建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)階段的合同管理主要任務(wù)和注意事項(xiàng)
招投標(biāo)階段的主要任務(wù)之一就是確定嚴(yán)格而又周密的合同條款，并通過雙方當(dāng)事人的平等談判，在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上由雙方簽訂一份內(nèi)容完備、邏輯周密、含義清晰，同時(shí)又保證責(zé)、權(quán)、利關(guān)系平衡的合同，從而限度的減少合同執(zhí)行中的漏洞、不確定性和爭端，保證合同的順利實(shí)施。但合同一經(jīng)簽訂，只要合法有效，即具有法律約束力，就受到法律保護(hù)。在合同執(zhí)行期間，除非雙方同意，一般情況下合同是不能隨意改變和調(diào)整的。如果合同存在缺陷或問題，將給合同的執(zhí)行帶來很大的難度。
（1）招標(biāo)階段合同管理的主要工作
1）合理分標(biāo)，明確合同標(biāo)的。
2）組織招標(biāo)文件的編制。招標(biāo)文件是招標(biāo)過程中最重要的文件，也是合同的重要附件。
3）依法組織招標(biāo)。重點(diǎn)掌握資格審查、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法及定標(biāo)原則等情況。
4）組織合同談判、簽訂合同
（2）招標(biāo)階段合同管理需要注意的事項(xiàng)
1）要邀請監(jiān)理工程師等主要人員參與評標(biāo)的全過程，為后續(xù)的合同管理奠定基礎(chǔ)。
2）選擇承包商的標(biāo)準(zhǔn)是評標(biāo)價(jià)最低，而非投標(biāo)價(jià)最低。
3）最重要的是選擇一個(gè)合格的承包商，標(biāo)價(jià)并非第一位的考慮。
4）向投標(biāo)人提供的資料要完整，時(shí)間要充分。
它是進(jìn)度控制的關(guān)鍵?？赡軐?dǎo)致工程延期的主要原因包括：設(shè)計(jì)和工程變更、場地移交延誤、圖紙供應(yīng)延遲、不利的外界障礙或條件、惡劣的氣候條件及外界的干擾和阻礙等。這些因素是進(jìn)度控制中所要關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容。
（3）造價(jià)控制。造價(jià)控制的核心是對合同價(jià)款進(jìn)行有效管理。造價(jià)控制的重點(diǎn)環(huán)節(jié)是對工程量的簽認(rèn)和施工合同價(jià)款的審核和支付，合同費(fèi)用調(diào)整的確定，變更和索賠的控制和管理，以及對工程預(yù)付款的支付和扣回等。具體措施是：
①建立和實(shí)行嚴(yán)格的工程計(jì)量和簽證確認(rèn)程序，保證按合同對已完合格工程量進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)量。
②建立集中、分級的支付審查體系，保證正常的工程款（進(jìn)度款）支付的準(zhǔn)確和及時(shí)。
③控制變更數(shù)量，對設(shè)計(jì)變更方案進(jìn)行成本和費(fèi)用估算。作好完整記錄，根據(jù)合同規(guī)定和變更實(shí)施的記錄，合理確定變更單價(jià)和費(fèi)用。
④確定費(fèi)用調(diào)整的方式，按合同有關(guān)規(guī)定合理計(jì)算合同價(jià)款的調(diào)整。
⑤注意分析和研究法規(guī)的變化對合同費(fèi)用的影響，確定因法規(guī)變化引起的合同價(jià)格的增減。
⑥及時(shí)處理和解決索賠，根據(jù)事實(shí)和合同合理核定和支付有關(guān)費(fèi)用。對于承包商違反合同要求、并導(dǎo)致了業(yè)主費(fèi)用的增加，及時(shí)向承包商提出反索賠。
⑦充分發(fā)揮支付作為制約手段的作用，保證工程質(zhì)量和進(jìn)度等合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
