國家通過土地利用總體規(guī)劃確定土地用途，實際上就是通過規(guī)劃將土地資源在產(chǎn)業(yè)間和部門間進行合理配置，這種配置要通過鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級土地利用總體規(guī)劃來體現(xiàn)。
國家通過土地利用總體規(guī)劃確定土地用途，實際上也就是確定土地的農(nóng)用地使用權(quán)和建設(shè)用地使用權(quán)，農(nóng)地只能農(nóng)用。國家通過土地利用總體規(guī)劃將這兩種不同的使用權(quán)在土地使用者之間進行分配。這種分配也要通過鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃具體體現(xiàn)。
無論是土地資源的配置，還是土地使用權(quán)的分配，都牽涉有關(guān)部門和土地使用者的切身利益。各級土地利用總體規(guī)劃的確定目標(biāo)，都通過鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級規(guī)劃體現(xiàn)出來。因此，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級土地利用總體規(guī)劃至關(guān)重要。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級規(guī)劃的編制過程中，要廣泛聽取有關(guān)部門和土地所有者、土地使用者的意見，為規(guī)劃實施奠定基礎(chǔ)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級規(guī)劃批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)予以公告，讓有關(guān)部門和土地所有者、土地使用者知道規(guī)劃的內(nèi)容，以便遵守和落實。同時，也有利于社會公眾對規(guī)劃執(zhí)行的監(jiān)督，使土地用途管制真正落到實處。
國家通過土地利用總體規(guī)劃確定土地用途，實際上也就是確定土地的農(nóng)用地使用權(quán)和建設(shè)用地使用權(quán)，農(nóng)地只能農(nóng)用。國家通過土地利用總體規(guī)劃將這兩種不同的使用權(quán)在土地使用者之間進行分配。這種分配也要通過鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃具體體現(xiàn)。
無論是土地資源的配置，還是土地使用權(quán)的分配，都牽涉有關(guān)部門和土地使用者的切身利益。各級土地利用總體規(guī)劃的確定目標(biāo)，都通過鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級規(guī)劃體現(xiàn)出來。因此，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級土地利用總體規(guī)劃至關(guān)重要。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級規(guī)劃的編制過程中，要廣泛聽取有關(guān)部門和土地所有者、土地使用者的意見，為規(guī)劃實施奠定基礎(chǔ)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級規(guī)劃批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)予以公告，讓有關(guān)部門和土地所有者、土地使用者知道規(guī)劃的內(nèi)容，以便遵守和落實。同時，也有利于社會公眾對規(guī)劃執(zhí)行的監(jiān)督，使土地用途管制真正落到實處。