險政策法規(guī)
1、領取和停止領取失業(yè)保險金的條件
領取條件：3點，p231
（1）參加失業(yè)保險，所在單位和本人按規(guī)定履行繳費義務；
（2）非本人意愿中斷就業(yè)的；
（3）已經(jīng)辦理失業(yè)登記，并有求職要求的。
停止領取的條件：7點之一，p231
2、期限：p231
3、監(jiān)管：p231
（三）工傷保險政策法規(guī)
2003年《工傷保險條例》。
1、工傷認定：3點，p232
2、勞動能力鑒定：3點，p232
3、工傷保險待遇：3種類型，p233-4
（1）工傷醫(yī)療待遇
（2）因工傷殘待遇
（3）因工死亡待遇
（四）勞動爭議處理政策法規(guī)
1993年《企業(yè)勞動爭議處理條例》。
1、勞動爭議的范圍
2、勞動爭議的處理機構：3點，p235
（1）勞動爭議調(diào)解委員會。工會代表任主任。
（2）勞動爭議仲裁委員會。勞動行政部門代表擔任主任。
（3）人民法院。
3、勞動爭議處理程序：3點，p235-6
（1）調(diào)解
（2）仲裁
（3）訴訟
四、醫(yī)療保障政策法規(guī)
（一）城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度
1、覆蓋范圍：p237
城鎮(zhèn)所有用人單位，包括企業(yè)、機關、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位及其職工。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工和城鎮(zhèn)個體經(jīng)濟組織業(yè)主是否加入，由各地省級政府自行決定。
2、繳費辦法：p237
單位6%+職工2%。
3、基金規(guī)定：3點，p237-8
（1）構成
職工繳納部分完全劃入個人帳戶，單位繳納部分中，一般30%左右劃入個人帳戶，約70%納入統(tǒng)籌基金。
（2）支付范圍
統(tǒng)籌基金和個人帳戶分別支付，不得互相擠占。統(tǒng)籌基金的起付線為當?shù)芈毠すべY的10%左右，封頂線一般為當?shù)芈毠つ昶骄べY的4倍左右。起付線和封頂線之間的醫(yī)藥費用，個人也要支付一定比例。
（3）管理：3點
（二）新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度
2003年《關于建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的意見》；2006年《關于加快推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作的通知》。
1、籌資標準p238-
2003年是：農(nóng)民10元+中央10元+地方10元。
2006年后：農(nóng)民10元+中央20元+地方20元。
2、新型農(nóng)村合作醫(yī)療的資金使用與管理的規(guī)定：4點，p239-240
一是規(guī)定了專人專帳規(guī)范管理。管理者為農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會及其經(jīng)辦機構；設立合作醫(yī)療專用帳戶；建章立制，按規(guī)定籌集、及時審核撥付合作醫(yī)療基金。
二是規(guī)定了資金籌集的方式：農(nóng)民繳費和集體支持資金存入專用帳戶，地方政府資金直接劃撥到基金專用帳戶，中央財政補助中西部的專項資金，根據(jù)合作醫(yī)療人員狀況和資金到位情況，由財政部劃撥省級財政。
三是規(guī)定了合作醫(yī)療基金主要用于大額醫(yī)療費用或住院醫(yī)療費用的補償。
四是加強對農(nóng)村合作醫(yī)療基金的監(jiān)管。行政監(jiān)督，社會監(jiān)督，審計監(jiān)督。