(二)內部審計機構的專業(yè)熟練性。
內部審計機構作為一個集體,要有各種專業(yè)人才,包括:會計、經濟、財務、統(tǒng)計、電子數(shù)據處理、工程、稅務、法律等等。
內部審計執(zhí)行主管要為各個層次的人員,按其職位、責任和工作范圍確定其所需的學歷和資歷標準。在分派工作時,應保證參與審計的人員都具備完成任務所需的知識、技能和能力。
內部審計工作方式:
獨自審計:建立審計職業(yè)團隊,配備資源;
全面外包:100%工作外包,常年外包。(IIA認為不妥,應由內審主管進行管理)
部分外包:少于100%,常年外包。
聯(lián)合審計:組織內部審計人員和外部服務提供者共同承擔審計任務。
對內部審計部門的年度分析應該提供后續(xù)專業(yè)教育、招聘、或聯(lián)合審計方面的改進意見。
4.開發(fā)和/或取得內部審計機構整體所需的知識、技能和勝任能力。
解釋:
內部審計部門要保證參與審計的人員具備完成任務所需的知識技能和能力。如果缺乏,應該設法取得相關建議和幫助。
1.為什么要利用外部專家。
內部審計機構應擁有各種專業(yè)人員,但由于受到編制、預算、審計成本的限制,不能是無所不包的、萬能的。在缺乏開展全部或部分審計業(yè)務所需的知識、技能或其它能力的情況下,執(zhí)行主管可以利用外部專家的服務,以獲得相關的建議和協(xié)助。常見的是聘請外部專家尋求對法律、技術和各種規(guī)定要求的解釋,對已完和未完工程量的計算,對土地價值的評估,對信息技術的需求,對舞弊的偵查,以及公司合并和購買等等。
外部專家是指獨立于本組織的個人或公司的、持有合格證書的組織內部和外部人員。外部專家可以由董事會、高級管理層或內審機構執(zhí)行主管來聘任。內審執(zhí)行主管應對外聘專家的能力、獨立性和客觀性進行評估,評估的結果應匯報給高級管理層。
2.對外聘專家的能力、獨立性和客觀性的評估。
對外聘專家能力的評估包括:是否持有專業(yè)證書和執(zhí)照,是否有相關學科的學歷和資歷,職業(yè)道德和聲譽是否良好。
內審執(zhí)行主管應評估外聘專家與組織和內審機構的關系,以保證外聘專家在審計過程中的獨立性和客觀性。評估的內容包括:外部專家在組織有無經濟利益關系,與董事會成員和高級管理層有無私人關系或專業(yè)關系,與被審活動有無關系,他是否正在為組織提供其他方面的服務,以及他是否本組織的外部審計師,有沒有賠償條款或優(yōu)惠條件。
如果外聘專家是本組織的外部審計師,那么應注意維護外部審計師的獨立性。當聘用服務的性質超出外部審計師服務的范圍(即屬于延伸審計服務)時,外部審計師的獨立性就受到損害。如果外部審計師以本組織雇員,或類似雇員的身份開展工作時,外部審計師的獨立性就會受到損害。這時應當考慮是否聘請他為外聘專家了。
3.與外聘專家的協(xié)調。
協(xié)調的目的是獲取外聘專家工作的信息,以實現(xiàn)內部審計工作的目標。協(xié)調的方法可以采取簽訂業(yè)務約定書或簽訂審計合同的方式進行。協(xié)調的內容包括:提供服務的目的和內容,提供服務的具體覆蓋面,可以接觸的記錄、人員和財物,服務工作應用的假設和程序,審計業(yè)務工作底稿的所有權和監(jiān)護權,審計過程獲取信息的保密,以及外聘專家應遵守《內部審計實務標準》等等。
內審執(zhí)行主管應評價外聘專家工作的恰當性,確認外聘專家工作是否取得充分的資料,以為其取得審計發(fā)現(xiàn)提出重要審計結論和建議提供合理依據。
