2010投資建設(shè)項(xiàng)目管理師復(fù)習(xí)指導(dǎo):固定資產(chǎn)投資管理

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對(duì)政府投資的監(jiān)督
    為了規(guī)范政府投資,防止政府工作人員和使用政府資金的項(xiàng)目出現(xiàn)浪費(fèi)和腐敗現(xiàn)象,必須對(duì)政府投資進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督的方式主要有以下幾種。
    (1)部門(mén)內(nèi)部監(jiān)督
    政府投資項(xiàng)目的部門(mén)內(nèi)部監(jiān)督,是指具有投資管理職能的各級(jí)政府部門(mén),由設(shè)在其內(nèi)部的紀(jì)檢機(jī)構(gòu)對(duì)該部門(mén)政府投資管理中的工作實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。
    (2)部門(mén)互相監(jiān)督
    我國(guó)的政府投資從項(xiàng)目立項(xiàng)、決策到項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施和建成后的運(yùn)行等階段,要涉及投資、財(cái)政、國(guó)土資源、環(huán)保、規(guī)劃、建設(shè)、審計(jì)、稅收等主管部門(mén)及其他相關(guān)部門(mén),這些部門(mén)分別按職能分工要求,對(duì)政府投資項(xiàng)目涉及的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行決策、審查、把關(guān)。
    (3)稽察監(jiān)督
    1998年,國(guó)家確定在原國(guó)家計(jì)委設(shè)立“國(guó)家重大項(xiàng)目稽察特派員辦公室”,對(duì)國(guó)債項(xiàng)目和國(guó)家大型項(xiàng)目進(jìn)行稽察。2000年,原國(guó)家計(jì)委還公布了《國(guó)家重大項(xiàng)目稽察辦法》,規(guī)定了項(xiàng)目稽察履行職責(zé)。
    (4)審計(jì)監(jiān)督(近年來(lái),國(guó)家對(duì)審計(jì)監(jiān)督這一監(jiān)督方式日益重視,對(duì)有關(guān)細(xì)節(jié)內(nèi)容我們也要有所掌握。)
    審計(jì)監(jiān)督是政府投資監(jiān)管體系的重要組成部分,在政府投資監(jiān)管體系中處于實(shí)施監(jiān)管的地位。在政府投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督過(guò)程中,審計(jì)機(jī)關(guān)不僅要對(duì)政府各部門(mén)的財(cái)政性資金運(yùn)行進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,而且還要對(duì)使用政府投資的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施財(cái)物審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)機(jī)關(guān)的投資審計(jì)監(jiān)督所依據(jù)的是《審計(jì)法》所賦予的職權(quán),在對(duì)政府投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督過(guò)程中具有更強(qiáng)的獨(dú)立性,抗行政權(quán)力干擾的能力強(qiáng),其審計(jì)結(jié)果和整改建議對(duì)行政管理部門(mén)和項(xiàng)目單位具有較強(qiáng)的約束力。
    通過(guò)審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)政府投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督,可及時(shí)發(fā)現(xiàn)政府投資在資金使用、建設(shè)施工等過(guò)程中存在的各類(lèi)問(wèn)題,促使各部門(mén)加強(qiáng)投資管理、強(qiáng)化政府投資資金使用過(guò)程中的自我約束觀念,從而對(duì)提高政府投資效益發(fā)揮重要作用。
    (5)人大監(jiān)督
    政府投資項(xiàng)目,尤其是重大項(xiàng)目,接受人大的審查和監(jiān)督,是加強(qiáng)決策民主化和科學(xué)化的重要環(huán)節(jié)。通過(guò)人大等立法機(jī)構(gòu)對(duì)政府投資決策實(shí)施外部監(jiān)管,有利于提高政府投資監(jiān)管的獨(dú)立性、公正性、客觀性和權(quán)威性。
    (6)群眾監(jiān)督
    發(fā)揮群眾和媒體對(duì)政府投資項(xiàng)目的監(jiān)督作用,可以促進(jìn)政府提高投資的效率和效益,減少和防止浪費(fèi)和腐敗現(xiàn)象。