關(guān)貿(mào)總協(xié)定既是一項(xiàng)含有一整套多邊貿(mào)易原則和規(guī)則的契約,又是締約方之間相互進(jìn)行貿(mào)易談判的場(chǎng)所。總協(xié)定共分四部分,包括三十八條條款。第一部分包含一、二兩條,主要闡述量惠國(guó)待遇法律原則及其具體運(yùn)用;第二條是關(guān)稅減讓表。第二部分包含第三條至二十三條,共二十一條,主要是多邊貿(mào)易的具體規(guī)則。第三部分包含第二十四條至三十五條,共十二條,主要規(guī)定了成員國(guó)的加入、登記、退出等程序。第四部分共三條,題為貿(mào)易與發(fā)展主要內(nèi)容是發(fā)展中國(guó)家可在多邊貿(mào)易體系中與發(fā)達(dá)國(guó)家相比享有差別的,更優(yōu)惠的待遇。
關(guān)貿(mào)總協(xié)定的基本原則概括起來(lái)主要包括:以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ),自由競(jìng)爭(zhēng)原則,最惠國(guó)待遇原則,國(guó)民待遇原則,非歧視原則,關(guān)稅保護(hù)手段原則,公平貿(mào)易原則,一般禁止數(shù)量限制原則,互惠原則和透明度原則。
關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定在四十多年的歷史中,幾經(jīng)修訂,充實(shí)與完善。每當(dāng)貿(mào)易保護(hù)主義趨勢(shì)高漲的時(shí)候,就要舉行一次多邊貿(mào)易談判,到目前為止,已是第八輪。關(guān)貿(mào)總協(xié)定第一輪至第五輪談判,主要是就關(guān)稅達(dá)成協(xié)議;第六輪、第七輪,就非關(guān)稅壁壘的規(guī)范和消除達(dá)成了反傾銷、反補(bǔ)貼、政府采購(gòu)、貿(mào)易技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、海關(guān)估價(jià)、許可證手續(xù)等六項(xiàng)協(xié)議,對(duì)世界經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易以及政治起了巨大的作用。
目前進(jìn)行的第八輪談判――烏拉圭回合,于1986年9月在烏拉圭的埃斯特角城召開(kāi),談判的目的是進(jìn)一步放寬和擴(kuò)大世界貿(mào)易,通過(guò)減少和取消關(guān)稅、數(shù)量限制和其他非關(guān)稅措施與壁壘來(lái)改善進(jìn)入市場(chǎng)的條件;加強(qiáng)關(guān)貿(mào)總協(xié)定的作用,改善多邊貿(mào)易體制,加強(qiáng)關(guān)貿(mào)總協(xié)定體制對(duì)不斷演變的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的適應(yīng)能力。烏拉圭回合談判內(nèi)容之廣是歷次談判所不能比擬的,包括關(guān)稅、非關(guān)稅措施、熱帶產(chǎn)品、自然資源產(chǎn)品、紡織品和服裝、農(nóng)產(chǎn)品、補(bǔ)貼和反補(bǔ)貼措施,以及與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題與貿(mào)易有關(guān)的投資措施,服務(wù)貿(mào)易等十五個(gè)議題。
關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定作為協(xié)調(diào)國(guó)際貿(mào)易政策,保持成員國(guó)間貿(mào)易關(guān)系的一項(xiàng)多邊法律協(xié)定,將會(huì)對(duì)世界政治,世界經(jīng)濟(jì)以及國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展發(fā)揮越來(lái)越大的作用。
關(guān)稅合作理事會(huì)(Customs Co-operation Council)
政府間協(xié)調(diào)關(guān)稅制度的國(guó)際組織。根據(jù)1950年制定的《設(shè)立關(guān)稅合作理事會(huì)公約》于1952年組成。其宗旨是:加強(qiáng)成員國(guó)間關(guān)稅制度的合作,統(tǒng)一海關(guān)手續(xù),研究和改進(jìn)海關(guān)規(guī)章、技術(shù),交流各國(guó)關(guān)稅業(yè)務(wù)方面的資料,對(duì)各種公約的執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督并調(diào)解糾紛。理事會(huì)成立以來(lái),先后制訂了14個(gè)海關(guān)公約和50多個(gè)建議書,供各國(guó)海關(guān)采納。其中《關(guān)稅合作理事會(huì)商品分錄目錄》已被151個(gè)國(guó)家和地區(qū)所采用。截至1985年6月止,參加該理事會(huì)的國(guó)家共95個(gè)??偛吭O(shè)在布魯塞爾。理事會(huì)每年6月召開(kāi)一次年會(huì),由各成員國(guó)海關(guān)派代表團(tuán)參加,討論和決定有關(guān)重大問(wèn)題。下設(shè)商品分類目錄、估價(jià)、常設(shè)技術(shù)、協(xié)調(diào)制度、政策、反瞞騙斗爭(zhēng)等委員會(huì)。還設(shè)有總秘書處負(fù)責(zé)日常事務(wù)。中國(guó)于1983年7月正式加入該理事會(huì)。
關(guān)稅減讓(Tariff Concession)
通過(guò)談判,互相讓步,承擔(dān)減低關(guān)稅的義務(wù)。特別指二次大戰(zhàn)后在關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定主持下,經(jīng)由多方談判所達(dá)成的關(guān)稅減讓。談判在最惠國(guó)待遇原則下進(jìn)行,列出減讓稅率表,所有成員國(guó)一律享有。協(xié)議的減讓稅率對(duì)成員會(huì)具有約束力,稱約束性稅率,成員國(guó)不得任意撤回或修改,并承擔(dān)關(guān)稅減讓的法律義務(wù),不得加征其他國(guó)內(nèi)稅、進(jìn)口費(fèi)、改變關(guān)稅估價(jià)辦法和對(duì)稅目重新分類以及給予補(bǔ)貼等,以逃避、抵銷減讓。除規(guī)定減讓稅率直接減低關(guān)稅外,還有以下減讓形式:(1)承諾現(xiàn)行稅率不變;(2)在談判期間不得提高現(xiàn)行稅率,不得增減免稅稅目;(3)規(guī)定稅率不得超過(guò)等。關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定主持的關(guān)稅減讓談判稱“多邊貿(mào)易談判”(Multiple Trade Negotiation-MTN)。開(kāi)始采取“逐項(xiàng)方式”,由該商品的主要進(jìn)出口國(guó)間逐項(xiàng)進(jìn)行磋商,達(dá)成減讓協(xié)議,適用于所有成員國(guó),后來(lái)改用“一攬子方式”,即對(duì)各類商品按同一百分比減稅,如一律減50%等,然后分年度分階段實(shí)施。各國(guó)關(guān)稅稅率高低不同,按同一百分比減稅,對(duì)高稅國(guó)有利,對(duì)低稅國(guó)不利。西歐國(guó)家主張改用高稅國(guó)多減,低稅國(guó)少減,即所謂“協(xié)調(diào)一致方式”,但未能實(shí)現(xiàn)。
自關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定生效以來(lái),關(guān)稅減讓已進(jìn)行了8輪。第 1輪于1947年4月至10月在日內(nèi)瓦舉行,有23個(gè)國(guó)家參加,達(dá)成雙邊減稅協(xié)議123項(xiàng),涉及45000項(xiàng)商品。第2輪于1949年4月至10月在法國(guó)安納西舉行,主要是為新參加總協(xié)定的國(guó)家安排的,有33個(gè)國(guó)家參加,達(dá)成雙邊協(xié)議147項(xiàng),關(guān)稅減讓涉及的商品再增加5000項(xiàng)。第3輪于1950年9月至1951年4月在英托爾基舉行,有39個(gè)國(guó)家參加,達(dá)成雙邊協(xié)定150項(xiàng),關(guān)稅減讓涉及的商品又增加8700項(xiàng)。第4輪于1956年1月至5月在日內(nèi)瓦舉行,參加的國(guó)家只有28個(gè),減讓所影響的貿(mào)易額只有25億美元。第5輪于1960年9月至1962年7月在日內(nèi)瓦舉行,又稱“狄龍回合”,參加國(guó)有45 個(gè),減讓所影響的貿(mào)易額約49億美元。第6輪于1964年5月至1967年6月在日內(nèi)瓦舉行,又稱“肯尼迪回合”,這次談判使進(jìn)口工業(yè)品的關(guān)稅水平下降了 35%,影響貿(mào)易額400億美元。第7輪是1973年9月在東京召開(kāi),1979年在日內(nèi)瓦結(jié)束的,又稱“東京回合”,參加國(guó)有99個(gè)(包括29個(gè)非總協(xié)定成員國(guó)),各國(guó)的減稅幅度在25%至33%之間。第8輪于1986年9月在烏拉圭的埃斯特角城通過(guò)的部長(zhǎng)宣言開(kāi)始,又稱“烏拉圭回合”,有107個(gè)國(guó)家和地區(qū)參加,目前仍在進(jìn)行中,中國(guó)第一次參加了關(guān)貿(mào)總協(xié)定的多邊關(guān)稅談判,中國(guó)關(guān)稅談判代表團(tuán)已向?yàn)趵缁睾系亩噙呹P(guān)稅談判小組提出了中國(guó)的關(guān)稅減讓方案,但未經(jīng)審議和評(píng)估。
