昨天起(13日)，備受關(guān)注的《北京市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》面向社會征求意見。高考將實行社會化報名，個別學(xué)科將考慮探索“一年多考”；政府?dāng)M向民辦幼兒園購買學(xué)位，為片區(qū)幼兒提供優(yōu)質(zhì)平價服務(wù)。成績優(yōu)異的大學(xué)生很可能有機會轉(zhuǎn)學(xué)到更好的高校進行深造；集體宿舍、青年教師公寓、公租房也有望成為教師住房保障的解決措施。
高考社會化報名
社會化報名松綁應(yīng)試教育
《綱要》原文：推進高考報名社會化試點。
全國政協(xié)常委、北京四中校長劉長銘去年曾提出高考報名社會化的建議，即高中生高考不在畢業(yè)地報名，而是到居住地去報名，每所學(xué)校將不再以學(xué)校為單位來統(tǒng)計學(xué)生成績和升學(xué)情況，也不再以高考升學(xué)率來進行宣傳。
“目前高考報名社會化的所有條件都已具備，如何實施需要看有關(guān)部門推進的力度?！弊蛱靹㈤L銘校長表示，高考已實行網(wǎng)絡(luò)報名，學(xué)生報名十分方便，同時也可依據(jù)居住地就近高考。高考社會化報名將適當(dāng)為學(xué)校松綁，有利于學(xué)校真正實行素質(zhì)教育。
市教委新聞發(fā)言人線聯(lián)平表示，高考生就近報名和高考，既有利于為學(xué)校減輕應(yīng)試壓力，還能有效緩解高考期間的交通壓力。由于規(guī)劃綱要是面向今后十年的方向性意見，因此具體實施辦法還有待于北京教育“十二五”規(guī)劃的出臺。
一年多考科目
外語有望列入探索范圍
《綱要》原文：對高中階段表現(xiàn)優(yōu)異的學(xué)生，試點推薦錄取。對在工作實踐中具有特殊才能和特殊貢獻的人才破格錄取。探索有的科目一年多次考試的辦法。
據(jù)市教委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，高考有的科目實行一年多考，可以給考生更多選擇機會，避免高考僅集中在兩天內(nèi)完成?！岸啻慰荚?，有利于考查學(xué)生的整體水平”。不過，一年多考的探索還需綜合考慮，避免多次考試加大考生負(fù)擔(dān)。市教育考試院有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，綱要中提到的“普通高校以統(tǒng)一考試成績?yōu)榛鶞?zhǔn)，以高中會考和綜合素質(zhì)評價為參考，擇優(yōu)錄取”也是“多次考試”的體現(xiàn)。
參與《綱要》制訂的資深高考專家透露，“一年多考”只適用個別科目，外語有望列入考慮范圍。他解釋說，參照國外經(jīng)驗，英語等語言類考試適合“一年多考”。另外，“推薦錄取”和“破格錄取”首先選擇在“非敏感學(xué)段”探索，如高職自主招生將考慮參考考生的工作實踐。
大學(xué)校際轉(zhuǎn)學(xué)
大學(xué)生學(xué)業(yè)優(yōu)異可“低轉(zhuǎn)高”
《綱要》原文：本市將建立更加靈活開放的學(xué)習(xí)制度，探索建立高等學(xué)校學(xué)生校際轉(zhuǎn)學(xué)制度。
在普通層次的高校表現(xiàn)優(yōu)異的學(xué)生能否轉(zhuǎn)學(xué)到排名靠前的重點高校？這在過去難以想象的事，未來10年內(nèi)很可能變成現(xiàn)實。有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，今后條件成熟時，大學(xué)生校際轉(zhuǎn)學(xué)不僅適用于“高轉(zhuǎn)低”，也適用于“低轉(zhuǎn)高”。那些學(xué)業(yè)成績優(yōu)異的大學(xué)生將有機會轉(zhuǎn)學(xué)到更理想的高校進行深造。
教師住房保障
公租房擬納入教師住房保障
《綱要》原文：研究制定教師住房保障政策，建設(shè)專家公寓和青年教師公寓。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，在本市現(xiàn)有的住房保障政策中，教師群體得不到有效的解決。如經(jīng)濟適用房，教師的收入難以達到夠買經(jīng)濟適用房的資格，“收入如低到真夠這個資格，教師隊伍恐將面臨流失?！?BR> “今后將考慮把教師單獨作為一個群體來研究制定住房保障政策。”有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，不僅高校建設(shè)專家公寓和青年教師公寓，中小學(xué)教師的住房保障也將研究制定相應(yīng)的辦法，如集體宿舍。另外，公租房也將納入教師住房保障范圍內(nèi)。記者 羅德宏
