第九章社會政策與法規(guī)
考試大綱的考試內(nèi)容要求：
（一）社會政策的目標(biāo)及功能
（二）社會工作者在社會政策制定和實(shí)施過程中的作用
（三）主要的社會政策與法規(guī)
1、老年人合法權(quán)益的主要內(nèi)容及保障方式
2、婦女合法權(quán)益的主要內(nèi)容及保障方式
3、未成年人合法權(quán)益的主要內(nèi)容及保障方式
4、殘疾人合法權(quán)益的主要內(nèi)容及保障方式
5、婚姻法中有關(guān)結(jié)婚、家庭關(guān)系、離婚及救助措施的規(guī)定
6、社會救助政策法規(guī)
（1）城市居民最低生活保障政策法規(guī)中有關(guān)低保對象及低保待遇申請、審批、發(fā)放程序的規(guī)定
（2）醫(yī)療救助政策法規(guī)中有關(guān)救助對象及救助形式的規(guī)定
（3）流浪乞討人員救助政策法規(guī)中有關(guān)救助對象、救助形式及內(nèi)容的規(guī)定
7、勞動就業(yè)政策法規(guī)
（1）勞動法中有關(guān)勞動就業(yè)、勞動合同、工作時間和工資的規(guī)定
（2）失業(yè)保險政策法規(guī)中有關(guān)工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定、工傷保險待遇的規(guī)定
（3）勞動爭議處理政策法規(guī)中有關(guān)勞動爭議的處理范圍、處理機(jī)構(gòu)、處理程序的規(guī)定
8、醫(yī)療保障政策法規(guī)
（1）城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險政策法規(guī)中有關(guān)覆蓋范圍、繳費(fèi)辦法及基本醫(yī)療保險基金的規(guī)定
（2）新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策法規(guī)中有關(guān)籌資標(biāo)準(zhǔn)、資金使用與管理的規(guī)定
重要知識點(diǎn)：
第一節(jié)社會政策及其目標(biāo)與功能
一、社會政策的含義和特征p195-6（非考綱內(nèi)容）
（一）基本概念
政府在某種社會價值指導(dǎo)下，為實(shí)現(xiàn)某種社會性目標(biāo)而采取的政策行動。
（二）社會政策的特征：5點(diǎn)，p196-7
1、社會政策是政府為滿足公民的基本需要而提供各種社會服務(wù)的政策行動。
背景是現(xiàn)代社會中“市場失靈”：市場體系難以滿足人們的社會需要。因此，需要政府采取行動，為公民提供基本的保障和服務(wù)，包含了社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、住房等方面以及針對特殊人群的各種服務(wù)。
2、具有社會性特征，包括社會性目標(biāo)和社會性價值。
3、是社會服務(wù)和社會管理相結(jié)合的政策體系。
4、堅持福利性原則。社會服務(wù)不同于商業(yè)服務(wù)，不是按照市場價值進(jìn)行交易，而是體現(xiàn)社會關(guān)照、社會補(bǔ)償。社會政策不同于以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)政策，因此，也常被稱為“社會福利政策”。
5、社會目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)相協(xié)調(diào)的特征。一是兼顧效率與公平；二是通過合理的設(shè)計兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展；三是通過解決社會問題為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
二、社會政策的目標(biāo)：3點(diǎn)，p197-8
（一）滿足社會成員基本需要，提高社會生活質(zhì)量：市場失靈，需要導(dǎo)向，公共服務(wù)。
（二）解決社會問題和維護(hù)社會穩(wěn)定。
（三）維護(hù)社會公平，促進(jìn)社會整合和社會進(jìn)步。
三、社會政策的功能
（一）社會功能：3點(diǎn)，p198
1、收入再分配功能。大力減少初次分配中的不公平。
2、社會投資和社會建設(shè)的功能?！吧鐣顿Y”。
3、社會控制功能：社會中控制人的不良行為和各種社會問題的發(fā)生及其危害的制度和機(jī)制。
（二）經(jīng)濟(jì)功能：3點(diǎn)，p199-200
1、人力資本投資的功能：健康、教育的保障，就業(yè)促進(jìn)等方面。
2、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的功能：擴(kuò)大內(nèi)需，刺激消費(fèi)；公共事業(yè)投資帶動就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長；防止社會動蕩，為經(jīng)濟(jì)改革創(chuàng)造社會條件。
3、激勵勞動者積極性的功能：滿足職工安全需要，進(jìn)一步提高企業(yè)職工的凝聚力、積極性。
（三）政治功能：3點(diǎn)，p200-1
1、社會管理功能：政府社會管理機(jī)制有直接控制、調(diào)解社會矛盾和提供有效服務(wù)實(shí)現(xiàn)社會管理目標(biāo)。
社會政策在社會管理中的作用有4個方面：（1）滿足基本需要實(shí)現(xiàn)社會管理；（2）維護(hù)社會公平來提高社會管理效果；（3）通過解決社會問題來促進(jìn)社會管理；（4）通過政府與社區(qū)、民間組織的合作實(shí)施有效管理。
2、調(diào)節(jié)各利益群體矛盾。
3、增強(qiáng)執(zhí)政黨基礎(chǔ)和維護(hù)政治穩(wěn)定的功能。
理解的關(guān)鍵：收入再分配-社會功能；社會管理-政治功能