關(guān)稅配額(Tariff Quota)
是一種進(jìn)口國(guó)限制進(jìn)口貨物數(shù)量的措施。進(jìn)口國(guó)對(duì)進(jìn)口貨物數(shù)量制定一數(shù)量限制,對(duì)于凡在某一限額內(nèi)進(jìn)口的貨物可以適用較低的稅率或免稅,但關(guān)稅配額對(duì)于超過(guò)限額后所進(jìn)口的貨物則適用較高或一般的稅率。嚴(yán)格地說(shuō),并稅配額由于其對(duì)進(jìn)口貨物的總量并不作明確的規(guī)定,所以并非屬于配額的一種。但是因其高額的進(jìn)口關(guān)稅,也在無(wú)形中對(duì)進(jìn)口貨物產(chǎn)生了限制作用。關(guān)稅配額是在給惠國(guó)內(nèi)部或國(guó)家集團(tuán)成員國(guó)之間進(jìn)行分配的限額。這種配額如由所有受惠國(guó)使用的,稱為全球關(guān)稅配額;如僅限于個(gè)別受惠國(guó)單獨(dú)使用的,稱為單一受惠國(guó)關(guān)稅配額。
關(guān)稅升級(jí)(Tariff Escalation)
系指按產(chǎn)品的加工程度的提高而相應(yīng)提高關(guān)稅的一種關(guān)稅階梯,反映了一種限制加工品進(jìn)口的保護(hù)主義傾向。以原材料的稅率最低,甚至是零稅率,隨著加工程度的提高,半制成品的稅率就高于原材料的稅率,制成品的稅率高于半制成品的稅率。據(jù)估計(jì),發(fā)達(dá)國(guó)家平均進(jìn)口關(guān)稅率的升級(jí)情況為:植物油籽稅率0%,植物油的稅率則升級(jí)為4.4%;煙草為1.2%,煙草制品則為18.1%;糖為1%;糖制品則為20%;鐵礦石為0%;鐵板則為3.4%;天然磷酸鹽0%;而磷酸化肥則為3.2%等等。發(fā)達(dá)國(guó)家在加工環(huán)節(jié)中比現(xiàn)升級(jí)項(xiàng)目的比率是:美國(guó)、日本和歐共體為90%;奧地利、澳大利亞和新西蘭為88%;瑞士、芬蘭也在70%左右。在1980年9月拉開(kāi)烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判帷幕的《烏拉圭回合部長(zhǎng)宣言》中,就談判議題的關(guān)稅談判明確闡明“談判應(yīng)當(dāng)在通過(guò)適當(dāng)?shù)姆椒ㄏ鳒p或視情況取消關(guān)稅,包括降低或取消高關(guān)稅和關(guān)稅升級(jí)”。
關(guān)稅水平(Tariff Level)
指一個(gè)國(guó)家的平均進(jìn)口稅率,它有不同的計(jì)算方法,但基本上不外乎使用簡(jiǎn)單平均法和加權(quán)平均法兩種。
簡(jiǎn)單平均法是單純根據(jù)一國(guó)的稅則中稅率(法定稅率)來(lái)計(jì)算的。不管稅目實(shí)際的進(jìn)口數(shù)量,只按稅則中的稅目數(shù)求其稅率的平均值。加權(quán)平均法是用進(jìn)口商品的數(shù)量或價(jià)格作為權(quán)數(shù)進(jìn)行平均,也有不同的計(jì)算方法
1.簡(jiǎn)單的算術(shù)平均:
稅則中所有稅目的稅率之和
關(guān)稅水平=――――――――――――― X 100%
稅則中的稅目數(shù)
2.按進(jìn)口稅額占總進(jìn)口商品價(jià)格的百分比計(jì)算:
進(jìn)口稅款總額
關(guān)稅水平=――――――――――――― X 100%
進(jìn)口總值
3.按進(jìn)口稅額占有稅商品進(jìn)口總值的百分比計(jì)算:
進(jìn)口稅款總額
關(guān)稅水平=――――――――――――― X 100%
有稅商品進(jìn)口總值
4.為了便于更具體的比較,也可以選出一些代表性的商品根據(jù)不同商品類別進(jìn)行加權(quán)平均比較。
目前,發(fā)達(dá)國(guó)家的關(guān)稅水平平均在5%,發(fā)展中國(guó)家一般為14%左右,在烏拉圭回合的關(guān)稅談判中,總體目標(biāo)是在1986年9月的基礎(chǔ)稅率上平均減低30% 的幅度。這樣,歐洲經(jīng)濟(jì)共同體在減稅后,關(guān)稅水平將從5.44%降至4.86%,美國(guó)大體上使它的減讓幅度達(dá)到1/3的目標(biāo)。
關(guān)稅稅則(Tariff)
又稱關(guān)稅稅率表(tariff schedule),指一國(guó)制定和公布的對(duì)進(jìn)出其關(guān)境(customs boundary)的貨物征收關(guān)稅的條例和稅率的分類表。表內(nèi)包括各項(xiàng)征稅或免稅貨物的詳細(xì)名稱,稅率,征稅標(biāo)準(zhǔn)(從價(jià)或從量),計(jì)稅單位等。稅則中的商品分類,有的按商品加工程度劃分,有的按商品性質(zhì)劃分,也有的按兩者結(jié)合劃分。按商品性質(zhì)分成大類,再按加工程度分成小類現(xiàn)在世界上多數(shù)國(guó)家采用歐洲關(guān)稅同盟研究小組擬定的《布魯塞爾稅則目錄》。這個(gè)稅則目錄就是以商品性質(zhì)為主,結(jié)合加工程度進(jìn)行分類,把全部商品分為二十一大類,九十九章(小類)1097 項(xiàng)稅目。各國(guó)可在稅目下加列子目,稅則中商品分類之所以如此繁細(xì),反映了商品種類增多,同時(shí)也是為了便于實(shí)行關(guān)稅差別和貿(mào)易歧視政策,它是一國(guó)關(guān)稅政策的具體體現(xiàn)。
關(guān)稅稅則分為單式稅則和復(fù)式稅則兩種,大多數(shù)國(guó)家實(shí)行復(fù)式稅則。所謂單式稅則,指一個(gè)稅目只有一個(gè)稅率,適用于來(lái)自任何國(guó)家同類商品的進(jìn)口,沒(méi)有差別待遇,在壟斷前資本主義時(shí)期,各國(guó)都使用單式稅則,進(jìn)入壟斷階段以后,為了在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì),在關(guān)稅上指差別和歧視待遇,都改用復(fù)式稅則,只有少數(shù)發(fā)展中國(guó)家如委內(nèi)瑞拉、巴拿馬、肯尼亞等還在使用單式稅則;復(fù)式稅則是指一個(gè)稅目有兩個(gè)以上稅率,對(duì)來(lái)處不同國(guó)家的進(jìn)口商品,使用不同稅率。各國(guó)復(fù)式稅則不同,有二、三、四、五欄不等,設(shè)有普通稅率、最惠國(guó)稅率、協(xié)定稅率、特惠稅率等,一般是普通稅率,特惠稅率最低。資本主義國(guó)家使用復(fù)式稅則是為了貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)的需要,對(duì)不同國(guó)家實(shí)行差別或歧視待遇,或?yàn)楂@取關(guān)稅上的互惠,以保證其商品銷售市場(chǎng)和原料來(lái)源,許多發(fā)展中國(guó)家為保護(hù)民族經(jīng)濟(jì),發(fā)展在平等互利基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)合作,也使用復(fù)式稅則。
關(guān)稅同盟(Customs Union)
兩個(gè)或兩個(gè)以上國(guó)家締結(jié)協(xié)定,建立統(tǒng)一的關(guān)境,在統(tǒng)一關(guān)境內(nèi)締約國(guó)相互間減讓或取消關(guān)稅,對(duì)從關(guān)境以外的國(guó)家或地區(qū)的商品進(jìn)口則實(shí)行共同的關(guān)稅稅率和外貿(mào)政策,這就是關(guān)稅同盟。關(guān)稅同盟一般具有很強(qiáng)的排他性質(zhì),因此同盟成員國(guó)的商品在統(tǒng)一關(guān)境內(nèi)可以避免非同盟國(guó)商品的競(jìng)爭(zhēng),從而擴(kuò)大銷售市場(chǎng)。關(guān)稅同盟的排他性保護(hù)措施主要有以下各項(xiàng):1.減低直至取消同盟內(nèi)部的關(guān)稅。為達(dá)到這一目的,同盟往往規(guī)定成員國(guó)在同盟內(nèi)部必須在一定期限內(nèi)分階段、逐步地從各自現(xiàn)行的對(duì)外關(guān)稅稅率,過(guò)渡到同盟所規(guī)定的統(tǒng)一關(guān)稅稅率,直至最后取消成員國(guó)彼此間的關(guān)稅。 2.制定統(tǒng)一的對(duì)外貿(mào)易政策和對(duì)外關(guān)稅稅率。在對(duì)外方面,同盟國(guó)成員必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi),分別調(diào)高或調(diào)低各自原有的對(duì)外關(guān)稅稅率,最終建立共同的對(duì)外關(guān)稅稅率;并且逐步統(tǒng)一各自的對(duì)外貿(mào)易政策,如對(duì)外歧視政策,進(jìn)口數(shù)量限制等。3.對(duì)從同盟外進(jìn)口的商品,根據(jù)商品的種類和提供國(guó)的不同,征收共同的差別關(guān)稅,如特惠稅率、協(xié)定國(guó)稅率、最惠國(guó)稅率、普通優(yōu)惠稅率、普通稅率。4.制定統(tǒng)一的保護(hù)性措施,如進(jìn)口限額、衛(wèi)生防疫標(biāo),等等。
