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按照1988年國務院《土地復墾規(guī)定》的規(guī)定：“土地復墾是指對在生產建設過程中，因挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地，采取整治措施，使其恢復到可供利用狀態(tài)的活動?！边@里的生產建設是指開采礦產資源、燒制磚瓦、燃煤發(fā)電等。
根據成因，破壞的土地有以下幾種類型：一是各類工礦企業(yè)在生產建設過程中挖損、塌陷、、壓占等造成破壞的土地：二是因道路改線、建筑物廢止、村莊搬遷以及垃圾壓占等而遣棄荒廢的土地；三是農村磚瓦窯、水利建設取土等造成的廢棄坑、塘、洼地；四是工業(yè)污染造成的廢棄土地。據有關部門初步統(tǒng)計，目前全國各類生產建設造成的破壞土地已達2億多畝，約占國土面積的1．4%。其中國營工礦企業(yè)破壞土地5000多萬畝，其他工礦企業(yè)破壞土地3000多萬畝，農村各類閑散廢棄土地1．2億畝。隨著經濟的不斷發(fā)展，我國今后每年因生產建設而破壞土地預計近百萬畝。大量土地被破壞后，造成了土地資源的巨大浪費，影響了社會發(fā)展。如山東、江蘇、安徽、河南等東部平原地區(qū)，是全國重點糧、棉、油主產區(qū)之一，同時又是國家的煤炭生產基地。由于煤炭的常年開采，已累計塌陷土地近300萬畝，相當于每年減少12億公斤糧食的生產能力。在礦區(qū)無地農民已達50多萬人，有200多萬人人均不足0．1畝耕地。在許多礦區(qū)，土地破壞后，植被消失，引起水土流失。礦石開采、運輸產生了大量的粉塵，大量的固體廢棄物壓占了土地，加上有些農田、牧地、林地及居民區(qū)。更嚴重的是礦區(qū)蹋陷，矸石山、尾礦壩的蹋方，壩體潰決、滑坡，泥石流等沖毀田地、房屋危及居民生命財產安全。
實踐證明，搞好土地復墾是充分合理利用土地，促進土地資源持續(xù)利用的需要；是增加耕地面積，緩解礦區(qū)人地矛盾，促進礦區(qū)社會經濟發(fā)展的需要；是改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境和改善礦區(qū)工農關系的需要；同時也是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要。企業(yè)把土地復墾當作生產全過程的必要環(huán)節(jié)，重視對土地生產要素的投入，有利于社會主義市場經濟和現(xiàn)代企業(yè)制度的建設。
目前，我國土地復墾率不足10%，與國外土地復墾先進國家土地復墾率50%以上相比還有較大差距，我國土地復墾任務十分艱巨。
按照1988年國務院《土地復墾規(guī)定》的規(guī)定：“土地復墾是指對在生產建設過程中，因挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地，采取整治措施，使其恢復到可供利用狀態(tài)的活動?！边@里的生產建設是指開采礦產資源、燒制磚瓦、燃煤發(fā)電等。
根據成因，破壞的土地有以下幾種類型：一是各類工礦企業(yè)在生產建設過程中挖損、塌陷、、壓占等造成破壞的土地：二是因道路改線、建筑物廢止、村莊搬遷以及垃圾壓占等而遣棄荒廢的土地；三是農村磚瓦窯、水利建設取土等造成的廢棄坑、塘、洼地；四是工業(yè)污染造成的廢棄土地。據有關部門初步統(tǒng)計，目前全國各類生產建設造成的破壞土地已達2億多畝，約占國土面積的1．4%。其中國營工礦企業(yè)破壞土地5000多萬畝，其他工礦企業(yè)破壞土地3000多萬畝，農村各類閑散廢棄土地1．2億畝。隨著經濟的不斷發(fā)展，我國今后每年因生產建設而破壞土地預計近百萬畝。大量土地被破壞后，造成了土地資源的巨大浪費，影響了社會發(fā)展。如山東、江蘇、安徽、河南等東部平原地區(qū)，是全國重點糧、棉、油主產區(qū)之一，同時又是國家的煤炭生產基地。由于煤炭的常年開采，已累計塌陷土地近300萬畝，相當于每年減少12億公斤糧食的生產能力。在礦區(qū)無地農民已達50多萬人，有200多萬人人均不足0．1畝耕地。在許多礦區(qū)，土地破壞后，植被消失，引起水土流失。礦石開采、運輸產生了大量的粉塵，大量的固體廢棄物壓占了土地，加上有些農田、牧地、林地及居民區(qū)。更嚴重的是礦區(qū)蹋陷，矸石山、尾礦壩的蹋方，壩體潰決、滑坡，泥石流等沖毀田地、房屋危及居民生命財產安全。
實踐證明，搞好土地復墾是充分合理利用土地，促進土地資源持續(xù)利用的需要；是增加耕地面積，緩解礦區(qū)人地矛盾，促進礦區(qū)社會經濟發(fā)展的需要；是改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境和改善礦區(qū)工農關系的需要；同時也是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要。企業(yè)把土地復墾當作生產全過程的必要環(huán)節(jié)，重視對土地生產要素的投入，有利于社會主義市場經濟和現(xiàn)代企業(yè)制度的建設。
目前，我國土地復墾率不足10%，與國外土地復墾先進國家土地復墾率50%以上相比還有較大差距，我國土地復墾任務十分艱巨。