住宅小區(qū)規(guī)劃的審批與管理三
住宅小區(qū)建筑設(shè)計(jì)方案審定
住宅小區(qū)建筑設(shè)計(jì)方案審定是住宅小區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理中十分重要的環(huán)節(jié)。其中包括各類住宅建筑設(shè)計(jì)方案及公共建筑設(shè)計(jì)方案的審查，各設(shè)計(jì)方案應(yīng)滿足城市規(guī)劃主管部門提供的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求和工程的建設(shè)要求，并且綜合建設(shè)及開(kāi)發(fā)單位的意見(jiàn)等。建設(shè)及開(kāi)發(fā)單位向城市規(guī)劃主管部門報(bào)送住宅小區(qū)建筑設(shè)計(jì)方案申請(qǐng)審定時(shí)，應(yīng)符合以下要求：
1.應(yīng)具備建設(shè)計(jì)劃的批準(zhǔn)文件；
2.設(shè)計(jì)方案要符合城市規(guī)劃主管部門提供的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求；
3.報(bào)送的各建筑的設(shè)計(jì)方案應(yīng)為有資質(zhì)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)且方案不應(yīng)少于兩個(gè)，并可附上建設(shè)單位及其上級(jí)主管部門的推薦方案的意見(jiàn)；
4.設(shè)計(jì)方案圖紙，包括總平面圖、建筑各層平面圖、立面圖、主要剖面圖的草圖、透視圖或模型，設(shè)計(jì)方案說(shuō)明書等。有時(shí)，一個(gè)住宅小區(qū)往往是由多家建設(shè)單位共同開(kāi)發(fā)的，各單位分別報(bào)送建筑設(shè)計(jì)方案申請(qǐng)審定，但都須符合上述要求。在建設(shè)單位提出建筑設(shè)計(jì)方案后城市規(guī)劃行政主管部門對(duì)方案進(jìn)行審查比較，必要時(shí)組織專家評(píng)審，對(duì)各建筑總平面布置、交通組織情況，工程周圍的環(huán)境關(guān)系，建筑造型、體量、立面色彩等進(jìn)行審查，并對(duì)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行分析，最后確定設(shè)計(jì)方案并提出修改意見(jiàn)。在建筑設(shè)計(jì)方案確定后，建設(shè)及開(kāi)發(fā)單位方可以此為依據(jù)委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行擴(kuò)初設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。
住宅小區(qū)市政公用設(shè)施的規(guī)劃審批
住宅小區(qū)內(nèi)市政公用設(shè)施的規(guī)劃審批程序與建筑審批程序相同。住宅小區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)市政公用設(shè)施和道路，各種工程管線等要由城市規(guī)劃管理部門實(shí)施統(tǒng)一的規(guī)劃管理，住宅小區(qū)內(nèi)新建道路及各種工程管線須向城市規(guī)劃主管部門申請(qǐng)，辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證手續(xù)，并按照許可證的要求進(jìn)行建設(shè)。城市住宅小區(qū)公用設(shè)施的規(guī)劃管理要嚴(yán)格按照住宅小區(qū)規(guī)劃和有關(guān)各專業(yè)規(guī)劃及規(guī)范的要求實(shí)施。各項(xiàng)小區(qū)市政公用設(shè)施工程必須由符合資格等級(jí)的有證設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)。小區(qū)各項(xiàng)市政公用設(shè)施工程應(yīng)向城市規(guī)劃主管部門辦理報(bào)建，報(bào)建時(shí)應(yīng)具備詳細(xì)的設(shè)計(jì)圖，土地使用證件及有關(guān)工程的規(guī)劃批件。各種管線應(yīng)在小區(qū)規(guī)劃道路、花園綠地里埋設(shè)或架設(shè)，盡量采取地下敷設(shè)方式。沿小區(qū)道路設(shè)置的管線應(yīng)依次由道路紅線向路中方向排列，原則上一側(cè)排列次序?yàn)楣┧Ч?、電力電纜、煤氣管、污水管、雨水管，另一側(cè)排列次序?yàn)楣┧Ч?、電信電纜、供水管、熱力管。管線走向應(yīng)與道路中線平行，橫穿道路時(shí)應(yīng)盡量與道路中線垂直。各種管線的敷設(shè)，除交叉處外不得重疊，如交叉敷設(shè)時(shí)，原則上應(yīng)以技術(shù)條件較低的避讓技術(shù)條件較高的，小管線讓大管線，支管線讓干管線，壓力管線讓自流管線，軟管線讓硬管線。各種地下管線的水平間距和管線交叉的垂直間距應(yīng)達(dá)到規(guī)范規(guī)定的距離。地下管線的埋設(shè)深度，應(yīng)根據(jù)道路的結(jié)構(gòu)，標(biāo)高和管線的安全要求，交叉情況而定。電信電纜、電力應(yīng)盡量敷設(shè)在人行道或自行車道內(nèi)。此外，還應(yīng)控制小區(qū)道路紅線范圍內(nèi)，除按規(guī)劃設(shè)置各種管線、電話亭、指示牌、交通標(biāo)志外，不得設(shè)置任何建筑物和構(gòu)筑物。
