第一講 組織設置與人力資源規(guī)劃
第一部分、企業(yè)組織規(guī)劃和設置
一 組織設計的原則和方法
（一）組織設計的內(nèi)容
1）職能分析和工作崗位設計
2）部門化和部門設計
3）管理層次和管理幅度的分析和設計
4）決策系統(tǒng)的設計
5）橫向協(xié)調和聯(lián)系的設計
6）組織行為規(guī)范的設計
7）控制系統(tǒng)
8）組織變革與組織發(fā)展的規(guī)劃來
（二） 組織設計時，需考慮和分析的權變因素
影響和制約組織結構的因素有一下六個方面：
1）信息溝通。
2）技術特點。主要包括技術復雜程度和穩(wěn)定性兩個內(nèi)容。技術復雜程度越低，穩(wěn)定性越高，越適合采用機械式、相對集權的組織結構；反之，則適合采用有機式、相對分權的組織結構。
3）經(jīng)營戰(zhàn)略。結構服從經(jīng)營戰(zhàn)略 （參考經(jīng)營戰(zhàn)略與組織結構的關系部分）
4）管理體制。
5）企業(yè)規(guī)模。組織結構的規(guī)模和復雜性隨企業(yè)規(guī)模的擴大而相應增長。
6）環(huán)境變化。外部環(huán)境越不穩(wěn)定，越要求分權型的組織。
（三）西方管理學家提出組織設計基本原則
管理學家厄威克比較系統(tǒng)地歸納了古典管理學派泰羅、法約爾、韋伯等人的觀點
1）目標原則 5）相符原則
2）職責原則 6）組織階層原則
3）管理幅度原則 7）專業(yè)化原則
4）協(xié)調原則 8）明確性原則
管理學家孔茨，在繼承古典管理學派的基礎上，提出健全組織工作的
15條基本原則
1）目標一致的原則 8）統(tǒng)一指揮的原則
2）效率原則 9）職權等級的原則
3）管理幅度原則 10）分工原則
4）分級原則 11）職能明確性原則
5）授權原則 12）檢查職務與業(yè)務部門分設的原則
6）職責的絕對性原則 13）平衡的原則
7）職權和職責對等的原則 14）靈活性原則
15）便于領導的原則
我國企業(yè)在組織結構的改革實踐中， 也相應地提出了一些設計原則：
1）任務與目標原則 6）集權與分權相結合原則
2）專業(yè)分工和協(xié)調原則 7）穩(wěn)定性和適應性相結合原則
3）指揮統(tǒng)一原則 8）執(zhí)行和監(jiān)督機構分設原則
4）有效管理原則 9）精簡機構的原則
5）責權利相協(xié)結合的原則
二 企業(yè)組織機構的設置
（一）組織結構的種類及特點
1 直線制
直線制是一種最簡單的集權式組織結構形式，又稱軍隊式結構。其領導關系按垂直系統(tǒng)建立，不設立專門的職能機構，自上而下形同直線。
優(yōu)點：結構簡單、指揮系統(tǒng)清晰、統(tǒng)一；責權關系明確；橫向聯(lián)系少，內(nèi)部協(xié)調容易；信息溝通迅速，解決問題及時，管理效率比較高。
缺點：缺乏專業(yè)化的管理分工，經(jīng)營管理事務依賴于少數(shù)幾個人。當企業(yè)規(guī)模擴大時，管理工作會超過個人能力所限，不利于集中精力研究企業(yè)管理的重大問題。
適用范圍：規(guī)模較小或業(yè)務活動簡單、穩(wěn)定的企業(yè)。
2直線職能制
直線職能制是一種以直線制結構為基礎，在廠長（經(jīng)理）領導下設置相應的職能部門，實行廠長（經(jīng)理）統(tǒng)一指揮于職能部門參謀、指導相結合的組織結構形式。
特點：
廠長（經(jīng)理）對業(yè)務和職能部門均實行垂直式領導，各級直線管理人員在職權范圍內(nèi)對直接下屬有指揮和命令的權力，并對此承擔全部責任。
