土地利用規(guī)劃的程序
1 土地利用規(guī)劃初期所必要的研究
作為收入土地利用規(guī)劃的情報資料，大體可分為三類：(1)現(xiàn)有的條件；(2)各種研究資料；(3)各種規(guī)劃。
(1)現(xiàn)有條件：
各種基礎(chǔ)性圖；
土地利用現(xiàn)狀調(diào)查；
現(xiàn)有的區(qū)劃；
土地所有權(quán)(制)的各種模式；
現(xiàn)有主要通道及其他運輸設(shè)施；
現(xiàn)有公共設(shè)施(特別是排水和供水方面)；
其他公共設(shè)施和服務(wù)設(shè)施(防火裝置、警備設(shè)施、學校、醫(yī)院、行政中心、圖書館等)；
環(huán)境條件和制約因素(地形、水文、土壤類型、易受損害的或不可再生的資源，等等)；
“未預見因素”，即對不動產(chǎn)的動向和加速發(fā)展起作用的區(qū)位因素，及其在地價和聲譽方面的變異程度。
(2)各種研究資料：
人口預測——如未來五年增加的人口數(shù)，及其年齡、性別、民族、家庭規(guī)模、家庭收入和職業(yè)情況等。經(jīng)濟基礎(chǔ)研究——目前社區(qū)經(jīng)濟的特征、優(yōu)勢和弱點，需求分析，與各種有關(guān)的經(jīng)濟部門的預測和政策(如零售商業(yè)、批發(fā)商業(yè)、服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、運輸業(yè)和制造業(yè))。
(3)各種規(guī)劃
社區(qū)的目的、目標，開發(fā)或再開發(fā)政策；初期的土地利用規(guī)劃；主要的通道和其他運輸設(shè)施規(guī)劃；公用事業(yè)規(guī)劃(特別是供水和排水方面)；
其他公共設(shè)施和服務(wù)設(shè)施規(guī)劃(防火裝置、警備設(shè)施、學校、醫(yī)院、公園、行政中心、圖書館等)
環(huán)境保護規(guī)劃(流域保護、防洪、野生生物保護，等等)；
經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和大綱；
地區(qū)和州的規(guī)劃；
地區(qū)內(nèi)其他城市和縣的規(guī)劃；
單獨的居民聚居區(qū)規(guī)劃、活動中心規(guī)劃、交通走廊規(guī)劃，或其他分區(qū)規(guī)劃；
私人開發(fā)、再開發(fā)的項目規(guī)劃；
公共的開發(fā)、再開發(fā)項目規(guī)劃；
2 現(xiàn)有土地利用模式的調(diào)查和分析
土地利用規(guī)劃程序應該從了解現(xiàn)狀開始。土地利用現(xiàn)狀調(diào)查包括：(1)一幅用不同顏色或模式表示各種土地使用類型的圖；(2)對每一類用地的規(guī)模作出定量分析，根據(jù)地理的分區(qū)進一步細分用地；(3)一份分析調(diào)查結(jié)果的報告。
調(diào)查土地利用現(xiàn)狀可以搜集各種資料，如航空攝影照片，稅收記錄，通過乘車或步行作實地勘察。像航空攝影照片或稅收記錄之類容易得到的資料，經(jīng)常用于編制第一張調(diào)查草圖，然后指導實地勘察，以便核實、糾正、完善上述資料。
土地利用現(xiàn)狀調(diào)查一經(jīng)完成，就編制定量分析表，列出不同地理范圍內(nèi)每一類用地的面積。
下一步驟是進行未來各種土地需求的定量預測，以便明確在規(guī)劃期內(nèi)為滿足社區(qū)的各種需求可能需要多少土地。例如，如果一個社區(qū)選定并實行一項在制造業(yè)就業(yè)方面要有一定增長的經(jīng)濟發(fā)展計劃，那么，土地利用規(guī)劃中要留出相應數(shù)量的土地作為未來制造業(yè)發(fā)展用地是至關(guān)重要的，預留的土地既要有適當?shù)奈恢?，又要有足夠的?shù)量。
3 土地利用規(guī)劃的綜合性和選擇性
無論什么規(guī)劃程序，對各種可選擇的規(guī)劃方案進行比較、分析，是選擇土地利用規(guī)劃最終方案的常用方法。以下各種可選擇的方法都是適當?shù)模ǎ?BR> ①可選擇的形體發(fā)展模式(Physical development patterns)：如帶狀發(fā)展、衛(wèi)星式社區(qū)群、有控制的蔓延。