住宅小區(qū)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的辦理
申辦建設(shè)工程的規(guī)劃許可證在住宅小區(qū)規(guī)劃審批過(guò)程中主要包括兩部分內(nèi)容，一是小區(qū)住宅及公共建筑建設(shè)工程規(guī)劃許可證的辦理，二是小區(qū)各項(xiàng)市政公用設(shè)施建設(shè)工程規(guī)劃許可證的辦理。申辦建設(shè)工程規(guī)劃許可證是在小區(qū)各建筑方案及市政公用設(shè)施規(guī)劃方案審批之后，作為審批開(kāi)工報(bào)告的前提和竣工驗(yàn)收的依據(jù)，是小區(qū)各有關(guān)建設(shè)工程管理城市規(guī)劃要求的法律憑證。建設(shè)工程規(guī)劃許可證應(yīng)包括附圖和附件，作為許可證的配套證件，附圖和附件具有同等法律效力。建設(shè)工程規(guī)劃許可證由市或縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)。小區(qū)建設(shè)及開(kāi)發(fā)單位向城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證明，應(yīng)提供下列有關(guān)材料、圖紙和資料：城市規(guī)劃主管部門核發(fā)的小區(qū)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；按規(guī)定權(quán)限審批的建筑或管線初步設(shè)計(jì)文件；批準(zhǔn)的計(jì)劃投資文件；上級(jí)主管部門的批文；土地使用權(quán)屬證明；建設(shè)單位的建設(shè)申請(qǐng)書；城市規(guī)劃主管部門認(rèn)為必要時(shí)征詢有關(guān)專業(yè)管理部門的書面同意意見(jiàn)；必須具有設(shè)計(jì)資格單位繪制的各建設(shè)工程圖紙與資料等。
住宅小區(qū)規(guī)劃審批后的管理
住宅小區(qū)規(guī)劃建設(shè)在完成審批程序，獲得“兩證一書”（建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書，建設(shè)用地規(guī)劃許可證，建設(shè)工程規(guī)劃許可證）之后，城市規(guī)劃管理部門應(yīng)繼續(xù)對(duì)小區(qū)建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行規(guī)劃實(shí)施跟蹤管理。
1.施工放線（驗(yàn)線），可由規(guī)劃管理部門的測(cè)繪隊(duì)伍統(tǒng)一坐標(biāo)放線。
2.施工監(jiān)督檢查，城市規(guī)劃行政主管部門有權(quán)對(duì)小區(qū)規(guī)劃建設(shè)工程進(jìn)行檢查，使其符合規(guī)劃要求，以保證小區(qū)建設(shè)工程嚴(yán)格按照城市規(guī)劃和城市規(guī)劃行政主管部門的要求進(jìn)行。
3.竣工規(guī)劃驗(yàn)收。住宅小區(qū)的竣工，應(yīng)該包括小區(qū)道路，環(huán)境綠化，各種建筑及市政公用設(shè)施等全面竣工。小區(qū)規(guī)劃管理驗(yàn)收是按小區(qū)各建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求進(jìn)行全面的驗(yàn)收。城市規(guī)劃行政主管部門驗(yàn)收的主要內(nèi)容為各建設(shè)項(xiàng)目是否按建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求建設(shè)，住宅小區(qū)的配套設(shè)施建設(shè)是否完成等。規(guī)劃驗(yàn)收合格后，小區(qū)建筑及市政公用設(shè)施方可交付使用。一些地方如深圳等城市采取發(fā)放“小區(qū)驗(yàn)收合格證”的方法，未領(lǐng)取到《小區(qū)驗(yàn)收合格證》的開(kāi)發(fā)建設(shè)單位，須承擔(dān)所有配套建設(shè)未完事宜，涉及的一切費(fèi)用由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位自行承擔(dān)。
4.城建檔案歸檔。工程竣工后，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)在6個(gè)月內(nèi)向城市規(guī)劃主管部門報(bào)送竣工報(bào)告，報(bào)送竣工圖紙、文件等，同時(shí)將一套竣工圖紙及文件報(bào)送到城建檔案館存檔?？⒐D紙由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織施工單位編制。
