一年一度牽動國人神經的高考，已經落下大幕。就在各地呼喚教育公平，陸續(xù)給高考加分政策“瘦身”的大背景下，今年湖北省仍然執(zhí)行2009年出臺的農村獨生女報考省屬院校，享受加10分的優(yōu)錄政策。為了擴大政策的影響力，各地計生部門還在醒目之處，推出大幅廣告，以至引來眾說紛紜。
為此，本報記者采訪了相關政策出臺部門、教育學專家、考生家長等，以解讀湖北農村獨生女高考的加分政策。
加分之舉難聞喝彩
近日，在武漢市二十六中門口，家長萬女士向記者透露自己的想法：“孩子今年參加高考，對于加分政策我十分了解。少數(shù)民族考生可以加分，烈士子女可以加分，現(xiàn)在就連家里是農村戶口的獨生女，也可以加分了。其他地區(qū)像廣東、浙江都在減少高考加分的項目，怎么湖北省沒有減少，反倒可以加分的名目越來越多了。這對我們這種加不了分的孩子來說，太不公平了！”
孩子也參加今年高考的張先生對此面露愁容。他說：“政府出臺這樣的政策是想促進計劃生育國策的進一步落實，但以犧牲城市孩子的利益為代價，太欠思考?，F(xiàn)在高考競爭激烈，一分就可能改變一個孩子的命運。本來參加高考就是想通過一種公平競爭的方式爭取好的發(fā)展機會，但有了這樣的加分政策，就讓很多孩子開始就輸在了起跑線上。”
“我家經濟條件很差，僅靠低保維持生活。但女兒很懂事，學習很努力，本是想通過高考來改變一家人的命運。但現(xiàn)在政府給農村獨生女高考加分，我家孩子也是獨生女，而且在城市養(yǎng)大一個孩子，無論是教育成本還是生活開銷都要比農村大得多。給那些孩子加分，無形中是在給我自己孩子減分?！标惻肯蛴浾咧侣缎闹械目嗨?。
高考期間，記者走訪了幾個城市考點，大多數(shù)家長都認為高考加分是一種不公平的社會現(xiàn)象。本來以高考分數(shù)作為選拔依據(jù)，就有其片面性，但是在現(xiàn)實情境下，還算是一種相對合理的可行方式。而在這種大環(huán)境下運行這樣的加分政策，實則是制造了新的不公平現(xiàn)象。在農村，同是獨生子女，為什么獨生男不能加分呢？此舉不也是一種性別歧視！
“ 地方糧票 ” 實際效用不大
湖北省人口與計劃生育委員會是農村獨生女高考加分政策的始作俑者。有關方面說，為了控制農村人口的增長，提高農村女孩在家庭中的地位，他們聯(lián)合湖北省教育廳、省公安廳、省監(jiān)察廳出臺了《湖北省農村獨生女高考加分政策性照顧暫行辦法》，采取了在湖北范圍內，農村獨生女報考省屬院校加10分的優(yōu)錄政策。
政策的初衷和目的都是十分明確，可自2009年實施此項政策三年來，效果卻難以令人滿意！
湖北省人口和計劃生育委員會宣傳教育處副處長岳勇說：“從2010年的數(shù)據(jù)來看，湖北當年申報人數(shù)為13870人，投檔人數(shù)為10654人，實際應加分而被錄取的人數(shù)為4208人。其中2275人是被高職高專所錄取?！备呗毟邔５匿浫÷收嫉搅藢嶋H效用的54%。也就是說，大多數(shù)因加分而被錄取的考生，就讀的院校僅僅是高職高專。
記者在武漢市新洲區(qū)城關高中考點采訪時，送考家長對這一政策的不屑印證了岳勇的說法。有家長說，這種“地方糧票”，實際效果就像是給沒有生源的學校做廣告?，F(xiàn)在部屬高校畢業(yè)的學生都有就業(yè)困難，農村家長愿意花錢送獨生女去讀高職高專？
也有家長認為，再過幾年，農村獨生女多了起來，如果經濟發(fā)展了，把這種“地方糧票”改成全國通用，可能會有些效果。
加分不如加大農村教育投入