如果內部審計主管在審計報告中要使用外聘專家服務所取得的成果,應事先取得外聘專家的同意,并在審計報告中說明。
5.運用應有的職業(yè)審慎。
職業(yè)審慎是內部審計師應當具備的素質,作為一個內部審計師應保持應有的職業(yè)審慎。所謂職業(yè)審慎是指審計師在復雜的環(huán)境下,能運用自己的專業(yè)熟練性和技巧,識別出損害組織利益的行為,對故意做錯、疏忽和差錯、低效、浪費、無效、利益沖突和不正當行為保持警惕。對不恰當?shù)目刂葡到y(tǒng)提出改進建議。但職業(yè)審慎性不要求做到天衣無縫,把一切不法行為都查出來,也不絕對保證是否存在不法行為。
所謂不正當行為是指,故意錯報、漏報重要信息,偽造、篡改記錄及其支持性文件,提交虛假財務報告,故意誤用會計原則,盜用資產等。
職業(yè)審慎要求內部審計師能根據審計目標確定審計范圍,擬定審計程序;對需要提供保證性服務事項的復雜性、重大性和重要性有充分的認識;對風險管理、控制和治理過程的充分性和有效性作出判斷和建議;對不正當行為保持警惕;對所采取措施的成本效益作出評定。
職業(yè)審慎還要求內部審計師評價現(xiàn)行的經營準則是否健全,并被遵照執(zhí)行,對不完善之處提出改進建議。
確認業(yè)務中:
內部審計師要考慮計算機支持的審計工具和其他數(shù)據分析技術。
對影響目標、運營和資源的重大風險保持敏感。
咨詢業(yè)務中:要理解
管理層需要;開展工作的動機和原因,所需要的資源和技能,對未來工作的潛在影響,潛在收益等。
6.促進持續(xù)專業(yè)發(fā)展。
a.為內部審計人員制定并實施持續(xù)專業(yè)發(fā)展計劃。
b.通過持續(xù)專業(yè)發(fā)展提高個人能力。
解釋:
如果達不到要求如何處理?
內部審計師有持續(xù)接受專業(yè)教育的責任,是維持專業(yè)水平的要求,也是標準的規(guī)定。不接受持續(xù)教育會有損內部審計師專業(yè)信譽。促進持續(xù)專業(yè)發(fā)展的計劃包括:提供專業(yè)資格認證機會;提供進一步學歷教育機會;組織專業(yè)教育培訓;開展專業(yè)項目課題研討。
要不斷了解內部審計標準、程序和技術方面的改善和新發(fā)展、工作鍛煉,參加會議等
7.促進內部審計活動的質量保證與改進。
a.建立和保持質量保證與改進程序。
b.監(jiān)督質量保證與改進程序的效果。
c.將質量保證與改進程序的結果報告董事會或其他治理機構。
d.實施質量保證程序并建議改善內部審計業(yè)績。
解釋:
目的:準則指出,制定質量保證與改進程序的目的是:
1.確保內部審計活動有助于增加價值、改善組織的經營。
2.為使審計工作符合《內部審計實務標準》和《職業(yè)道德規(guī)范》提供適當?shù)谋WC。這里所講的適當?shù)馁|量保證,是使高級管理層、外部審計師、董事會和其它管理機構有理由依賴內部審計機構的工作。
所以,制定質量保證和改進程序的目的,簡單來講,是通過評價內審工作,取得他人的信賴。因此,準則要求內審主管必須制定一個這樣的程序,并堅持執(zhí)行。
衡量內審工作質量的標準
衡量內部審計工作質量的重要標準是:
1.《內部審計實務標準》和《職業(yè)道德規(guī)范》
2.內部審計章程。這是衡量內部審計工作的一個關鍵性文件,它規(guī)定內部審計工作的宗旨、目標和范圍、職責和權限,以及內審工作的獨立性。
3.其它衡量標準。包括:內部審計機構制定的審計手冊、組織內部適用于內審機構的政策和程序,政府的法律和法規(guī),行業(yè)的準則,適用的審計方法,組織和內審機構的發(fā)展計劃,等等。
