2 針對(duì)傾銷(xiāo)產(chǎn)品對(duì)本國(guó)產(chǎn)業(yè)造成的損害，201條款規(guī)定了“嚴(yán)重?fù)p害”和“嚴(yán)重?fù)p害之威脅”二個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，但美國(guó)國(guó)會(huì)并未對(duì)“嚴(yán)重?fù)p害”與“嚴(yán)重?fù)p害之威脅”界定，只是提供了一些諸如產(chǎn)業(yè)中生產(chǎn)設(shè)施的嚴(yán)重閑置、眾多公司無(wú)法在合理的利潤(rùn)水平上進(jìn)行國(guó)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等一系列的參數(shù)，但是卻允許每一國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)的委員可以自由確定每個(gè)案件中的“嚴(yán)重?fù)p害”及“嚴(yán)重?fù)p害之威脅”的含義。并且，為使對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的救濟(jì)更容易獲得，國(guó)會(huì)對(duì)WTO條款規(guī)定的“增加的進(jìn)口是造成國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅的實(shí)質(zhì)性原因”界定為“一種重要而且不比任何其他原因次要的原因。”這實(shí)際上確定了美國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)進(jìn)口商品的反傾銷(xiāo)投訴關(guān)于“嚴(yán)重?fù)p害”的條文沒(méi)有具體的含義，美國(guó)政府完全根據(jù)國(guó)內(nèi)的情況對(duì)進(jìn)口商品做出保護(hù)本國(guó)企業(yè)的反傾銷(xiāo)制裁，關(guān)于“損害”條款，也完全是擺樣子的東西。
406條款是美國(guó)國(guó)會(huì)針對(duì)非市場(chǎng)化國(guó)家制定的特別保護(hù)法案，其中市場(chǎng)干擾條款規(guī)定：“在最近一段時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)了某貨物進(jìn)口的（絕對(duì)或相對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的）實(shí)質(zhì)性增長(zhǎng)，則該貨物的進(jìn)口應(yīng)被視為正在急劇增長(zhǎng)。以致于對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害或?qū)嵸|(zhì)性損害威脅的一個(gè)重大原因時(shí)，即存在市場(chǎng)干擾。如果存在市場(chǎng)干擾，則可對(duì)進(jìn)口商品實(shí)行反傾銷(xiāo)制裁”。這一條款更加寬松，也更不合理。比如，對(duì)一個(gè)非市場(chǎng)化國(guó)家而言，它的出口貿(mào)易可能是近幾年來(lái)才做起的，因此其產(chǎn)品會(huì)在最近幾年里有快速的增長(zhǎng)。并且，隨著這個(gè)非市場(chǎng)化國(guó)家的市場(chǎng)化進(jìn)程加速，一些國(guó)內(nèi)出口企業(yè)可能已經(jīng)市場(chǎng)化了，但它們的產(chǎn)品出口可能剛剛開(kāi)始，基數(shù)非常低，但增長(zhǎng)比較快，這樣就很容易受到市場(chǎng)干擾條款的制裁。眾所周知，我國(guó)是以15年非市場(chǎng)化國(guó)家的身份加入WTO組織的，因此，我國(guó)的出口產(chǎn)品更多地是受到美國(guó)406條款的限制。近些年來(lái)，由于中國(guó)的市場(chǎng)化進(jìn)程加快，中小民營(yíng)企業(yè)幾乎完全是市場(chǎng)化的，它們的一些產(chǎn)品也開(kāi)始在美國(guó)市場(chǎng)上嶄露頭角，由于其出口的基數(shù)很低，因此增長(zhǎng)非?？欤@樣這些市場(chǎng)化企業(yè)就很容易被美國(guó)國(guó)會(huì)以“非市場(chǎng)化國(guó)家且因其產(chǎn)品在最近一段時(shí)間出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的增長(zhǎng)”而實(shí)施反傾銷(xiāo)制裁。這些標(biāo)準(zhǔn)的模糊性和不合理性，令我國(guó)民營(yíng)企業(yè)大受其害。我國(guó)的蘑菇罐頭、衣柜、陶瓷廚具和餐具等就受到美國(guó)406條款的調(diào)查，并對(duì)大部分企業(yè)實(shí)施了反傾銷(xiāo)制裁。
