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鋼鐵貿(mào)易戰(zhàn)給我們帶來的警示
《快訊》：不管這次鋼鐵貿(mào)易戰(zhàn)結(jié)局如何，都對(duì)我國(guó)產(chǎn)生重要的影響。從這場(chǎng)被稱為“加入WTO之后第一戰(zhàn)”的貿(mào)易大戰(zhàn)中，我們可以得到哪些啟示或者教訓(xùn)？
張漢林：我認(rèn)為，這次貿(mào)易戰(zhàn)帶給我們的教訓(xùn)和警示作用是非常大的。我國(guó)在1996年已經(jīng)成為世界第一大鋼鐵生產(chǎn)國(guó)，而遺憾的是，6年快過去了，我們鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐是如此之慢！我們雖然是世界第一大鋼鐵生產(chǎn)國(guó)，但也很迅速地成為世界前五大鋼鐵進(jìn)口國(guó)之一。我們?nèi)ツ赇撹F產(chǎn)品進(jìn)口1700多萬噸左右，其中將近1000萬噸的鋼鐵是我們不能夠生產(chǎn)的，這對(duì)我們來說不可悲嗎？特別是我們高喊要保護(hù)汽車工業(yè)，但汽車用鋼板到現(xiàn)在為止，我們沒幾家鋼鐵廠能生產(chǎn)！那么，保護(hù)了幾十年的鋼鐵工業(yè)和汽車工業(yè)從何而談？這里面深刻的問題值得我們反思。
去年12月，經(jīng)合組織29個(gè)成員國(guó)作出鋼鐵減產(chǎn)1億噸的決定，而我國(guó)大多數(shù)鋼鐵公司卻考慮進(jìn)一步增加產(chǎn)量。這說明我們對(duì)國(guó)際市場(chǎng)沒有一個(gè)準(zhǔn)確的判斷。實(shí)際上，很多國(guó)家都要對(duì)我們的鋼鐵實(shí)行反傾銷、反補(bǔ)貼起訴，難道與我們自己沒關(guān)系嗎？但很遺憾的是，我們的一些鋼鐵公司缺乏這種遠(yuǎn)見和應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任感。
所以，我講一個(gè)企業(yè)或產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一定要與時(shí)俱進(jìn)，一定要根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的需要，調(diào)整自己的產(chǎn)業(yè)政策、貿(mào)易政策和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)策略?，F(xiàn)在對(duì)我國(guó)的鋼鐵工業(yè)很重要的一點(diǎn)首先是要調(diào)整內(nèi)銷策略，把國(guó)內(nèi)市場(chǎng)守住，做好服務(wù)。早在烏拉圭回合談判中，就曾提出過將來鋼鐵工業(yè)零關(guān)稅，這是大勢(shì)所趨，但現(xiàn)在我們沒幾家企業(yè)認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。
《快訊》：實(shí)際上，近年來美國(guó)等國(guó)家對(duì)我們采取的類似的措施不少，從韓國(guó)對(duì)我們的大蒜等產(chǎn)品實(shí)行反傾銷，到最近我國(guó)的打火機(jī)和擋
風(fēng)玻璃遭到反傾銷，我們都顯得很被動(dòng)。那么，在應(yīng)對(duì)反傾銷以及像這次美國(guó)突然啟動(dòng)“201條款”這樣的事件上，我們可以采取哪些預(yù)防措施以減少損失呢？
張漢林：應(yīng)對(duì)反傾銷和其他國(guó)家的各種貿(mào)易保障機(jī)制，特別重要的一點(diǎn)是我們要加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的出口協(xié)調(diào)作用。但現(xiàn)在我們很多的行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)的協(xié)調(diào)功能太弱，對(duì)會(huì)員企業(yè)做過的服務(wù)不足，對(duì)會(huì)員企業(yè)的吸引力和凝聚力都很弱。從這點(diǎn)來看，我們行業(yè)協(xié)會(huì)的工作還需要進(jìn)一步地加強(qiáng)。像美國(guó)的很多行業(yè)協(xié)會(huì)都可以出面為企業(yè)說話，比如軟件協(xié)會(huì)要求中國(guó)打假，中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端就曾是他們挑起來的。所以企業(yè)要轉(zhuǎn)變觀念，好好研究問題，然后通過行業(yè)協(xié)會(huì)給政府出主意。而現(xiàn)在中國(guó)的情況是由政府官員來考慮企業(yè)的問題。
