確定城市性質(zhì)
城市性質(zhì)是指各城市在國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中所處的地位和所起的作用，指各城市在全國城市網(wǎng)絡(luò)中的職能分工。城市的形成和發(fā)展是歷史進(jìn)步的產(chǎn)物，自有歷史以來，城市的特征，均因特殊的需要而改變，如軍事性的防御、行政制度、科技進(jìn)步、生產(chǎn)關(guān)系和交通方式的發(fā)展改變等，都影響到城市的特征。因此，城市的性質(zhì)就該體現(xiàn)城市的個(gè)性，反映其所在區(qū)域的政治、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、地理、自然等因素的特點(diǎn)。城市是隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步、社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)的改革而不斷變化的。因此，城市特征也應(yīng)該是不斷變化的動(dòng)態(tài)過程，不能一成不變。對(duì)于城市性質(zhì)的認(rèn)識(shí)，必須建立在一定的時(shí)間范疇內(nèi)。
城市是一個(gè)綜合實(shí)休，其職能往往也是多方面的，城市性質(zhì)只能是主要職能的反映。不同的城市性質(zhì)對(duì)城市規(guī)模的大小、城市用地組織以及各種市政公用設(shè)施的配置起重要的作用。因此，在編制城市總體規(guī)劃時(shí)，首先要確立城市的性質(zhì)。這是決定一系列技術(shù)經(jīng)濟(jì)措施及其相適應(yīng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的前提和基礎(chǔ)。同時(shí)，明確城市的性質(zhì)，便于在城市規(guī)劃中把一般原則與城市特點(diǎn)結(jié)合起來，使城市規(guī)劃更切合實(shí)際。正確擬定城市性質(zhì)建設(shè)項(xiàng)目，有利于突出規(guī)劃結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，有利于為規(guī)劃方案提供可靠的技術(shù)經(jīng)濟(jì)依據(jù)。
我國城市建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明：凡是重視并正確擬定城市發(fā)展性質(zhì)的，則規(guī)劃的方向明確，建設(shè)依據(jù)充足，功能結(jié)構(gòu)比較合理；否則，城市發(fā)展方向不明，規(guī)劃建設(shè)被動(dòng)，規(guī)模難于估計(jì)，或規(guī)模過大，或用地過小，造成建設(shè)和布局的紊亂，致使有的剛新建地區(qū)不得不改造或造成布局長期不合理。
城市性質(zhì)是指各城市在國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中所處的地位和所起的作用，指各城市在全國城市網(wǎng)絡(luò)中的職能分工。城市的形成和發(fā)展是歷史進(jìn)步的產(chǎn)物，自有歷史以來，城市的特征，均因特殊的需要而改變，如軍事性的防御、行政制度、科技進(jìn)步、生產(chǎn)關(guān)系和交通方式的發(fā)展改變等，都影響到城市的特征。因此，城市的性質(zhì)就該體現(xiàn)城市的個(gè)性，反映其所在區(qū)域的政治、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、地理、自然等因素的特點(diǎn)。城市是隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步、社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)的改革而不斷變化的。因此，城市特征也應(yīng)該是不斷變化的動(dòng)態(tài)過程，不能一成不變。對(duì)于城市性質(zhì)的認(rèn)識(shí)，必須建立在一定的時(shí)間范疇內(nèi)。
城市是一個(gè)綜合實(shí)休，其職能往往也是多方面的，城市性質(zhì)只能是主要職能的反映。不同的城市性質(zhì)對(duì)城市規(guī)模的大小、城市用地組織以及各種市政公用設(shè)施的配置起重要的作用。因此，在編制城市總體規(guī)劃時(shí)，首先要確立城市的性質(zhì)。這是決定一系列技術(shù)經(jīng)濟(jì)措施及其相適應(yīng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的前提和基礎(chǔ)。同時(shí)，明確城市的性質(zhì)，便于在城市規(guī)劃中把一般原則與城市特點(diǎn)結(jié)合起來，使城市規(guī)劃更切合實(shí)際。正確擬定城市性質(zhì)建設(shè)項(xiàng)目，有利于突出規(guī)劃結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，有利于為規(guī)劃方案提供可靠的技術(shù)經(jīng)濟(jì)依據(jù)。
我國城市建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明：凡是重視并正確擬定城市發(fā)展性質(zhì)的，則規(guī)劃的方向明確，建設(shè)依據(jù)充足，功能結(jié)構(gòu)比較合理；否則，城市發(fā)展方向不明，規(guī)劃建設(shè)被動(dòng)，規(guī)模難于估計(jì)，或規(guī)模過大，或用地過小，造成建設(shè)和布局的紊亂，致使有的剛新建地區(qū)不得不改造或造成布局長期不合理。