【社會問題的背景】
（1）在治理交通擁堵的社會大討論中，社會各界對“特權(quán)車”一直反映強(qiáng)烈。這些車不遵守交通法規(guī)，亂用警燈、亂鳴警笛、亂闖信號燈等交通違法行為時有發(fā)生，影響了黨政機(jī)關(guān)形象，影響了交通秩序，受到社會各界的廣泛詬病。
近期，為打造陽光政府、文明政府，全國多地紛紛取消“特權(quán)車牌”。公眾一方面給予掌聲，另一方面又對此喜中帶愁。他們希望不僅僅只觸及到“特權(quán)車”這個表面，而更應(yīng)致力于解決其背后的深層次特權(quán)問題，徹底根除特權(quán)思想。
（2）“陜O”車的劣跡嚴(yán)重影響了政府及公安部門的形象，何時才能取消?近日這個話題在被網(wǎng)民反映后，得到陜西省政府領(lǐng)導(dǎo)的重視，目前省政府已經(jīng)責(zé)成省公安廳于2010年底前取消“陜O”號牌。
網(wǎng)民反映：這幾年“陜O”車橫沖直撞，不遵守交規(guī)，只要有錢有關(guān)系，私人老板也可以掛個“陜O”車牌，嚴(yán)重影響了政府及公安形象。
省政府辦公廳回復(fù)意見稱，省政府主要領(lǐng)導(dǎo)對此問題非常重視，多次作出批示，要求對“陜O”號牌開展清理整頓，研究取消方案。目前，省政府已經(jīng)責(zé)成省公安廳于今年底前取消“陜O”號牌。
（3）“車輛O牌蛻變成了‘特權(quán)’的反面標(biāo)識!”來自民進(jìn)的任可明委員，在2010年陜西省兩會上建議公安機(jī)關(guān)取消陜O車牌，對執(zhí)法車輛掛警用車牌、公安系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車及干警的私車掛普通車牌。
任可明委員說，陜O車牌主要用于公安機(jī)關(guān)車輛，為公安機(jī)關(guān)方便執(zhí)法曾起到一定作用。但是，擁有陜O車牌的車輛交通違法現(xiàn)象近年來有增無減。開陜O車的人大多具有特權(quán)思想，闖紅燈、壓黃線、逆行、亂停亂放、亂鳴喇叭、超速行駛，群眾對此反映強(qiáng)烈，深惡痛絕，但敢怒不敢言。
目前，如內(nèi)蒙古的呼和浩特市、浙江、湖南等省市已經(jīng)取消了O牌，可見取消O牌是社會發(fā)展的大趨勢，是體現(xiàn)法律面前人人平等、端正警風(fēng)、和諧警民關(guān)系、順乎民意的一件大好事。
（4）青海省將全面停止使用“青O”公安專段民用號牌，將“青O”號牌公開向社會發(fā)放，有效解決當(dāng)前“青O”公安專段民用號牌車輛管理和使用方面的突出問題。
青海省公安廳副廳長陸元慶介紹，青海省公安專段民用“青O”號牌自1995年啟用以來，在保障各級公安機(jī)關(guān)打擊犯罪、處置突發(fā)事件、執(zhí)行緊急救援、快速處置現(xiàn)場等各項(xiàng)公安工作中發(fā)揮了重要作用，但近年來隨著公安機(jī)關(guān)機(jī)動車保有量的不斷增加，“青O”號牌使用數(shù)量增多，交警管理較松，加之一些“青O”號牌車輛駕駛?cè)藛T存在特權(quán)思想，影響了公安機(jī)關(guān)形象，引起群眾不滿。
為順應(yīng)法治社會發(fā)展，進(jìn)一步構(gòu)建和諧警民關(guān)系，推進(jìn)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，青海省公安廳決定全面停止使用“青O”公安專段民用號牌，對其實(shí)行社會化管理，對違反道路交通管理法律法規(guī)的“青O”號牌車輛及時錄入違法系統(tǒng)，依法處理。
陸元慶說，為防止“青O”號牌繼續(xù)成為潛在的特權(quán)車，青海省公安廳擬定先期向西寧市和海東地區(qū)車輛管理所適時投放“青O”號牌，按照《機(jī)動車號牌管理規(guī)定》依法注冊登記，利用計(jì)算機(jī)程序編發(fā)號牌，由車主自行選號，確保工作透明公正。
（4）2010年9月1日，陜西省公安廳召開新聞發(fā)布會明確，從當(dāng)天起至12月初，陜西省所有使用陜“O”號牌的機(jī)動車一律更換為普通民用號牌。根據(jù)陜西省公安廳計(jì)劃，12月1日起，一律禁止陜“O”號牌車輛在道路上行駛。如果再看到陜“O”號牌車上路行駛，群眾可以直接報(bào)警，由公安交警部門對其依法查扣。