第二，我們要組成一些專門的協(xié)調(diào)委員會(huì)，尤其是一些敏感的商品，一定要組成出口聯(lián)盟。比如，我們的鋼鐵公司就可以組成出口聯(lián)盟，對(duì)出口價(jià)格進(jìn)行有效地控制。但要真正建立出口聯(lián)盟，不以企業(yè)為核心，絕對(duì)做不到。所以必須建立一套有效的淘汰機(jī)制，誰(shuí)違反出口聯(lián)盟就被請(qǐng)出去。
第三，要建立兩個(gè)預(yù)警機(jī)制。一個(gè)是出口商品的預(yù)警機(jī)制，另一個(gè)是進(jìn)口產(chǎn)品的預(yù)警機(jī)制，主要是進(jìn)出口量比較大的幾個(gè)行業(yè)，比如鋼鐵、汽車、農(nóng)產(chǎn)品，要建立一個(gè)對(duì)國(guó)內(nèi)的敏感產(chǎn)業(yè)損害的預(yù)警機(jī)制。這個(gè)預(yù)警機(jī)制要包括一系列的指標(biāo)體系，隨時(shí)進(jìn)行監(jiān)控，并向相關(guān)企業(yè)提供信息。然后，再針對(duì)某種商品分成紅、黃、綠幾個(gè)區(qū)域，采取不同的對(duì)應(yīng)措施。
我國(guó)在加入世貿(mào)組織議定書第16條中明確規(guī)定，中國(guó)出口產(chǎn)品如果出口增長(zhǎng)太快，造成進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)工業(yè)市場(chǎng)擾亂或威脅的話，進(jìn)口國(guó)可以對(duì)我們的產(chǎn)品采取保障措施。這對(duì)我們來說，將來出口的壓力更大。所以，這更迫使我們要致力于對(duì)出口秩序的維護(hù)，必須把它納入到整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序治理工作中。因?yàn)楝F(xiàn)在我們?cè)絹碓蕉嗟钠髽I(yè)有外貿(mào)進(jìn)出口權(quán)了，如果它們一亂來，我們國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)的日子都不好過。所以我們不應(yīng)光看到現(xiàn)在已經(jīng)存在的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)問題，而更要看到加入WTO以后市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序構(gòu)建過程中可能出現(xiàn)的諸多問題。
鋼鐵貿(mào)易戰(zhàn)給我們帶來的警示
《快訊》：不管這次鋼鐵貿(mào)易戰(zhàn)結(jié)局如何，都對(duì)我國(guó)產(chǎn)生重要的影響。從這場(chǎng)被稱為“加入WTO之后第一戰(zhàn)”的貿(mào)易大戰(zhàn)中，我們可以得到哪些啟示或者教訓(xùn)？
張漢林：我認(rèn)為，這次貿(mào)易戰(zhàn)帶給我們的教訓(xùn)和警示作用是非常大的。我國(guó)在1996年已經(jīng)成為世界第一大鋼鐵生產(chǎn)國(guó)，而遺憾的是，6年快過去了，我們鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐是如此之慢！我們雖然是世界第一大鋼鐵生產(chǎn)國(guó)，但也很迅速地成為世界前五大鋼鐵進(jìn)口國(guó)之一。我們?nèi)ツ赇撹F產(chǎn)品進(jìn)口1700多萬噸左右，其中將近1000萬噸的鋼鐵是我們不能夠生產(chǎn)的，這對(duì)我們來說不可悲嗎？特別是我們高喊要保護(hù)汽車工業(yè)，但汽車用鋼板到現(xiàn)在為止，我們沒幾家鋼鐵廠能生產(chǎn)！那么，保護(hù)了幾十年的鋼鐵工業(yè)和汽車工業(yè)從何而談？這里面深刻的問題值得我們反思。
去年12月，經(jīng)合組織29個(gè)成員國(guó)作出鋼鐵減產(chǎn)1億噸的決定，而我國(guó)大多數(shù)鋼鐵公司卻考慮進(jìn)一步增加產(chǎn)量。這說明我們對(duì)國(guó)際市場(chǎng)沒有一個(gè)準(zhǔn)確的判斷。實(shí)際上，很多國(guó)家都要對(duì)我們的鋼鐵實(shí)行反傾銷、反補(bǔ)貼起訴，難道與我們自己沒關(guān)系嗎？但很遺憾的是，我們的一些鋼鐵公司缺乏這種遠(yuǎn)見和應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任感。
