2011報(bào)關(guān)員考試輔導(dǎo):管制主要措施

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一、進(jìn)出口許可證管理 主管部門(mén):商務(wù)部
    發(fā)證機(jī)構(gòu):商務(wù)部配額許可證事務(wù)局、商務(wù)部駐各地特派員辦事處、各省級(jí)以及商務(wù)部授權(quán)的其他省會(huì)城市商務(wù)廳(局)、外經(jīng)貿(mào)委(廳、局)
    (一)管理范圍
    1.2008年實(shí)施進(jìn)口許可證管理的貨物:消耗臭氧層物質(zhì)和重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品。
    (1)消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)口許可證:由各地外經(jīng)貿(mào)委(廳、局)、商務(wù)廳(局)簽發(fā);在京中央管理企業(yè)的進(jìn)口,由商務(wù)部配額許可證事務(wù)局簽發(fā)。
    (2)重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品:由商務(wù)部配額許可證事務(wù)局負(fù)責(zé)進(jìn)口許可證的簽發(fā)工作。
    2.2008年實(shí)施出口許可證管理的貨物:47類(lèi)。
    實(shí)行出口配額許可證、出口配額招標(biāo)和出口許可證管理。
    (1)玉米、小麥、棉花、煤炭、原油、成品油六類(lèi)商品的出口許可證,由配額許可證事務(wù)局簽發(fā)。
    (2)大米、玉米粉、大米粉、小麥粉等31類(lèi)商品的許可證由各地特派員辦事處簽發(fā)。
    (3)銦、鉬、消耗臭氧層物質(zhì)、鋅、部分金屬及制品由各地方發(fā)證機(jī)構(gòu)簽發(fā)。
    (二)辦理程序
    1.進(jìn)口消耗臭氧層物質(zhì)及實(shí)行出口許可證管理的商品
    在組織該類(lèi)進(jìn)出口應(yīng)證商品前,經(jīng)營(yíng)者應(yīng)事先向主管部門(mén)申領(lǐng)進(jìn)出口許可證,可通過(guò)網(wǎng)上和書(shū)面兩種形式申領(lǐng)。
    發(fā)證機(jī)構(gòu)自收到符合規(guī)定的申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)發(fā)進(jìn)(出)口許可證。特殊情況下,進(jìn)口許可證最多不超過(guò)10個(gè)工作日。
    2.進(jìn)口重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品
    進(jìn)口前經(jīng)營(yíng)者應(yīng)事先向主管部門(mén)申領(lǐng)進(jìn)出口許可證,可通過(guò)網(wǎng)上和書(shū)面形式申領(lǐng)。
    申領(lǐng)時(shí)應(yīng)由舊機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口的最終用戶(hù)提出申請(qǐng),并且申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)具備從事重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品用于翻新(含再制造)的資質(zhì)。
    商務(wù)部正式受理后20日內(nèi)決定是否批準(zhǔn)進(jìn)口申請(qǐng),如需征求相關(guān)部門(mén)或行業(yè)協(xié)會(huì)意見(jiàn),商務(wù)部在正式受理后35日內(nèi)決定是否批準(zhǔn)進(jìn)口申請(qǐng)。
    (三)報(bào)關(guān)規(guī)范
    1.進(jìn)口許可證有效期1年,當(dāng)年有效,需跨年度使用時(shí),最長(zhǎng)不得超過(guò)次年3月31日。
    2.出口許可證的有效期最遲不得超過(guò)6個(gè)月,且有效期截至?xí)r間不得超過(guò)當(dāng)年12月31日。(2008年教材變動(dòng)的地方)
    3、不得擅自更改許可證證面內(nèi)容
    4、進(jìn)出口許可證實(shí)行“一證一關(guān)”、一般情況下實(shí)行“一批一證”制度。如要實(shí)行“非一批一證”,發(fā)證機(jī)關(guān)在簽發(fā)許可證時(shí)在許可證的備注欄中注明“非一批一證”字樣,但最多不超過(guò)12次。
    5、對(duì)于大宗、散裝貨物,溢裝數(shù)量不超過(guò)進(jìn)口許可證所列進(jìn)口數(shù)量的5%,其中原油、成品油溢裝數(shù)量不得超過(guò)其進(jìn)出口許可證所列數(shù)量的3%。
    6、國(guó)家對(duì)部分出口貨物實(shí)行指定出口報(bào)關(guān)口岸管理
    (1)銻及銻制品指定:黃埔海關(guān)、北海海關(guān)、天津海關(guān)為出口報(bào)關(guān)口岸
    (2)輕(重)燒鎂出口許可證由大連特辦簽發(fā),指定大連、天津、青島、天津、長(zhǎng)春、滿(mǎn)洲里為出口報(bào)關(guān)口岸。
    (3)甘草指定天津海關(guān)、上海海關(guān)、大連海關(guān)為出口報(bào)關(guān)口岸;甘草制品指定天津海關(guān)、上海海關(guān)為出口報(bào)關(guān)口岸。
    (4)蠶食類(lèi)(參見(jiàn)教材62頁(yè))
    (5)以進(jìn)口原木加工鋸材復(fù)出口方式出口的鋸材(參見(jiàn)教材62頁(yè))
    二、自動(dòng)進(jìn)口許可證管理
    (一)商品范圍:
    1.自動(dòng)進(jìn)口許可證管理的商品范圍
    2008年實(shí)施自動(dòng)進(jìn)口許可管理的商品包括:一般商品、機(jī)電產(chǎn)品、重要工業(yè)品。
    列入自動(dòng)進(jìn)口許可管理貨物目錄的商品,在辦理報(bào)關(guān)手續(xù)的時(shí)候,要向海關(guān)提交自動(dòng)進(jìn)口許可證。
    2.免交許可證的情況:6種(重點(diǎn),參見(jiàn)教材P62-63)
    (二)辦理程序
    1.進(jìn)口屬于自動(dòng)進(jìn)口許可管理的貨物,收貨人在辦理海關(guān)報(bào)關(guān)手續(xù)前,應(yīng)向所在地或相應(yīng)的發(fā)證機(jī)構(gòu)提交自動(dòng)進(jìn)口許可證申請(qǐng),并取得自動(dòng)進(jìn)口許可證。
    2.收貨人可通過(guò)書(shū)面申請(qǐng),也可通過(guò)網(wǎng)上申請(qǐng)。發(fā)證機(jī)構(gòu)自收到符合規(guī)定的申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)予以簽發(fā)自動(dòng)進(jìn)口許可證,最多不超過(guò)10個(gè)工作日。
    3.對(duì)于已申領(lǐng)的自動(dòng)進(jìn)口許可證,如未使用應(yīng)當(dāng)在有效期內(nèi)交會(huì)發(fā)證機(jī)構(gòu),并說(shuō)明原因。
    4.自動(dòng)進(jìn)口許可證,如有遺失,應(yīng)書(shū)面報(bào)告掛失。原發(fā)證機(jī)構(gòu)經(jīng)核實(shí)無(wú)不良后果的,予以重新補(bǔ)發(fā)。
    5、對(duì)于自動(dòng)進(jìn)口許可證自簽發(fā)之日起1個(gè)月后未領(lǐng)證的,發(fā)證機(jī)構(gòu)予以收回并撤銷(xiāo)。