課程名稱：社會行政
課程代碼：00283
第一部分 課程性質(zhì)與目標
一、課程性質(zhì)和特點
社會行政是社會工作與管理專業(yè)的一門專業(yè)基礎(chǔ)課，也是推行社會工作的專業(yè)方法之一。它以社會福利理論與公共管理理論為指導，研究社會工作的行政管理模式，傳授社會工作機構(gòu)的管理方法和技術(shù)，介紹西方社會工作的行政管理理論與技術(shù)，總結(jié)我國社會行政管理的模式與經(jīng)驗，探索新時期我國社會行政管理發(fā)展的思路與對策。
社會行政是從事社會福利工作與管理的專業(yè)人才必須具備的專業(yè)基礎(chǔ)知識。社會工作只有運用專業(yè)的管理知識與技術(shù)，才能在社會福利制度與政策的制定以及社會福利制度與政策的推行過程中，實現(xiàn)社會福利資源的優(yōu)化配置以及社會工作行政管理的佳效率，滿足社會大眾的社會福利需求。
二、課程目標與基本要求
社會行政是湖北省高等教育自學考試社會工作與管理專業(yè)開設(shè)的一門專業(yè)課程。本課程的考試是按照全日制普通高等學校的相同專業(yè)相同課程的要求進行水平合格考試，目的是檢驗本課程的應(yīng)考者是否達到普通高校發(fā)展社會學課程的合格水平，其對象是參加全省社會工作與管理專業(yè)自學考試的應(yīng)考者。
具體而言，通過課程學習，要掌握社會行政的基本概念、領(lǐng)會社會行政管理的基本模式與技術(shù)、學習西方社會行政管理理論與經(jīng)驗，以期提高社會行政從業(yè)人員的行政管理能力與行政效率；理解社會行政的組織建構(gòu)模式與領(lǐng)導理論以及決策方法、具體實施環(huán)節(jié)及其管理技術(shù)、社會行政機構(gòu)的人力資源開發(fā)與管理、社會行政的立法與監(jiān)督，學會抓住重點、難點并加深領(lǐng)會；探討中西方社會行政的經(jīng)驗總結(jié)與發(fā)展對策，把重心放在建立我國社會福利行政管理理論和發(fā)展戰(zhàn)略目標上，緊密聯(lián)系我國社會福利行政管理的實際情況，運用相關(guān)理論知識分析具體案例，解決實際問題。
三、與本專業(yè)其他課程的關(guān)系
社會工作是公共事業(yè)管理的一個分支領(lǐng)域，社會行政管理涉及到多元化的組織機構(gòu)，多層次的行政管理人員，多樣化的管理技術(shù)與手段。因此，社會福利理論、公共行政管理理論、公共政策理論、人力資源管理理論等等不同學科的理論與方法，都在社會行政管理中得以運用。但本課程僅僅針對社會工作領(lǐng)域行政管理的具體特點，結(jié)合我國社會行政管理的實際情況，介紹了社會行政管理的理論與方法。由此，考生可以結(jié)合行政管理學、公共管理學、組織社會學、社會福利基礎(chǔ)理論等課程進行學習。
第二部分 考核內(nèi)容與考核目標
緒論
一、學習目的與要求
通過本章 的學習，考生要求了解社會工作行政的產(chǎn)生及研究社會工作行政學的目的和意義，掌握社會工作行政的涵義和特征，在此基礎(chǔ)上理解社會工作行政的內(nèi)容、原則及其功能。本章 的重點是社會工作行政的概念，難點是理解社會工作行政的內(nèi)容、原則及其功能。
二、考核知識點與考核目標
（一）社會工作行政的概念及特征（重點）
識記：社會工作行政的定義；廣義的社會工作行政；狹義的社會工作行政；社會工作行政的特征；宏觀政策；微觀政策；宏觀社會工作行政；微觀社會工作行政；社會工作行政按其運作程序主要包括的幾個重要環(huán)節(jié)；社會工作行政的根本任務(wù)；崔克爾總結(jié)的社會工作行政18項原則。
理解：基德內(nèi)對社會工作行政的定義；斯賓塞對社會工作行政的定義；崔克爾對社會工作行政的定義；不同學者對社會工作行政概念的側(cè)重點；非盈利性的涵義；社會工作行政的主要內(nèi)容；組織、計劃、執(zhí)行、評估等環(huán)節(jié)在社會工作行政中的作用與地位；社會工作行政基本原則的主要內(nèi)容。
應(yīng)用：我國社會工作行政學研究的發(fā)展趨勢；如何在實際工作中把握社會工作行政的基本原則。
（二）社會工作行政的由來及功能（次重點）
識記：推動社會工作行政產(chǎn)生的三個因素：“機構(gòu)間合作”的思想；公共行政學的代表。