住宅小區(qū)建筑設(shè)計(jì)方案審定
住宅小區(qū)建筑設(shè)計(jì)方案審定是住宅小區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理中十分重要的環(huán)節(jié)。其中包括各類住宅建筑設(shè)計(jì)方案及公共建筑設(shè)計(jì)方案的審查，各設(shè)計(jì)方案應(yīng)滿足城市規(guī)劃主管部門提供的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求和工程的建設(shè)要求，并且綜合建設(shè)及開(kāi)發(fā)單位的意見(jiàn)等。建設(shè)及開(kāi)發(fā)單位向城市規(guī)劃主管部門報(bào)送住宅小區(qū)建筑設(shè)計(jì)方案申請(qǐng)審定時(shí)，應(yīng)符合以下要求：
1.應(yīng)具備建設(shè)計(jì)劃的批準(zhǔn)文件；
2.設(shè)計(jì)方案要符合城市規(guī)劃主管部門提供的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求；
3.報(bào)送的各建筑的設(shè)計(jì)方案應(yīng)為有資質(zhì)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)且方案不應(yīng)少于兩個(gè)，并可附上建設(shè)單位及其上級(jí)主管部門的推薦方案的意見(jiàn)；
4.設(shè)計(jì)方案圖紙，包括總平面圖、建筑各層平面圖、立面圖、主要剖面圖的草圖、透視圖或模型，設(shè)計(jì)方案說(shuō)明書等。有時(shí)，一個(gè)住宅小區(qū)往往是由多家建設(shè)單位共同開(kāi)發(fā)的，各單位分別報(bào)送建筑設(shè)計(jì)方案申請(qǐng)審定，但都須符合上述要求。在建設(shè)單位提出建筑設(shè)計(jì)方案后城市規(guī)劃行政主管部門對(duì)方案進(jìn)行審查比較，必要時(shí)組織專家評(píng)審，對(duì)各建筑總平面布置、交通組織情況，工程周圍的環(huán)境關(guān)系，建筑造型、體量、立面色彩等進(jìn)行審查，并對(duì)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行分析，最后確定設(shè)計(jì)方案并提出修改意見(jiàn)。在建筑設(shè)計(jì)方案確定后，建設(shè)及開(kāi)發(fā)單位方可以此為依據(jù)委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行擴(kuò)初設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。
住宅小區(qū)市政公用設(shè)施的規(guī)劃審批
住宅小區(qū)內(nèi)市政公用設(shè)施的規(guī)劃審批程序與建筑審批程序相同。住宅小區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)市政公用設(shè)施和道路，各種工程管線等要由城市規(guī)劃管理部門實(shí)施統(tǒng)一的規(guī)劃管理，住宅小區(qū)內(nèi)新建道路及各種工程管線須向城市規(guī)劃主管部門申請(qǐng)，辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證手續(xù)，并按照許可證的要求進(jìn)行建設(shè)。城市住宅小區(qū)公用設(shè)施的規(guī)劃管理要嚴(yán)格按照住宅小區(qū)規(guī)劃和有關(guān)各專業(yè)規(guī)劃及規(guī)范的要求實(shí)施。各項(xiàng)小區(qū)市政公用設(shè)施工程必須由符合資格等級(jí)的有證設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)。小區(qū)各項(xiàng)市政公用設(shè)施工程應(yīng)向城市規(guī)劃主管部門辦理報(bào)建，報(bào)建時(shí)應(yīng)具備詳細(xì)的設(shè)計(jì)圖，土地使用證件及有關(guān)工程的規(guī)劃批件。各種管線應(yīng)在小區(qū)規(guī)劃道路、花園綠地里埋設(shè)或架設(shè)，盡量采取地下敷設(shè)方式。沿小區(qū)道路設(shè)置的管線應(yīng)依次由道路紅線向路中方向排列，原則上一側(cè)排列次序?yàn)楣┧Ч?、電力電纜、煤氣管、污水管、雨水管，另一側(cè)排列次序?yàn)楣┧Ч?、電信電纜、供水管、熱力管。管線走向應(yīng)與道路中線平行，橫穿道路時(shí)應(yīng)盡量與道路中線垂直。各種管線的敷設(shè)，除交叉處外不得重疊，如交叉敷設(shè)時(shí)，原則上應(yīng)以技術(shù)條件較低的避讓技術(shù)條件較高的，小管線讓大管線，支管線讓干管線，壓力管線讓自流管線，軟管線讓硬管線。各種地下管線的水平間距和管線交叉的垂直間距應(yīng)達(dá)到規(guī)范規(guī)定的距離。地下管線的埋設(shè)深度，應(yīng)根據(jù)道路的結(jié)構(gòu)，標(biāo)高和管線的安全要求，交叉情況而定。電信電纜、電力應(yīng)盡量敷設(shè)在人行道或自行車道內(nèi)。此外，還應(yīng)控制小區(qū)道路紅線范圍內(nèi)，除按規(guī)劃設(shè)置各種管線、電話亭、指示牌、交通標(biāo)志外，不得設(shè)置任何建筑物和構(gòu)筑物。