所以，我講一個(gè)企業(yè)或產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一定要與時(shí)俱進(jìn)，一定要根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的需要，調(diào)整自己的產(chǎn)業(yè)政策、貿(mào)易政策和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)策略?，F(xiàn)在對(duì)我國(guó)的鋼鐵工業(yè)很重要的一點(diǎn)首先是要調(diào)整內(nèi)銷策略，把國(guó)內(nèi)市場(chǎng)守住，做好服務(wù)。早在烏拉圭回合談判中，就曾提出過將來鋼鐵工業(yè)零關(guān)稅，這是大勢(shì)所趨，但現(xiàn)在我們沒幾家企業(yè)認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。
《快訊》：實(shí)際上，近年來美國(guó)等國(guó)家對(duì)我們采取的類似的措施不少，從韓國(guó)對(duì)我們的大蒜等產(chǎn)品實(shí)行反傾銷，到最近我國(guó)的打火機(jī)和擋
風(fēng)玻璃遭到反傾銷，我們都顯得很被動(dòng)。那么，在應(yīng)對(duì)反傾銷以及像這次美國(guó)突然啟動(dòng)“201條款”這樣的事件上，我們可以采取哪些預(yù)防措施以減少損失呢？
張漢林：應(yīng)對(duì)反傾銷和其他國(guó)家的各種貿(mào)易保障機(jī)制，特別重要的一點(diǎn)是我們要加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的出口協(xié)調(diào)作用。但現(xiàn)在我們很多的行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)的協(xié)調(diào)功能太弱，對(duì)會(huì)員企業(yè)做過的服務(wù)不足，對(duì)會(huì)員企業(yè)的吸引力和凝聚力都很弱。從這點(diǎn)來看，我們行業(yè)協(xié)會(huì)的工作還需要進(jìn)一步地加強(qiáng)。像美國(guó)的很多行業(yè)協(xié)會(huì)都可以出面為企業(yè)說話，比如軟件協(xié)會(huì)要求中國(guó)打假，中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端就曾是他們挑起來的。所以企業(yè)要轉(zhuǎn)變觀念，好好研究問題，然后通過行業(yè)協(xié)會(huì)給政府出主意。而現(xiàn)在中國(guó)的情況是由政府官員來考慮企業(yè)的問題。
第二，我們要組成一些專門的協(xié)調(diào)委員會(huì)，尤其是一些敏感的商品，一定要組成出口聯(lián)盟。比如，我們的鋼鐵公司就可以組成出口聯(lián)盟，對(duì)出口價(jià)格進(jìn)行有效地控制。但要真正建立出口聯(lián)盟，不以企業(yè)為核心，絕對(duì)做不到。所以必須建立一套有效的淘汰機(jī)制，誰(shuí)違反出口聯(lián)盟就被請(qǐng)出去。
第三，要建立兩個(gè)預(yù)警機(jī)制。一個(gè)是出口商品的預(yù)警機(jī)制，另一個(gè)是進(jìn)口產(chǎn)品的預(yù)警機(jī)制，主要是進(jìn)出口量比較大的幾個(gè)行業(yè)，比如鋼鐵、汽車、農(nóng)產(chǎn)品，要建立一個(gè)對(duì)國(guó)內(nèi)的敏感產(chǎn)業(yè)損害的預(yù)警機(jī)制。這個(gè)預(yù)警機(jī)制要包括一系列的指標(biāo)體系，隨時(shí)進(jìn)行監(jiān)控，并向相關(guān)企業(yè)提供信息。然后，再針對(duì)某種商品分成紅、黃、綠幾個(gè)區(qū)域，采取不同的對(duì)應(yīng)措施。
我國(guó)在加入世貿(mào)組織議定書第16條中明確規(guī)定，中國(guó)出口產(chǎn)品如果出口增長(zhǎng)太快，造成進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)工業(yè)市場(chǎng)擾亂或威脅的話，進(jìn)口國(guó)可以對(duì)我們的產(chǎn)品采取保障措施。這對(duì)我們來說，將來出口的壓力更大。所以，這更迫使我們要致力于對(duì)出口秩序的維護(hù)，必須把它納入到整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序治理工作中。因?yàn)楝F(xiàn)在我們?cè)絹碓蕉嗟钠髽I(yè)有外貿(mào)進(jìn)出口權(quán)了，如果它們一亂來，我們國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)的日子都不好過。所以我們不應(yīng)光看到現(xiàn)在已經(jīng)存在的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)問題，而更要看到加入WTO以后市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序構(gòu)建過程中可能出現(xiàn)的諸多問題。