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三、建構(gòu)和完善我國(guó)綠色貿(mào)易法律制度的幾點(diǎn)設(shè)想
(一) 完善我國(guó)綠色貿(mào)易政策以符合WTO規(guī)則和多邊環(huán)境協(xié)議的要求
我們應(yīng)適應(yīng)WTO綠色經(jīng)濟(jì)的潮流,積極制定綠色貿(mào)易政策,發(fā)展我國(guó)的綠色產(chǎn)業(yè)。其中《清潔生產(chǎn)法》的出臺(tái)是這方面的一大進(jìn)步,它通過(guò)要求生產(chǎn)過(guò)程的清潔,從而促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由于企業(yè)在生產(chǎn)的同時(shí)考慮了環(huán)境因素,必然造成成本的增加,因此在制定環(huán)境政策時(shí),要適當(dāng)向綠色產(chǎn)業(yè)傾斜,對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)要在資金、技術(shù)、原材料的利用等方面提供支持和采用優(yōu)惠政策,對(duì)在這方面作出突出貢獻(xiàn)者進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),并制定配套措施,以保證優(yōu)惠政策得到貫徹和執(zhí)行。
(二)完善我國(guó)的綠色貿(mào)易立法
1. 完善我國(guó)的綠色貿(mào)易法律體系
首先,我們應(yīng)在現(xiàn)有的環(huán)境和貿(mào)易的法律體系的基礎(chǔ)上完善其中的不足,積極制定相關(guān)法律法規(guī),填補(bǔ)立法空白。比如在資源的綜合利用方面,國(guó)務(wù)院正積極準(zhǔn)備制定《資源綜合利用條例》,以此規(guī)范資源的開發(fā)利用行為,提高資源的綜合利用率,從而有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。其次,我們應(yīng)協(xié)調(diào)環(huán)境立法與貿(mào)易立法,綜合考慮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù),在綠色貿(mào)易和可持續(xù)發(fā)展原則的指導(dǎo)下,貫徹WTO的透明度原則、非歧視原則,完善其中有關(guān)綠色貿(mào)易的法律規(guī)定,使之體系化、規(guī)范化,從而為綠色貿(mào)易的發(fā)展保駕護(hù)航。
2.完善與綠色貿(mào)易有關(guān)的具體制度
(1)進(jìn)一步完善環(huán)境標(biāo)志制度
環(huán)境標(biāo)志又稱為綠色標(biāo)志,是指認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)的一種特定表識(shí),它可以用來(lái)表明產(chǎn)品符合環(huán)境保護(hù)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),達(dá)到了環(huán)境保護(hù)的要求。它始于德國(guó)于1978年推出的“藍(lán)色天使”計(jì)劃。目前,美國(guó)、德國(guó)、日本、加拿大、挪威、芬蘭、法國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家都已建立了環(huán)境標(biāo)志制度,并趨向于協(xié)調(diào)一致,相互承認(rèn)。要將產(chǎn)品出口到這些國(guó)家,必須申請(qǐng)和審查合格后取得環(huán)境標(biāo)志方可進(jìn)行。否則,產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入就會(huì)受到相應(yīng)的限制。我國(guó)于1994年成立了中國(guó)環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證委員會(huì),1994年國(guó)家環(huán)保局出臺(tái)了《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》、《中國(guó)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證書和環(huán)境標(biāo)志使用管理規(guī)定》等。現(xiàn)在的當(dāng)務(wù)之急是要從法律層面上保證環(huán)境標(biāo)志制度在我國(guó)的順利實(shí)施,保護(hù)我國(guó)的環(huán)境。因此要提高環(huán)境標(biāo)志制度運(yùn)行依據(jù)的權(quán)威性,即把《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》及相關(guān)文件提升到法律的層次上來(lái)。對(duì)環(huán)境標(biāo)志的適用對(duì)象、申請(qǐng)條件、審查標(biāo)準(zhǔn)和程序、使用要求和期限、管理機(jī)構(gòu)、爭(zhēng)議解決、法律責(zé)任等做出規(guī)定,并由相關(guān)管理部門制定具體實(shí)施辦法,從而在法律上保證環(huán)境標(biāo)志制度在我國(guó)的順利實(shí)施。在確定授予環(huán)境標(biāo)志的產(chǎn)品類別上,要對(duì)授予環(huán)境標(biāo)志的產(chǎn)品類別名單進(jìn)行定期的審查,以便不斷補(bǔ)充和修改。在環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)上,應(yīng)根據(jù)時(shí)間的推移和條件的變化,對(duì)此進(jìn)行修改,并不斷提高此標(biāo)準(zhǔn)。在環(huán)境標(biāo)志使用的監(jiān)督管理上,對(duì)因條件發(fā)生變化而不符合環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)者堅(jiān)決予以撤消。同時(shí)應(yīng)注重環(huán)境標(biāo)志的相互承認(rèn)。