另外，關(guān)于406條款的啟動(dòng)也非常容易。市場(chǎng)干擾案件可由總統(tǒng)、美國(guó)貿(mào)易代表、參議院財(cái)政委員會(huì)、眾議院賦稅委員會(huì)或國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商提出，由政府部門(mén)發(fā)起，在收到符合條件的請(qǐng)求人的請(qǐng)求后隨即可以啟動(dòng)。而對(duì)于“符合條件的請(qǐng)求人”406條款規(guī)定得相當(dāng)寬泛，只要是“作為某一產(chǎn)業(yè)代表的實(shí)體，包括商會(huì)、公司、授權(quán)或認(rèn)可的工會(huì)或工人群體”提出即可。而對(duì)于“某一產(chǎn)業(yè)代表”是否指的是“該產(chǎn)業(yè)的典型公司”或“作為該產(chǎn)業(yè)中的公司代理人”等并不明確，也由此可以看到406條款較之201條款在產(chǎn)業(yè)代表資格上的界定更為寬松，也使得406條款更易提起訴訟。
美國(guó)反傾銷(xiāo)法案如此，歐洲及其他國(guó)家的反傾銷(xiāo)法案依然如故，因此，中國(guó)產(chǎn)品在世界范圍內(nèi)頻繁遭受反傾銷(xiāo)制裁就不足為奇，當(dāng)然遭受的冤屈也越來(lái)越大。
三、 理論與實(shí)踐上的難題
完全自由貿(mào)易和完全保護(hù)貿(mào)易（封閉經(jīng)濟(jì)）是國(guó)際貿(mào)易的兩種極端方式。按照亞當(dāng)·斯密的分工理論和李嘉圖的比較優(yōu)勢(shì)原理，自由貿(mào)易可以使世界福利化。李斯特的“生產(chǎn)力”理論卻又表明，由于國(guó)際間存在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和資源稟賦等方面的差異，無(wú)條件地推行國(guó)際間的自由貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)弱小和落后國(guó)家將是一種災(zāi)難，因此要求任何一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)體都必須加強(qiáng)對(duì)弱小產(chǎn)業(yè)的保護(hù)。而現(xiàn)代動(dòng)態(tài)貿(mào)易理論表明，靜態(tài)的比較優(yōu)勢(shì)原理有許多缺陷，對(duì)弱小經(jīng)濟(jì)和劣勢(shì)企業(yè)的適當(dāng)保護(hù)，將會(huì)使這些企業(yè)具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)。
國(guó)際貿(mào)易理論不能從理論上給實(shí)行何種貿(mào)易政策一個(gè)確定的答案，實(shí)踐中，各國(guó)的貿(mào)易政策更是五花八門(mén)。一般說(shuō)，各國(guó)都是從本國(guó)利益出發(fā)制定貿(mào)易政策的。從各國(guó)貿(mào)易政策的歷史看，一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)地位越高，產(chǎn)品越具有競(jìng)爭(zhēng)性，則越主張自由貿(mào)易；相反，則越主張保護(hù)貿(mào)易。目前，由于各國(guó)均不可能在任何領(lǐng)域里占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，因此每個(gè)國(guó)家?guī)缀醵紝?shí)行貿(mào)易保護(hù)，只不過(guò)在不同的領(lǐng)域里保護(hù)的程度不同而已。
406條款是美國(guó)國(guó)會(huì)針對(duì)非市場(chǎng)化國(guó)家制定的特別保護(hù)法案，其中市場(chǎng)干擾條款規(guī)定：“在最近一段時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)了某貨物進(jìn)口的（絕對(duì)或相對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的）實(shí)質(zhì)性增長(zhǎng)，則該貨物的進(jìn)口應(yīng)被視為正在急劇增長(zhǎng)。以致于對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害或?qū)嵸|(zhì)性損害威脅的一個(gè)重大原因時(shí)，即存在市場(chǎng)干擾。如果存在市場(chǎng)干擾，則可對(duì)進(jìn)口商品實(shí)行反傾銷(xiāo)制裁”。這一條款更加寬松，也更不合理。比如，對(duì)一個(gè)非市場(chǎng)化國(guó)家而言，它的出口貿(mào)易可能是近幾年來(lái)才做起的，因此其產(chǎn)品會(huì)在最近幾年里有快速的增長(zhǎng)。并且，隨著這個(gè)非市場(chǎng)化國(guó)家的市場(chǎng)化進(jìn)程加速，一些國(guó)內(nèi)出口企業(yè)可能已經(jīng)市場(chǎng)化了，但它們的產(chǎn)品出口可能剛剛開(kāi)始，基數(shù)非常低，但增長(zhǎng)比較快，這樣就很容易受到市場(chǎng)干擾條款的制裁。