內部審計機構作為一個集體,要有各種專業(yè)人才,包括:會計、經濟、財務、統(tǒng)計、電子數(shù)據處理、工程、稅務、法律等等。
內部審計執(zhí)行主管要為各個層次的人員,按其職位、責任和工作范圍確定其所需的學歷和資歷標準。在分派工作時,應保證參與審計的人員都具備完成任務所需的知識、技能和能力。
內部審計工作方式:
獨自審計:建立審計職業(yè)團隊,配備資源;
全面外包:100%工作外包,常年外包。(IIA認為不妥,應由內審主管進行管理)
部分外包:少于100%,常年外包。
聯(lián)合審計:組織內部審計人員和外部服務提供者共同承擔審計任務。
對內部審計部門的年度分析應該提供后續(xù)專業(yè)教育、招聘、或聯(lián)合審計方面的改進意見。
4.開發(fā)和/或取得內部審計機構整體所需的知識、技能和勝任能力。
解釋:
內部審計部門要保證參與審計的人員具備完成任務所需的知識技能和能力。如果缺乏,應該設法取得相關建議和幫助。
1.為什么要利用外部專家。
內部審計機構應擁有各種專業(yè)人員,但由于受到編制、預算、審計成本的限制,不能是無所不包的、萬能的。在缺乏開展全部或部分審計業(yè)務所需的知識、技能或其它能力的情況下,執(zhí)行主管可以利用外部專家的服務,以獲得相關的建議和協(xié)助。常見的是聘請外部專家尋求對法律、技術和各種規(guī)定要求的解釋,對已完和未完工程量的計算,對土地價值的評估,對信息技術的需求,對舞弊的偵查,以及公司合并和購買等等。
外部專家是指獨立于本組織的個人或公司的、持有合格證書的組織內部和外部人員。外部專家可以由董事會、高級管理層或內審機構執(zhí)行主管來聘任。內審執(zhí)行主管應對外聘專家的能力、獨立性和客觀性進行評估,評估的結果應匯報給高級管理層。
2.對外聘專家的能力、獨立性和客觀性的評估。
對外聘專家能力的評估包括:是否持有專業(yè)證書和執(zhí)照,是否有相關學科的學歷和資歷,職業(yè)道德和聲譽是否良好。
內審執(zhí)行主管應評估外聘專家與組織和內審機構的關系,以保證外聘專家在審計過程中的獨立性和客觀性。評估的內容包括:外部專家在組織有無經濟利益關系,與董事會成員和高級管理層有無私人關系或專業(yè)關系,與被審活動有無關系,他是否正在為組織提供其他方面的服務,以及他是否本組織的外部審計師,有沒有賠償條款或優(yōu)惠條件。
如果外聘專家是本組織的外部審計師,那么應注意維護外部審計師的獨立性。當聘用服務的性質超出外部審計師服務的范圍(即屬于延伸審計服務)時,外部審計師的獨立性就受到損害。如果外部審計師以本組織雇員,或類似雇員的身份開展工作時,外部審計師的獨立性就會受到損害。這時應當考慮是否聘請他為外聘專家了。
3.與外聘專家的協(xié)調。
協(xié)調的目的是獲取外聘專家工作的信息,以實現(xiàn)內部審計工作的目標。協(xié)調的方法可以采取簽訂業(yè)務約定書或簽訂審計合同的方式進行。協(xié)調的內容包括:提供服務的目的和內容,提供服務的具體覆蓋面,可以接觸的記錄、人員和財物,服務工作應用的假設和程序,審計業(yè)務工作底稿的所有權和監(jiān)護權,審計過程獲取信息的保密,以及外聘專家應遵守《內部審計實務標準》等等。
內審執(zhí)行主管應評價外聘專家工作的恰當性,確認外聘專家工作是否取得充分的資料,以為其取得審計發(fā)現(xiàn)提出重要審計結論和建議提供合理依據。
如果內部審計主管在審計報告中要使用外聘專家服務所取得的成果,應事先取得外聘專家的同意,并在審計報告中說明。