幼兒園學(xué)位
政府買民辦園
學(xué)位平抑價格
《綱要》原文：到2020年，學(xué)前三年毛入園率達到99%，公辦幼兒園數(shù)量占幼兒園總數(shù)的50%以上。為實現(xiàn)這個目標(biāo)，本市將新建300所幼兒園，改擴建250所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園、50所街道幼兒園。采取政府購買服務(wù)等方式，支持民辦幼兒園提供優(yōu)質(zhì)平價服務(wù)。
“《綱要》列出的這些重要數(shù)據(jù)體現(xiàn)政府解決‘入園難’的決心和計劃，努力去做的話，實現(xiàn)沒有問題?！辟Y深幼教專家、北京一幼園長馮惠燕表示，為實現(xiàn)這些指標(biāo)，有關(guān)部門需要具體解決一系列問題，如新建幼兒園的具體位置、幼兒園建設(shè)的日程表、各區(qū)具體的新生兒數(shù)量統(tǒng)計等。
針對社會關(guān)注的“政府購買服務(wù)”，市教委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，幼兒教育屬于公益事業(yè)，主要依據(jù)成本收費。政府在供給學(xué)位存在一定困難的情況下，出資金購買幼兒園學(xué)位，為幼兒園服務(wù)范圍內(nèi)的市民提供基本的學(xué)前教育需求，使民辦園能提供優(yōu)質(zhì)平價的服務(wù)。
■其他亮點
中小學(xué)公開招生數(shù)和范圍
堅持小學(xué)、初中免試就近入學(xué)。完善義務(wù)教育階段入學(xué)規(guī)則，確保每一個適齡兒童、少年機會公平。各區(qū)縣根據(jù)本區(qū)域內(nèi)適齡兒童、少年的數(shù)量和分布狀況，合理確定本區(qū)域內(nèi)每所學(xué)校的就近招生范圍和招生人數(shù)并向社會公布。
外來人員子女可讀高中
制定和完善來京務(wù)工人員隨遷子女接受本市高中階段教育的辦法，滿足符合條件的來京務(wù)工人員隨遷子女接受高中階段教育的需求。
率先實現(xiàn)小學(xué)生減負(fù)
建立各級教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、教育評價和督導(dǎo)監(jiān)測制度。切實減輕學(xué)生校內(nèi)外過重課業(yè)負(fù)擔(dān)，明確各級政府、學(xué)校、家庭和社會的責(zé)任，建立學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測、公告制度，規(guī)范社會補習(xí)機構(gòu)和教輔市場，引導(dǎo)家長和社會樹立正確的教育觀念，率先實現(xiàn)小學(xué)生減負(fù)。
中職教育逐步免費
逐步實行中等職業(yè)教育免費制度，逐步降低高等職業(yè)教育學(xué)費，完善職業(yè)院校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策，加大對職業(yè)院校學(xué)業(yè)優(yōu)秀學(xué)生的獎勵力度。
■各界反響
四大領(lǐng)域成首日焦點
晨報訊(首席記者 羅德宏)市教委統(tǒng)計顯示，首日意見主要集中在考試招生制度改革、義務(wù)教育均衡發(fā)展、學(xué)生減負(fù)、外來務(wù)工人員子女入學(xué)等方面。本報現(xiàn)摘錄部分意見及建議和讀者分享。
政府部門問計于民，非常好。不過相比國家教改綱要征求意見一個月的周期，北京安排一周的時間略有些短。建議安排更長點時間，充分問計于民。希望綱要能對教師和校長流動制度設(shè)立時間表，建議取消高考加分，實行高考“*考”。
——教育專家、市政協(xié)教科文衛(wèi)體特邀委員王晉堂
有探索總比沒有探索強。綱要規(guī)定的原則好說，但具體操作需要認(rèn)真關(guān)注。
——某示范高中校長
我2003年受工作居住證的吸引來北京發(fā)展，在北京買了房買了車，如今工作居住證拿了7年，孩子也馬上快上初中。聽到綱要“制定和完善來京務(wù)工人員隨遷子女接受本市高中階段教育辦法”的消息非常高興。建議市教委能同時列出這些人在高中后怎樣參加高考的辦法。
——市民呂文舵
建議小升初推優(yōu)取消，除特長生外全部電腦派位。推優(yōu)是造成各校生源分布不均衡的重要原因。