職能管理部門是廠長（經(jīng)理）的參謀和助手，沒有直接指揮權，它與業(yè)務部門的關系只是一種指導關系，而非領導關系。
適用范圍：規(guī)模中等的企業(yè)。隨著規(guī)模的進一步擴大，將傾向于更多的分權。
3 事業(yè)部制
事業(yè)部制也成分權制結構，是一種在直線職能制基礎上演變而成的現(xiàn)代企業(yè)組織結構。事業(yè)部制結構遵循“集中決策，分散經(jīng)營”的總原則，實行集中決策指導下的分散經(jīng)營，按產(chǎn)品、地區(qū)和顧客等標志將企業(yè)劃分為若干相對獨立的經(jīng)營單位，分別組成事業(yè)部。各事業(yè)部可根據(jù)需要設置相應的職能部門。
優(yōu)點：
權力下放，有利于管理高層人員從日常行政事務中擺脫出來，集中精力考慮重大戰(zhàn)略問題。
各事業(yè)部主管擁有很大的自主權，有助于增強其責任感，發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，提高企業(yè)經(jīng)營適應能力。
各事業(yè)部集中從事某一方面的經(jīng)營活動，實現(xiàn)高度專業(yè)化，整個企業(yè)可以容納若干經(jīng)營特點有很大差別的事業(yè)部，形成大型聯(lián)合企業(yè)
各事業(yè)部經(jīng)營責任和權限明確，物質利益與經(jīng)營狀況緊密掛鉤。
缺點：
容易造成機構重疊，管理人員膨脹
各事業(yè)部獨立性強，考慮問題時容易忽視企業(yè)整體利益。
適用范圍：規(guī)模大、業(yè)務多樣化、市場環(huán)境差異大、要求具有較強適應性的企業(yè)
4 矩陣制
矩陣制是由職能部門系列和為完成某一臨時任務而組建的項目小組系列組成，它的特點在于具有雙道命令系統(tǒng)。
優(yōu)點：
將企業(yè)橫向、縱向進行了很好的聯(lián)合
能在不增加人員的前提下，將不同部門專業(yè)人員集中起來
較好地解決了組織結構相對穩(wěn)定和管理任務多變之間的矛盾
實現(xiàn)了企業(yè)綜合管理與專業(yè)管理的結合
缺點：
組織關系比較復雜
5 分公司與子公司的異同
子公司：受集團或母公司控制，但在法律上獨立的法人企業(yè)。
特點：有自己的公司名稱和董事會，有對立的法人財產(chǎn)，可以以自己名義從事業(yè)務和民事訴訟活動。
分公司：母公司的分支機構或附屬機構。
特點：在法律和經(jīng)濟上均無獨立性，不是獨立的法人企業(yè)。沒有自己的獨立名稱和董事會，資產(chǎn)是母公司資產(chǎn)的一部分；在資不抵債情況下，母公司對其債務負責。
（二） 部門結構設計包括兩方面的內(nèi)容
將企業(yè)組織劃分為不同的、相對獨立的部門
將它們組合起來，形成特定的部門結構
（三） 部門結構設計組合原則
共有三種：
以工作和任務為中心―廣義的職能制組織結構模式。直線制、直線職能制、矩陣結構。
以成果為中心。事業(yè)部制和模擬分權結構。
以關系為中心。只出現(xiàn)在特別巨大的企業(yè)或項目中。
（四）部門結構選擇考慮因素：
企業(yè)規(guī)模大小。規(guī)模較小，宜采用“以工作為中心”模式；規(guī)模較大，宜采用以“成果為中心”模式；特大，可考慮“以關系為中心”模式。
各部門工作的性質。以利潤為中心，可采用事業(yè)部制；以成本或責任為中心，則適宜直線制或直線職能制。
外部環(huán)境復雜和變化速度。外部環(huán)境穩(wěn)定，宜采用職能制；反之，可考慮事業(yè)部制。
企業(yè)技術狀況。技術復雜程度影響管理層次和幅度，間接影響組織結構。
企業(yè)成員素質。素質高，宜采用以“成果為中心”模式；反之，則適合“工作為中心”