5.運用應有的職業(yè)審慎。
職業(yè)審慎是內部審計師應當具備的素質,作為一個內部審計師應保持應有的職業(yè)審慎。所謂職業(yè)審慎是指審計師在復雜的環(huán)境下,能運用自己的專業(yè)熟練性和技巧,識別出損害組織利益的行為,對故意做錯、疏忽和差錯、低效、浪費、無效、利益沖突和不正當行為保持警惕。對不恰當?shù)目刂葡到y(tǒng)提出改進建議。但職業(yè)審慎性不要求做到天衣無縫,把一切不法行為都查出來,也不絕對保證是否存在不法行為。
所謂不正當行為是指,故意錯報、漏報重要信息,偽造、篡改記錄及其支持性文件,提交虛假財務報告,故意誤用會計原則,盜用資產等。
職業(yè)審慎要求內部審計師能根據審計目標確定審計范圍,擬定審計程序;對需要提供保證性服務事項的復雜性、重大性和重要性有充分的認識;對風險管理、控制和治理過程的充分性和有效性作出判斷和建議;對不正當行為保持警惕;對所采取措施的成本效益作出評定。
職業(yè)審慎還要求內部審計師評價現(xiàn)行的經營準則是否健全,并被遵照執(zhí)行,對不完善之處提出改進建議。
確認業(yè)務中:
內部審計師要考慮計算機支持的審計工具和其他數(shù)據分析技術。
對影響目標、運營和資源的重大風險保持敏感。
咨詢業(yè)務中:要理解
管理層需要;開展工作的動機和原因,所需要的資源和技能,對未來工作的潛在影響,潛在收益等。
6.促進持續(xù)專業(yè)發(fā)展。
a.為內部審計人員制定并實施持續(xù)專業(yè)發(fā)展計劃。
b.通過持續(xù)專業(yè)發(fā)展提高個人能力。
解釋:
如果達不到要求如何處理?
內部審計師有持續(xù)接受專業(yè)教育的責任,是維持專業(yè)水平的要求,也是標準的規(guī)定。不接受持續(xù)教育會有損內部審計師專業(yè)信譽。促進持續(xù)專業(yè)發(fā)展的計劃包括:提供專業(yè)資格認證機會;提供進一步學歷教育機會;組織專業(yè)教育培訓;開展專業(yè)項目課題研討。
要不斷了解內部審計標準、程序和技術方面的改善和新發(fā)展、工作鍛煉,參加會議等
7.促進內部審計活動的質量保證與改進。
a.建立和保持質量保證與改進程序。
b.監(jiān)督質量保證與改進程序的效果。
c.將質量保證與改進程序的結果報告董事會或其他治理機構。
d.實施質量保證程序并建議改善內部審計業(yè)績。
解釋:
目的:準則指出,制定質量保證與改進程序的目的是:
1.確保內部審計活動有助于增加價值、改善組織的經營。
2.為使審計工作符合《內部審計實務標準》和《職業(yè)道德規(guī)范》提供適當?shù)谋WC。這里所講的適當?shù)馁|量保證,是使高級管理層、外部審計師、董事會和其它管理機構有理由依賴內部審計機構的工作。
所以,制定質量保證和改進程序的目的,簡單來講,是通過評價內審工作,取得他人的信賴。因此,準則要求內審主管必須制定一個這樣的程序,并堅持執(zhí)行。
衡量內審工作質量的標準
衡量內部審計工作質量的重要標準是:
1.《內部審計實務標準》和《職業(yè)道德規(guī)范》
2.內部審計章程。這是衡量內部審計工作的一個關鍵性文件,它規(guī)定內部審計工作的宗旨、目標和范圍、職責和權限,以及內審工作的獨立性。
3.其它衡量標準。包括:內部審計機構制定的審計手冊、組織內部適用于內審機構的政策和程序,政府的法律和法規(guī),行業(yè)的準則,適用的審計方法,組織和內審機構的發(fā)展計劃,等等。