理解：社會工作行政的功能；民間機構(gòu)之間的協(xié)調(diào)；政府行政責任；社會工作行政的地位與社會政策之間的關(guān)系；社會工作行政與社會服務(wù)體系之間的關(guān)系。
應(yīng)用：在我國社會工作專業(yè)體系不發(fā)達的情況下，如何看待社會工作行政的地位與作用。
（三）研究社會工作行政學的目的和意義（一般）
識記：社會福利服務(wù)；社會工作行政管理的科學化；社會工作行政管理的現(xiàn)代化；社會工作行政管理的法制化。
理解：我國現(xiàn)行社會福利制度的特點；我國社會工作行政學研究的現(xiàn)狀；研究社會工作行政學的意義；學習和研究社會工作行政學的目的；社會工作行政管理的科學化、現(xiàn)代化、法制化之間的關(guān)系。
應(yīng)用：我國現(xiàn)行社會福利制度有哪些需要改進的地方。
第一章 社會工作行政組織
一、學習目的與要求
通過本章 的學習，考生應(yīng)能了解社會工作行政組織的涵義，基本理解社會工作行政的組織理論基礎(chǔ)，深刻理解社會工作行政組織的靜態(tài)結(jié)構(gòu)及其組織環(huán)境，在此基礎(chǔ)上掌握社會工作行政組織的運作過程與發(fā)展趨勢。本章 的重點是社會工作行政組織的概念及相關(guān)的代表理論，難點是我國社會工作行政組織的發(fā)展。
二、考核知識點與考核目標
（一）社會工作行政組織概述（重點）
識記：組織的涵義；對組織涵義的不同認識；靜態(tài)組織結(jié)構(gòu)理論的主要代表人物；動態(tài)組織行為理論的主要代表人物；行政組織的涵義；廣義上的行政組織；狹義上的行政組織；行政組織的四大組成要素；行政組織的兩個基本的元素；社會工作行政組織的涵義；社會工作行政組織與一般行政組織的不同之處；科學管理理論的代表人物及代表作品；科層組織理論的代表人物；科層組織理論的特點及缺點；人際關(guān)系理論的代表人物及代表作品；組織協(xié)作理論的代表人物及代表作品；系統(tǒng)理論與權(quán)變理論的代表人物及代表作品；制度學派理論的代表人物；組織設(shè)計的定義；目標任務(wù)原則；分工協(xié)作原則；有效管理跨度原則；統(tǒng)一指揮原則；權(quán)責對等原則；精簡與效率原則；統(tǒng)一領(lǐng)導與分級管理原則；彈性結(jié)構(gòu)；環(huán)境的三種類型。
理解：靜態(tài)的組織結(jié)構(gòu)所包含的主要要素；動態(tài)的組織行為所包含的主要要素；系統(tǒng)的組織過程所包含的主要要素；科學管理理論的主要特點及基本內(nèi)容；科層組織理論的基本內(nèi)容；人際關(guān)系理論的主要特點及基本內(nèi)容；組織協(xié)作理論的基本內(nèi)容；系統(tǒng)理論與權(quán)變理論的基本內(nèi)容及主要特點；制度學派理論的基本內(nèi)容及主要貢獻；社會工作行政組織設(shè)計的傳統(tǒng)原則；社會工作行政組織動態(tài)設(shè)計原則；社會工作行政組織設(shè)計的權(quán)變原則；工作任務(wù)、技術(shù)特性與組織結(jié)構(gòu)的關(guān)系。
應(yīng)用：各種社會工作行政組織理論產(chǎn)生并流行的時段與當時的社會發(fā)展有何聯(lián)系；綜合概括主要社會工作行政組織理論的特點。
（二）社會工作行政組織的靜態(tài)結(jié)構(gòu)與社會工作行政組織的組織環(huán)境（次重點）
識記：社會工作行政組織的縱向結(jié)構(gòu)定義；社會工作行政組織的橫向結(jié)構(gòu)定義；行政層次的定義；行政幅度的定義；社會工作行政組織的三種類型；政府機關(guān)的主要職能；服務(wù)機構(gòu)的主要任務(wù)；社會中介組織的主要職能；社會工作行政組織體制的核心問題；首長制的定義；委員制的定義；分級制的定義；分職制的定義；集權(quán)制的定義；分權(quán)制的定義；組織的外部環(huán)境；組織的內(nèi)部環(huán)境；一般社會環(huán)境的定義；特定社會環(huán)境的定義；政府與社會組織或團體互動的三類方式；社會工作行政組織氣候。
