第一章 申論命題規(guī)律總結(jié)與趨勢(shì)分析
第一節(jié) 歷年申論考試變化分析
一、申論概述
申論考試對(duì)絕大部分準(zhǔn)備參加公務(wù)員考試的考生而言，都是一門(mén)完全陌生的考試科目。從小學(xué)到大學(xué)本科、研究生，大家寫(xiě)了很多作文、論文，但從來(lái)沒(méi)有寫(xiě)過(guò)申論文。我國(guó)從20世紀(jì)80年代開(kāi)始試行國(guó)家公務(wù)員錄用考試，但直到2000年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試才正式開(kāi)考“申論”一科。繼中央、國(guó)家機(jī)關(guān)之后，全國(guó)各省、市、自治區(qū)在錄用公務(wù)員時(shí)也相繼開(kāi)考“申論”。從此，申論便成了公務(wù)員考試公共科目中的一項(xiàng)固定內(nèi)容。
“申論”顧名思義，申即申明、申述，論即論證、論述；申論即具有申述、申辯、論證、論述之意的文體。申論主要通過(guò)提供給定材料，讓?xiě)?yīng)試者分析、概括、提煉、加工，來(lái)測(cè)查應(yīng)試者解決實(shí)際問(wèn)題的能力，以及閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力和文字表達(dá)能力。申論材料通常涉及某一個(gè)或某幾個(gè)特定的社會(huì)問(wèn)題或社會(huì)現(xiàn)象，應(yīng)對(duì)申論考試時(shí)，應(yīng)試者要在準(zhǔn)確理解材料所反映的主要內(nèi)容，全面分析問(wèn)題所涉及的各個(gè)方面，并把握材料主旨和精神的基礎(chǔ)上，形成并提出自己的觀點(diǎn)、思路或解決方案，用文字形式準(zhǔn)確流暢地表達(dá)出來(lái)。
因此，申論考試與傳統(tǒng)的議論文寫(xiě)作有所不同。第一，議論文只要求考生根據(jù)給定題目或自擬題目展開(kāi)論述，側(cè)重考查考生的文字功底。議論文只能在一定程度上反映考生的寫(xiě)作水平，即“紙上談兵”的能力，而無(wú)法全面體現(xiàn)考生的綜合素質(zhì)，尤其是解決實(shí)際問(wèn)題的能力。申論考試則不僅對(duì)應(yīng)試者閱讀理解能力和文字表達(dá)能力進(jìn)行考查，更側(cè)重于對(duì)應(yīng)試者綜合分析能力和解決實(shí)際問(wèn)題的能力進(jìn)行考查，具有較強(qiáng)的綜合性和現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，要求考生充分發(fā)掘自己各方面的潛能。第二，申論考試要求考生在反復(fù)閱讀試卷所給出的約4000—8000字的材料和提出的有關(guān)問(wèn)題后，根據(jù)申論的命題要求，圍繞材料回答一系列問(wèn)題，不僅要寫(xiě)申論文，還要完成其他的概括、分析、對(duì)策類(lèi)題目。而議論文則沒(méi)有這樣的材料和實(shí)體內(nèi)容的限制。第三，申論文要求考生寫(xiě)的是一篇立足于給定材料的對(duì)策性論文或公文，要求考生準(zhǔn)確理解考題所提供的材料，提出解決問(wèn)題的對(duì)策和方案；而議論文則一般不提出對(duì)策，即使提出對(duì)策也可以泛泛而論，對(duì)針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)性的要求不是很高。第四，寫(xiě)議論文時(shí)考生可以憑自己的主觀好惡去立論選材，盡情張揚(yáng)個(gè)性地放言宏論，只要能夠言之成理、論之有據(jù)就可以。申論文則要求考生摒棄那些套話、閑話，分析、解決問(wèn)題要更加透徹、全面、清晰。因此，從一定程度上來(lái)說(shuō)，申論比議論文難度要更大一些。
申論文寫(xiě)作和學(xué)術(shù)論文也不一樣，學(xué)術(shù)論文有一些特點(diǎn)：第一，要具有學(xué)術(shù)性，能夠抽象地反映被研究的事物,揭示對(duì)象的本質(zhì)特征和變化發(fā)展規(guī)律，并上升為一種理論，而不是對(duì)被研究對(duì)象的外部現(xiàn)象的直觀的描述和簡(jiǎn)單的綜述；第二，要具有原創(chuàng)性，有新的見(jiàn)解，或建立一種新的理論、新的設(shè)想、新的方法和新的定理等；第三，要具有科學(xué)性，論文的內(nèi)容（包括論文的寫(xiě)作對(duì)象，范圍，所使用的材料）及其表達(dá)方式，必須符合科學(xué)的一般要求，即具有真實(shí)性、先進(jìn)性、準(zhǔn)確性與全面性。而申論文的要求則沒(méi)有這么高，它是考生在有限的時(shí)間內(nèi)完成的對(duì)某一個(gè)問(wèn)題的論述，并不要求學(xué)術(shù)性或原創(chuàng)性，它對(duì)任何專(zhuān)業(yè)的考生都是平等的，不存在絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)或劣勢(shì)。
二、歷年申論材料內(nèi)容變化分析
自2000年以來(lái)，申論每年的命題選題都圍繞著當(dāng)前的社會(huì)熱點(diǎn)、改革難點(diǎn)、政策重點(diǎn)進(jìn)行，下面就是歷年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試申論試卷的命題材料：
