本報(bào)訊(記者 初霞)“堅(jiān)持公益性和普惠性，提供廣覆蓋、?；?、多形式的學(xué)前教育公共服務(wù)?！笔≌涨俺雠_(tái)《關(guān)于加快學(xué)前教育改革和發(fā)展的意見》，多措并舉，著力*當(dāng)前存在的“入園難”、“入園貴”問題，以滿足適齡兒童入園特別是對(duì)優(yōu)質(zhì)公辦園的迫切需求。
《意見》將促使我省學(xué)前教育發(fā)展駛?cè)搿翱燔嚨馈保侯A(yù)計(jì)到2013年，“入園難”問題得到基本緩解，學(xué)前三年毛入園率達(dá)60%以上。至2015年，在此基礎(chǔ)上再提升5個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)65%以上。屆時(shí)，公辦幼兒園比例為40%以上，公辦在園幼兒數(shù)占在園幼兒總數(shù)的65%以上；80%的幼兒園達(dá)到辦園基本標(biāo)準(zhǔn)；90%以上的教師、保育員和保健人員實(shí)現(xiàn)持證上崗。
支持街道機(jī)關(guān)等舉辦公辦幼兒園
以大力發(fā)展公辦幼兒園為突破口，今后一個(gè)時(shí)期，我省將由地方政府統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)前教育發(fā)展。在公辦幼兒園資源短缺地區(qū)，新建、改建、擴(kuò)建一批安全、適用的公辦幼兒園。利用中小學(xué)布局調(diào)整的富余資源和其他富余公共資源，優(yōu)先改、擴(kuò)建幼兒園。制定優(yōu)惠政策，支持街道、農(nóng)村集體和有條件的機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位、部隊(duì)等利用國(guó)有、集體資產(chǎn)舉辦公辦性質(zhì)幼兒園。
制定民辦幼兒園分類定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
《意見》提出，積極扶持民辦幼兒園，制定民辦幼兒園扶持政策，通過保證合理用地等方式，鼓勵(lì)民間資本舉辦幼兒園。通過購(gòu)買服務(wù)、減免租金、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等多種方式，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供面向大眾、收費(fèi)較低的普惠性服務(wù)。對(duì)認(rèn)定為非營(yíng)利組織享受免稅資格的民辦幼兒園，免征企業(yè)所得稅；民辦幼兒園在水、電、煤氣、采暖、排污、物業(yè)等公用事業(yè)性收費(fèi)方面，享有與公辦幼兒園同等待遇；對(duì)民辦幼兒園經(jīng)報(bào)備并公示收取的保教費(fèi)免征營(yíng)業(yè)稅；對(duì)民辦幼兒教育的房屋租賃綜合稅費(fèi)按有關(guān)政策規(guī)定予以優(yōu)惠。據(jù)悉，我省將制定民辦幼兒園分類定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，定期實(shí)行分類定級(jí)評(píng)估，鼓勵(lì)創(chuàng)建具有特色和品牌的民辦幼兒園。
新建小區(qū)配套幼兒園同步規(guī)劃
為進(jìn)一步提高幼兒園數(shù)量，按照“補(bǔ)建、同步建、強(qiáng)制建”的要求，今后城鎮(zhèn)小區(qū)沒有配套建設(shè)幼兒園的，應(yīng)根據(jù)居住區(qū)規(guī)劃和居民人口規(guī)模，采取調(diào)劑用房，改、擴(kuò)建等方式配套建設(shè)幼兒園。新建小區(qū)配套幼兒園要與小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。建設(shè)用地按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定予以保障。未按規(guī)定安排配套幼兒園建設(shè)的小區(qū)規(guī)劃不予審批。
鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園舉辦分園
從今年開始，我省將實(shí)施以農(nóng)村為重點(diǎn)的學(xué)前教育推進(jìn)項(xiàng)目———按照地方投入為主，省級(jí)適當(dāng)補(bǔ)助的原則，新建項(xiàng)目履行基本建設(shè)申報(bào)審批程序，通過基本建設(shè)渠道籌集落實(shí)資金；改擴(kuò)建項(xiàng)目采取同建同補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，省級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。
