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第一章 安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識(shí)
第一節(jié) 法的概念、特征、分類和基本內(nèi)容
一、法的概念、特征和分類
（一）法的概念
法的概念有廣義與狹義之分。廣義的法是指國(guó)家按照統(tǒng)治階級(jí)的利益和意志制定或者認(rèn)可，并由國(guó)家強(qiáng)制力保證其實(shí)施的行為規(guī)范的總和。狹義的法是指具體的法律規(guī)范，包括憲法、法令、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章、判例、習(xí)慣法等各種成文法和不成文法。法屬于上層建筑，決定于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)并為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)。法的目的在于維護(hù)有利于統(tǒng)治階級(jí)的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序。法是階級(jí)社會(huì)特有的現(xiàn)象，它隨著階級(jí)、階級(jí)斗爭(zhēng)的產(chǎn)生、發(fā)展而產(chǎn)生和發(fā)展，并將隨著階級(jí)、階級(jí)斗爭(zhēng)的消滅而自行消亡。成文法是指一定的國(guó)家機(jī)關(guān)依照一定程序制定的、以規(guī)范性文件的形式表現(xiàn)出來的法，這些法具有直接的法律效力。國(guó)際條約也屬于成文法的范疇，對(duì)締約國(guó)具有約束力。我國(guó)社會(huì)主義法的形式以成文法為主。
（二）法律規(guī)范
規(guī)范一般可以分為技術(shù)規(guī)范和社會(huì)規(guī)范兩大類。法律規(guī)范是社會(huì)規(guī)范的一種。法律規(guī)范是國(guó)家機(jī)關(guān)制定或者認(rèn)可、由國(guó)家強(qiáng)制力保證其實(shí)施的一般行為規(guī)則，它反映由一定的物質(zhì)生活條件所決定的統(tǒng)治階級(jí)的意志。技術(shù)規(guī)范是指規(guī)定人們支配和使用自然力、勞動(dòng)工具、勞動(dòng)對(duì)象的行為規(guī)則。在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展極為先進(jìn)和極端復(fù)雜的情況下．沒有技術(shù)規(guī)范就不可能進(jìn)行生產(chǎn)，違反技術(shù)規(guī)范就可能造成嚴(yán)重的后果，如導(dǎo)致各種生產(chǎn)安全事故和災(zāi)害事故。因此，國(guó)家往往把遵守技術(shù)規(guī)范規(guī)定為法律義務(wù)，從而成為法律規(guī)范，并確定違反技術(shù)規(guī)范的法律責(zé)任，技術(shù)規(guī)范則成為法律規(guī)范所規(guī)定的義務(wù)的具體內(nèi)容。技術(shù)規(guī)范與法律規(guī)范既有區(qū)別又有聯(lián)系。法律規(guī)范與其他社會(huì)規(guī)范有明顯的區(qū)別。
1．法律規(guī)范是國(guó)家制定或者認(rèn)可的，其適用和遵守要依靠國(guó)家強(qiáng)制力的保證。其他社會(huì)規(guī)范既不由國(guó)家來制定，也不依靠國(guó)家強(qiáng)制力來保證實(shí)施。
2．在一定的國(guó)家中，只能有統(tǒng)治階級(jí)的法律規(guī)范。其他的社會(huì)規(guī)范則不同，在同一階級(jí)社會(huì)中，可以有不同階級(jí)的規(guī)范，如既有統(tǒng)治階級(jí)的道德規(guī)范，又有被統(tǒng)治階級(jí)的道德規(guī)范。
3．除習(xí)慣法之外，法律規(guī)范一般具有特定的形式，由國(guó)家機(jī)關(guān)用正式文件（如法律命令等）規(guī)定出來，成為具體的制度。其他社會(huì)規(guī)范則不一定采用正式文件的形式。
4．法律規(guī)范是一般行為規(guī)則。它所針對(duì)的不是個(gè)別的、特定的事或者人，而是適用于大量同類的事或者人；不是只適用一次就完結(jié)，而是多次適用的一般規(guī)則。
法律規(guī)范由假定、處理和制裁3個(gè)要素構(gòu)成。假定是指適用法律規(guī)范的必要條件。每一個(gè)法律規(guī)范都是在一定的條件下才出現(xiàn)，而適用這一法律規(guī)范的必要條件就稱為假定。處理是指行為規(guī)范本身的基本要求。它規(guī)定人們應(yīng)當(dāng)做什么、禁止做什么、允許做什么。這是法律規(guī)范的中心部分，是法律規(guī)范的主要內(nèi)容。制裁是指對(duì)違反法律規(guī)范將導(dǎo)致的法律后果的規(guī)定。如損害賠償、行政處罰、經(jīng)濟(jì)制裁、判處刑罰等。法律規(guī)范這3個(gè)組成部分密切聯(lián)系且不可缺少，既可以把各個(gè)部分規(guī)定在一個(gè)法律條文中，也可以分別規(guī)定在不同的法律條文中。
