2011國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn):發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

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戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是引導(dǎo)未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為世界主要國家搶占新一輪經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展制高點(diǎn)的重大戰(zhàn)略。我國正處在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,抓住機(jī)遇,明確方向,突出重點(diǎn),加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ),對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用,知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)推進(jìn)我國現(xiàn)代化建設(shè)具有重要戰(zhàn)略意義。
    【意義】
    (1)加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。我國人口眾多、人均資源少、生態(tài)環(huán)境脆弱,又處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期,面臨改善民生的艱巨任務(wù)和資源環(huán)境的巨大壓力。要全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,必須大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加快形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位,更好地滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求,促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。
    (2)加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大舉措。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以創(chuàng)新為主要驅(qū)動(dòng)力,輻射帶動(dòng)力強(qiáng),加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),有利于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,有利于提升產(chǎn)業(yè)層次、推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、高起點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,體現(xiàn)了調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的根本要求。
    (3)加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是構(gòu)建國際競爭新優(yōu)勢(shì)、掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的迫切需要。
    【答題框架】
    (1)堅(jiān)持充分發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性作用與政府引導(dǎo)推動(dòng)相結(jié)合。要充分發(fā)揮我國市場需求巨大的優(yōu)勢(shì),創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變消費(fèi)模式,營造良好的市場環(huán)境,調(diào)動(dòng)企業(yè)主體的積極性,推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合。同時(shí),對(duì)關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),要發(fā)揮政府的規(guī)劃引導(dǎo)、政策激勵(lì)和組織協(xié)調(diào)作用。
    堅(jiān)持科技創(chuàng)新與實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合。要切實(shí)完善體制機(jī)制,大幅度提升自主創(chuàng)新能力,著力推進(jìn)原始創(chuàng)新,大力增強(qiáng)集成創(chuàng)新和聯(lián)合攻關(guān),積極參與國際分工合作,加強(qiáng)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新,充分利用全球創(chuàng)新資源,突破一批關(guān)鍵核心技術(shù),掌握相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。同時(shí),要加大政策支持和協(xié)調(diào)指導(dǎo)力度,造就并充分發(fā)揮高素質(zhì)人才隊(duì)伍的作用,加速創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
    (2)堅(jiān)持整體推進(jìn)與重點(diǎn)領(lǐng)域跨越發(fā)展相結(jié)合。要對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)布局,明確發(fā)展時(shí)序,促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí),要選擇最有基礎(chǔ)和條件的領(lǐng)域作為突破口,重點(diǎn)推進(jìn)。大力培育產(chǎn)業(yè)集群,促進(jìn)優(yōu)勢(shì)區(qū)域率先發(fā)展。
    堅(jiān)持提升國民經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)競爭力與支撐當(dāng)前發(fā)展相結(jié)合。要著眼長遠(yuǎn),把握科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向,對(duì)重大前沿性領(lǐng)域及早部署,積極培育先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。同時(shí),要立足當(dāng)前,推進(jìn)對(duì)緩解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展瓶頸制約具有重大作用的相關(guān)產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展,推動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),加快形成支柱產(chǎn)業(yè)。
    (3)立足國情,努力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域快速健康發(fā)展。根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段和特點(diǎn),要進(jìn)一步明確發(fā)展的重點(diǎn)方向和主要任務(wù),統(tǒng)籌部署,集中力量,加快推進(jìn)。
    (4)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)和前沿技術(shù)研究。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求,結(jié)合國家科技計(jì)劃、知識(shí)創(chuàng)新工程和自然科學(xué)基金項(xiàng)目等的實(shí)施,集中力量突破一批支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)。在生物、信息、空天、海洋、地球深部等基礎(chǔ)性、前沿性技術(shù)領(lǐng)域超前部署,加強(qiáng)交叉領(lǐng)域的技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā),提高基礎(chǔ)技術(shù)研究水平。
    (5)強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)。加大企業(yè)研究開發(fā)的投入力度,對(duì)面向應(yīng)用、具有明確市場前景的政府科技計(jì)劃項(xiàng)目,建立由骨干企業(yè)牽頭組織、科研機(jī)構(gòu)和高校共同參與實(shí)施的有效機(jī)制。依托骨干企業(yè),圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)和系統(tǒng)集成,支持建設(shè)若干具有世界先進(jìn)水平的工程化平臺(tái),結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新工程的實(shí)施,發(fā)展一批由企業(yè)主導(dǎo),科研機(jī)構(gòu)、高校積極參與的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。加強(qiáng)財(cái)稅政策引導(dǎo),激勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè),促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
    (6)加快落實(shí)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。建立科研機(jī)構(gòu)、高校創(chuàng)新人才向企業(yè)流動(dòng)的機(jī)制,加大高技能人才隊(duì)伍建設(shè)力度。加快完善期權(quán)、技術(shù)入股、股權(quán)、分紅權(quán)等多種形式的激勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和高校科技人員積極從事職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造。加大工作力度,吸引全球優(yōu)秀人才來華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。發(fā)揮研究型大學(xué)的支撐和引領(lǐng)作用,加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)學(xué)科建設(shè),增加急需的專業(yè)學(xué)位類別。改革人才培養(yǎng)模式,制定鼓勵(lì)企業(yè)參與人才培養(yǎng)的政策,建立企校聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機(jī)制,促進(jìn)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、復(fù)合型和技能型人才的培養(yǎng)。支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和運(yùn)用,強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和管理,鼓勵(lì)企業(yè)建立專利聯(lián)盟。完善高校和科研機(jī)構(gòu)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的利益保障和實(shí)現(xiàn)機(jī)制,建立高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估交易機(jī)制。加大對(duì)具有重大社會(huì)效益創(chuàng)新成果的獎(jiǎng)勵(lì)力度。
    (7)實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程。以加速產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展為目標(biāo),選擇具有引領(lǐng)帶動(dòng)作用,并能夠?qū)崿F(xiàn)突破的重點(diǎn)方向,依托優(yōu)勢(shì)企業(yè),統(tǒng)籌技術(shù)開發(fā)、工程化、標(biāo)準(zhǔn)制定、市場應(yīng)用等環(huán)節(jié),組織實(shí)施若干重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程,推動(dòng)要素整合和技術(shù)集成,努力實(shí)現(xiàn)重大突破。
    (8)建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐體系。發(fā)揮知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)支撐作用,大力發(fā)展研發(fā)服務(wù)、信息服務(wù)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、技術(shù)交易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果轉(zhuǎn)化等高技術(shù)服務(wù)業(yè),著力培育新業(yè)態(tài)。積極發(fā)展人力資源服務(wù)、投資和管理咨詢等商務(wù)服務(wù)業(yè),加快發(fā)展現(xiàn)代物流和環(huán)境服務(wù)業(yè)。
    (9)推進(jìn)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。完善科技成果產(chǎn)業(yè)化機(jī)制,加大實(shí)施產(chǎn)業(yè)化示范工程力度,積極推進(jìn)重大裝備應(yīng)用,建立健全科研機(jī)構(gòu)、高校的創(chuàng)新成果發(fā)布制度和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu),促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散,加速科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。依托具有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境好、特色突出、集聚發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地,形成增長極,輻射帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。