實(shí)際上，從2003年河南洛陽等地對警車的專段號牌進(jìn)行改革開始，近年來全國各省市都陸續(xù)采取措施取消“O”字特殊號牌車。
作為較早取消“O”字頭牌照的城市，從2004年1月1日起，上海公安系統(tǒng)、政法單位及社會相關(guān)單位停止使用公安滬“O”專段號牌，改用普通民用或滬警號牌，使用普通民用號牌時不再設(shè)專段區(qū)域。此后，北京、重慶等地均采取類似措施。2010年1月1日起，浙江省也全面停止使用浙“O”號牌。
“O”牌就是公安專段民用號牌，其歷史始于1995年。之前公安部門使用公安專用號牌，即GA號牌。1995年1月，為促進(jìn)公安隊(duì)伍的廉政建設(shè)，進(jìn)一步密切警民關(guān)系，維護(hù)公安機(jī)關(guān)的聲譽(yù)，公安部決定取消公安號牌，除警車外，其他車輛統(tǒng)一換發(fā)使用車牌代號為“O”的專段民用號牌。
然而，由于“O”牌是公安車輛專用，其享有道路優(yōu)先通行權(quán)等“特殊權(quán)利”，因此，一些政府部門和相關(guān)單位也爭相使用“O”牌，一度造成“O”牌車泛濫。
數(shù)據(jù)顯示，浙江全省共核發(fā)公安“O”牌5608副。從1995年到現(xiàn)在，陜西省共核發(fā)陜“O”號牌7056副。而1994年7月至2007年底，四川交警部門相繼為省直黨政機(jī)關(guān)和中央省屬駐成都企事業(yè)單位核發(fā)川O專段號牌2.4萬副。
這也導(dǎo)致了一些地方的一些”O(jiān)“牌車在特權(quán)思想作祟下違法亂紀(jì)，橫沖直撞。正是在這一背景下，O牌車日益成為特權(quán)車、霸王車，受到社會各界的廣泛詬病，因此，各地陸續(xù)開始取消。
【核心觀點(diǎn)】
（1）現(xiàn)在社會所擔(dān)憂的問題是，如果特權(quán)思想和特權(quán)制度依然存在，那么，即使換掉了特權(quán)車牌，也不能消除“特權(quán)車”的存在。因?yàn)檐囉刑貦?quán)不僅僅是因?yàn)橐粔K牌子，還有其他的很多因素，比如通行證，比如工作證，……。只有改變“特權(quán)思想”，加強(qiáng)執(zhí)法部門執(zhí)法力度，提高執(zhí)法透明度，營造讓交通、交警及車輛管理部門執(zhí)法者挺直腰桿的執(zhí)法環(huán)境，這才是徹底消除“特權(quán)車”的正道。
（2）中宜教育戴斌老師認(rèn)為，從2009年下半年開始，各省市陸續(xù)開始取消原來“O”為標(biāo)志的公安牌照(含汽車、摩托車、臨時試驗(yàn)用號牌)，這些政策大大增強(qiáng)我們行政執(zhí)法部門的權(quán)威性。因?yàn)?，“小小車牌”的改變，背后折射的是社會進(jìn)步。不管當(dāng)事人是否意識到，“O型車牌”的“還俗”，喚醒的是潛藏在我們心靈深處的平等意識，是對特權(quán)淡化。
（3）取消特權(quán)車牌舉措固然好，關(guān)鍵還是看落實(shí)，看執(zhí)行。不能將好的舉措，在執(zhí)行當(dāng)中變了味，更不能是換湯不換藥，不能只是做做樣子“例行公事”。取消特權(quán)車牌的目的，在于追求社會的公平，在于完善政府機(jī)關(guān)的形象，而不是只圖表面形式上的變化。因此，取消特權(quán)車牌后，監(jiān)管一定要跟上，讓該舉措的形式與內(nèi)容真正統(tǒng)一起來。如果只是外面換了個馬甲，一些車輛的特權(quán)“里子”依舊，那么，打造清正廉潔政府的實(shí)效就很容易落空。
（4）治病要治根，治理特權(quán)車還要從思想和制度上入手。中宜教育戴斌老師認(rèn)為，首先，要教育權(quán)力部門要樹立平等意識，擯棄特權(quán)觀念，自覺做遵紀(jì)守法的模范。其次，是要建立健全法規(guī)制度，杜絕特權(quán)車的特權(quán)路徑選擇。最后，是要對頂風(fēng)違紀(jì)者發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息。取消“O號牌車”無疑是一大進(jìn)步，是政府向特權(quán)宣戰(zhàn)釋放出的一個積極信號，希望政府有關(guān)部門能夠向更加廣闊的領(lǐng)域發(fā)展，這樣，我們離和諧社會的腳步就會更快些。
