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國家土地所有權(quán)性質(zhì)不可變更原則包括兩方面的含義：
1）土地所有權(quán)的買賣、贈與、互易和以土地所有權(quán)作為投資，均屬非法。現(xiàn)實中存在的土地所有權(quán)的轉(zhuǎn)移只能是集體所有的土地經(jīng)依法征收轉(zhuǎn)歸國家所有，而國家所有的土地不能轉(zhuǎn)為集體所有；
2）國家所有的土地可以由農(nóng)民集體長期使用，但不能因此而改變土地所有權(quán)的性質(zhì)。
1957年《中華人民共和國水土保持暫行綱要》第十四條規(guī)定，“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社如果愿意在國有荒山荒地，采用水土保持措施以發(fā)展農(nóng)、林、牧業(yè)生產(chǎn)，可以提出使用土地的面積、界址和經(jīng)營方案，經(jīng)縣人民委員會批準(zhǔn)后長期使用”。
《土地管理法》曾規(guī)定，“開發(fā)國有荒山、荒地、灘涂用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)的，由縣級以上人民政府批準(zhǔn)，可以確定給開發(fā)單位使用。”
1988年的《土地管理法》第二十四條規(guī)定，“國家建設(shè)征用的集體所有的土地，所有權(quán)屬于國家，用地單位只有使用權(quán)”。對于國家建設(shè)征收后，由于種種原因又退還給原農(nóng)民集體使用的土地，原國家計委、國家建委1973年6月在《關(guān)于貫徹執(zhí)行國務(wù)院有關(guān)在基本建設(shè)中節(jié)約用地的指示》中指出：“對于征而不用、多征少用、早征遲用的土地，都應(yīng)當(dāng)退還當(dāng)?shù)厝嗣窆绾蜕a(chǎn)隊耕種。退還時不要收回補償費，但土地所有權(quán)仍屬于國家?！?BR>
國家土地所有權(quán)性質(zhì)不可變更原則包括兩方面的含義：
1）土地所有權(quán)的買賣、贈與、互易和以土地所有權(quán)作為投資，均屬非法。現(xiàn)實中存在的土地所有權(quán)的轉(zhuǎn)移只能是集體所有的土地經(jīng)依法征收轉(zhuǎn)歸國家所有，而國家所有的土地不能轉(zhuǎn)為集體所有；
2）國家所有的土地可以由農(nóng)民集體長期使用，但不能因此而改變土地所有權(quán)的性質(zhì)。
1957年《中華人民共和國水土保持暫行綱要》第十四條規(guī)定，“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社如果愿意在國有荒山荒地，采用水土保持措施以發(fā)展農(nóng)、林、牧業(yè)生產(chǎn)，可以提出使用土地的面積、界址和經(jīng)營方案，經(jīng)縣人民委員會批準(zhǔn)后長期使用”。
《土地管理法》曾規(guī)定，“開發(fā)國有荒山、荒地、灘涂用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)的，由縣級以上人民政府批準(zhǔn)，可以確定給開發(fā)單位使用。”
1988年的《土地管理法》第二十四條規(guī)定，“國家建設(shè)征用的集體所有的土地，所有權(quán)屬于國家，用地單位只有使用權(quán)”。對于國家建設(shè)征收后，由于種種原因又退還給原農(nóng)民集體使用的土地，原國家計委、國家建委1973年6月在《關(guān)于貫徹執(zhí)行國務(wù)院有關(guān)在基本建設(shè)中節(jié)約用地的指示》中指出：“對于征而不用、多征少用、早征遲用的土地，都應(yīng)當(dāng)退還當(dāng)?shù)厝嗣窆绾蜕a(chǎn)隊耕種。退還時不要收回補償費，但土地所有權(quán)仍屬于國家?！?BR>