2000年——印刷公司為發(fā)展生產(chǎn)，提高效益，更新了設(shè)備，但生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的噪音污染影響了周邊居民，并致一人患病，引發(fā)法律訴訟。引出如何使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的社會(huì)問(wèn)題。
2001年——美國(guó)聯(lián)邦食品和藥物管理局的一個(gè)顧問(wèn)委員會(huì)緊急建議：應(yīng)把含苯丙醇胺（PPA)的藥物列為禁藥。這以后的一段時(shí)間，PPA問(wèn)題成為一個(gè)全球性熱點(diǎn)問(wèn)題。材料中涉及了政府、百姓、藥品生產(chǎn)廠家、新聞媒體等有關(guān)方面對(duì)此事的反應(yīng)。
2002年——網(wǎng)絡(luò)對(duì)人們的生活產(chǎn)生了巨大影響。給定材料從正反兩個(gè)方面列舉了這些影響的積極方面和消極方面，從而揭示出要正確看待網(wǎng)絡(luò)對(duì)人們生活的影響。
2003年——材料列舉了近年來(lái)發(fā)生在我國(guó)境內(nèi)的一些重大安全生產(chǎn)事故，反映了安全生產(chǎn)關(guān)系到人民的生命與財(cái)產(chǎn)安全，是一個(gè)需要關(guān)注并亟須解決的問(wèn)題。
2004年——材料分析了我國(guó)汽車(chē)工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，并指出了困擾我國(guó)一些大城市發(fā)展的交通擁堵問(wèn)題。這是當(dāng)年人們普遍關(guān)注的一個(gè)話題。
2005年——材料羅列了解決我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題的多種意見(jiàn)，反映了解決我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題的兩種不同思路。農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收一直以來(lái)都是我國(guó)社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重中之重，其中存在的一系列問(wèn)題也是社會(huì)普遍關(guān)注和需要解決的熱點(diǎn)問(wèn)題。
2006年——2003年到2005年，我國(guó)發(fā)生了一系列突發(fā)公共衛(wèi)生事件。為此，新華網(wǎng)邀請(qǐng)某官員做客“新華訪談”，就與突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)的話題與網(wǎng)友進(jìn)行了在線交流，提出了政府如何應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的命題。
2007年——材料介紹了河北省北焦村和西營(yíng)村由于地處城市近郊，大量土地被侵占的情況，以及無(wú)錫、首鋼等對(duì)土地進(jìn)行再開(kāi)發(fā)再利用的成功經(jīng)驗(yàn)，討論了如何對(duì)土地進(jìn)行可持續(xù)開(kāi)發(fā)、利用、管理的問(wèn)題。
2008年——怒江流域既是生態(tài)保護(hù)區(qū)又是經(jīng)濟(jì)貧困地區(qū)，因而怒江水電開(kāi)發(fā)引發(fā)了一系列爭(zhēng)議，主張者和反對(duì)者各執(zhí)一詞，公說(shuō)公有理、婆說(shuō)婆有理，凸顯了當(dāng)前中國(guó)處理好人與自然、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的關(guān)系的重要性和緊迫性。
2009年——材料圍繞兩個(gè)大的主題來(lái)命題，一個(gè)是金融危機(jī)背景下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，另一個(gè)是“三農(nóng)”——農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問(wèn)題，特別是糧食安全問(wèn)題，國(guó)際國(guó)內(nèi)縱深感很強(qiáng)，緊扣時(shí)政熱點(diǎn)，核心是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀大背景下的結(jié)構(gòu)改革問(wèn)題。
2010年——材料主要圍繞當(dāng)前中國(guó)海洋污染和保護(hù)的現(xiàn)狀展開(kāi)，主題是海洋保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，屬于環(huán)境保護(hù)類(lèi)的命題，核心仍然是這兩年比較熱的科學(xué)發(fā)展觀問(wèn)題。
上述問(wèn)題都是近年中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中持續(xù)存在、不斷發(fā)酵的重大問(wèn)題，都是影響很大的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。這一點(diǎn)可以在當(dāng)年新華社評(píng)出的國(guó)內(nèi)十大新聞中得到反映，這也是筆者在研究申論命題過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的一個(gè)近乎規(guī)律的現(xiàn)象，充分證實(shí)了申論命題選題的特點(diǎn)和趨勢(shì)。