②可選擇的經(jīng)濟發(fā)展方案，發(fā)展重點不同：如發(fā)展制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、運輸業(yè)或旅游業(yè)等。
③可選擇的行政管理結(jié)構(gòu)：如附屬機構(gòu)、社團或公共服務(wù)部門。
這樣一種比較分析方法可包括：各種可選擇的土地利用規(guī)劃本身的價值，或各種可選擇的綜合規(guī)劃的價值；或者是一系列政策，土地利用政策只是其中之一，此外還有交通運輸政策、環(huán)境政策和其他政策。
下面是可以用于選擇一種土地利用規(guī)劃的具有代表性的標準：
①怎樣妥善地使規(guī)劃的目標和政策得以實現(xiàn)？
②規(guī)劃是公眾可接受的，還是根本不贊成？
③實現(xiàn)規(guī)劃要花多少資金？資金從何而來？
④規(guī)劃的社會效益是什么？它是促進還是阻礙人們努力去友好相處和共同前進？
⑤怎樣妥善地保護和提高個人的選擇自由和機會？
⑥規(guī)劃對私人經(jīng)濟的影響是什么？
⑦規(guī)劃是否將促進社區(qū)所需要的經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)模和種類，并阻止社區(qū)所不需要的經(jīng)濟發(fā)展的類型出現(xiàn)？
⑧規(guī)劃對環(huán)境的影響是什么？例如，會不會毀壞那些無法補償?shù)馁Y源，污染河流，或使空氣污染達到極為嚴重的程度？
⑨怎樣使交通運輸和公共基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)根據(jù)規(guī)劃良好地運行？公路和運輸線路是否擁擠得難以承受？下水道是否超負荷？
⑩規(guī)劃要使用多少土地？是否估計到分散的、無計劃的發(fā)展，這種發(fā)展因其效率低、代價高和不文明的方式而耗盡土地？
社區(qū)實現(xiàn)規(guī)劃的能力如何？盡管規(guī)劃做得很好，但沒有實現(xiàn)規(guī)劃的手段，也就沒有意義去考慮規(guī)劃的未來。從某種意義上說，實現(xiàn)規(guī)劃的能力是上述許多標準的綜合體現(xiàn)，而這可能是所有的標準中最重要的標準。
1 土地利用規(guī)劃初期所必要的研究
作為收入土地利用規(guī)劃的情報資料，大體可分為三類：(1)現(xiàn)有的條件；(2)各種研究資料；(3)各種規(guī)劃。
(1)現(xiàn)有條件：
各種基礎(chǔ)性圖；
土地利用現(xiàn)狀調(diào)查；
現(xiàn)有的區(qū)劃；
土地所有權(quán)(制)的各種模式；
現(xiàn)有主要通道及其他運輸設(shè)施；
現(xiàn)有公共設(shè)施(特別是排水和供水方面)；
其他公共設(shè)施和服務(wù)設(shè)施(防火裝置、警備設(shè)施、學校、醫(yī)院、行政中心、圖書館等)；
環(huán)境條件和制約因素(地形、水文、土壤類型、易受損害的或不可再生的資源，等等)；
“未預見因素”，即對不動產(chǎn)的動向和加速發(fā)展起作用的區(qū)位因素，及其在地價和聲譽方面的變異程度。
(2)各種研究資料：
人口預測——如未來五年增加的人口數(shù)，及其年齡、性別、民族、家庭規(guī)模、家庭收入和職業(yè)情況等。經(jīng)濟基礎(chǔ)研究——目前社區(qū)經(jīng)濟的特征、優(yōu)勢和弱點，需求分析，與各種有關(guān)的經(jīng)濟部門的預測和政策(如零售商業(yè)、批發(fā)商業(yè)、服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、運輸業(yè)和制造業(yè))。
(3)各種規(guī)劃
社區(qū)的目的、目標，開發(fā)或再開發(fā)政策；初期的土地利用規(guī)劃；主要的通道和其他運輸設(shè)施規(guī)劃；公用事業(yè)規(guī)劃(特別是供水和排水方面)；
其他公共設(shè)施和服務(wù)設(shè)施規(guī)劃(防火裝置、警備設(shè)施、學校、醫(yī)院、公園、行政中心、圖書館等)
環(huán)境保護規(guī)劃(流域保護、防洪、野生生物保護，等等)；
經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和大綱；
地區(qū)和州的規(guī)劃；