（三）法的本質(zhì)
法的最本質(zhì)的屬性是統(tǒng)治階級(jí)的意志，而不是任何個(gè)人的意志，更不是超階級(jí)的共同意志。統(tǒng)治階級(jí)的意志決定于統(tǒng)治階級(jí)的物質(zhì)生活條件，這種物質(zhì)生活條件構(gòu)成法的基礎(chǔ)。法作為統(tǒng)治階級(jí)的意志可以體現(xiàn)在3個(gè)方面。
1．意志內(nèi)容的一般性
法所反映的意志內(nèi)容不是統(tǒng)治階級(jí)成員個(gè)人意志的簡(jiǎn)單總和，而是統(tǒng)治階級(jí)根本利益和共同利益的表現(xiàn)。法是統(tǒng)治階級(jí)成員個(gè)別利益的一種抽象，具有一般性的品格。因此，法具有普遍的約束力。被統(tǒng)治階級(jí)及其成員都要遵守法律規(guī)定，這是統(tǒng)治階級(jí)整體利益的要求。
2．意志內(nèi)容的客觀性
法所反映的意志內(nèi)容不是抽象的人類“理性”決定的，歸根結(jié)底是由統(tǒng)治階級(jí)物質(zhì)生活條件的客觀要求決定的。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，決定法的內(nèi)容。如建立在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的社會(huì)主義法，必然要反映工人階級(jí)及其領(lǐng)導(dǎo)下的廣大人民群眾的階級(jí)本質(zhì)，滿足發(fā)展社會(huì)主義生產(chǎn)力的客觀要求。
3．意志內(nèi)容的統(tǒng)一性
法所反映的意志內(nèi)容往往不僅是統(tǒng)治階級(jí)的特定利益，還包括關(guān)系整個(gè)社會(huì)共同生存的必要條件，甚至包括被統(tǒng)治階級(jí)的某些要求（以不危及統(tǒng)治階級(jí)的統(tǒng)治為限）。因?yàn)榻y(tǒng)治階級(jí)不能脫離被統(tǒng)治階級(jí)而孤立存在，所以法的意志內(nèi)容也要考慮其他社會(huì)集團(tuán)的利益。但法不是各階級(jí)意志的混合物，而是統(tǒng)治階級(jí)意志的體現(xiàn)，它是一種國(guó)家意志。
社會(huì)主義法的本質(zhì)在于它是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下的廣大人民的意志以國(guó)家意志形式的法律體現(xiàn)。社會(huì)主義法具有鮮明的階級(jí)性和廣泛的人民性，是階級(jí)性與人民性的統(tǒng)一。
第一章 安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識(shí)
第一節(jié) 法的概念、特征、分類和基本內(nèi)容
一、法的概念、特征和分類
（一）法的概念
法的概念有廣義與狹義之分。廣義的法是指國(guó)家按照統(tǒng)治階級(jí)的利益和意志制定或者認(rèn)可，并由國(guó)家強(qiáng)制力保證其實(shí)施的行為規(guī)范的總和。狹義的法是指具體的法律規(guī)范，包括憲法、法令、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章、判例、習(xí)慣法等各種成文法和不成文法。法屬于上層建筑，決定于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)并為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)。法的目的在于維護(hù)有利于統(tǒng)治階級(jí)的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序。法是階級(jí)社會(huì)特有的現(xiàn)象，它隨著階級(jí)、階級(jí)斗爭(zhēng)的產(chǎn)生、發(fā)展而產(chǎn)生和發(fā)展，并將隨著階級(jí)、階級(jí)斗爭(zhēng)的消滅而自行消亡。成文法是指一定的國(guó)家機(jī)關(guān)依照一定程序制定的、以規(guī)范性文件的形式表現(xiàn)出來的法，這些法具有直接的法律效力。國(guó)際條約也屬于成文法的范疇，對(duì)締約國(guó)具有約束力。我國(guó)社會(huì)主義法的形式以成文法為主。
（二）法律規(guī)范
規(guī)范一般可以分為技術(shù)規(guī)范和社會(huì)規(guī)范兩大類。法律規(guī)范是社會(huì)規(guī)范的一種。法律規(guī)范是國(guó)家機(jī)關(guān)制定或者認(rèn)可、由國(guó)家強(qiáng)制力保證其實(shí)施的一般行為規(guī)則，它反映由一定的物質(zhì)生活條件所決定的統(tǒng)治階級(jí)的意志。技術(shù)規(guī)范是指規(guī)定人們支配和使用自然力、勞動(dòng)工具、勞動(dòng)對(duì)象的行為規(guī)則。在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展極為先進(jìn)和極端復(fù)雜的情況下．沒有技術(shù)規(guī)范就不可能進(jìn)行生產(chǎn)，違反技術(shù)規(guī)范就可能造成嚴(yán)重的后果，如導(dǎo)致各種生產(chǎn)安全事故和災(zāi)害事故。因此，國(guó)家往往把遵守技術(shù)規(guī)范規(guī)定為法律義務(wù)，從而成為法律規(guī)范，并確定違反技術(shù)規(guī)范的法律責(zé)任，技術(shù)規(guī)范則成為法律規(guī)范所規(guī)定的義務(wù)的具體內(nèi)容。技術(shù)規(guī)范與法律規(guī)范既有區(qū)別又有聯(lián)系。法律規(guī)范與其他社會(huì)規(guī)范有明顯的區(qū)別。