關(guān)稅同盟大體可分為兩類:一類是發(fā)達(dá)國(guó)家間建立的,如歐洲經(jīng)濟(jì)共同體的關(guān)稅同盟,其目的在于確保西歐國(guó)家的市場(chǎng),抵制美國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng),促進(jìn)內(nèi)部貿(mào)易的發(fā)展,積極推進(jìn)歐洲經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程。另一類是由發(fā)展中國(guó)家建立的關(guān)稅同盟,其目的主要是為了維護(hù)本地區(qū)各國(guó)的民族利益,促進(jìn)區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)合作和共同發(fā)展。如中非關(guān)稅同盟與經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟,安第斯條約組織、加勒比共同體和共同市場(chǎng)、西非國(guó)家經(jīng)濟(jì)共同體、大湖國(guó)家經(jīng)濟(jì)共同體、中非國(guó)家經(jīng)濟(jì)共同體等。
關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定秘書處(Secretariat of GATT)
關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定秘書處由大約400人組成,它設(shè)在日內(nèi)瓦,由瑞士籍的阿瑟.鄧克爾任總干事。關(guān)貿(mào)總協(xié)定秘書處是關(guān)貿(mào)總協(xié)定的常設(shè)機(jī)構(gòu),并為烏拉圭回合談判服務(wù),同時(shí)為發(fā)展中國(guó)家提供技術(shù)援助。秘書處的經(jīng)濟(jì)學(xué)家和統(tǒng)計(jì)學(xué)家對(duì)貿(mào)易實(shí)績(jī)和貿(mào)易政策進(jìn)行分析;其法律工作人員幫助解決貿(mào)易爭(zhēng)端,其中涉及關(guān)貿(mào)總協(xié)定規(guī)則和先例的解釋。關(guān)貿(mào)總協(xié)定預(yù)算大約為7500萬(wàn)瑞士法郎,由締約國(guó)按其占世界商品貿(mào)易中的份額比例交納。
國(guó)內(nèi)稅(Internal Taxes)
一國(guó)對(duì)進(jìn)口商品征收該國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品在流通過(guò)程中所納稅種的稅金,國(guó)內(nèi)稅的制定和執(zhí)行屬于本國(guó)政府或地方行政機(jī)構(gòu)的權(quán)限之內(nèi),因此,不受貿(mào)易條約或多邊協(xié)定的限制。其目的在于增加進(jìn)口商品的納稅負(fù)擔(dān),達(dá)到保護(hù)本國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力,抵制進(jìn)口商品的輸入。國(guó)內(nèi)稅各國(guó)有不同的名稱,諸如周轉(zhuǎn)稅、零售稅、消費(fèi)稅、貨物稅、營(yíng)業(yè)稅、銷售稅等。
過(guò)境關(guān)稅(Transit Duties)
亦稱“通過(guò)稅”。指當(dāng)他國(guó)貨物通過(guò)本國(guó)領(lǐng)域的,由本國(guó)海關(guān)征收的過(guò)境稅。過(guò)境關(guān)稅一般是由那些擁有特殊或有利地勢(shì)的國(guó)家對(duì)通過(guò)本國(guó)海域、港口、陸路的外國(guó)貨物征收的稅。征收過(guò)境關(guān)稅不僅可以增加本國(guó)的財(cái)政收入,而且還可以將稅負(fù)轉(zhuǎn)移給貨物輸出國(guó)或輸入國(guó),影響其在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力。過(guò)境關(guān)稅的特點(diǎn)是稅率比較低,這是因?yàn)椋?)過(guò)境稅稅率過(guò)高,過(guò)境商品的價(jià)格必然較大幅度上升,其結(jié)果不僅嚴(yán)重?fù)p害了輸出國(guó)和輸入國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益,而且過(guò)境商品也會(huì)因征稅過(guò)多而減少,從而降低過(guò)境關(guān)稅收入。(2)國(guó)家征收的過(guò)境關(guān)稅過(guò)多或稅率過(guò)高,勢(shì)必將引致其他國(guó)家的報(bào)復(fù),使該國(guó)出口貿(mào)易受到打擊,因而從低征收過(guò)境稅不僅與人方便,而且也為自己創(chuàng)造了良好的貿(mào)易條件。正是基于這些考慮,關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定明確說(shuō)明各締約國(guó)之間應(yīng)剔除過(guò)境稅。
海關(guān)(Customs)
一國(guó)在沿海、邊境或內(nèi)陸口岸設(shè)立的執(zhí)行進(jìn)出口監(jiān)督管理的國(guó)家行政機(jī)構(gòu)。它根據(jù)國(guó)家法令,對(duì)進(jìn)出國(guó)境的貨物、郵遞物品、旅客行李、貨幣、金銀、證券和運(yùn)輸工具等實(shí)行監(jiān)管檢查、征收關(guān)稅、編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)并查禁走私等任務(wù)。
海關(guān)估價(jià)(Customs Value)
經(jīng)海關(guān)審查確定的完稅價(jià)格,也稱為海關(guān)估定價(jià)格。進(jìn)出口貨物的價(jià)格經(jīng)貨主(或申報(bào)人)向海關(guān)申報(bào)后,海關(guān)需按本國(guó)關(guān)稅法令規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行審查,確定或估定其完稅價(jià)格。
國(guó)際貿(mào)易中的貨物價(jià)格形式多種多樣,海關(guān)估價(jià)以何種價(jià)格為依據(jù),各國(guó)都有不同的規(guī)定。最通常使用的進(jìn)口貨物估價(jià)依據(jù)是到岸價(jià)格。有些國(guó)家則使用離岸價(jià)格、產(chǎn)地價(jià)格或出口價(jià)格,也有些國(guó)家使用進(jìn)口地市場(chǎng)價(jià)格,進(jìn)口國(guó)官定價(jià)格......,或同時(shí)使用幾種價(jià)格。
作為估價(jià)依據(jù)的價(jià)格不等于是完稅價(jià)格。需要根據(jù)國(guó)家的估價(jià)規(guī)定進(jìn)行審查和調(diào)整后才能規(guī)定為完稅價(jià)格。由于各國(guó)海關(guān)估價(jià)規(guī)定的內(nèi)容不一,有些國(guó)家可以利用估價(jià)提高進(jìn)口關(guān)稅,形成稅率以外的一種進(jìn)口限制的非關(guān)稅壁壘。因此,國(guó)際上要求有一個(gè)統(tǒng)一的估價(jià)規(guī)定,并為此做了很大努力。
目前,國(guó)際性的海關(guān)估價(jià)規(guī)定主要有《關(guān)于實(shí)施關(guān)貿(mào)總協(xié)定第七條的協(xié)定書》,也稱《新估價(jià)法規(guī)》,另一種是《布魯塞爾估價(jià)定義》。在烏拉圭回合的多邊貿(mào)易談判中,貨物貿(mào)易談判組最惠國(guó)協(xié)議與安排小組召集各參加方的海關(guān)專家做了多次非正式的磋商,并就對(duì)關(guān)于實(shí)施總協(xié)定第七條《海關(guān)估價(jià)守則》的協(xié)議草擬了一份海關(guān)*有理由懷疑進(jìn)口商申報(bào)價(jià)格的真實(shí)性和準(zhǔn)確性事項(xiàng)的文本。
互惠原則(Reciprocity)
互惠是利益或特權(quán)的相互或相應(yīng)讓與。它是作為兩國(guó)之間確立起商務(wù)關(guān)系的一個(gè)基礎(chǔ)。在國(guó)際貿(mào)易中,互惠是指兩國(guó)互相給予對(duì)方以貿(mào)易上的優(yōu)惠待遇。
互惠原則是關(guān)貿(mào)總協(xié)定最為重要的原則之一。它有著兩方面的意義:一方面它不僅明確了各締約國(guó)在關(guān)稅談判中相互之間應(yīng)采取的基本立場(chǎng),而且也包含著各締約國(guó)之間應(yīng)建立一種怎樣的貿(mào)易關(guān)系;另一方面從關(guān)貿(mào)總協(xié)定以往的八輪談判來(lái)看,互惠原則是談判的基礎(chǔ),其作用也正是在互惠互利的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的。
關(guān)貿(mào)總協(xié)定互惠原則規(guī)定見(jiàn)第二十八條附加關(guān)稅談判第一款修改減補(bǔ)表的談判、第三十三條新成員國(guó)的加入等。
互惠原則使每個(gè)國(guó)家在降低其關(guān)稅時(shí)在經(jīng)濟(jì)上安全了,因?yàn)橄嗷ハ鳒p消除了單方面削減所必然帶來(lái)的國(guó)際收支逆差的風(fēng)險(xiǎn)?;セ菰瓌t也使削減關(guān)稅在政治上成為可行,因?yàn)橄嗷ハ鳒p關(guān)稅被認(rèn)為是一種妥協(xié)交易而不是向別國(guó)投降,因而通常不會(huì)產(chǎn)生政治風(fēng)險(xiǎn)。
匯兌平價(jià)(Par Value of Exchange)