（4）建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段合同管理的主要內(nèi)容
1）建立和健全合同實(shí)施保證體系。制定合同管理工作制度和工作程序，形成有序的合同管理體系，保證合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2）做好監(jiān)督工作。監(jiān)督承包商、供應(yīng)商按合同施工和供貨，達(dá)到合同約定的各項(xiàng)目標(biāo)和要求。
3）做好協(xié)調(diào)工作。協(xié)調(diào)工程勘察、工程設(shè)計(jì)、施工承包商、設(shè)備和材料供應(yīng)商等有關(guān)各方之間的關(guān)系；協(xié)調(diào)各標(biāo)段之間的關(guān)系，保證合同順利實(shí)施。
4）跟蹤合同實(shí)施情況。及時(shí)收集合同實(shí)施的信息，進(jìn)行分析，找出偏差，做出判斷，并采取有效措施。
5）建立合同變更管理程序。分析和處理合同變更，有效控制合同變更的數(shù)量；對照預(yù)算進(jìn)行控制，對各種合同條件和技術(shù)要求引起的爭議進(jìn)行商務(wù)處理。
6）審核支付申請。按照合同約定做好合同價(jià)款支付工作。
（5）合同管理目標(biāo)和任務(wù)的調(diào)整
1）合同實(shí)施受到外界干擾，常常偏離目標(biāo)，要不斷地進(jìn)行調(diào)整。
2）合同目標(biāo)本身不斷地變化，所以，項(xiàng)目建設(shè)和合同的管理也只能是動態(tài)的，合同管理目標(biāo)和任務(wù)應(yīng)跟隨變化了的情況和目標(biāo)及時(shí)調(diào)整。
5）應(yīng)特別審查投標(biāo)人在投標(biāo)書中提出的替代方案。既要考慮技術(shù)可行性、工程安全性，又要分析其在商務(wù)方面的影響。
6）應(yīng)爭取承包商提供其主要施工項(xiàng)目的單價(jià)分解和構(gòu)成。
7）要妥善保管招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)和合同談判期間的資料
招投標(biāo)階段的主要任務(wù)之一就是確定嚴(yán)格而又周密的合同條款，并通過雙方當(dāng)事人的平等談判，在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上由雙方簽訂一份內(nèi)容完備、邏輯周密、含義清晰，同時(shí)又保證責(zé)、權(quán)、利關(guān)系平衡的合同，從而限度的減少合同執(zhí)行中的漏洞、不確定性和爭端，保證合同的順利實(shí)施。但合同一經(jīng)簽訂，只要合法有效，即具有法律約束力，就受到法律保護(hù)。在合同執(zhí)行期間，除非雙方同意，一般情況下合同是不能隨意改變和調(diào)整的。如果合同存在缺陷或問題，將給合同的執(zhí)行帶來很大的難度。
（1）招標(biāo)階段合同管理的主要工作
1）合理分標(biāo)，明確合同標(biāo)的。
2）組織招標(biāo)文件的編制。招標(biāo)文件是招標(biāo)過程中最重要的文件，也是合同的重要附件。
3）依法組織招標(biāo)。重點(diǎn)掌握資格審查、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法及定標(biāo)原則等情況。
4）組織合同談判、簽訂合同
（2）招標(biāo)階段合同管理需要注意的事項(xiàng)
1）要邀請監(jiān)理工程師等主要人員參與評標(biāo)的全過程，為后續(xù)的合同管理奠定基礎(chǔ)。
2）選擇承包商的標(biāo)準(zhǔn)是評標(biāo)價(jià)最低，而非投標(biāo)價(jià)最低。
3）最重要的是選擇一個(gè)合格的承包商，標(biāo)價(jià)并非第一位的考慮。
4）向投標(biāo)人提供的資料要完整，時(shí)間要充分。
它是進(jìn)度控制的關(guān)鍵?？赡軐?dǎo)致工程延期的主要原因包括：設(shè)計(jì)和工程變更、場地移交延誤、圖紙供應(yīng)延遲、不利的外界障礙或條件、惡劣的氣候條件及外界的干擾和阻礙等。這些因素是進(jìn)度控制中所要關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容。