同時(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園在行政村舉辦分園或辦園點(diǎn)，支持利用農(nóng)村小學(xué)富余校舍改建幼兒園(點(diǎn))。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園要配備專職巡回指導(dǎo)教師。人口分散地區(qū)舉辦流動(dòng)幼兒園、季節(jié)班等，逐步完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
幼兒園規(guī)模原則上不超過360人
目前，教育部門正在制定學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。按計(jì)劃，今后每所幼兒園規(guī)模原則上不超過360人。針對(duì)目前社會(huì)上存在的“黑園”問題，教育部門將展開全面排查，分類治理，妥善解決整改。對(duì)這部分“問題園”，經(jīng)整改達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，會(huì)頒發(fā)辦園許可證；仍未達(dá)標(biāo)的，當(dāng)?shù)卣畬⒁婪ㄓ枰匀【?，并妥善分流和安置幼兒?BR> 據(jù)悉，為防止和糾正學(xué)前教育“小學(xué)化”傾向，2012年7月底前，城市小學(xué)舉辦的學(xué)前班要全部撤銷。農(nóng)村小學(xué)舉辦的學(xué)前班要完成向1年制至3年制幼兒園過渡。過渡不合格的，將堅(jiān)決撤銷。
新增教育經(jīng)費(fèi)向?qū)W前教育傾斜
《意見》明確了對(duì)我省幼兒園發(fā)展的財(cái)力支持———各級(jí)政府要將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，新增教育經(jīng)費(fèi)要向?qū)W前教育傾斜。財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中要占合理比例，并在未來3年有明顯提高。要完善成本合理的分擔(dān)機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、辦園成本、家庭承受能力、辦園類別，合理確定幼兒園生均成本中家庭分擔(dān)比例。有條件的地區(qū)，可率先開展一定年限的免費(fèi)學(xué)前教育或?qū)ω毨Ъ彝?shí)施免費(fèi)學(xué)前教育。
另悉，今后幼兒教師將實(shí)行資格準(zhǔn)入制度，幼兒園園長(zhǎng)、專任教師、保育員、保健人員等應(yīng)取得崗位任職資格，持證上崗。不具備任職資格的在崗人員，要通過在職培訓(xùn)、自學(xué)考試等方式在3年內(nèi)取得任職資格，逾期未取得任職資格的，不得任用。建立民辦幼兒園園長(zhǎng)報(bào)備制度。新進(jìn)人員必須具備相應(yīng)任職資格。
《意見》將促使我省學(xué)前教育發(fā)展駛?cè)搿翱燔嚨馈保侯A(yù)計(jì)到2013年，“入園難”問題得到基本緩解，學(xué)前三年毛入園率達(dá)60%以上。至2015年，在此基礎(chǔ)上再提升5個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)65%以上。屆時(shí)，公辦幼兒園比例為40%以上，公辦在園幼兒數(shù)占在園幼兒總數(shù)的65%以上；80%的幼兒園達(dá)到辦園基本標(biāo)準(zhǔn)；90%以上的教師、保育員和保健人員實(shí)現(xiàn)持證上崗。
支持街道機(jī)關(guān)等舉辦公辦幼兒園
以大力發(fā)展公辦幼兒園為突破口，今后一個(gè)時(shí)期，我省將由地方政府統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)前教育發(fā)展。在公辦幼兒園資源短缺地區(qū)，新建、改建、擴(kuò)建一批安全、適用的公辦幼兒園。利用中小學(xué)布局調(diào)整的富余資源和其他富余公共資源，優(yōu)先改、擴(kuò)建幼兒園。制定優(yōu)惠政策，支持街道、農(nóng)村集體和有條件的機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位、部隊(duì)等利用國(guó)有、集體資產(chǎn)舉辦公辦性質(zhì)幼兒園。
制定民辦幼兒園分類定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
《意見》提出，積極扶持民辦幼兒園，制定民辦幼兒園扶持政策，通過保證合理用地等方式，鼓勵(lì)民間資本舉辦幼兒園。通過購(gòu)買服務(wù)、減免租金、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等多種方式，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供面向大眾、收費(fèi)較低的普惠性服務(wù)。對(duì)認(rèn)定為非營(yíng)利組織享受免稅資格的民辦幼兒園，免征企業(yè)所得稅；民辦幼兒園在水、電、煤氣、采暖、排污、物業(yè)等公用事業(yè)性收費(fèi)方面，享有與公辦幼兒園同等待遇；對(duì)民辦幼兒園經(jīng)報(bào)備并公示收取的保教費(fèi)免征營(yíng)業(yè)稅；對(duì)民辦幼兒教育的房屋租賃綜合稅費(fèi)按有關(guān)政策規(guī)定予以優(yōu)惠。據(jù)悉，我省將制定民辦幼兒園分類定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，定期實(shí)行分類定級(jí)評(píng)估，鼓勵(lì)創(chuàng)建具有特色和品牌的民辦幼兒園。