第一部分、企業(yè)組織規(guī)劃和設置
一 組織設計的原則和方法
（一）組織設計的內(nèi)容
1）職能分析和工作崗位設計
2）部門化和部門設計
3）管理層次和管理幅度的分析和設計
4）決策系統(tǒng)的設計
5）橫向協(xié)調和聯(lián)系的設計
6）組織行為規(guī)范的設計
7）控制系統(tǒng)
8）組織變革與組織發(fā)展的規(guī)劃來
（二） 組織設計時，需考慮和分析的權變因素
影響和制約組織結構的因素有一下六個方面：
1）信息溝通。
2）技術特點。主要包括技術復雜程度和穩(wěn)定性兩個內(nèi)容。技術復雜程度越低，穩(wěn)定性越高，越適合采用機械式、相對集權的組織結構；反之，則適合采用有機式、相對分權的組織結構。
3）經(jīng)營戰(zhàn)略。結構服從經(jīng)營戰(zhàn)略 （參考經(jīng)營戰(zhàn)略與組織結構的關系部分）
4）管理體制。
5）企業(yè)規(guī)模。組織結構的規(guī)模和復雜性隨企業(yè)規(guī)模的擴大而相應增長。
6）環(huán)境變化。外部環(huán)境越不穩(wěn)定，越要求分權型的組織。
（三）西方管理學家提出組織設計基本原則
管理學家厄威克比較系統(tǒng)地歸納了古典管理學派泰羅、法約爾、韋伯等人的觀點
1）目標原則 5）相符原則
2）職責原則 6）組織階層原則
3）管理幅度原則 7）專業(yè)化原則
4）協(xié)調原則 8）明確性原則
管理學家孔茨，在繼承古典管理學派的基礎上，提出健全組織工作的
15條基本原則
1）目標一致的原則 8）統(tǒng)一指揮的原則
2）效率原則 9）職權等級的原則
3）管理幅度原則 10）分工原則
4）分級原則 11）職能明確性原則
5）授權原則 12）檢查職務與業(yè)務部門分設的原則
6）職責的絕對性原則 13）平衡的原則
7）職權和職責對等的原則 14）靈活性原則
15）便于領導的原則
我國企業(yè)在組織結構的改革實踐中， 也相應地提出了一些設計原則：
1）任務與目標原則 6）集權與分權相結合原則
2）專業(yè)分工和協(xié)調原則 7）穩(wěn)定性和適應性相結合原則
3）指揮統(tǒng)一原則 8）執(zhí)行和監(jiān)督機構分設原則
4）有效管理原則 9）精簡機構的原則
5）責權利相協(xié)結合的原則
二 企業(yè)組織機構的設置
（一）組織結構的種類及特點
1 直線制
直線制是一種最簡單的集權式組織結構形式，又稱軍隊式結構。其領導關系按垂直系統(tǒng)建立，不設立專門的職能機構，自上而下形同直線。
優(yōu)點：結構簡單、指揮系統(tǒng)清晰、統(tǒng)一；責權關系明確；橫向聯(lián)系少，內(nèi)部協(xié)調容易；信息溝通迅速，解決問題及時，管理效率比較高。
缺點：缺乏專業(yè)化的管理分工，經(jīng)營管理事務依賴于少數(shù)幾個人。當企業(yè)規(guī)模擴大時，管理工作會超過個人能力所限，不利于集中精力研究企業(yè)管理的重大問題。
適用范圍：規(guī)模較小或業(yè)務活動簡單、穩(wěn)定的企業(yè)。
2直線職能制
直線職能制是一種以直線制結構為基礎，在廠長（經(jīng)理）領導下設置相應的職能部門，實行廠長（經(jīng)理）統(tǒng)一指揮于職能部門參謀、指導相結合的組織結構形式。
特點：
廠長（經(jīng)理）對業(yè)務和職能部門均實行垂直式領導，各級直線管理人員在職權范圍內(nèi)對直接下屬有指揮和命令的權力，并對此承擔全部責任。
職能管理部門是廠長（經(jīng)理）的參謀和助手，沒有直接指揮權，它與業(yè)務部門的關系只是一種指導關系，而非領導關系。