在各國(guó)采用金本位制度的時(shí)代,匯兌平價(jià)是指各國(guó)貨幣的金平價(jià)的比例,亦即以一國(guó)本位貨幣第一單位所含的純金量,與他國(guó)本位貨幣第一單位所含純金量的比率。在第二次世界大戰(zhàn)后所創(chuàng)設(shè)的國(guó)際貨幣基金,為謀求各國(guó)匯率的穩(wěn)定,要求各會(huì)員國(guó)必須設(shè)定其本國(guó)貨幣的匯兌平價(jià),此項(xiàng)平價(jià),須以本國(guó)貨幣與黃金或1974年7月1日每一美元所含的純金量(每盎司純金等于35美元,亦即美元每單位為純金0.888671克)的交換比率來(lái)表示,故又稱為國(guó)際貨幣基金平價(jià)。
匯兌稅(Exchange Tax)
又譯為外匯稅。指國(guó)家實(shí)行外匯管制的方式之一。按進(jìn)口貿(mào)易的種類不同,對(duì)進(jìn)口所需外匯征收不同的外匯稅,以限制外匯的使用。
《關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定》認(rèn)為“......因?qū)嵤┒喾N匯率而征收匯兌稅或規(guī)費(fèi)是不當(dāng)?shù)摹薄?BR> 貨幣(Money)
貨幣是充當(dāng)一般等價(jià)物的特殊商品,是商品交換發(fā)展和價(jià)值形態(tài)發(fā)展的必然產(chǎn)物。在發(fā)達(dá)的商品經(jīng)濟(jì)中貨幣執(zhí)行著五種職能:價(jià)值尺度、流通手段、支付手段、貯藏手段和世界貨幣。歷不同地區(qū)曾有過(guò)不同的商品交換充當(dāng)過(guò)貨幣,后來(lái)貨幣商品就逐漸過(guò)渡為金銀等貴金屬。隨著商品生產(chǎn)的發(fā)展和交換的擴(kuò)大,商品貨幣(金銀)的供應(yīng)越來(lái)越不能滿足對(duì)貨幣日益增長(zhǎng)的需求,又逐漸出現(xiàn)了代用貨幣、信用貨幣,以彌補(bǔ)流通手段的不足。進(jìn)入20世紀(jì),金銀慢慢地退出貨幣舞臺(tái),不兌現(xiàn)紙幣和銀行支票成為各國(guó)主要的流通手段和支付手續(xù)。但是支配貨幣運(yùn)動(dòng)的始終是馬克思所揭示的貨幣流通規(guī)律。
西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的貨幣概念五花八門,最初是以貨幣的職能下定義,后來(lái)又形成了作為一種經(jīng)濟(jì)變量或政策變量的貨幣定義。貨幣定義主要有以下幾種: 1.人們普遍接受的用于支付商品勞務(wù)和清償債務(wù)的物品。2.充當(dāng)交換媒介,價(jià)值、貯藏、價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)和延期支付標(biāo)準(zhǔn)的物品。3.超額供給或需求會(huì)引起對(duì)其它資產(chǎn)超額需求或供給資產(chǎn)。4.購(gòu)買力的暫棲處。5.無(wú)需支付利息,作為公眾凈財(cái)富的流動(dòng)資產(chǎn)。6.與國(guó)民收入相關(guān)的流動(dòng)性資產(chǎn)等等。實(shí)際上,后面4條應(yīng)屬貨幣的職能定義。這些定義都沒(méi)有科學(xué)地抓住貨幣的本質(zhì),但對(duì)于貨幣經(jīng)濟(jì)分析也有一定的可用之處。
約束稅率(Bound Rate)
經(jīng)過(guò)談判達(dá)成協(xié)議而固定下來(lái)的關(guān)稅稅率為約束稅率。按關(guān)貿(mào)總協(xié)定規(guī)定,締約各國(guó)應(yīng)該在互惠互利的基礎(chǔ)上通過(guò)有選擇的產(chǎn)品對(duì)產(chǎn)品的方式,或者為有關(guān)締約國(guó)所接受的多邊的程序進(jìn)行談判,談判結(jié)果固定下來(lái)的各國(guó)稅則商品的稅率為約束稅率,匯總起來(lái)形成減讓表,作為總協(xié)定的一個(gè)附屬部分付諸實(shí)施。按總協(xié)定規(guī)定,關(guān)稅減讓談判有4種減讓形式來(lái)約束關(guān)稅的稅率:1.降低關(guān)稅并約束在降低了的關(guān)稅水平;2.約束現(xiàn)行關(guān)稅稅率;3.約束在現(xiàn)行關(guān)稅水平以上的某個(gè)關(guān)稅水平;4.約束免稅待遇。
自主關(guān)稅(Autonomous Tariff)
又稱“國(guó)定關(guān)稅”。由一國(guó)政府獨(dú)立自主地制定的關(guān)稅,包括關(guān)稅率及有關(guān)關(guān)稅的各種法規(guī)、條例。實(shí)行自主關(guān)稅的國(guó)家??赏瑫r(shí)對(duì)締有貿(mào)易協(xié)定、在自愿對(duì)等基礎(chǔ)上相互減讓關(guān)稅的國(guó)家實(shí)行協(xié)定關(guān)稅。
最惠國(guó)稅率(The Most-favoured-nation Rate of Duty)
某國(guó)的來(lái)自于其最惠國(guó)的進(jìn)口產(chǎn)品享受的關(guān)稅稅率。根據(jù)最惠國(guó)待遇原則,最惠國(guó)稅率一般不得高于現(xiàn)在或?qū)?lái)來(lái)自于第三國(guó)同類產(chǎn)品所享受的關(guān)稅稅率。所謂最惠國(guó)待遇原則,是指締結(jié)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易條約協(xié)定的一項(xiàng)法律原則,又稱無(wú)歧視待遇原則,指締約一方在貿(mào)易、航海、關(guān)稅、公民的法律地位等方面給予締約國(guó)第一方的優(yōu)惠待遇,最惠國(guó)待遇原則的具體規(guī)定有四種形式:1)片面的(單方面受惠);2)相互的(雙方受惠);3)有條件的(如第三國(guó)為享有優(yōu)惠已經(jīng)或?qū)⒁妥鞒鱿鄳?yīng)的補(bǔ)償,締約的有關(guān)方需作出同樣的補(bǔ)償才能享有這樣特定的優(yōu)惠);4)無(wú)條件的(締約一方將新的優(yōu)惠提供給第三國(guó)時(shí),應(yīng)自動(dòng)地,無(wú)條件地提供給締約的另一方)。早期,大多采取片面的形式,屬于不平等條約。歐洲國(guó)家最先采取無(wú)條件的形式,美國(guó)最先采取有條件的形式。《關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定》在第一條第一款式規(guī)定:“締約國(guó)對(duì)來(lái)自或運(yùn)往其它國(guó)家的產(chǎn)品所給予的利益,優(yōu)待,特權(quán)或豁免,應(yīng)無(wú)條件地給予來(lái)自或運(yùn)往所有其他締約國(guó)的相同產(chǎn)品。”即《關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定》締約國(guó)之間使用無(wú)條件最惠國(guó)待遇原則,相互提供無(wú)條件最惠國(guó)稅率。
優(yōu)惠差額(Margin of Preference)
系指相同產(chǎn)品的最惠國(guó)稅率和優(yōu)惠稅率的絕對(duì)差別,而不是指這些稅率的比例關(guān)系,例如:(1)最惠國(guó)稅率是從價(jià)稅36%,優(yōu)惠稅率是從價(jià)稅 24%,則優(yōu)惠差額是從價(jià)稅12%,而不是最惠國(guó)稅率的三分之一;(2)如最惠國(guó)稅率是從價(jià)稅30%,優(yōu)惠稅率為最惠國(guó)稅率的三分之二,則優(yōu)惠差額為 12%,(3)如果最惠國(guó)稅率是每公斤2法郎,優(yōu)惠稅率是每公斤1.5法郎,則優(yōu)惠差額是每公斤0.5法郎。
優(yōu)惠稅率(Preferential Rate)
又稱優(yōu)惠關(guān)稅(Preferential duty)。指對(duì)于來(lái)自受惠國(guó)家或地區(qū)的進(jìn)口商品所適用的關(guān)稅率,較一般關(guān)稅率為低,通常是由于均屬于同一國(guó)家集團(tuán)的成員或者由于政治因素的考慮,而給予的優(yōu)惠待遇。例如同協(xié)優(yōu)惠、共同體優(yōu)惠及普遍化優(yōu)惠關(guān)稅制度(GSP)等均是。在關(guān)貿(mào)總協(xié)定中,優(yōu)惠稅率是指各締約國(guó)間因特定原因(如普惠制)給予對(duì)方的低于最惠國(guó)稅率的優(yōu)惠待遇。
有效保護(hù)率(Effective Rate of Protection)
指整個(gè)關(guān)稅制度(和有效保護(hù)措施)對(duì)某類產(chǎn)品在其生產(chǎn)過(guò)程中給予凈重增值的影響。也就是由于整個(gè)關(guān)稅制度而引起的國(guó)內(nèi)增值的提高部分與自由貿(mào)易條件下增值部分相比的百分比。有效保護(hù)不但注意關(guān)稅對(duì)成品價(jià)格影響,也注意投入品(原材料或中間產(chǎn)品)由于征收關(guān)稅而增加的價(jià)格,因此有效保護(hù)率計(jì)算的是某項(xiàng)加工工業(yè)中受全部關(guān)稅制度影響而產(chǎn)生的增值比,是對(duì)一種產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)、外增值差額與其國(guó)外增值的百分比??捎霉奖硎救缦拢河行ПWo(hù)率=(國(guó)內(nèi)加工增值-國(guó)外加工增值)/ 國(guó)外加工增值*100%。在烏拉圭回合的關(guān)稅減讓談判中,大部分仍集中在發(fā)達(dá)國(guó)家之間進(jìn)行。這些國(guó)家需要大量進(jìn)口原材料和中間產(chǎn)品,出口最終產(chǎn)品。因此,在關(guān)稅談判中,什么商品可以減稅,減稅幅度多大,如何不影響對(duì)本國(guó)加工制造業(yè)的保護(hù)而又達(dá)到相互減讓關(guān)稅的目的,在關(guān)稅減讓談判中應(yīng)注意的是有效保護(hù)率的提高,這就涉及到談判的策略問(wèn)題。