——退休教師周建航
因為生源壓力較大，目前有的區(qū)縣考慮取消小班。綱要提出“推行小班化教學(xué)”，說明這種教育理念是教育發(fā)展的需要和必然。希望小班化教學(xué)一直“不丟棄、不放棄”。
——某小學(xué)校長
高考社會化報名
社會化報名松綁應(yīng)試教育
《綱要》原文：推進高考報名社會化試點。
全國政協(xié)常委、北京四中校長劉長銘去年曾提出高考報名社會化的建議，即高中生高考不在畢業(yè)地報名，而是到居住地去報名，每所學(xué)校將不再以學(xué)校為單位來統(tǒng)計學(xué)生成績和升學(xué)情況，也不再以高考升學(xué)率來進行宣傳。
“目前高考報名社會化的所有條件都已具備，如何實施需要看有關(guān)部門推進的力度?！弊蛱靹㈤L銘校長表示，高考已實行網(wǎng)絡(luò)報名，學(xué)生報名十分方便，同時也可依據(jù)居住地就近高考。高考社會化報名將適當(dāng)為學(xué)校松綁，有利于學(xué)校真正實行素質(zhì)教育。
市教委新聞發(fā)言人線聯(lián)平表示，高考生就近報名和高考，既有利于為學(xué)校減輕應(yīng)試壓力，還能有效緩解高考期間的交通壓力。由于規(guī)劃綱要是面向今后十年的方向性意見，因此具體實施辦法還有待于北京教育“十二五”規(guī)劃的出臺。
一年多考科目
外語有望列入探索范圍
《綱要》原文：對高中階段表現(xiàn)優(yōu)異的學(xué)生，試點推薦錄取。對在工作實踐中具有特殊才能和特殊貢獻的人才破格錄取。探索有的科目一年多次考試的辦法。
據(jù)市教委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，高考有的科目實行一年多考，可以給考生更多選擇機會，避免高考僅集中在兩天內(nèi)完成?！岸啻慰荚?，有利于考查學(xué)生的整體水平”。不過，一年多考的探索還需綜合考慮，避免多次考試加大考生負(fù)擔(dān)。市教育考試院有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，綱要中提到的“普通高校以統(tǒng)一考試成績?yōu)榛鶞?zhǔn)，以高中會考和綜合素質(zhì)評價為參考，擇優(yōu)錄取”也是“多次考試”的體現(xiàn)。
參與《綱要》制訂的資深高考專家透露，“一年多考”只適用個別科目，外語有望列入考慮范圍。他解釋說，參照國外經(jīng)驗，英語等語言類考試適合“一年多考”。另外，“推薦錄取”和“破格錄取”首先選擇在“非敏感學(xué)段”探索，如高職自主招生將考慮參考考生的工作實踐。
大學(xué)校際轉(zhuǎn)學(xué)
大學(xué)生學(xué)業(yè)優(yōu)異可“低轉(zhuǎn)高”
《綱要》原文：本市將建立更加靈活開放的學(xué)習(xí)制度，探索建立高等學(xué)校學(xué)生校際轉(zhuǎn)學(xué)制度。
在普通層次的高校表現(xiàn)優(yōu)異的學(xué)生能否轉(zhuǎn)學(xué)到排名靠前的重點高校？這在過去難以想象的事，未來10年內(nèi)很可能變成現(xiàn)實。有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，今后條件成熟時，大學(xué)生校際轉(zhuǎn)學(xué)不僅適用于“高轉(zhuǎn)低”，也適用于“低轉(zhuǎn)高”。那些學(xué)業(yè)成績優(yōu)異的大學(xué)生將有機會轉(zhuǎn)學(xué)到更理想的高校進行深造。
教師住房保障
公租房擬納入教師住房保障
《綱要》原文：研究制定教師住房保障政策，建設(shè)專家公寓和青年教師公寓。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，在本市現(xiàn)有的住房保障政策中，教師群體得不到有效的解決。如經(jīng)濟適用房，教師的收入難以達到夠買經(jīng)濟適用房的資格，“收入如低到真夠這個資格，教師隊伍恐將面臨流失?！?BR> “今后將考慮把教師單獨作為一個群體來研究制定住房保障政策。”有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，不僅高校建設(shè)專家公寓和青年教師公寓，中小學(xué)教師的住房保障也將研究制定相應(yīng)的辦法，如集體宿舍。另外，公租房也將納入教師住房保障范圍內(nèi)。記者 羅德宏
幼兒園學(xué)位
政府買民辦園
學(xué)位平抑價格