（1）在治理交通擁堵的社會大討論中，社會各界對“特權(quán)車”一直反映強(qiáng)烈。這些車不遵守交通法規(guī)，亂用警燈、亂鳴警笛、亂闖信號燈等交通違法行為時有發(fā)生，影響了黨政機(jī)關(guān)形象，影響了交通秩序，受到社會各界的廣泛詬病。
近期，為打造陽光政府、文明政府，全國多地紛紛取消“特權(quán)車牌”。公眾一方面給予掌聲，另一方面又對此喜中帶愁。他們希望不僅僅只觸及到“特權(quán)車”這個表面，而更應(yīng)致力于解決其背后的深層次特權(quán)問題，徹底根除特權(quán)思想。
（2）“陜O”車的劣跡嚴(yán)重影響了政府及公安部門的形象，何時才能取消?近日這個話題在被網(wǎng)民反映后，得到陜西省政府領(lǐng)導(dǎo)的重視，目前省政府已經(jīng)責(zé)成省公安廳于2010年底前取消“陜O”號牌。
網(wǎng)民反映：這幾年“陜O”車橫沖直撞，不遵守交規(guī)，只要有錢有關(guān)系，私人老板也可以掛個“陜O”車牌，嚴(yán)重影響了政府及公安形象。
省政府辦公廳回復(fù)意見稱，省政府主要領(lǐng)導(dǎo)對此問題非常重視，多次作出批示，要求對“陜O”號牌開展清理整頓，研究取消方案。目前，省政府已經(jīng)責(zé)成省公安廳于今年底前取消“陜O”號牌。
（3）“車輛O牌蛻變成了‘特權(quán)’的反面標(biāo)識!”來自民進(jìn)的任可明委員，在2010年陜西省兩會上建議公安機(jī)關(guān)取消陜O車牌，對執(zhí)法車輛掛警用車牌、公安系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車及干警的私車掛普通車牌。
任可明委員說，陜O車牌主要用于公安機(jī)關(guān)車輛，為公安機(jī)關(guān)方便執(zhí)法曾起到一定作用。但是，擁有陜O車牌的車輛交通違法現(xiàn)象近年來有增無減。開陜O車的人大多具有特權(quán)思想，闖紅燈、壓黃線、逆行、亂停亂放、亂鳴喇叭、超速行駛，群眾對此反映強(qiáng)烈，深惡痛絕，但敢怒不敢言。
目前，如內(nèi)蒙古的呼和浩特市、浙江、湖南等省市已經(jīng)取消了O牌，可見取消O牌是社會發(fā)展的大趨勢，是體現(xiàn)法律面前人人平等、端正警風(fēng)、和諧警民關(guān)系、順乎民意的一件大好事。
（4）青海省將全面停止使用“青O”公安專段民用號牌，將“青O”號牌公開向社會發(fā)放，有效解決當(dāng)前“青O”公安專段民用號牌車輛管理和使用方面的突出問題。
青海省公安廳副廳長陸元慶介紹，青海省公安專段民用“青O”號牌自1995年啟用以來，在保障各級公安機(jī)關(guān)打擊犯罪、處置突發(fā)事件、執(zhí)行緊急救援、快速處置現(xiàn)場等各項(xiàng)公安工作中發(fā)揮了重要作用，但近年來隨著公安機(jī)關(guān)機(jī)動車保有量的不斷增加，“青O”號牌使用數(shù)量增多，交警管理較松，加之一些“青O”號牌車輛駕駛?cè)藛T存在特權(quán)思想，影響了公安機(jī)關(guān)形象，引起群眾不滿。
為順應(yīng)法治社會發(fā)展，進(jìn)一步構(gòu)建和諧警民關(guān)系，推進(jìn)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，青海省公安廳決定全面停止使用“青O”公安專段民用號牌，對其實(shí)行社會化管理，對違反道路交通管理法律法規(guī)的“青O”號牌車輛及時錄入違法系統(tǒng)，依法處理。
陸元慶說，為防止“青O”號牌繼續(xù)成為潛在的特權(quán)車，青海省公安廳擬定先期向西寧市和海東地區(qū)車輛管理所適時投放“青O”號牌，按照《機(jī)動車號牌管理規(guī)定》依法注冊登記，利用計(jì)算機(jī)程序編發(fā)號牌，由車主自行選號，確保工作透明公正。
（4）2010年9月1日，陜西省公安廳召開新聞發(fā)布會明確，從當(dāng)天起至12月初，陜西省所有使用陜“O”號牌的機(jī)動車一律更換為普通民用號牌。根據(jù)陜西省公安廳計(jì)劃，12月1日起，一律禁止陜“O”號牌車輛在道路上行駛。如果再看到陜“O”號牌車上路行駛，群眾可以直接報(bào)警，由公安交警部門對其依法查扣。
