社會辦醫(yī)政策出臺 非公醫(yī)療機(jī)構(gòu)迎來春天

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國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)改委、衛(wèi)生部等部門《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)意見的通知》,非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的未來發(fā)展獲重大利好。
    鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu),是新醫(yī)改的一項(xiàng)重要內(nèi)容。該《通知》稱,鼓勵(lì)社會資本辦醫(yī),有利于增加醫(yī)療衛(wèi)生資源,擴(kuò)大服務(wù)供給,滿足人民群眾多層次、多元化的醫(yī)療服務(wù)需求;有利于建立競爭機(jī)制,提高醫(yī)療服務(wù)效率和質(zhì)量,完善醫(yī)療服務(wù)體系。
    該《通知》要求,各地區(qū)、各有關(guān)部門要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念,充分認(rèn)識鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的重要意義。要抓緊清理和修改涉及非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、執(zhí)業(yè)、監(jiān)管等方面的文件,結(jié)合實(shí)際制定和完善鼓勵(lì)引導(dǎo)社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的實(shí)施細(xì)則和配套文件,消除阻礙非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展的政策障礙,促進(jìn)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)持續(xù)健康發(fā)展。
    在設(shè)立審批、稅收、納入醫(yī)保等若干項(xiàng)曾經(jīng)制約社會資本辦醫(yī)的“老大難”問題,在最新的政策中已經(jīng)迎刃而解。據(jù)國務(wù)院醫(yī)改辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,此次“社會辦醫(yī)”政策的出臺,將明確相關(guān)政策措施,放寬社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入范圍,進(jìn)一步改善社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)環(huán)境,促進(jìn)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康持續(xù)發(fā)展,圍繞機(jī)構(gòu)設(shè)立、經(jīng)營性質(zhì)、執(zhí)業(yè)范圍、外資辦醫(yī)、稅收價(jià)格政策、醫(yī)保定點(diǎn)、用人和學(xué)術(shù)環(huán)境、設(shè)備配置等社會資本舉辦發(fā)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)的各個(gè)環(huán)節(jié)和突出問題,制定了有針對性的政策措施。
    該負(fù)責(zé)人表示,社會辦醫(yī)政策提出6條措施放寬社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入范圍。首先是鼓勵(lì)和支持社會資本舉辦各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)。其次是調(diào)整和新增醫(yī)療衛(wèi)生資源優(yōu)先考慮社會資本,制定和調(diào)整區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和其他醫(yī)療衛(wèi)生資源配置規(guī)劃時(shí),要給非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)留有合理空間。三是合理確定非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)范圍,確保非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)范圍與其具備的服務(wù)能力相適應(yīng)。四是鼓勵(lì)社會資本規(guī)范參與公立醫(yī)院改制。五是進(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)療機(jī)構(gòu)對外開放,將境外資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)由目前的限制類調(diào)整為允許類外商投資項(xiàng)目,逐步取消對境外資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的股比限制,對外商獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)先行試點(diǎn)、逐步放開。六是簡化并規(guī)范外資辦醫(yī)的審批程序,中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)立審批權(quán)限由國家下放到省一級。外商獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)立由衛(wèi)生部和商務(wù)部審批。
    北京大學(xué)中國醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)研究中心主任劉國恩向記者表示,新醫(yī)改方案的推行,應(yīng)加大社會資源進(jìn)入衛(wèi)生領(lǐng)域力度?!芭涮仔箩t(yī)改方案,必須改變現(xiàn)有的醫(yī)療衛(wèi)生管理體制、運(yùn)行機(jī)制,逐步動員社會力量的加入?!?BR>    目前,已經(jīng)先期“試水”非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)的一些上市公司,將有望喝到“頭啖湯”。據(jù)中投證券研究人士向記者分析,通策醫(yī)療、馬應(yīng)龍和愛爾眼科等企業(yè)將從該政策中獲得更多發(fā)展契機(jī)。