關(guān)貿(mào)總協(xié)定的基本原則概括起來(lái)主要包括:以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ),自由競(jìng)爭(zhēng)原則,最惠國(guó)待遇原則,國(guó)民待遇原則,非歧視原則,關(guān)稅保護(hù)手段原則,公平貿(mào)易原則,一般禁止數(shù)量限制原則,互惠原則和透明度原則。
關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定在四十多年的歷史中,幾經(jīng)修訂,充實(shí)與完善。每當(dāng)貿(mào)易保護(hù)主義趨勢(shì)高漲的時(shí)候,就要舉行一次多邊貿(mào)易談判,到目前為止,已是第八輪。關(guān)貿(mào)總協(xié)定第一輪至第五輪談判,主要是就關(guān)稅達(dá)成協(xié)議;第六輪、第七輪,就非關(guān)稅壁壘的規(guī)范和消除達(dá)成了反傾銷、反補(bǔ)貼、政府采購(gòu)、貿(mào)易技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、海關(guān)估價(jià)、許可證手續(xù)等六項(xiàng)協(xié)議,對(duì)世界經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易以及政治起了巨大的作用。
目前進(jìn)行的第八輪談判――烏拉圭回合,于1986年9月在烏拉圭的埃斯特角城召開(kāi),談判的目的是進(jìn)一步放寬和擴(kuò)大世界貿(mào)易,通過(guò)減少和取消關(guān)稅、數(shù)量限制和其他非關(guān)稅措施與壁壘來(lái)改善進(jìn)入市場(chǎng)的條件;加強(qiáng)關(guān)貿(mào)總協(xié)定的作用,改善多邊貿(mào)易體制,加強(qiáng)關(guān)貿(mào)總協(xié)定體制對(duì)不斷演變的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的適應(yīng)能力。烏拉圭回合談判內(nèi)容之廣是歷次談判所不能比擬的,包括關(guān)稅、非關(guān)稅措施、熱帶產(chǎn)品、自然資源產(chǎn)品、紡織品和服裝、農(nóng)產(chǎn)品、補(bǔ)貼和反補(bǔ)貼措施,以及與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題與貿(mào)易有關(guān)的投資措施,服務(wù)貿(mào)易等十五個(gè)議題。
關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定作為協(xié)調(diào)國(guó)際貿(mào)易政策,保持成員國(guó)間貿(mào)易關(guān)系的一項(xiàng)多邊法律協(xié)定,將會(huì)對(duì)世界政治,世界經(jīng)濟(jì)以及國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展發(fā)揮越來(lái)越大的作用。
關(guān)稅合作理事會(huì)(Customs Co-operation Council)
政府間協(xié)調(diào)關(guān)稅制度的國(guó)際組織。根據(jù)1950年制定的《設(shè)立關(guān)稅合作理事會(huì)公約》于1952年組成。其宗旨是:加強(qiáng)成員國(guó)間關(guān)稅制度的合作,統(tǒng)一海關(guān)手續(xù),研究和改進(jìn)海關(guān)規(guī)章、技術(shù),交流各國(guó)關(guān)稅業(yè)務(wù)方面的資料,對(duì)各種公約的執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督并調(diào)解糾紛。理事會(huì)成立以來(lái),先后制訂了14個(gè)海關(guān)公約和50多個(gè)建議書,供各國(guó)海關(guān)采納。其中《關(guān)稅合作理事會(huì)商品分錄目錄》已被151個(gè)國(guó)家和地區(qū)所采用。截至1985年6月止,參加該理事會(huì)的國(guó)家共95個(gè)??偛吭O(shè)在布魯塞爾。理事會(huì)每年6月召開(kāi)一次年會(huì),由各成員國(guó)海關(guān)派代表團(tuán)參加,討論和決定有關(guān)重大問(wèn)題。下設(shè)商品分類目錄、估價(jià)、常設(shè)技術(shù)、協(xié)調(diào)制度、政策、反瞞騙斗爭(zhēng)等委員會(huì)。還設(shè)有總秘書處負(fù)責(zé)日常事務(wù)。中國(guó)于1983年7月正式加入該理事會(huì)。
關(guān)稅減讓(Tariff Concession)
通過(guò)談判,互相讓步,承擔(dān)減低關(guān)稅的義務(wù)。特別指二次大戰(zhàn)后在關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定主持下,經(jīng)由多方談判所達(dá)成的關(guān)稅減讓。談判在最惠國(guó)待遇原則下進(jìn)行,列出減讓稅率表,所有成員國(guó)一律享有。協(xié)議的減讓稅率對(duì)成員會(huì)具有約束力,稱約束性稅率,成員國(guó)不得任意撤回或修改,并承擔(dān)關(guān)稅減讓的法律義務(wù),不得加征其他國(guó)內(nèi)稅、進(jìn)口費(fèi)、改變關(guān)稅估價(jià)辦法和對(duì)稅目重新分類以及給予補(bǔ)貼等,以逃避、抵銷減讓。除規(guī)定減讓稅率直接減低關(guān)稅外,還有以下減讓形式:(1)承諾現(xiàn)行稅率不變;(2)在談判期間不得提高現(xiàn)行稅率,不得增減免稅稅目;(3)規(guī)定稅率不得超過(guò)等。關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定主持的關(guān)稅減讓談判稱“多邊貿(mào)易談判”(Multiple Trade Negotiation-MTN)。開(kāi)始采取“逐項(xiàng)方式”,由該商品的主要進(jìn)出口國(guó)間逐項(xiàng)進(jìn)行磋商,達(dá)成減讓協(xié)議,適用于所有成員國(guó),后來(lái)改用“一攬子方式”,即對(duì)各類商品按同一百分比減稅,如一律減50%等,然后分年度分階段實(shí)施。各國(guó)關(guān)稅稅率高低不同,按同一百分比減稅,對(duì)高稅國(guó)有利,對(duì)低稅國(guó)不利。西歐國(guó)家主張改用高稅國(guó)多減,低稅國(guó)少減,即所謂“協(xié)調(diào)一致方式”,但未能實(shí)現(xiàn)。
自關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定生效以來(lái),關(guān)稅減讓已進(jìn)行了8輪。第 1輪于1947年4月至10月在日內(nèi)瓦舉行,有23個(gè)國(guó)家參加,達(dá)成雙邊減稅協(xié)議123項(xiàng),涉及45000項(xiàng)商品。第2輪于1949年4月至10月在法國(guó)安納西舉行,主要是為新參加總協(xié)定的國(guó)家安排的,有33個(gè)國(guó)家參加,達(dá)成雙邊協(xié)議147項(xiàng),關(guān)稅減讓涉及的商品再增加5000項(xiàng)。第3輪于1950年9月至1951年4月在英托爾基舉行,有39個(gè)國(guó)家參加,達(dá)成雙邊協(xié)定150項(xiàng),關(guān)稅減讓涉及的商品又增加8700項(xiàng)。第4輪于1956年1月至5月在日內(nèi)瓦舉行,參加的國(guó)家只有28個(gè),減讓所影響的貿(mào)易額只有25億美元。第5輪于1960年9月至1962年7月在日內(nèi)瓦舉行,又稱“狄龍回合”,參加國(guó)有45 個(gè),減讓所影響的貿(mào)易額約49億美元。第6輪于1964年5月至1967年6月在日內(nèi)瓦舉行,又稱“肯尼迪回合”,這次談判使進(jìn)口工業(yè)品的關(guān)稅水平下降了 35%,影響貿(mào)易額400億美元。第7輪是1973年9月在東京召開(kāi),1979年在日內(nèi)瓦結(jié)束的,又稱“東京回合”,參加國(guó)有99個(gè)(包括29個(gè)非總協(xié)定成員國(guó)),各國(guó)的減稅幅度在25%至33%之間。第8輪于1986年9月在烏拉圭的埃斯特角城通過(guò)的部長(zhǎng)宣言開(kāi)始,又稱“烏拉圭回合”,有107個(gè)國(guó)家和地區(qū)參加,目前仍在進(jìn)行中,中國(guó)第一次參加了關(guān)貿(mào)總協(xié)定的多邊關(guān)稅談判,中國(guó)關(guān)稅談判代表團(tuán)已向?yàn)趵缁睾系亩噙呹P(guān)稅談判小組提出了中國(guó)的關(guān)稅減讓方案,但未經(jīng)審議和評(píng)估。
關(guān)稅配額(Tariff Quota)