1．法律規(guī)范是國(guó)家制定或者認(rèn)可的，其適用和遵守要依靠國(guó)家強(qiáng)制力的保證。其他社會(huì)規(guī)范既不由國(guó)家來制定，也不依靠國(guó)家強(qiáng)制力來保證實(shí)施。
2．在一定的國(guó)家中，只能有統(tǒng)治階級(jí)的法律規(guī)范。其他的社會(huì)規(guī)范則不同，在同一階級(jí)社會(huì)中，可以有不同階級(jí)的規(guī)范，如既有統(tǒng)治階級(jí)的道德規(guī)范，又有被統(tǒng)治階級(jí)的道德規(guī)范。
3．除習(xí)慣法之外，法律規(guī)范一般具有特定的形式，由國(guó)家機(jī)關(guān)用正式文件（如法律命令等）規(guī)定出來，成為具體的制度。其他社會(huì)規(guī)范則不一定采用正式文件的形式。
4．法律規(guī)范是一般行為規(guī)則。它所針對(duì)的不是個(gè)別的、特定的事或者人，而是適用于大量同類的事或者人；不是只適用一次就完結(jié)，而是多次適用的一般規(guī)則。
法律規(guī)范由假定、處理和制裁3個(gè)要素構(gòu)成。假定是指適用法律規(guī)范的必要條件。每一個(gè)法律規(guī)范都是在一定的條件下才出現(xiàn)，而適用這一法律規(guī)范的必要條件就稱為假定。處理是指行為規(guī)范本身的基本要求。它規(guī)定人們應(yīng)當(dāng)做什么、禁止做什么、允許做什么。這是法律規(guī)范的中心部分，是法律規(guī)范的主要內(nèi)容。制裁是指對(duì)違反法律規(guī)范將導(dǎo)致的法律后果的規(guī)定。如損害賠償、行政處罰、經(jīng)濟(jì)制裁、判處刑罰等。法律規(guī)范這3個(gè)組成部分密切聯(lián)系且不可缺少，既可以把各個(gè)部分規(guī)定在一個(gè)法律條文中，也可以分別規(guī)定在不同的法律條文中。
（三）法的本質(zhì)
法的最本質(zhì)的屬性是統(tǒng)治階級(jí)的意志，而不是任何個(gè)人的意志，更不是超階級(jí)的共同意志。統(tǒng)治階級(jí)的意志決定于統(tǒng)治階級(jí)的物質(zhì)生活條件，這種物質(zhì)生活條件構(gòu)成法的基礎(chǔ)。法作為統(tǒng)治階級(jí)的意志可以體現(xiàn)在3個(gè)方面。
1．意志內(nèi)容的一般性
法所反映的意志內(nèi)容不是統(tǒng)治階級(jí)成員個(gè)人意志的簡(jiǎn)單總和，而是統(tǒng)治階級(jí)根本利益和共同利益的表現(xiàn)。法是統(tǒng)治階級(jí)成員個(gè)別利益的一種抽象，具有一般性的品格。因此，法具有普遍的約束力。被統(tǒng)治階級(jí)及其成員都要遵守法律規(guī)定，這是統(tǒng)治階級(jí)整體利益的要求。
2．意志內(nèi)容的客觀性
法所反映的意志內(nèi)容不是抽象的人類“理性”決定的，歸根結(jié)底是由統(tǒng)治階級(jí)物質(zhì)生活條件的客觀要求決定的。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，決定法的內(nèi)容。如建立在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的社會(huì)主義法，必然要反映工人階級(jí)及其領(lǐng)導(dǎo)下的廣大人民群眾的階級(jí)本質(zhì)，滿足發(fā)展社會(huì)主義生產(chǎn)力的客觀要求。
3．意志內(nèi)容的統(tǒng)一性
法所反映的意志內(nèi)容往往不僅是統(tǒng)治階級(jí)的特定利益，還包括關(guān)系整個(gè)社會(huì)共同生存的必要條件，甚至包括被統(tǒng)治階級(jí)的某些要求（以不危及統(tǒng)治階級(jí)的統(tǒng)治為限）。因?yàn)榻y(tǒng)治階級(jí)不能脫離被統(tǒng)治階級(jí)而孤立存在，所以法的意志內(nèi)容也要考慮其他社會(huì)集團(tuán)的利益。但法不是各階級(jí)意志的混合物，而是統(tǒng)治階級(jí)意志的體現(xiàn)，它是一種國(guó)家意志。
社會(huì)主義法的本質(zhì)在于它是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下的廣大人民的意志以國(guó)家意志形式的法律體現(xiàn)。社會(huì)主義法具有鮮明的階級(jí)性和廣泛的人民性，是階級(jí)性與人民性的統(tǒng)一。