《綱要》原文：到2020年，學(xué)前三年毛入園率達到99%，公辦幼兒園數(shù)量占幼兒園總數(shù)的50%以上。為實現(xiàn)這個目標(biāo)，本市將新建300所幼兒園，改擴建250所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園、50所街道幼兒園。采取政府購買服務(wù)等方式，支持民辦幼兒園提供優(yōu)質(zhì)平價服務(wù)。
“《綱要》列出的這些重要數(shù)據(jù)體現(xiàn)政府解決‘入園難’的決心和計劃，努力去做的話，實現(xiàn)沒有問題?！辟Y深幼教專家、北京一幼園長馮惠燕表示，為實現(xiàn)這些指標(biāo)，有關(guān)部門需要具體解決一系列問題，如新建幼兒園的具體位置、幼兒園建設(shè)的日程表、各區(qū)具體的新生兒數(shù)量統(tǒng)計等。
針對社會關(guān)注的“政府購買服務(wù)”，市教委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，幼兒教育屬于公益事業(yè)，主要依據(jù)成本收費。政府在供給學(xué)位存在一定困難的情況下，出資金購買幼兒園學(xué)位，為幼兒園服務(wù)范圍內(nèi)的市民提供基本的學(xué)前教育需求，使民辦園能提供優(yōu)質(zhì)平價的服務(wù)。
■其他亮點
中小學(xué)公開招生數(shù)和范圍
堅持小學(xué)、初中免試就近入學(xué)。完善義務(wù)教育階段入學(xué)規(guī)則，確保每一個適齡兒童、少年機會公平。各區(qū)縣根據(jù)本區(qū)域內(nèi)適齡兒童、少年的數(shù)量和分布狀況，合理確定本區(qū)域內(nèi)每所學(xué)校的就近招生范圍和招生人數(shù)并向社會公布。
外來人員子女可讀高中
制定和完善來京務(wù)工人員隨遷子女接受本市高中階段教育的辦法，滿足符合條件的來京務(wù)工人員隨遷子女接受高中階段教育的需求。
率先實現(xiàn)小學(xué)生減負(fù)
建立各級教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、教育評價和督導(dǎo)監(jiān)測制度。切實減輕學(xué)生校內(nèi)外過重課業(yè)負(fù)擔(dān)，明確各級政府、學(xué)校、家庭和社會的責(zé)任，建立學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測、公告制度，規(guī)范社會補習(xí)機構(gòu)和教輔市場，引導(dǎo)家長和社會樹立正確的教育觀念，率先實現(xiàn)小學(xué)生減負(fù)。
中職教育逐步免費
逐步實行中等職業(yè)教育免費制度，逐步降低高等職業(yè)教育學(xué)費，完善職業(yè)院校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策，加大對職業(yè)院校學(xué)業(yè)優(yōu)秀學(xué)生的獎勵力度。
■各界反響
四大領(lǐng)域成首日焦點
晨報訊(首席記者 羅德宏)市教委統(tǒng)計顯示，首日意見主要集中在考試招生制度改革、義務(wù)教育均衡發(fā)展、學(xué)生減負(fù)、外來務(wù)工人員子女入學(xué)等方面。本報現(xiàn)摘錄部分意見及建議和讀者分享。
政府部門問計于民，非常好。不過相比國家教改綱要征求意見一個月的周期，北京安排一周的時間略有些短。建議安排更長點時間，充分問計于民。希望綱要能對教師和校長流動制度設(shè)立時間表，建議取消高考加分，實行高考“*考”。
——教育專家、市政協(xié)教科文衛(wèi)體特邀委員王晉堂
有探索總比沒有探索強。綱要規(guī)定的原則好說，但具體操作需要認(rèn)真關(guān)注。
——某示范高中校長
我2003年受工作居住證的吸引來北京發(fā)展，在北京買了房買了車，如今工作居住證拿了7年，孩子也馬上快上初中。聽到綱要“制定和完善來京務(wù)工人員隨遷子女接受本市高中階段教育辦法”的消息非常高興。建議市教委能同時列出這些人在高中后怎樣參加高考的辦法。
——市民呂文舵
建議小升初推優(yōu)取消，除特長生外全部電腦派位。推優(yōu)是造成各校生源分布不均衡的重要原因。
——退休教師周建航
因為生源壓力較大，目前有的區(qū)縣考慮取消小班。綱要提出“推行小班化教學(xué)”，說明這種教育理念是教育發(fā)展的需要和必然。希望小班化教學(xué)一直“不丟棄、不放棄”。
——某小學(xué)校長