是一種進(jìn)口國(guó)限制進(jìn)口貨物數(shù)量的措施。進(jìn)口國(guó)對(duì)進(jìn)口貨物數(shù)量制定一數(shù)量限制,對(duì)于凡在某一限額內(nèi)進(jìn)口的貨物可以適用較低的稅率或免稅,但關(guān)稅配額對(duì)于超過(guò)限額后所進(jìn)口的貨物則適用較高或一般的稅率。嚴(yán)格地說(shuō),并稅配額由于其對(duì)進(jìn)口貨物的總量并不作明確的規(guī)定,所以并非屬于配額的一種。但是因其高額的進(jìn)口關(guān)稅,也在無(wú)形中對(duì)進(jìn)口貨物產(chǎn)生了限制作用。關(guān)稅配額是在給惠國(guó)內(nèi)部或國(guó)家集團(tuán)成員國(guó)之間進(jìn)行分配的限額。這種配額如由所有受惠國(guó)使用的,稱為全球關(guān)稅配額;如僅限于個(gè)別受惠國(guó)單獨(dú)使用的,稱為單一受惠國(guó)關(guān)稅配額。
關(guān)稅升級(jí)(Tariff Escalation)
系指按產(chǎn)品的加工程度的提高而相應(yīng)提高關(guān)稅的一種關(guān)稅階梯,反映了一種限制加工品進(jìn)口的保護(hù)主義傾向。以原材料的稅率最低,甚至是零稅率,隨著加工程度的提高,半制成品的稅率就高于原材料的稅率,制成品的稅率高于半制成品的稅率。據(jù)估計(jì),發(fā)達(dá)國(guó)家平均進(jìn)口關(guān)稅率的升級(jí)情況為:植物油籽稅率0%,植物油的稅率則升級(jí)為4.4%;煙草為1.2%,煙草制品則為18.1%;糖為1%;糖制品則為20%;鐵礦石為0%;鐵板則為3.4%;天然磷酸鹽0%;而磷酸化肥則為3.2%等等。發(fā)達(dá)國(guó)家在加工環(huán)節(jié)中比現(xiàn)升級(jí)項(xiàng)目的比率是:美國(guó)、日本和歐共體為90%;奧地利、澳大利亞和新西蘭為88%;瑞士、芬蘭也在70%左右。在1980年9月拉開(kāi)烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判帷幕的《烏拉圭回合部長(zhǎng)宣言》中,就談判議題的關(guān)稅談判明確闡明“談判應(yīng)當(dāng)在通過(guò)適當(dāng)?shù)姆椒ㄏ鳒p或視情況取消關(guān)稅,包括降低或取消高關(guān)稅和關(guān)稅升級(jí)”。
關(guān)稅水平(Tariff Level)
指一個(gè)國(guó)家的平均進(jìn)口稅率,它有不同的計(jì)算方法,但基本上不外乎使用簡(jiǎn)單平均法和加權(quán)平均法兩種。
簡(jiǎn)單平均法是單純根據(jù)一國(guó)的稅則中稅率(法定稅率)來(lái)計(jì)算的。不管稅目實(shí)際的進(jìn)口數(shù)量,只按稅則中的稅目數(shù)求其稅率的平均值。加權(quán)平均法是用進(jìn)口商品的數(shù)量或價(jià)格作為權(quán)數(shù)進(jìn)行平均,也有不同的計(jì)算方法
1.簡(jiǎn)單的算術(shù)平均:
稅則中所有稅目的稅率之和
關(guān)稅水平=――――――――――――― X 100%
稅則中的稅目數(shù)
2.按進(jìn)口稅額占總進(jìn)口商品價(jià)格的百分比計(jì)算:
進(jìn)口稅款總額
關(guān)稅水平=――――――――――――― X 100%
進(jìn)口總值
3.按進(jìn)口稅額占有稅商品進(jìn)口總值的百分比計(jì)算:
進(jìn)口稅款總額
關(guān)稅水平=――――――――――――― X 100%
有稅商品進(jìn)口總值
4.為了便于更具體的比較,也可以選出一些代表性的商品根據(jù)不同商品類別進(jìn)行加權(quán)平均比較。
目前,發(fā)達(dá)國(guó)家的關(guān)稅水平平均在5%,發(fā)展中國(guó)家一般為14%左右,在烏拉圭回合的關(guān)稅談判中,總體目標(biāo)是在1986年9月的基礎(chǔ)稅率上平均減低30% 的幅度。這樣,歐洲經(jīng)濟(jì)共同體在減稅后,關(guān)稅水平將從5.44%降至4.86%,美國(guó)大體上使它的減讓幅度達(dá)到1/3的目標(biāo)。
關(guān)稅稅則(Tariff)
又稱關(guān)稅稅率表(tariff schedule),指一國(guó)制定和公布的對(duì)進(jìn)出其關(guān)境(customs boundary)的貨物征收關(guān)稅的條例和稅率的分類表。表內(nèi)包括各項(xiàng)征稅或免稅貨物的詳細(xì)名稱,稅率,征稅標(biāo)準(zhǔn)(從價(jià)或從量),計(jì)稅單位等。稅則中的商品分類,有的按商品加工程度劃分,有的按商品性質(zhì)劃分,也有的按兩者結(jié)合劃分。按商品性質(zhì)分成大類,再按加工程度分成小類現(xiàn)在世界上多數(shù)國(guó)家采用歐洲關(guān)稅同盟研究小組擬定的《布魯塞爾稅則目錄》。這個(gè)稅則目錄就是以商品性質(zhì)為主,結(jié)合加工程度進(jìn)行分類,把全部商品分為二十一大類,九十九章(小類)1097 項(xiàng)稅目。各國(guó)可在稅目下加列子目,稅則中商品分類之所以如此繁細(xì),反映了商品種類增多,同時(shí)也是為了便于實(shí)行關(guān)稅差別和貿(mào)易歧視政策,它是一國(guó)關(guān)稅政策的具體體現(xiàn)。
關(guān)稅稅則分為單式稅則和復(fù)式稅則兩種,大多數(shù)國(guó)家實(shí)行復(fù)式稅則。所謂單式稅則,指一個(gè)稅目只有一個(gè)稅率,適用于來(lái)自任何國(guó)家同類商品的進(jìn)口,沒(méi)有差別待遇,在壟斷前資本主義時(shí)期,各國(guó)都使用單式稅則,進(jìn)入壟斷階段以后,為了在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì),在關(guān)稅上指差別和歧視待遇,都改用復(fù)式稅則,只有少數(shù)發(fā)展中國(guó)家如委內(nèi)瑞拉、巴拿馬、肯尼亞等還在使用單式稅則;復(fù)式稅則是指一個(gè)稅目有兩個(gè)以上稅率,對(duì)來(lái)處不同國(guó)家的進(jìn)口商品,使用不同稅率。各國(guó)復(fù)式稅則不同,有二、三、四、五欄不等,設(shè)有普通稅率、最惠國(guó)稅率、協(xié)定稅率、特惠稅率等,一般是普通稅率,特惠稅率最低。資本主義國(guó)家使用復(fù)式稅則是為了貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)的需要,對(duì)不同國(guó)家實(shí)行差別或歧視待遇,或?yàn)楂@取關(guān)稅上的互惠,以保證其商品銷售市場(chǎng)和原料來(lái)源,許多發(fā)展中國(guó)家為保護(hù)民族經(jīng)濟(jì),發(fā)展在平等互利基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)合作,也使用復(fù)式稅則。
關(guān)稅同盟(Customs Union)
兩個(gè)或兩個(gè)以上國(guó)家締結(jié)協(xié)定,建立統(tǒng)一的關(guān)境,在統(tǒng)一關(guān)境內(nèi)締約國(guó)相互間減讓或取消關(guān)稅,對(duì)從關(guān)境以外的國(guó)家或地區(qū)的商品進(jìn)口則實(shí)行共同的關(guān)稅稅率和外貿(mào)政策,這就是關(guān)稅同盟。關(guān)稅同盟一般具有很強(qiáng)的排他性質(zhì),因此同盟成員國(guó)的商品在統(tǒng)一關(guān)境內(nèi)可以避免非同盟國(guó)商品的競(jìng)爭(zhēng),從而擴(kuò)大銷售市場(chǎng)。關(guān)稅同盟的排他性保護(hù)措施主要有以下各項(xiàng):1.減低直至取消同盟內(nèi)部的關(guān)稅。為達(dá)到這一目的,同盟往往規(guī)定成員國(guó)在同盟內(nèi)部必須在一定期限內(nèi)分階段、逐步地從各自現(xiàn)行的對(duì)外關(guān)稅稅率,過(guò)渡到同盟所規(guī)定的統(tǒng)一關(guān)稅稅率,直至最后取消成員國(guó)彼此間的關(guān)稅。 2.制定統(tǒng)一的對(duì)外貿(mào)易政策和對(duì)外關(guān)稅稅率。在對(duì)外方面,同盟國(guó)成員必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi),分別調(diào)高或調(diào)低各自原有的對(duì)外關(guān)稅稅率,最終建立共同的對(duì)外關(guān)稅稅率;并且逐步統(tǒng)一各自的對(duì)外貿(mào)易政策,如對(duì)外歧視政策,進(jìn)口數(shù)量限制等。3.對(duì)從同盟外進(jìn)口的商品,根據(jù)商品的種類和提供國(guó)的不同,征收共同的差別關(guān)稅,如特惠稅率、協(xié)定國(guó)稅率、最惠國(guó)稅率、普通優(yōu)惠稅率、普通稅率。4.制定統(tǒng)一的保護(hù)性措施,如進(jìn)口限額、衛(wèi)生防疫標(biāo),等等。
