本報訊(記者 初霞)“堅持公益性和普惠性，提供廣覆蓋、保基本、多形式的學前教育公共服務?！笔≌涨俺雠_《關于加快學前教育改革和發(fā)展的意見》，多措并舉，著力*當前存在的“入園難”、“入園貴”問題，以滿足適齡兒童入園特別是對優(yōu)質(zhì)公辦園的迫切需求。
《意見》將促使我省學前教育發(fā)展駛?cè)搿翱燔嚨馈保侯A計到2013年，“入園難”問題得到基本緩解，學前三年毛入園率達60%以上。至2015年，在此基礎上再提升5個百分點，達65%以上。屆時，公辦幼兒園比例為40%以上，公辦在園幼兒數(shù)占在園幼兒總數(shù)的65%以上；80%的幼兒園達到辦園基本標準；90%以上的教師、保育員和保健人員實現(xiàn)持證上崗。
支持街道機關等舉辦公辦幼兒園
以大力發(fā)展公辦幼兒園為突破口，今后一個時期，我省將由地方政府統(tǒng)籌規(guī)劃學前教育發(fā)展。在公辦幼兒園資源短缺地區(qū)，新建、改建、擴建一批安全、適用的公辦幼兒園。利用中小學布局調(diào)整的富余資源和其他富余公共資源，優(yōu)先改、擴建幼兒園。制定優(yōu)惠政策，支持街道、農(nóng)村集體和有條件的機關、國有企事業(yè)單位、部隊等利用國有、集體資產(chǎn)舉辦公辦性質(zhì)幼兒園。
制定民辦幼兒園分類定級標準
《意見》提出，積極扶持民辦幼兒園，制定民辦幼兒園扶持政策，通過保證合理用地等方式，鼓勵民間資本舉辦幼兒園。通過購買服務、減免租金、以獎代補等多種方式，引導和支持民辦幼兒園提供面向大眾、收費較低的普惠性服務。對認定為非營利組織享受免稅資格的民辦幼兒園，免征企業(yè)所得稅；民辦幼兒園在水、電、煤氣、采暖、排污、物業(yè)等公用事業(yè)性收費方面，享有與公辦幼兒園同等待遇；對民辦幼兒園經(jīng)報備并公示收取的保教費免征營業(yè)稅；對民辦幼兒教育的房屋租賃綜合稅費按有關政策規(guī)定予以優(yōu)惠。據(jù)悉，我省將制定民辦幼兒園分類定級標準，定期實行分類定級評估，鼓勵創(chuàng)建具有特色和品牌的民辦幼兒園。
新建小區(qū)配套幼兒園同步規(guī)劃
為進一步提高幼兒園數(shù)量，按照“補建、同步建、強制建”的要求，今后城鎮(zhèn)小區(qū)沒有配套建設幼兒園的，應根據(jù)居住區(qū)規(guī)劃和居民人口規(guī)模，采取調(diào)劑用房，改、擴建等方式配套建設幼兒園。新建小區(qū)配套幼兒園要與小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設、同步交付使用。建設用地按國家和省有關規(guī)定予以保障。未按規(guī)定安排配套幼兒園建設的小區(qū)規(guī)劃不予審批。
鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園舉辦分園
從今年開始，我省將實施以農(nóng)村為重點的學前教育推進項目———按照地方投入為主，省級適當補助的原則，新建項目履行基本建設申報審批程序，通過基本建設渠道籌集落實資金；改擴建項目采取同建同補、以獎代補的方式，省級財政給予適當補助。
同時，鼓勵農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園在行政村舉辦分園或辦園點，支持利用農(nóng)村小學富余校舍改建幼兒園(點)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園要配備專職巡回指導教師。人口分散地區(qū)舉辦流動幼兒園、季節(jié)班等，逐步完善縣、鄉(xiāng)、村三級學前教育服務網(wǎng)絡。
幼兒園規(guī)模原則上不超過360人
目前，教育部門正在制定學前教育三年行動計劃。按計劃，今后每所幼兒園規(guī)模原則上不超過360人。針對目前社會上存在的“黑園”問題，教育部門將展開全面排查，分類治理，妥善解決整改。對這部分“問題園”，經(jīng)整改達到相應標準的，會頒發(fā)辦園許可證；仍未達標的，當?shù)卣畬⒁婪ㄓ枰匀【?，并妥善分流和安置幼兒?BR> 據(jù)悉，為防止和糾正學前教育“小學化”傾向，2012年7月底前，城市小學舉辦的學前班要全部撤銷。農(nóng)村小學舉辦的學前班要完成向1年制至3年制幼兒園過渡。過渡不合格的，將堅決撤銷。
新增教育經(jīng)費向?qū)W前教育傾斜
《意見》明確了對我省幼兒園發(fā)展的財力支持———各級政府要將學前教育經(jīng)費列入財政預算，新增教育經(jīng)費要向?qū)W前教育傾斜。財政性學前教育經(jīng)費在同級財政性教育經(jīng)費中要占合理比例，并在未來3年有明顯提高。要完善成本合理的分擔機制，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、辦園成本、家庭承受能力、辦園類別，合理確定幼兒園生均成本中家庭分擔比例。有條件的地區(qū)，可率先開展一定年限的免費學前教育或?qū)ω毨Ъ彝嵤┟赓M學前教育。
另悉，今后幼兒教師將實行資格準入制度，幼兒園園長、專任教師、保育員、保健人員等應取得崗位任職資格，持證上崗。不具備任職資格的在崗人員，要通過在職培訓、自學考試等方式在3年內(nèi)取得任職資格，逾期未取得任職資格的，不得任用。建立民辦幼兒園園長報備制度。新進人員必須具備相應任職資格。