實(shí)際上，從2003年河南洛陽等地對警車的專段號牌進(jìn)行改革開始，近年來全國各省市都陸續(xù)采取措施取消“O”字特殊號牌車。
作為較早取消“O”字頭牌照的城市，從2004年1月1日起，上海公安系統(tǒng)、政法單位及社會相關(guān)單位停止使用公安滬“O”專段號牌，改用普通民用或滬警號牌，使用普通民用號牌時不再設(shè)專段區(qū)域。此后，北京、重慶等地均采取類似措施。2010年1月1日起，浙江省也全面停止使用浙“O”號牌。
“O”牌就是公安專段民用號牌，其歷史始于1995年。之前公安部門使用公安專用號牌，即GA號牌。1995年1月，為促進(jìn)公安隊(duì)伍的廉政建設(shè)，進(jìn)一步密切警民關(guān)系，維護(hù)公安機(jī)關(guān)的聲譽(yù)，公安部決定取消公安號牌，除警車外，其他車輛統(tǒng)一換發(fā)使用車牌代號為“O”的專段民用號牌。
然而，由于“O”牌是公安車輛專用，其享有道路優(yōu)先通行權(quán)等“特殊權(quán)利”，因此，一些政府部門和相關(guān)單位也爭相使用“O”牌，一度造成“O”牌車泛濫。
數(shù)據(jù)顯示，浙江全省共核發(fā)公安“O”牌5608副。從1995年到現(xiàn)在，陜西省共核發(fā)陜“O”號牌7056副。而1994年7月至2007年底，四川交警部門相繼為省直黨政機(jī)關(guān)和中央省屬駐成都企事業(yè)單位核發(fā)川O專段號牌2.4萬副。
這也導(dǎo)致了一些地方的一些”O(jiān)“牌車在特權(quán)思想作祟下違法亂紀(jì)，橫沖直撞。正是在這一背景下，O牌車日益成為特權(quán)車、霸王車，受到社會各界的廣泛詬病，因此，各地陸續(xù)開始取消。
【核心觀點(diǎn)】
（1）現(xiàn)在社會所擔(dān)憂的問題是，如果特權(quán)思想和特權(quán)制度依然存在，那么，即使換掉了特權(quán)車牌，也不能消除“特權(quán)車”的存在。因?yàn)檐囉刑貦?quán)不僅僅是因?yàn)橐粔K牌子，還有其他的很多因素，比如通行證，比如工作證，……。只有改變“特權(quán)思想”，加強(qiáng)執(zhí)法部門執(zhí)法力度，提高執(zhí)法透明度，營造讓交通、交警及車輛管理部門執(zhí)法者挺直腰桿的執(zhí)法環(huán)境，這才是徹底消除“特權(quán)車”的正道。
（2）中宜教育戴斌老師認(rèn)為，從2009年下半年開始，各省市陸續(xù)開始取消原來“O”為標(biāo)志的公安牌照(含汽車、摩托車、臨時試驗(yàn)用號牌)，這些政策大大增強(qiáng)我們行政執(zhí)法部門的權(quán)威性。因?yàn)?，“小小車牌”的改變，背后折射的是社會進(jìn)步。不管當(dāng)事人是否意識到，“O型車牌”的“還俗”，喚醒的是潛藏在我們心靈深處的平等意識，是對特權(quán)淡化。
（3）取消特權(quán)車牌舉措固然好，關(guān)鍵還是看落實(shí)，看執(zhí)行。不能將好的舉措，在執(zhí)行當(dāng)中變了味，更不能是換湯不換藥，不能只是做做樣子“例行公事”。取消特權(quán)車牌的目的，在于追求社會的公平，在于完善政府機(jī)關(guān)的形象，而不是只圖表面形式上的變化。因此，取消特權(quán)車牌后，監(jiān)管一定要跟上，讓該舉措的形式與內(nèi)容真正統(tǒng)一起來。如果只是外面換了個馬甲，一些車輛的特權(quán)“里子”依舊，那么，打造清正廉潔政府的實(shí)效就很容易落空。
（4）治病要治根，治理特權(quán)車還要從思想和制度上入手。中宜教育戴斌老師認(rèn)為，首先，要教育權(quán)力部門要樹立平等意識，擯棄特權(quán)觀念，自覺做遵紀(jì)守法的模范。其次，是要建立健全法規(guī)制度，杜絕特權(quán)車的特權(quán)路徑選擇。最后，是要對頂風(fēng)違紀(jì)者發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息。取消“O號牌車”無疑是一大進(jìn)步，是政府向特權(quán)宣戰(zhàn)釋放出的一個積極信號，希望政府有關(guān)部門能夠向更加廣闊的領(lǐng)域發(fā)展，這樣，我們離和諧社會的腳步就會更快些。