比如，新華社評(píng)出的2002年國(guó)內(nèi)十大新聞之十是：空難引發(fā)安全生產(chǎn)大檢查。一個(gè)月內(nèi)連續(xù)發(fā)生“４·１５”空難和“５·７”空難。安全生產(chǎn)大檢查在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行。而2002年底進(jìn)行的2003年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試申論考的就是安全生產(chǎn)問(wèn)題。
再比如，新華社評(píng)出的2004年國(guó)內(nèi)十大新聞之一是：中央下發(fā)一號(hào)文件促進(jìn)農(nóng)民增收?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見(jiàn)》作為中央一號(hào)文件下發(fā)?！墩ぷ鲌?bào)告》提出，逐步降低農(nóng)業(yè)稅稅率，五年內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅。在政策的帶動(dòng)下，實(shí)現(xiàn)了糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收，耕地總量保持穩(wěn)定。2004年底進(jìn)行的2005年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試申論考的就是農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題。
又比如，新華社評(píng)出的2005年國(guó)內(nèi)十大新聞之七是：松花江發(fā)生重大水污染事件。11月13日，中石油吉林石化公司雙苯廠發(fā)生爆炸事故，造成大量苯類(lèi)污染物進(jìn)入松花江水體，引發(fā)重大水環(huán)境污染事件。這一事件給松花江沿岸特別是大中城市人民群眾生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重影響。國(guó)家環(huán)?？偩志珠L(zhǎng)解振華辭職。而當(dāng)年進(jìn)行的2006年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試申論考的就是如何應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的問(wèn)題。
第一節(jié) 歷年申論考試變化分析
一、申論概述
申論考試對(duì)絕大部分準(zhǔn)備參加公務(wù)員考試的考生而言，都是一門(mén)完全陌生的考試科目。從小學(xué)到大學(xué)本科、研究生，大家寫(xiě)了很多作文、論文，但從來(lái)沒(méi)有寫(xiě)過(guò)申論文。我國(guó)從20世紀(jì)80年代開(kāi)始試行國(guó)家公務(wù)員錄用考試，但直到2000年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試才正式開(kāi)考“申論”一科。繼中央、國(guó)家機(jī)關(guān)之后，全國(guó)各省、市、自治區(qū)在錄用公務(wù)員時(shí)也相繼開(kāi)考“申論”。從此，申論便成了公務(wù)員考試公共科目中的一項(xiàng)固定內(nèi)容。
“申論”顧名思義，申即申明、申述，論即論證、論述；申論即具有申述、申辯、論證、論述之意的文體。申論主要通過(guò)提供給定材料，讓?xiě)?yīng)試者分析、概括、提煉、加工，來(lái)測(cè)查應(yīng)試者解決實(shí)際問(wèn)題的能力，以及閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力和文字表達(dá)能力。申論材料通常涉及某一個(gè)或某幾個(gè)特定的社會(huì)問(wèn)題或社會(huì)現(xiàn)象，應(yīng)對(duì)申論考試時(shí)，應(yīng)試者要在準(zhǔn)確理解材料所反映的主要內(nèi)容，全面分析問(wèn)題所涉及的各個(gè)方面，并把握材料主旨和精神的基礎(chǔ)上，形成并提出自己的觀點(diǎn)、思路或解決方案，用文字形式準(zhǔn)確流暢地表達(dá)出來(lái)。
因此，申論考試與傳統(tǒng)的議論文寫(xiě)作有所不同。第一，議論文只要求考生根據(jù)給定題目或自擬題目展開(kāi)論述，側(cè)重考查考生的文字功底。議論文只能在一定程度上反映考生的寫(xiě)作水平，即“紙上談兵”的能力，而無(wú)法全面體現(xiàn)考生的綜合素質(zhì)，尤其是解決實(shí)際問(wèn)題的能力。申論考試則不僅對(duì)應(yīng)試者閱讀理解能力和文字表達(dá)能力進(jìn)行考查，更側(cè)重于對(duì)應(yīng)試者綜合分析能力和解決實(shí)際問(wèn)題的能力進(jìn)行考查，具有較強(qiáng)的綜合性和現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，要求考生充分發(fā)掘自己各方面的潛能。