眾所周知，我國(guó)是以15年非市場(chǎng)化國(guó)家的身份加入WTO組織的，因此，我國(guó)的出口產(chǎn)品更多地是受到美國(guó)406條款的限制。近些年來(lái)，由于中國(guó)的市場(chǎng)化進(jìn)程加快，中小民營(yíng)企業(yè)幾乎完全是市場(chǎng)化的，它們的一些產(chǎn)品也開(kāi)始在美國(guó)市場(chǎng)上嶄露頭角，由于其出口的基數(shù)很低，因此增長(zhǎng)非?？欤@樣這些市場(chǎng)化企業(yè)就很容易被美國(guó)國(guó)會(huì)以“非市場(chǎng)化國(guó)家且因其產(chǎn)品在最近一段時(shí)間出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的增長(zhǎng)”而實(shí)施反傾銷(xiāo)制裁。這些標(biāo)準(zhǔn)的模糊性和不合理性，令我國(guó)民營(yíng)企業(yè)大受其害。我國(guó)的蘑菇罐頭、衣柜、陶瓷廚具和餐具等就受到美國(guó)406條款的調(diào)查，并對(duì)大部分企業(yè)實(shí)施了反傾銷(xiāo)制裁。
另外，關(guān)于406條款的啟動(dòng)也非常容易。市場(chǎng)干擾案件可由總統(tǒng)、美國(guó)貿(mào)易代表、參議院財(cái)政委員會(huì)、眾議院賦稅委員會(huì)或國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商提出，由政府部門(mén)發(fā)起，在收到符合條件的請(qǐng)求人的請(qǐng)求后隨即可以啟動(dòng)。而對(duì)于“符合條件的請(qǐng)求人”406條款規(guī)定得相當(dāng)寬泛，只要是“作為某一產(chǎn)業(yè)代表的實(shí)體，包括商會(huì)、公司、授權(quán)或認(rèn)可的工會(huì)或工人群體”提出即可。而對(duì)于“某一產(chǎn)業(yè)代表”是否指的是“該產(chǎn)業(yè)的典型公司”或“作為該產(chǎn)業(yè)中的公司代理人”等并不明確，也由此可以看到406條款較之201條款在產(chǎn)業(yè)代表資格上的界定更為寬松，也使得406條款更易提起訴訟。
美國(guó)反傾銷(xiāo)法案如此，歐洲及其他國(guó)家的反傾銷(xiāo)法案依然如故，因此，中國(guó)產(chǎn)品在世界范圍內(nèi)頻繁遭受反傾銷(xiāo)制裁就不足為奇，當(dāng)然遭受的冤屈也越來(lái)越大。
三、 理論與實(shí)踐上的難題
完全自由貿(mào)易和完全保護(hù)貿(mào)易（封閉經(jīng)濟(jì)）是國(guó)際貿(mào)易的兩種極端方式。按照亞當(dāng)·斯密的分工理論和李嘉圖的比較優(yōu)勢(shì)原理，自由貿(mào)易可以使世界福利化。李斯特的“生產(chǎn)力”理論卻又表明，由于國(guó)際間存在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和資源稟賦等方面的差異，無(wú)條件地推行國(guó)際間的自由貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)弱小和落后國(guó)家將是一種災(zāi)難，因此要求任何一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)體都必須加強(qiáng)對(duì)弱小產(chǎn)業(yè)的保護(hù)。而現(xiàn)代動(dòng)態(tài)貿(mào)易理論表明，靜態(tài)的比較優(yōu)勢(shì)原理有許多缺陷，對(duì)弱小經(jīng)濟(jì)和劣勢(shì)企業(yè)的適當(dāng)保護(hù)，將會(huì)使這些企業(yè)具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)。
國(guó)際貿(mào)易理論不能從理論上給實(shí)行何種貿(mào)易政策一個(gè)確定的答案，實(shí)踐中，各國(guó)的貿(mào)易政策更是五花八門(mén)。一般說(shuō)，各國(guó)都是從本國(guó)利益出發(fā)制定貿(mào)易政策的。從各國(guó)貿(mào)易政策的歷史看，一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)地位越高，產(chǎn)品越具有競(jìng)爭(zhēng)性，則越主張自由貿(mào)易；相反，則越主張保護(hù)貿(mào)易。目前，由于各國(guó)均不可能在任何領(lǐng)域里占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，因此每個(gè)國(guó)家?guī)缀醵紝?shí)行貿(mào)易保護(hù)，只不過(guò)在不同的領(lǐng)域里保護(hù)的程度不同而已。