新建小區(qū)配套幼兒園同步規(guī)劃
為進(jìn)一步提高幼兒園數(shù)量，按照“補(bǔ)建、同步建、強(qiáng)制建”的要求，今后城鎮(zhèn)小區(qū)沒有配套建設(shè)幼兒園的，應(yīng)根據(jù)居住區(qū)規(guī)劃和居民人口規(guī)模，采取調(diào)劑用房，改、擴(kuò)建等方式配套建設(shè)幼兒園。新建小區(qū)配套幼兒園要與小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。建設(shè)用地按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定予以保障。未按規(guī)定安排配套幼兒園建設(shè)的小區(qū)規(guī)劃不予審批。
鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園舉辦分園
從今年開始，我省將實(shí)施以農(nóng)村為重點(diǎn)的學(xué)前教育推進(jìn)項(xiàng)目———按照地方投入為主，省級(jí)適當(dāng)補(bǔ)助的原則，新建項(xiàng)目履行基本建設(shè)申報(bào)審批程序，通過基本建設(shè)渠道籌集落實(shí)資金；改擴(kuò)建項(xiàng)目采取同建同補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，省級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。
同時(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園在行政村舉辦分園或辦園點(diǎn)，支持利用農(nóng)村小學(xué)富余校舍改建幼兒園(點(diǎn))。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園要配備專職巡回指導(dǎo)教師。人口分散地區(qū)舉辦流動(dòng)幼兒園、季節(jié)班等，逐步完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
幼兒園規(guī)模原則上不超過360人
目前，教育部門正在制定學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。按計(jì)劃，今后每所幼兒園規(guī)模原則上不超過360人。針對(duì)目前社會(huì)上存在的“黑園”問題，教育部門將展開全面排查，分類治理，妥善解決整改。對(duì)這部分“問題園”，經(jīng)整改達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，會(huì)頒發(fā)辦園許可證；仍未達(dá)標(biāo)的，當(dāng)?shù)卣畬⒁婪ㄓ枰匀【?，并妥善分流和安置幼兒?BR> 據(jù)悉，為防止和糾正學(xué)前教育“小學(xué)化”傾向，2012年7月底前，城市小學(xué)舉辦的學(xué)前班要全部撤銷。農(nóng)村小學(xué)舉辦的學(xué)前班要完成向1年制至3年制幼兒園過渡。過渡不合格的，將堅(jiān)決撤銷。
新增教育經(jīng)費(fèi)向?qū)W前教育傾斜
《意見》明確了對(duì)我省幼兒園發(fā)展的財(cái)力支持———各級(jí)政府要將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，新增教育經(jīng)費(fèi)要向?qū)W前教育傾斜。財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中要占合理比例，并在未來3年有明顯提高。要完善成本合理的分擔(dān)機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、辦園成本、家庭承受能力、辦園類別，合理確定幼兒園生均成本中家庭分擔(dān)比例。有條件的地區(qū)，可率先開展一定年限的免費(fèi)學(xué)前教育或?qū)ω毨Ъ彝?shí)施免費(fèi)學(xué)前教育。
另悉，今后幼兒教師將實(shí)行資格準(zhǔn)入制度，幼兒園園長(zhǎng)、專任教師、保育員、保健人員等應(yīng)取得崗位任職資格，持證上崗。不具備任職資格的在崗人員，要通過在職培訓(xùn)、自學(xué)考試等方式在3年內(nèi)取得任職資格，逾期未取得任職資格的，不得任用。建立民辦幼兒園園長(zhǎng)報(bào)備制度。新進(jìn)人員必須具備相應(yīng)任職資格。