第二，申論考試要求考生在反復(fù)閱讀試卷所給出的約4000—8000字的材料和提出的有關(guān)問(wèn)題后，根據(jù)申論的命題要求，圍繞材料回答一系列問(wèn)題，不僅要寫(xiě)申論文，還要完成其他的概括、分析、對(duì)策類(lèi)題目。而議論文則沒(méi)有這樣的材料和實(shí)體內(nèi)容的限制。第三，申論文要求考生寫(xiě)的是一篇立足于給定材料的對(duì)策性論文或公文，要求考生準(zhǔn)確理解考題所提供的材料，提出解決問(wèn)題的對(duì)策和方案；而議論文則一般不提出對(duì)策，即使提出對(duì)策也可以泛泛而論，對(duì)針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)性的要求不是很高。第四，寫(xiě)議論文時(shí)考生可以憑自己的主觀好惡去立論選材，盡情張揚(yáng)個(gè)性地放言宏論，只要能夠言之成理、論之有據(jù)就可以。申論文則要求考生摒棄那些套話、閑話，分析、解決問(wèn)題要更加透徹、全面、清晰。因此，從一定程度上來(lái)說(shuō)，申論比議論文難度要更大一些。
申論文寫(xiě)作和學(xué)術(shù)論文也不一樣，學(xué)術(shù)論文有一些特點(diǎn)：第一，要具有學(xué)術(shù)性，能夠抽象地反映被研究的事物,揭示對(duì)象的本質(zhì)特征和變化發(fā)展規(guī)律，并上升為一種理論，而不是對(duì)被研究對(duì)象的外部現(xiàn)象的直觀的描述和簡(jiǎn)單的綜述；第二，要具有原創(chuàng)性，有新的見(jiàn)解，或建立一種新的理論、新的設(shè)想、新的方法和新的定理等；第三，要具有科學(xué)性，論文的內(nèi)容（包括論文的寫(xiě)作對(duì)象，范圍，所使用的材料）及其表達(dá)方式，必須符合科學(xué)的一般要求，即具有真實(shí)性、先進(jìn)性、準(zhǔn)確性與全面性。而申論文的要求則沒(méi)有這么高，它是考生在有限的時(shí)間內(nèi)完成的對(duì)某一個(gè)問(wèn)題的論述，并不要求學(xué)術(shù)性或原創(chuàng)性，它對(duì)任何專(zhuān)業(yè)的考生都是平等的，不存在絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)或劣勢(shì)。
二、歷年申論材料內(nèi)容變化分析
自2000年以來(lái)，申論每年的命題選題都圍繞著當(dāng)前的社會(huì)熱點(diǎn)、改革難點(diǎn)、政策重點(diǎn)進(jìn)行，下面就是歷年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試申論試卷的命題材料：
2000年——印刷公司為發(fā)展生產(chǎn)，提高效益，更新了設(shè)備，但生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的噪音污染影響了周邊居民，并致一人患病，引發(fā)法律訴訟。引出如何使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的社會(huì)問(wèn)題。
2001年——美國(guó)聯(lián)邦食品和藥物管理局的一個(gè)顧問(wèn)委員會(huì)緊急建議：應(yīng)把含苯丙醇胺（PPA)的藥物列為禁藥。這以后的一段時(shí)間，PPA問(wèn)題成為一個(gè)全球性熱點(diǎn)問(wèn)題。材料中涉及了政府、百姓、藥品生產(chǎn)廠家、新聞媒體等有關(guān)方面對(duì)此事的反應(yīng)。
2002年——網(wǎng)絡(luò)對(duì)人們的生活產(chǎn)生了巨大影響。給定材料從正反兩個(gè)方面列舉了這些影響的積極方面和消極方面，從而揭示出要正確看待網(wǎng)絡(luò)對(duì)人們生活的影響。
2003年——材料列舉了近年來(lái)發(fā)生在我國(guó)境內(nèi)的一些重大安全生產(chǎn)事故，反映了安全生產(chǎn)關(guān)系到人民的生命與財(cái)產(chǎn)安全，是一個(gè)需要關(guān)注并亟須解決的問(wèn)題。
2004年——材料分析了我國(guó)汽車(chē)工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，并指出了困擾我國(guó)一些大城市發(fā)展的交通擁堵問(wèn)題。這是當(dāng)年人們普遍關(guān)注的一個(gè)話題。
2005年——材料羅列了解決我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題的多種意見(jiàn)，反映了解決我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題的兩種不同思路。農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收一直以來(lái)都是我國(guó)社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重中之重，其中存在的一系列問(wèn)題也是社會(huì)普遍關(guān)注和需要解決的熱點(diǎn)問(wèn)題。
2006年——2003年到2005年，我國(guó)發(fā)生了一系列突發(fā)公共衛(wèi)生事件。為此，新華網(wǎng)邀請(qǐng)某官員做客“新華訪談”，就與突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)的話題與網(wǎng)友進(jìn)行了在線交流，提出了政府如何應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的命題。
