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海關行政復議是審查具體行政行為的，也就是說海關管理相對人對海關做出的行政處罰、行政扣留、企業(yè)分類、行政許可、減免稅審批等具體的事項不服，可以申請上一級海關進行復議。而抽象行政行為是指海關做出的不針對管理相對人權利義務的行政行為，一般包括海關制定規(guī)范性文件的行為等。
在一般情況下，管理相對人是不能對海關的抽象行政行為提起行政復議的，但是也有例外，即如果管理相對人在對某項具體行政行為提起行政復議過程中，認為這個具體行政行為所依據(jù)的規(guī)范性文件有問題，可以附帶提起對這個規(guī)范性文件（抽象行政行為）的審查申請，此時，海關就可以啟動抽象行政行為審查機制。某些特殊情況下海關復議機關也可以自行啟動審查程序。
海關對抽象行政行為審查的啟動程序
海關對抽象行政行為的審查一定要在行政復議程序中進行，一般情況下是在復議開始以后，申請人認為海關的具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定不合法，就可以在對具體行政行為申請復議時一并提出對該規(guī)定的審查申請。如果在對具體行政行為提起行政復議時還不知道該具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定的，也可以在復議機關做出復議決定前提出。
也即是，只要復議案件從受理一直到復議決定做出，這個期間都可以隨時提出對規(guī)范性文件的審查申請。海關行政復議期限是60天（最長90天），在這個期間申請人都有這個權利。一般情況下，申請人提出對規(guī)范性文件的審查要以書面形式提出，但是如果復議申請本身就是口頭提出的，對規(guī)范性文件的審查也可以口頭提出。除了申請人可以提起對規(guī)范性文件的審查申請之外，海關復議機關也可以主動啟動對規(guī)范性文件的審查程序——只要復議機關在審查具體行政行為時認為有這個必要。如果是海關復議機關在復議中主動啟動對規(guī)范性文件審查程序的，應當立即通知申請人和被申請人，讓他們在思想上有所準備，同時也可以很好地配合復議機關的審查。
海關行政復議是審查具體行政行為的，也就是說海關管理相對人對海關做出的行政處罰、行政扣留、企業(yè)分類、行政許可、減免稅審批等具體的事項不服，可以申請上一級海關進行復議。而抽象行政行為是指海關做出的不針對管理相對人權利義務的行政行為，一般包括海關制定規(guī)范性文件的行為等。
在一般情況下，管理相對人是不能對海關的抽象行政行為提起行政復議的，但是也有例外，即如果管理相對人在對某項具體行政行為提起行政復議過程中，認為這個具體行政行為所依據(jù)的規(guī)范性文件有問題，可以附帶提起對這個規(guī)范性文件（抽象行政行為）的審查申請，此時，海關就可以啟動抽象行政行為審查機制。某些特殊情況下海關復議機關也可以自行啟動審查程序。
海關對抽象行政行為審查的啟動程序
海關對抽象行政行為的審查一定要在行政復議程序中進行，一般情況下是在復議開始以后，申請人認為海關的具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定不合法，就可以在對具體行政行為申請復議時一并提出對該規(guī)定的審查申請。如果在對具體行政行為提起行政復議時還不知道該具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定的，也可以在復議機關做出復議決定前提出。
也即是，只要復議案件從受理一直到復議決定做出，這個期間都可以隨時提出對規(guī)范性文件的審查申請。海關行政復議期限是60天（最長90天），在這個期間申請人都有這個權利。一般情況下，申請人提出對規(guī)范性文件的審查要以書面形式提出，但是如果復議申請本身就是口頭提出的，對規(guī)范性文件的審查也可以口頭提出。除了申請人可以提起對規(guī)范性文件的審查申請之外，海關復議機關也可以主動啟動對規(guī)范性文件的審查程序——只要復議機關在審查具體行政行為時認為有這個必要。如果是海關復議機關在復議中主動啟動對規(guī)范性文件審查程序的，應當立即通知申請人和被申請人，讓他們在思想上有所準備，同時也可以很好地配合復議機關的審查。