住宅小區(qū)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的辦理
申辦建設(shè)工程的規(guī)劃許可證在住宅小區(qū)規(guī)劃審批過(guò)程中主要包括兩部分內(nèi)容，一是小區(qū)住宅及公共建筑建設(shè)工程規(guī)劃許可證的辦理，二是小區(qū)各項(xiàng)市政公用設(shè)施建設(shè)工程規(guī)劃許可證的辦理。申辦建設(shè)工程規(guī)劃許可證是在小區(qū)各建筑方案及市政公用設(shè)施規(guī)劃方案審批之后，作為審批開(kāi)工報(bào)告的前提和竣工驗(yàn)收的依據(jù)，是小區(qū)各有關(guān)建設(shè)工程管理城市規(guī)劃要求的法律憑證。建設(shè)工程規(guī)劃許可證應(yīng)包括附圖和附件，作為許可證的配套證件，附圖和附件具有同等法律效力。建設(shè)工程規(guī)劃許可證由市或縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)。小區(qū)建設(shè)及開(kāi)發(fā)單位向城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證明，應(yīng)提供下列有關(guān)材料、圖紙和資料：城市規(guī)劃主管部門核發(fā)的小區(qū)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；按規(guī)定權(quán)限審批的建筑或管線初步設(shè)計(jì)文件；批準(zhǔn)的計(jì)劃投資文件；上級(jí)主管部門的批文；土地使用權(quán)屬證明；建設(shè)單位的建設(shè)申請(qǐng)書；城市規(guī)劃主管部門認(rèn)為必要時(shí)征詢有關(guān)專業(yè)管理部門的書面同意意見(jiàn)；必須具有設(shè)計(jì)資格單位繪制的各建設(shè)工程圖紙與資料等。
住宅小區(qū)規(guī)劃審批后的管理
住宅小區(qū)規(guī)劃建設(shè)在完成審批程序，獲得“兩證一書”（建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書，建設(shè)用地規(guī)劃許可證，建設(shè)工程規(guī)劃許可證）之后，城市規(guī)劃管理部門應(yīng)繼續(xù)對(duì)小區(qū)建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行規(guī)劃實(shí)施跟蹤管理。
1.施工放線（驗(yàn)線），可由規(guī)劃管理部門的測(cè)繪隊(duì)伍統(tǒng)一坐標(biāo)放線。
2.施工監(jiān)督檢查，城市規(guī)劃行政主管部門有權(quán)對(duì)小區(qū)規(guī)劃建設(shè)工程進(jìn)行檢查，使其符合規(guī)劃要求，以保證小區(qū)建設(shè)工程嚴(yán)格按照城市規(guī)劃和城市規(guī)劃行政主管部門的要求進(jìn)行。
3.竣工規(guī)劃驗(yàn)收。住宅小區(qū)的竣工，應(yīng)該包括小區(qū)道路，環(huán)境綠化，各種建筑及市政公用設(shè)施等全面竣工。小區(qū)規(guī)劃管理驗(yàn)收是按小區(qū)各建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求進(jìn)行全面的驗(yàn)收。城市規(guī)劃行政主管部門驗(yàn)收的主要內(nèi)容為各建設(shè)項(xiàng)目是否按建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求建設(shè)，住宅小區(qū)的配套設(shè)施建設(shè)是否完成等。規(guī)劃驗(yàn)收合格后，小區(qū)建筑及市政公用設(shè)施方可交付使用。一些地方如深圳等城市采取發(fā)放“小區(qū)驗(yàn)收合格證”的方法，未領(lǐng)取到《小區(qū)驗(yàn)收合格證》的開(kāi)發(fā)建設(shè)單位，須承擔(dān)所有配套建設(shè)未完事宜，涉及的一切費(fèi)用由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位自行承擔(dān)。
4.城建檔案歸檔。工程竣工后，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)在6個(gè)月內(nèi)向城市規(guī)劃主管部門報(bào)送竣工報(bào)告，報(bào)送竣工圖紙、文件等，同時(shí)將一套竣工圖紙及文件報(bào)送到城建檔案館存檔?？⒐D紙由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織施工單位編制。