2007年——材料介紹了河北省北焦村和西營(yíng)村由于地處城市近郊，大量土地被侵占的情況，以及無(wú)錫、首鋼等對(duì)土地進(jìn)行再開(kāi)發(fā)再利用的成功經(jīng)驗(yàn)，討論了如何對(duì)土地進(jìn)行可持續(xù)開(kāi)發(fā)、利用、管理的問(wèn)題。
2008年——怒江流域既是生態(tài)保護(hù)區(qū)又是經(jīng)濟(jì)貧困地區(qū)，因而怒江水電開(kāi)發(fā)引發(fā)了一系列爭(zhēng)議，主張者和反對(duì)者各執(zhí)一詞，公說(shuō)公有理、婆說(shuō)婆有理，凸顯了當(dāng)前中國(guó)處理好人與自然、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的關(guān)系的重要性和緊迫性。
2009年——材料圍繞兩個(gè)大的主題來(lái)命題，一個(gè)是金融危機(jī)背景下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，另一個(gè)是“三農(nóng)”——農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問(wèn)題，特別是糧食安全問(wèn)題，國(guó)際國(guó)內(nèi)縱深感很強(qiáng)，緊扣時(shí)政熱點(diǎn)，核心是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀大背景下的結(jié)構(gòu)改革問(wèn)題。
2010年——材料主要圍繞當(dāng)前中國(guó)海洋污染和保護(hù)的現(xiàn)狀展開(kāi)，主題是海洋保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，屬于環(huán)境保護(hù)類(lèi)的命題，核心仍然是這兩年比較熱的科學(xué)發(fā)展觀問(wèn)題。
上述問(wèn)題都是近年中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中持續(xù)存在、不斷發(fā)酵的重大問(wèn)題，都是影響很大的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。這一點(diǎn)可以在當(dāng)年新華社評(píng)出的國(guó)內(nèi)十大新聞中得到反映，這也是筆者在研究申論命題過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的一個(gè)近乎規(guī)律的現(xiàn)象，充分證實(shí)了申論命題選題的特點(diǎn)和趨勢(shì)。
比如，新華社評(píng)出的2002年國(guó)內(nèi)十大新聞之十是：空難引發(fā)安全生產(chǎn)大檢查。一個(gè)月內(nèi)連續(xù)發(fā)生“４·１５”空難和“５·７”空難。安全生產(chǎn)大檢查在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行。而2002年底進(jìn)行的2003年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試申論考的就是安全生產(chǎn)問(wèn)題。
再比如，新華社評(píng)出的2004年國(guó)內(nèi)十大新聞之一是：中央下發(fā)一號(hào)文件促進(jìn)農(nóng)民增收?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見(jiàn)》作為中央一號(hào)文件下發(fā)?！墩ぷ鲌?bào)告》提出，逐步降低農(nóng)業(yè)稅稅率，五年內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅。在政策的帶動(dòng)下，實(shí)現(xiàn)了糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收，耕地總量保持穩(wěn)定。2004年底進(jìn)行的2005年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試申論考的就是農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題。
又比如，新華社評(píng)出的2005年國(guó)內(nèi)十大新聞之七是：松花江發(fā)生重大水污染事件。11月13日，中石油吉林石化公司雙苯廠發(fā)生爆炸事故，造成大量苯類(lèi)污染物進(jìn)入松花江水體，引發(fā)重大水環(huán)境污染事件。這一事件給松花江沿岸特別是大中城市人民群眾生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重影響。國(guó)家環(huán)?？偩志珠L(zhǎng)解振華辭職。而當(dāng)年進(jìn)行的2006年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試申論考的就是如何應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的問(wèn)題。