考試大綱的考試內(nèi)容要求：
（一）社會政策的目標(biāo)及功能
（二）社會工作者在社會政策制定和實(shí)施過程中的作用
（三）主要的社會政策與法規(guī)
1、老年人合法權(quán)益的主要內(nèi)容及保障方式
2、婦女合法權(quán)益的主要內(nèi)容及保障方式
3、未成年人合法權(quán)益的主要內(nèi)容及保障方式
4、殘疾人合法權(quán)益的主要內(nèi)容及保障方式
5、婚姻法中有關(guān)結(jié)婚、家庭關(guān)系、離婚及救助措施的規(guī)定
6、社會救助政策法規(guī)
（1）城市居民最低生活保障政策法規(guī)中有關(guān)低保對象及低保待遇申請、審批、發(fā)放程序的規(guī)定
（2）醫(yī)療救助政策法規(guī)中有關(guān)救助對象及救助形式的規(guī)定
（3）流浪乞討人員救助政策法規(guī)中有關(guān)救助對象、救助形式及內(nèi)容的規(guī)定
7、勞動就業(yè)政策法規(guī)
（1）勞動法中有關(guān)勞動就業(yè)、勞動合同、工作時間和工資的規(guī)定
（2）失業(yè)保險政策法規(guī)中有關(guān)工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定、工傷保險待遇的規(guī)定
（3）勞動爭議處理政策法規(guī)中有關(guān)勞動爭議的處理范圍、處理機(jī)構(gòu)、處理程序的規(guī)定
8、醫(yī)療保障政策法規(guī)
（1）城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險政策法規(guī)中有關(guān)覆蓋范圍、繳費(fèi)辦法及基本醫(yī)療保險基金的規(guī)定
（2）新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策法規(guī)中有關(guān)籌資標(biāo)準(zhǔn)、資金使用與管理的規(guī)定
重要知識點(diǎn)：
第一節(jié)社會政策及其目標(biāo)與功能
一、社會政策的含義和特征p195-6（非考綱內(nèi)容）
（一）基本概念
政府在某種社會價值指導(dǎo)下，為實(shí)現(xiàn)某種社會性目標(biāo)而采取的政策行動。
（二）社會政策的特征：5點(diǎn)，p196-7
1、社會政策是政府為滿足公民的基本需要而提供各種社會服務(wù)的政策行動。
背景是現(xiàn)代社會中“市場失靈”：市場體系難以滿足人們的社會需要。因此，需要政府采取行動，為公民提供基本的保障和服務(wù)，包含了社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、住房等方面以及針對特殊人群的各種服務(wù)。
2、具有社會性特征，包括社會性目標(biāo)和社會性價值。
3、是社會服務(wù)和社會管理相結(jié)合的政策體系。
4、堅持福利性原則。社會服務(wù)不同于商業(yè)服務(wù)，不是按照市場價值進(jìn)行交易，而是體現(xiàn)社會關(guān)照、社會補(bǔ)償。社會政策不同于以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)政策，因此，也常被稱為“社會福利政策”。
5、社會目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)相協(xié)調(diào)的特征。一是兼顧效率與公平；二是通過合理的設(shè)計兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展；三是通過解決社會問題為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
二、社會政策的目標(biāo)：3點(diǎn)，p197-8
（一）滿足社會成員基本需要，提高社會生活質(zhì)量：市場失靈，需要導(dǎo)向，公共服務(wù)。
（二）解決社會問題和維護(hù)社會穩(wěn)定。
（三）維護(hù)社會公平，促進(jìn)社會整合和社會進(jìn)步。
三、社會政策的功能
（一）社會功能：3點(diǎn)，p198
1、收入再分配功能。大力減少初次分配中的不公平。
2、社會投資和社會建設(shè)的功能?！吧鐣顿Y”。
3、社會控制功能：社會中控制人的不良行為和各種社會問題的發(fā)生及其危害的制度和機(jī)制。
（二）經(jīng)濟(jì)功能：3點(diǎn)，p199-200
1、人力資本投資的功能：健康、教育的保障，就業(yè)促進(jìn)等方面。
2、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的功能：擴(kuò)大內(nèi)需，刺激消費(fèi)；公共事業(yè)投資帶動就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長；防止社會動蕩，為經(jīng)濟(jì)改革創(chuàng)造社會條件。
3、激勵勞動者積極性的功能：滿足職工安全需要，進(jìn)一步提高企業(yè)職工的凝聚力、積極性。
（三）政治功能：3點(diǎn)，p200-1
1、社會管理功能：政府社會管理機(jī)制有直接控制、調(diào)解社會矛盾和提供有效服務(wù)實(shí)現(xiàn)社會管理目標(biāo)。
社會政策在社會管理中的作用有4個方面：（1）滿足基本需要實(shí)現(xiàn)社會管理；（2）維護(hù)社會公平來提高社會管理效果；（3）通過解決社會問題來促進(jìn)社會管理；（4）通過政府與社區(qū)、民間組織的合作實(shí)施有效管理。
2、調(diào)節(jié)各利益群體矛盾。
3、增強(qiáng)執(zhí)政黨基礎(chǔ)和維護(hù)政治穩(wěn)定的功能。
理解的關(guān)鍵：收入再分配-社會功能；社會管理-政治功能