《意見》將促使我省學前教育發(fā)展駛?cè)搿翱燔嚨馈保侯A計到2013年，“入園難”問題得到基本緩解，學前三年毛入園率達60%以上。至2015年，在此基礎上再提升5個百分點，達65%以上。屆時，公辦幼兒園比例為40%以上，公辦在園幼兒數(shù)占在園幼兒總數(shù)的65%以上；80%的幼兒園達到辦園基本標準；90%以上的教師、保育員和保健人員實現(xiàn)持證上崗。
支持街道機關等舉辦公辦幼兒園
以大力發(fā)展公辦幼兒園為突破口，今后一個時期，我省將由地方政府統(tǒng)籌規(guī)劃學前教育發(fā)展。在公辦幼兒園資源短缺地區(qū)，新建、改建、擴建一批安全、適用的公辦幼兒園。利用中小學布局調(diào)整的富余資源和其他富余公共資源，優(yōu)先改、擴建幼兒園。制定優(yōu)惠政策，支持街道、農(nóng)村集體和有條件的機關、國有企事業(yè)單位、部隊等利用國有、集體資產(chǎn)舉辦公辦性質(zhì)幼兒園。
制定民辦幼兒園分類定級標準
《意見》提出，積極扶持民辦幼兒園，制定民辦幼兒園扶持政策，通過保證合理用地等方式，鼓勵民間資本舉辦幼兒園。通過購買服務、減免租金、以獎代補等多種方式，引導和支持民辦幼兒園提供面向大眾、收費較低的普惠性服務。對認定為非營利組織享受免稅資格的民辦幼兒園，免征企業(yè)所得稅；民辦幼兒園在水、電、煤氣、采暖、排污、物業(yè)等公用事業(yè)性收費方面，享有與公辦幼兒園同等待遇；對民辦幼兒園經(jīng)報備并公示收取的保教費免征營業(yè)稅；對民辦幼兒教育的房屋租賃綜合稅費按有關政策規(guī)定予以優(yōu)惠。據(jù)悉，我省將制定民辦幼兒園分類定級標準，定期實行分類定級評估，鼓勵創(chuàng)建具有特色和品牌的民辦幼兒園。
新建小區(qū)配套幼兒園同步規(guī)劃
為進一步提高幼兒園數(shù)量，按照“補建、同步建、強制建”的要求，今后城鎮(zhèn)小區(qū)沒有配套建設幼兒園的，應根據(jù)居住區(qū)規(guī)劃和居民人口規(guī)模，采取調(diào)劑用房，改、擴建等方式配套建設幼兒園。新建小區(qū)配套幼兒園要與小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設、同步交付使用。建設用地按國家和省有關規(guī)定予以保障。未按規(guī)定安排配套幼兒園建設的小區(qū)規(guī)劃不予審批。
鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園舉辦分園
從今年開始，我省將實施以農(nóng)村為重點的學前教育推進項目———按照地方投入為主，省級適當補助的原則，新建項目履行基本建設申報審批程序，通過基本建設渠道籌集落實資金；改擴建項目采取同建同補、以獎代補的方式，省級財政給予適當補助。
同時，鼓勵農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園在行政村舉辦分園或辦園點，支持利用農(nóng)村小學富余校舍改建幼兒園(點)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園要配備專職巡回指導教師。人口分散地區(qū)舉辦流動幼兒園、季節(jié)班等，逐步完善縣、鄉(xiāng)、村三級學前教育服務網(wǎng)絡。
幼兒園規(guī)模原則上不超過360人
目前，教育部門正在制定學前教育三年行動計劃。按計劃，今后每所幼兒園規(guī)模原則上不超過360人。針對目前社會上存在的“黑園”問題，教育部門將展開全面排查，分類治理，妥善解決整改。對這部分“問題園”，經(jīng)整改達到相應標準的，會頒發(fā)辦園許可證；仍未達標的，當?shù)卣畬⒁婪ㄓ枰匀【?，并妥善分流和安置幼兒?BR> 據(jù)悉，為防止和糾正學前教育“小學化”傾向，2012年7月底前，城市小學舉辦的學前班要全部撤銷。農(nóng)村小學舉辦的學前班要完成向1年制至3年制幼兒園過渡。過渡不合格的，將堅決撤銷。
新增教育經(jīng)費向?qū)W前教育傾斜
《意見》明確了對我省幼兒園發(fā)展的財力支持———各級政府要將學前教育經(jīng)費列入財政預算，新增教育經(jīng)費要向?qū)W前教育傾斜。財政性學前教育經(jīng)費在同級財政性教育經(jīng)費中要占合理比例，并在未來3年有明顯提高。要完善成本合理的分擔機制，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、辦園成本、家庭承受能力、辦園類別，合理確定幼兒園生均成本中家庭分擔比例。有條件的地區(qū)，可率先開展一定年限的免費學前教育或?qū)ω毨Ъ彝嵤┟赓M學前教育。
另悉，今后幼兒教師將實行資格準入制度，幼兒園園長、專任教師、保育員、保健人員等應取得崗位任職資格，持證上崗。不具備任職資格的在崗人員，要通過在職培訓、自學考試等方式在3年內(nèi)取得任職資格，逾期未取得任職資格的，不得任用。建立民辦幼兒園園長報備制度。新進人員必須具備相應任職資格。