關(guān)稅同盟大體可分為兩類:一類是發(fā)達(dá)國(guó)家間建立的,如歐洲經(jīng)濟(jì)共同體的關(guān)稅同盟,其目的在于確保西歐國(guó)家的市場(chǎng),抵制美國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng),促進(jìn)內(nèi)部貿(mào)易的發(fā)展,積極推進(jìn)歐洲經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程。另一類是由發(fā)展中國(guó)家建立的關(guān)稅同盟,其目的主要是為了維護(hù)本地區(qū)各國(guó)的民族利益,促進(jìn)區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)合作和共同發(fā)展。如中非關(guān)稅同盟與經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟,安第斯條約組織、加勒比共同體和共同市場(chǎng)、西非國(guó)家經(jīng)濟(jì)共同體、大湖國(guó)家經(jīng)濟(jì)共同體、中非國(guó)家經(jīng)濟(jì)共同體等。
關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定秘書處(Secretariat of GATT)
關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定秘書處由大約400人組成,它設(shè)在日內(nèi)瓦,由瑞士籍的阿瑟.鄧克爾任總干事。關(guān)貿(mào)總協(xié)定秘書處是關(guān)貿(mào)總協(xié)定的常設(shè)機(jī)構(gòu),并為烏拉圭回合談判服務(wù),同時(shí)為發(fā)展中國(guó)家提供技術(shù)援助。秘書處的經(jīng)濟(jì)學(xué)家和統(tǒng)計(jì)學(xué)家對(duì)貿(mào)易實(shí)績(jī)和貿(mào)易政策進(jìn)行分析;其法律工作人員幫助解決貿(mào)易爭(zhēng)端,其中涉及關(guān)貿(mào)總協(xié)定規(guī)則和先例的解釋。關(guān)貿(mào)總協(xié)定預(yù)算大約為7500萬(wàn)瑞士法郎,由締約國(guó)按其占世界商品貿(mào)易中的份額比例交納。
國(guó)內(nèi)稅(Internal Taxes)
一國(guó)對(duì)進(jìn)口商品征收該國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品在流通過(guò)程中所納稅種的稅金,國(guó)內(nèi)稅的制定和執(zhí)行屬于本國(guó)政府或地方行政機(jī)構(gòu)的權(quán)限之內(nèi),因此,不受貿(mào)易條約或多邊協(xié)定的限制。其目的在于增加進(jìn)口商品的納稅負(fù)擔(dān),達(dá)到保護(hù)本國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力,抵制進(jìn)口商品的輸入。國(guó)內(nèi)稅各國(guó)有不同的名稱,諸如周轉(zhuǎn)稅、零售稅、消費(fèi)稅、貨物稅、營(yíng)業(yè)稅、銷售稅等。
過(guò)境關(guān)稅(Transit Duties)
亦稱“通過(guò)稅”。指當(dāng)他國(guó)貨物通過(guò)本國(guó)領(lǐng)域的,由本國(guó)海關(guān)征收的過(guò)境稅。過(guò)境關(guān)稅一般是由那些擁有特殊或有利地勢(shì)的國(guó)家對(duì)通過(guò)本國(guó)海域、港口、陸路的外國(guó)貨物征收的稅。征收過(guò)境關(guān)稅不僅可以增加本國(guó)的財(cái)政收入,而且還可以將稅負(fù)轉(zhuǎn)移給貨物輸出國(guó)或輸入國(guó),影響其在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力。過(guò)境關(guān)稅的特點(diǎn)是稅率比較低,這是因?yàn)椋?)過(guò)境稅稅率過(guò)高,過(guò)境商品的價(jià)格必然較大幅度上升,其結(jié)果不僅嚴(yán)重?fù)p害了輸出國(guó)和輸入國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益,而且過(guò)境商品也會(huì)因征稅過(guò)多而減少,從而降低過(guò)境關(guān)稅收入。(2)國(guó)家征收的過(guò)境關(guān)稅過(guò)多或稅率過(guò)高,勢(shì)必將引致其他國(guó)家的報(bào)復(fù),使該國(guó)出口貿(mào)易受到打擊,因而從低征收過(guò)境稅不僅與人方便,而且也為自己創(chuàng)造了良好的貿(mào)易條件。正是基于這些考慮,關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定明確說(shuō)明各締約國(guó)之間應(yīng)剔除過(guò)境稅。
海關(guān)(Customs)
一國(guó)在沿海、邊境或內(nèi)陸口岸設(shè)立的執(zhí)行進(jìn)出口監(jiān)督管理的國(guó)家行政機(jī)構(gòu)。它根據(jù)國(guó)家法令,對(duì)進(jìn)出國(guó)境的貨物、郵遞物品、旅客行李、貨幣、金銀、證券和運(yùn)輸工具等實(shí)行監(jiān)管檢查、征收關(guān)稅、編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)并查禁走私等任務(wù)。
海關(guān)估價(jià)(Customs Value)
經(jīng)海關(guān)審查確定的完稅價(jià)格,也稱為海關(guān)估定價(jià)格。進(jìn)出口貨物的價(jià)格經(jīng)貨主(或申報(bào)人)向海關(guān)申報(bào)后,海關(guān)需按本國(guó)關(guān)稅法令規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行審查,確定或估定其完稅價(jià)格。
國(guó)際貿(mào)易中的貨物價(jià)格形式多種多樣,海關(guān)估價(jià)以何種價(jià)格為依據(jù),各國(guó)都有不同的規(guī)定。最通常使用的進(jìn)口貨物估價(jià)依據(jù)是到岸價(jià)格。有些國(guó)家則使用離岸價(jià)格、產(chǎn)地價(jià)格或出口價(jià)格,也有些國(guó)家使用進(jìn)口地市場(chǎng)價(jià)格,進(jìn)口國(guó)官定價(jià)格......,或同時(shí)使用幾種價(jià)格。
作為估價(jià)依據(jù)的價(jià)格不等于是完稅價(jià)格。需要根據(jù)國(guó)家的估價(jià)規(guī)定進(jìn)行審查和調(diào)整后才能規(guī)定為完稅價(jià)格。由于各國(guó)海關(guān)估價(jià)規(guī)定的內(nèi)容不一,有些國(guó)家可以利用估價(jià)提高進(jìn)口關(guān)稅,形成稅率以外的一種進(jìn)口限制的非關(guān)稅壁壘。因此,國(guó)際上要求有一個(gè)統(tǒng)一的估價(jià)規(guī)定,并為此做了很大努力。
目前,國(guó)際性的海關(guān)估價(jià)規(guī)定主要有《關(guān)于實(shí)施關(guān)貿(mào)總協(xié)定第七條的協(xié)定書》,也稱《新估價(jià)法規(guī)》,另一種是《布魯塞爾估價(jià)定義》。在烏拉圭回合的多邊貿(mào)易談判中,貨物貿(mào)易談判組最惠國(guó)協(xié)議與安排小組召集各參加方的海關(guān)專家做了多次非正式的磋商,并就對(duì)關(guān)于實(shí)施總協(xié)定第七條《海關(guān)估價(jià)守則》的協(xié)議草擬了一份海關(guān)*有理由懷疑進(jìn)口商申報(bào)價(jià)格的真實(shí)性和準(zhǔn)確性事項(xiàng)的文本。
互惠原則(Reciprocity)
互惠是利益或特權(quán)的相互或相應(yīng)讓與。它是作為兩國(guó)之間確立起商務(wù)關(guān)系的一個(gè)基礎(chǔ)。在國(guó)際貿(mào)易中,互惠是指兩國(guó)互相給予對(duì)方以貿(mào)易上的優(yōu)惠待遇。
互惠原則是關(guān)貿(mào)總協(xié)定最為重要的原則之一。它有著兩方面的意義:一方面它不僅明確了各締約國(guó)在關(guān)稅談判中相互之間應(yīng)采取的基本立場(chǎng),而且也包含著各締約國(guó)之間應(yīng)建立一種怎樣的貿(mào)易關(guān)系;另一方面從關(guān)貿(mào)總協(xié)定以往的八輪談判來(lái)看,互惠原則是談判的基礎(chǔ),其作用也正是在互惠互利的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的。
關(guān)貿(mào)總協(xié)定互惠原則規(guī)定見(jiàn)第二十八條附加關(guān)稅談判第一款修改減補(bǔ)表的談判、第三十三條新成員國(guó)的加入等。
互惠原則使每個(gè)國(guó)家在降低其關(guān)稅時(shí)在經(jīng)濟(jì)上安全了,因?yàn)橄嗷ハ鳒p消除了單方面削減所必然帶來(lái)的國(guó)際收支逆差的風(fēng)險(xiǎn)?;セ菰瓌t也使削減關(guān)稅在政治上成為可行,因?yàn)橄嗷ハ鳒p關(guān)稅被認(rèn)為是一種妥協(xié)交易而不是向別國(guó)投降,因而通常不會(huì)產(chǎn)生政治風(fēng)險(xiǎn)。
匯兌平價(jià)(Par Value of Exchange)
在各國(guó)采用金本位制度的時(shí)代,匯兌平價(jià)是指各國(guó)貨幣的金平價(jià)的比例,亦即以一國(guó)本位貨幣第一單位所含的純金量,與他國(guó)本位貨幣第一單位所含純金量的比率。在第二次世界大戰(zhàn)后所創(chuàng)設(shè)的國(guó)際貨幣基金,為謀求各國(guó)匯率的穩(wěn)定,要求各會(huì)員國(guó)必須設(shè)定其本國(guó)貨幣的匯兌平價(jià),此項(xiàng)平價(jià),須以本國(guó)貨幣與黃金或1974年7月1日每一美元所含的純金量(每盎司純金等于35美元,亦即美元每單位為純金0.888671克)的交換比率來(lái)表示,故又稱為國(guó)際貨幣基金平價(jià)。