地區(qū)內(nèi)其他城市和縣的規(guī)劃；
單獨的居民聚居區(qū)規(guī)劃、活動中心規(guī)劃、交通走廊規(guī)劃，或其他分區(qū)規(guī)劃；
私人開發(fā)、再開發(fā)的項目規(guī)劃；
公共的開發(fā)、再開發(fā)項目規(guī)劃；
2 現(xiàn)有土地利用模式的調(diào)查和分析
土地利用規(guī)劃程序應該從了解現(xiàn)狀開始。土地利用現(xiàn)狀調(diào)查包括：(1)一幅用不同顏色或模式表示各種土地使用類型的圖；(2)對每一類用地的規(guī)模作出定量分析，根據(jù)地理的分區(qū)進一步細分用地；(3)一份分析調(diào)查結(jié)果的報告。
調(diào)查土地利用現(xiàn)狀可以搜集各種資料，如航空攝影照片，稅收記錄，通過乘車或步行作實地勘察。像航空攝影照片或稅收記錄之類容易得到的資料，經(jīng)常用于編制第一張調(diào)查草圖，然后指導實地勘察，以便核實、糾正、完善上述資料。
土地利用現(xiàn)狀調(diào)查一經(jīng)完成，就編制定量分析表，列出不同地理范圍內(nèi)每一類用地的面積。
下一步驟是進行未來各種土地需求的定量預測，以便明確在規(guī)劃期內(nèi)為滿足社區(qū)的各種需求可能需要多少土地。例如，如果一個社區(qū)選定并實行一項在制造業(yè)就業(yè)方面要有一定增長的經(jīng)濟發(fā)展計劃，那么，土地利用規(guī)劃中要留出相應數(shù)量的土地作為未來制造業(yè)發(fā)展用地是至關(guān)重要的，預留的土地既要有適當?shù)奈恢?，又要有足夠的?shù)量。
3 土地利用規(guī)劃的綜合性和選擇性
無論什么規(guī)劃程序，對各種可選擇的規(guī)劃方案進行比較、分析，是選擇土地利用規(guī)劃最終方案的常用方法。以下各種可選擇的方法都是適當?shù)模ǎ?BR> ①可選擇的形體發(fā)展模式(Physical development patterns)：如帶狀發(fā)展、衛(wèi)星式社區(qū)群、有控制的蔓延。
②可選擇的經(jīng)濟發(fā)展方案，發(fā)展重點不同：如發(fā)展制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、運輸業(yè)或旅游業(yè)等。
③可選擇的行政管理結(jié)構(gòu)：如附屬機構(gòu)、社團或公共服務(wù)部門。
這樣一種比較分析方法可包括：各種可選擇的土地利用規(guī)劃本身的價值，或各種可選擇的綜合規(guī)劃的價值；或者是一系列政策，土地利用政策只是其中之一，此外還有交通運輸政策、環(huán)境政策和其他政策。
下面是可以用于選擇一種土地利用規(guī)劃的具有代表性的標準：
①怎樣妥善地使規(guī)劃的目標和政策得以實現(xiàn)？
②規(guī)劃是公眾可接受的，還是根本不贊成？
③實現(xiàn)規(guī)劃要花多少資金？資金從何而來？
④規(guī)劃的社會效益是什么？它是促進還是阻礙人們努力去友好相處和共同前進？
⑤怎樣妥善地保護和提高個人的選擇自由和機會？
⑥規(guī)劃對私人經(jīng)濟的影響是什么？
⑦規(guī)劃是否將促進社區(qū)所需要的經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)模和種類，并阻止社區(qū)所不需要的經(jīng)濟發(fā)展的類型出現(xiàn)？
⑧規(guī)劃對環(huán)境的影響是什么？例如，會不會毀壞那些無法補償?shù)馁Y源，污染河流，或使空氣污染達到極為嚴重的程度？
⑨怎樣使交通運輸和公共基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)根據(jù)規(guī)劃良好地運行？公路和運輸線路是否擁擠得難以承受？下水道是否超負荷？
⑩規(guī)劃要使用多少土地？是否估計到分散的、無計劃的發(fā)展，這種發(fā)展因其效率低、代價高和不文明的方式而耗盡土地？
社區(qū)實現(xiàn)規(guī)劃的能力如何？盡管規(guī)劃做得很好，但沒有實現(xiàn)規(guī)劃的手段，也就沒有意義去考慮規(guī)劃的未來。從某種意義上說，實現(xiàn)規(guī)劃的能力是上述許多標準的綜合體現(xiàn)，而這可能是所有的標準中最重要的標準。