華中師范大學(招生辦)教育學專家但武鋼教授表示：“這樣的加分政策出臺實在沒有必要。中國的教育模式已經體現(xiàn)了對女孩的關懷。高考的3+X，這個“3”里面的語文和英語(論壇)，就是女孩有明顯優(yōu)勢的科目?！钡淌谶€強調，從已有的研究成果來看，大學英語四六級考試，都是女孩的強項，也是女孩占的比例大。如果政策再進一步傾向女孩，只會加大高考的不公平因素，擾亂正常的考試秩序。
有評論者認為，湖北省出臺照顧農村獨生女高考加分的政策初衷是好的；但是，以高考加分作為照顧她們的條件，還是有不妥之處。眾所周知，高考是目前我國教育選拔人才的一項無法代替的較為公平的制度，如果政府動不動就用犧牲社會公平來照顧弱勢群體，政府的公信力從何而來？！
武漢大學(招生辦)教科院院長程斯輝在接受采訪時認為，有關部門在制定高考加分政策時應該慎之又慎，不僅要增加政策制定過程的嚴謹性和透明度，同時也要完善政策執(zhí)行過程中的監(jiān)督機制，力求限度地實現(xiàn)教育公平。
也有專家說，政府對農村獨生子女家庭的利益補償應當整合部門和社會資源，從制度層面上建立以政府財政投入為主的長效機制和農村獨生子女家庭補償制度，把農村獨生子女家庭獎勵優(yōu)惠政策落到實處，保證人口與計劃生育事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
武漢市長期從事教育工作的黃璐女士表示，理想的公平高考，應該是讓學生憑素質說話、憑能力決勝負。如果人為地添加外力，勢必降低高考的公平性。因此，與其對農村獨生女實行高考加10分的獎勵政策，不如加大農村教育投入，盡快縮小城鄉(xiāng)教育差距，讓農村的孩子能接受優(yōu)質教育。
中南財經政法大學(微博)張瑞堂副教授也表示：“現(xiàn)在很多政策都是制造‘新鮮’，一項沒有公眾基礎和長遠策略的政策，注定是沒有生命力的?！比粝胝嬲淖冝r村獨生女的命運，轉變重男輕女的觀念，最為重要的并不是考慮高考如何加分的問題，而是如何從根本上提高農村獨生女的綜合素質。從另一個層面來看，加分政策僅面向省屬院校，難免有為省屬院校擴大生源，行地方保護主義之嫌。
好政策應該普遍受益
“我們班一個女生,在城市里長大,戶口一直沒有遷到城市來。像她這樣的農村獨生女也能加分?”一位考生如是說。
湖北省人口計生委相關負責人這樣解釋加分政策；此舉是在提高農村婦女地位。只給農村獨生女加分，對湖北目前的計劃生育來說，是一大貢獻，可以緩解目前農村存在的男女比例的失衡問題。
可更多的被訪者認為：“如果要抑制男多女少的出生比率，就得在傳統(tǒng)教育、社會保障、男女同工同酬上多下功夫，人為的厚此薄彼即使是善意的，也難以達到預想的效果?！?BR> 同時，根據(jù)湖北省教育考試院提供的數(shù)據(jù)，2010年湖北省普通高考報名總人數(shù)為49.2218萬人，而受到高考加分政策最后錄取的農村獨生女人數(shù)為4208人，僅占總人數(shù)的0.85%。受益人數(shù)少，可推行政策投入的人力物力巨大，政策的效用與成本顯然不成正比。
湖北省招生委員會相關人員透露：湖北農村獨生女加分政策的出爐，對高考成績的影響也不大。首先，農村獨生女很少，政策覆蓋面小；其次，即使加分，幅度也不會很大；再其次，優(yōu)惠政策不一定是以加分的形式，也有可能是采取同等條件下優(yōu)先錄取等方式。既然政策的實際效用并不大，覆蓋面也并不廣，為何還要執(zhí)行，社會多方把其歸結為政府作秀。
《中華人民共和國教育法》第36條規(guī)定：受教育者在入學、升學、就業(yè)等方面依法享有平等權利。
多數(shù)受訪者認為，過多過濫的高考加分政策只會使社會的不公正性、不平等面進一步擴大。政府出臺惠民政策，應該更多聽取各個方面的意見，并在實施的過程中加強監(jiān)管。對于加分政策，多數(shù)人還是建議將其“瘦身”，來維護高考的公正、公平性。