匯兌稅(Exchange Tax)
又譯為外匯稅。指國(guó)家實(shí)行外匯管制的方式之一。按進(jìn)口貿(mào)易的種類不同,對(duì)進(jìn)口所需外匯征收不同的外匯稅,以限制外匯的使用。
《關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定》認(rèn)為“......因?qū)嵤┒喾N匯率而征收匯兌稅或規(guī)費(fèi)是不當(dāng)?shù)摹薄?BR> 貨幣(Money)
貨幣是充當(dāng)一般等價(jià)物的特殊商品,是商品交換發(fā)展和價(jià)值形態(tài)發(fā)展的必然產(chǎn)物。在發(fā)達(dá)的商品經(jīng)濟(jì)中貨幣執(zhí)行著五種職能:價(jià)值尺度、流通手段、支付手段、貯藏手段和世界貨幣。歷不同地區(qū)曾有過(guò)不同的商品交換充當(dāng)過(guò)貨幣,后來(lái)貨幣商品就逐漸過(guò)渡為金銀等貴金屬。隨著商品生產(chǎn)的發(fā)展和交換的擴(kuò)大,商品貨幣(金銀)的供應(yīng)越來(lái)越不能滿足對(duì)貨幣日益增長(zhǎng)的需求,又逐漸出現(xiàn)了代用貨幣、信用貨幣,以彌補(bǔ)流通手段的不足。進(jìn)入20世紀(jì),金銀慢慢地退出貨幣舞臺(tái),不兌現(xiàn)紙幣和銀行支票成為各國(guó)主要的流通手段和支付手續(xù)。但是支配貨幣運(yùn)動(dòng)的始終是馬克思所揭示的貨幣流通規(guī)律。
西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的貨幣概念五花八門,最初是以貨幣的職能下定義,后來(lái)又形成了作為一種經(jīng)濟(jì)變量或政策變量的貨幣定義。貨幣定義主要有以下幾種: 1.人們普遍接受的用于支付商品勞務(wù)和清償債務(wù)的物品。2.充當(dāng)交換媒介,價(jià)值、貯藏、價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)和延期支付標(biāo)準(zhǔn)的物品。3.超額供給或需求會(huì)引起對(duì)其它資產(chǎn)超額需求或供給資產(chǎn)。4.購(gòu)買力的暫棲處。5.無(wú)需支付利息,作為公眾凈財(cái)富的流動(dòng)資產(chǎn)。6.與國(guó)民收入相關(guān)的流動(dòng)性資產(chǎn)等等。實(shí)際上,后面4條應(yīng)屬貨幣的職能定義。這些定義都沒(méi)有科學(xué)地抓住貨幣的本質(zhì),但對(duì)于貨幣經(jīng)濟(jì)分析也有一定的可用之處。
約束稅率(Bound Rate)
經(jīng)過(guò)談判達(dá)成協(xié)議而固定下來(lái)的關(guān)稅稅率為約束稅率。按關(guān)貿(mào)總協(xié)定規(guī)定,締約各國(guó)應(yīng)該在互惠互利的基礎(chǔ)上通過(guò)有選擇的產(chǎn)品對(duì)產(chǎn)品的方式,或者為有關(guān)締約國(guó)所接受的多邊的程序進(jìn)行談判,談判結(jié)果固定下來(lái)的各國(guó)稅則商品的稅率為約束稅率,匯總起來(lái)形成減讓表,作為總協(xié)定的一個(gè)附屬部分付諸實(shí)施。按總協(xié)定規(guī)定,關(guān)稅減讓談判有4種減讓形式來(lái)約束關(guān)稅的稅率:1.降低關(guān)稅并約束在降低了的關(guān)稅水平;2.約束現(xiàn)行關(guān)稅稅率;3.約束在現(xiàn)行關(guān)稅水平以上的某個(gè)關(guān)稅水平;4.約束免稅待遇。
自主關(guān)稅(Autonomous Tariff)
又稱“國(guó)定關(guān)稅”。由一國(guó)政府獨(dú)立自主地制定的關(guān)稅,包括關(guān)稅率及有關(guān)關(guān)稅的各種法規(guī)、條例。實(shí)行自主關(guān)稅的國(guó)家??赏瑫r(shí)對(duì)締有貿(mào)易協(xié)定、在自愿對(duì)等基礎(chǔ)上相互減讓關(guān)稅的國(guó)家實(shí)行協(xié)定關(guān)稅。
最惠國(guó)稅率(The Most-favoured-nation Rate of Duty)
某國(guó)的來(lái)自于其最惠國(guó)的進(jìn)口產(chǎn)品享受的關(guān)稅稅率。根據(jù)最惠國(guó)待遇原則,最惠國(guó)稅率一般不得高于現(xiàn)在或?qū)?lái)來(lái)自于第三國(guó)同類產(chǎn)品所享受的關(guān)稅稅率。所謂最惠國(guó)待遇原則,是指締結(jié)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易條約協(xié)定的一項(xiàng)法律原則,又稱無(wú)歧視待遇原則,指締約一方在貿(mào)易、航海、關(guān)稅、公民的法律地位等方面給予締約國(guó)第一方的優(yōu)惠待遇,最惠國(guó)待遇原則的具體規(guī)定有四種形式:1)片面的(單方面受惠);2)相互的(雙方受惠);3)有條件的(如第三國(guó)為享有優(yōu)惠已經(jīng)或?qū)⒁妥鞒鱿鄳?yīng)的補(bǔ)償,締約的有關(guān)方需作出同樣的補(bǔ)償才能享有這樣特定的優(yōu)惠);4)無(wú)條件的(締約一方將新的優(yōu)惠提供給第三國(guó)時(shí),應(yīng)自動(dòng)地,無(wú)條件地提供給締約的另一方)。早期,大多采取片面的形式,屬于不平等條約。歐洲國(guó)家最先采取無(wú)條件的形式,美國(guó)最先采取有條件的形式。《關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定》在第一條第一款式規(guī)定:“締約國(guó)對(duì)來(lái)自或運(yùn)往其它國(guó)家的產(chǎn)品所給予的利益,優(yōu)待,特權(quán)或豁免,應(yīng)無(wú)條件地給予來(lái)自或運(yùn)往所有其他締約國(guó)的相同產(chǎn)品。”即《關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定》締約國(guó)之間使用無(wú)條件最惠國(guó)待遇原則,相互提供無(wú)條件最惠國(guó)稅率。
優(yōu)惠差額(Margin of Preference)
系指相同產(chǎn)品的最惠國(guó)稅率和優(yōu)惠稅率的絕對(duì)差別,而不是指這些稅率的比例關(guān)系,例如:(1)最惠國(guó)稅率是從價(jià)稅36%,優(yōu)惠稅率是從價(jià)稅 24%,則優(yōu)惠差額是從價(jià)稅12%,而不是最惠國(guó)稅率的三分之一;(2)如最惠國(guó)稅率是從價(jià)稅30%,優(yōu)惠稅率為最惠國(guó)稅率的三分之二,則優(yōu)惠差額為 12%,(3)如果最惠國(guó)稅率是每公斤2法郎,優(yōu)惠稅率是每公斤1.5法郎,則優(yōu)惠差額是每公斤0.5法郎。
優(yōu)惠稅率(Preferential Rate)
又稱優(yōu)惠關(guān)稅(Preferential duty)。指對(duì)于來(lái)自受惠國(guó)家或地區(qū)的進(jìn)口商品所適用的關(guān)稅率,較一般關(guān)稅率為低,通常是由于均屬于同一國(guó)家集團(tuán)的成員或者由于政治因素的考慮,而給予的優(yōu)惠待遇。例如同協(xié)優(yōu)惠、共同體優(yōu)惠及普遍化優(yōu)惠關(guān)稅制度(GSP)等均是。在關(guān)貿(mào)總協(xié)定中,優(yōu)惠稅率是指各締約國(guó)間因特定原因(如普惠制)給予對(duì)方的低于最惠國(guó)稅率的優(yōu)惠待遇。
有效保護(hù)率(Effective Rate of Protection)
指整個(gè)關(guān)稅制度(和有效保護(hù)措施)對(duì)某類產(chǎn)品在其生產(chǎn)過(guò)程中給予凈重增值的影響。也就是由于整個(gè)關(guān)稅制度而引起的國(guó)內(nèi)增值的提高部分與自由貿(mào)易條件下增值部分相比的百分比。有效保護(hù)不但注意關(guān)稅對(duì)成品價(jià)格影響,也注意投入品(原材料或中間產(chǎn)品)由于征收關(guān)稅而增加的價(jià)格,因此有效保護(hù)率計(jì)算的是某項(xiàng)加工工業(yè)中受全部關(guān)稅制度影響而產(chǎn)生的增值比,是對(duì)一種產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)、外增值差額與其國(guó)外增值的百分比??捎霉奖硎救缦拢河行ПWo(hù)率=(國(guó)內(nèi)加工增值-國(guó)外加工增值)/ 國(guó)外加工增值*100%。在烏拉圭回合的關(guān)稅減讓談判中,大部分仍集中在發(fā)達(dá)國(guó)家之間進(jìn)行。這些國(guó)家需要大量進(jìn)口原材料和中間產(chǎn)品,出口最終產(chǎn)品。因此,在關(guān)稅談判中,什么商品可以減稅,減稅幅度多大,如何不影響對(duì)本國(guó)加工制造業(yè)的保護(hù)而又達(dá)到相互減讓關(guān)稅的目的,在關(guān)稅減讓談判中應(yīng)注意的是有效保護(hù)率的提高,這就涉及到談判的策略問(wèn)題。