三、建構(gòu)和完善我國(guó)綠色貿(mào)易法律制度的幾點(diǎn)設(shè)想
(一) 完善我國(guó)綠色貿(mào)易政策以符合WTO規(guī)則和多邊環(huán)境協(xié)議的要求
我們應(yīng)適應(yīng)WTO綠色經(jīng)濟(jì)的潮流,積極制定綠色貿(mào)易政策,發(fā)展我國(guó)的綠色產(chǎn)業(yè)。其中《清潔生產(chǎn)法》的出臺(tái)是這方面的一大進(jìn)步,它通過(guò)要求生產(chǎn)過(guò)程的清潔,從而促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由于企業(yè)在生產(chǎn)的同時(shí)考慮了環(huán)境因素,必然造成成本的增加,因此在制定環(huán)境政策時(shí),要適當(dāng)向綠色產(chǎn)業(yè)傾斜,對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)要在資金、技術(shù)、原材料的利用等方面提供支持和采用優(yōu)惠政策,對(duì)在這方面作出突出貢獻(xiàn)者進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),并制定配套措施,以保證優(yōu)惠政策得到貫徹和執(zhí)行。
(二)完善我國(guó)的綠色貿(mào)易立法
1. 完善我國(guó)的綠色貿(mào)易法律體系
首先,我們應(yīng)在現(xiàn)有的環(huán)境和貿(mào)易的法律體系的基礎(chǔ)上完善其中的不足,積極制定相關(guān)法律法規(guī),填補(bǔ)立法空白。比如在資源的綜合利用方面,國(guó)務(wù)院正積極準(zhǔn)備制定《資源綜合利用條例》,以此規(guī)范資源的開發(fā)利用行為,提高資源的綜合利用率,從而有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。其次,我們應(yīng)協(xié)調(diào)環(huán)境立法與貿(mào)易立法,綜合考慮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù),在綠色貿(mào)易和可持續(xù)發(fā)展原則的指導(dǎo)下,貫徹WTO的透明度原則、非歧視原則,完善其中有關(guān)綠色貿(mào)易的法律規(guī)定,使之體系化、規(guī)范化,從而為綠色貿(mào)易的發(fā)展保駕護(hù)航。
2.完善與綠色貿(mào)易有關(guān)的具體制度
(1)進(jìn)一步完善環(huán)境標(biāo)志制度
環(huán)境標(biāo)志又稱為綠色標(biāo)志,是指認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)的一種特定表識(shí),它可以用來(lái)表明產(chǎn)品符合環(huán)境保護(hù)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),達(dá)到了環(huán)境保護(hù)的要求。它始于德國(guó)于1978年推出的“藍(lán)色天使”計(jì)劃。目前,美國(guó)、德國(guó)、日本、加拿大、挪威、芬蘭、法國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家都已建立了環(huán)境標(biāo)志制度,并趨向于協(xié)調(diào)一致,相互承認(rèn)。要將產(chǎn)品出口到這些國(guó)家,必須申請(qǐng)和審查合格后取得環(huán)境標(biāo)志方可進(jìn)行。否則,產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入就會(huì)受到相應(yīng)的限制。我國(guó)于1994年成立了中國(guó)環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證委員會(huì),1994年國(guó)家環(huán)保局出臺(tái)了《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》、《中國(guó)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證書和環(huán)境標(biāo)志使用管理規(guī)定》等。現(xiàn)在的當(dāng)務(wù)之急是要從法律層面上保證環(huán)境標(biāo)志制度在我國(guó)的順利實(shí)施,保護(hù)我國(guó)的環(huán)境。因此要提高環(huán)境標(biāo)志制度運(yùn)行依據(jù)的權(quán)威性,即把《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》及相關(guān)文件提升到法律的層次上來(lái)。對(duì)環(huán)境標(biāo)志的適用對(duì)象、申請(qǐng)條件、審查標(biāo)準(zhǔn)和程序、使用要求和期限、管理機(jī)構(gòu)、爭(zhēng)議解決、法律責(zé)任等做出規(guī)定,并由相關(guān)管理部門制定具體實(shí)施辦法,從而在法律上保證環(huán)境標(biāo)志制度在我國(guó)的順利實(shí)施。在確定授予環(huán)境標(biāo)志的產(chǎn)品類別上,要對(duì)授予環(huán)境標(biāo)志的產(chǎn)品類別名單進(jìn)行定期的審查,以便不斷補(bǔ)充和修改。在環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)上,應(yīng)根據(jù)時(shí)間的推移和條件的變化,對(duì)此進(jìn)行修改,并不斷提高此標(biāo)準(zhǔn)。在環(huán)境標(biāo)志使用的監(jiān)督管理上,對(duì)因條件發(fā)生變化而不符合環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)者堅(jiān)決予以撤消。同時(shí)應(yīng)注重環(huán)境標(biāo)志的相互承認(rèn)。