（3）造價(jià)控制。造價(jià)控制的核心是對合同價(jià)款進(jìn)行有效管理。造價(jià)控制的重點(diǎn)環(huán)節(jié)是對工程量的簽認(rèn)和施工合同價(jià)款的審核和支付，合同費(fèi)用調(diào)整的確定，變更和索賠的控制和管理，以及對工程預(yù)付款的支付和扣回等。具體措施是：
①建立和實(shí)行嚴(yán)格的工程計(jì)量和簽證確認(rèn)程序，保證按合同對已完合格工程量進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)量。
②建立集中、分級的支付審查體系，保證正常的工程款（進(jìn)度款）支付的準(zhǔn)確和及時(shí)。
③控制變更數(shù)量，對設(shè)計(jì)變更方案進(jìn)行成本和費(fèi)用估算。作好完整記錄，根據(jù)合同規(guī)定和變更實(shí)施的記錄，合理確定變更單價(jià)和費(fèi)用。
④確定費(fèi)用調(diào)整的方式，按合同有關(guān)規(guī)定合理計(jì)算合同價(jià)款的調(diào)整。
⑤注意分析和研究法規(guī)的變化對合同費(fèi)用的影響，確定因法規(guī)變化引起的合同價(jià)格的增減。
⑥及時(shí)處理和解決索賠，根據(jù)事實(shí)和合同合理核定和支付有關(guān)費(fèi)用。對于承包商違反合同要求、并導(dǎo)致了業(yè)主費(fèi)用的增加，及時(shí)向承包商提出反索賠。
⑦充分發(fā)揮支付作為制約手段的作用，保證工程質(zhì)量和進(jìn)度等合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
（4）建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段合同管理的主要內(nèi)容
1）建立和健全合同實(shí)施保證體系。制定合同管理工作制度和工作程序，形成有序的合同管理體系，保證合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2）做好監(jiān)督工作。監(jiān)督承包商、供應(yīng)商按合同施工和供貨，達(dá)到合同約定的各項(xiàng)目標(biāo)和要求。
3）做好協(xié)調(diào)工作。協(xié)調(diào)工程勘察、工程設(shè)計(jì)、施工承包商、設(shè)備和材料供應(yīng)商等有關(guān)各方之間的關(guān)系；協(xié)調(diào)各標(biāo)段之間的關(guān)系，保證合同順利實(shí)施。
4）跟蹤合同實(shí)施情況。及時(shí)收集合同實(shí)施的信息，進(jìn)行分析，找出偏差，做出判斷，并采取有效措施。
5）建立合同變更管理程序。分析和處理合同變更，有效控制合同變更的數(shù)量；對照預(yù)算進(jìn)行控制，對各種合同條件和技術(shù)要求引起的爭議進(jìn)行商務(wù)處理。
6）審核支付申請。按照合同約定做好合同價(jià)款支付工作。
（5）合同管理目標(biāo)和任務(wù)的調(diào)整
1）合同實(shí)施受到外界干擾，常常偏離目標(biāo)，要不斷地進(jìn)行調(diào)整。
2）合同目標(biāo)本身不斷地變化，所以，項(xiàng)目建設(shè)和合同的管理也只能是動態(tài)的，合同管理目標(biāo)和任務(wù)應(yīng)跟隨變化了的情況和目標(biāo)及時(shí)調(diào)整。
5）應(yīng)特別審查投標(biāo)人在投標(biāo)書中提出的替代方案。既要考慮技術(shù)可行性、工程安全性，又要分析其在商務(wù)方面的影響。
6）應(yīng)爭取承包商提供其主要施工項(xiàng)目的單價(jià)分解和構(gòu)成。
7）要妥善保管招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)和合同談判期間的資料