適用范圍：規(guī)模中等的企業(yè)。隨著規(guī)模的進一步擴大，將傾向于更多的分權。
3 事業(yè)部制
事業(yè)部制也成分權制結構，是一種在直線職能制基礎上演變而成的現(xiàn)代企業(yè)組織結構。事業(yè)部制結構遵循“集中決策，分散經(jīng)營”的總原則，實行集中決策指導下的分散經(jīng)營，按產(chǎn)品、地區(qū)和顧客等標志將企業(yè)劃分為若干相對獨立的經(jīng)營單位，分別組成事業(yè)部。各事業(yè)部可根據(jù)需要設置相應的職能部門。
優(yōu)點：
權力下放，有利于管理高層人員從日常行政事務中擺脫出來，集中精力考慮重大戰(zhàn)略問題。
各事業(yè)部主管擁有很大的自主權，有助于增強其責任感，發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，提高企業(yè)經(jīng)營適應能力。
各事業(yè)部集中從事某一方面的經(jīng)營活動，實現(xiàn)高度專業(yè)化，整個企業(yè)可以容納若干經(jīng)營特點有很大差別的事業(yè)部，形成大型聯(lián)合企業(yè)
各事業(yè)部經(jīng)營責任和權限明確，物質利益與經(jīng)營狀況緊密掛鉤。
缺點：
容易造成機構重疊，管理人員膨脹
各事業(yè)部獨立性強，考慮問題時容易忽視企業(yè)整體利益。
適用范圍：規(guī)模大、業(yè)務多樣化、市場環(huán)境差異大、要求具有較強適應性的企業(yè)
4 矩陣制
矩陣制是由職能部門系列和為完成某一臨時任務而組建的項目小組系列組成，它的特點在于具有雙道命令系統(tǒng)。
優(yōu)點：
將企業(yè)橫向、縱向進行了很好的聯(lián)合
能在不增加人員的前提下，將不同部門專業(yè)人員集中起來
較好地解決了組織結構相對穩(wěn)定和管理任務多變之間的矛盾
實現(xiàn)了企業(yè)綜合管理與專業(yè)管理的結合
缺點：
組織關系比較復雜
5 分公司與子公司的異同
子公司：受集團或母公司控制，但在法律上獨立的法人企業(yè)。
特點：有自己的公司名稱和董事會，有對立的法人財產(chǎn)，可以以自己名義從事業(yè)務和民事訴訟活動。
分公司：母公司的分支機構或附屬機構。
特點：在法律和經(jīng)濟上均無獨立性，不是獨立的法人企業(yè)。沒有自己的獨立名稱和董事會，資產(chǎn)是母公司資產(chǎn)的一部分；在資不抵債情況下，母公司對其債務負責。
（二） 部門結構設計包括兩方面的內(nèi)容
將企業(yè)組織劃分為不同的、相對獨立的部門
將它們組合起來，形成特定的部門結構
（三） 部門結構設計組合原則
共有三種：
以工作和任務為中心―廣義的職能制組織結構模式。直線制、直線職能制、矩陣結構。
以成果為中心。事業(yè)部制和模擬分權結構。
以關系為中心。只出現(xiàn)在特別巨大的企業(yè)或項目中。
（四）部門結構選擇考慮因素：
企業(yè)規(guī)模大小。規(guī)模較小，宜采用“以工作為中心”模式；規(guī)模較大，宜采用以“成果為中心”模式；特大，可考慮“以關系為中心”模式。
各部門工作的性質。以利潤為中心，可采用事業(yè)部制；以成本或責任為中心，則適宜直線制或直線職能制。
外部環(huán)境復雜和變化速度。外部環(huán)境穩(wěn)定，宜采用職能制；反之，可考慮事業(yè)部制。
企業(yè)技術狀況。技術復雜程度影響管理層次和幅度，間接影響組織結構。
企業(yè)成員素質。素質高，宜采用以“成果為中心”模式；反之，則適合“工作為中心”