理解：社會工作行政組織縱向結(jié)構(gòu)的具體表現(xiàn)；影響行政幅度寬窄的四個因素及主要表現(xiàn)；社會工作行政組織的橫向結(jié)構(gòu)的三種分類；社會工作行政組織的多樣性及其相互間的關(guān)系；社會工作行政組織體制的三種類型；首長制的優(yōu)點和缺點；委員制的優(yōu)點和缺點；分級制的優(yōu)點和缺點；分職制的優(yōu)點和缺點；集權(quán)制的優(yōu)點和缺點；分權(quán)制的優(yōu)點和缺點；一般社會環(huán)境的內(nèi)涵和特征；特定社會環(huán)境對組織的影響；政府與社會組織或團體互動的具體過程；社會工作行政組織氣候的構(gòu)成；組織氣候的衡量尺度。
應(yīng)用：我國社會工作行政體制的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢；我國體制改革后組織結(jié)構(gòu)的分化。
（三）社會工作行政組織的運作與發(fā)展（一般）
識記：社會工作行政組織權(quán)力；權(quán)力的目的；公共權(quán)力的分配；垂直分配；水平分配；公共權(quán)力的再分配；第三部門。
理解：社會工作行政組織權(quán)力的特征；公共權(quán)力的綜合性表現(xiàn)；公共權(quán)力的完整運作過程；傳統(tǒng)社會工作行政組織結(jié)構(gòu)的特點；我國整體社會控制結(jié)構(gòu)的變化；政府組織方面的分化；新型組織的出現(xiàn)及其表現(xiàn)；社會中介組織的分類；第三部門形成和發(fā)展的原因；第三部門中的公益性組織具備的功能；第三部門組織發(fā)展中存在的主要問題。
應(yīng)用：我國體制改革后組織結(jié)構(gòu)的分化表現(xiàn)；我國第三部門發(fā)展的現(xiàn)狀及趨勢。
第二章 社會工作行政體制
一、學習目的與要求
通過本章 的學習，考生應(yīng)該了解社會工作行政體制的概念、社會工作行政體制的構(gòu)成內(nèi)容，理解西方社會工作行政體制的構(gòu)成方式及其特點，社會工作行政體制改革的內(nèi)容，在此基礎(chǔ)上掌握我國社會工作行政體制的改革。本章 的重點是社會工作行政體制的構(gòu)成，難點是我國社會工作行政體制的改革。
二、考核知識點與考核目標
（一）社會工作行政體制的構(gòu)成（重點）
識記：不同學者對行政體制概念進行的理解；行政體制的定義；社會工作行政體制的定義；社會工作行政人員的四種分類；社會福利的正常財源。
理解：社會工作行政體制與公共領(lǐng)域行政管理的比較；社會工作行政體系的不同分類；不同分類的社會工作行政體系中相對應(yīng)的構(gòu)成內(nèi)容；社會工作行政體制的構(gòu)建原則；西方國家社會工作行政體制的構(gòu)成方式及特點；社會工作行政體制的專業(yè)化的主要內(nèi)容；社會工作行政人員職業(yè)化的主要內(nèi)容；社會工作行政組織機構(gòu)多元化的主要內(nèi)容；政府對社會福利財政資金的宏觀調(diào)控。
應(yīng)用：西方國家社會工作行政體制對我國的社會工作行政體制建設(shè)有何啟示。
（二）我國社會工作行政體制的改革（次重點）
識記：我國社會工作行政體制的基本結(jié)構(gòu)；我國的社會工作行政設(shè)置；我國從事社會工作行政工作的人員結(jié)構(gòu)變化；我國社會福利經(jīng)費的五個主要來源。
理解：我國社會工作行政體制的現(xiàn)狀；我國社會工作行政體制存在的問題；政府統(tǒng)攬的優(yōu)點與缺點；專業(yè)社會工作隊伍建設(shè)得到加強的具體表現(xiàn)；我國社會工作行政工作者專業(yè)水平低下的原因；福利資源短缺的表現(xiàn)；社會福利管理缺乏相應(yīng)法規(guī)帶來的制約性。
應(yīng)用：我國社會工作行政體制改革的思路。
（三）社會工作行政體制的改革（一般）
識記：社會工作行政體制改革的定義；社會工作行政體制改革的目的；社會工作行政體制改革的核心問題；政府行政職能的界定；政府機構(gòu)改革的措施；政府行政權(quán)力調(diào)整的具體措施。
理解：社會工作行政體制改革的具體內(nèi)容；社會工作行政體制改革的作用。
應(yīng)用：我國社會工作行政體制改革的功能。
第三章 社會工作行政領(lǐng)導
一、學習目的與要求
通過本章 的學習，考生要求了解社會工作行政領(lǐng)導的概念、社會工作行政領(lǐng)導的結(jié)構(gòu)及社會工作行政領(lǐng)導的過程，清楚社會工作行政領(lǐng)導的要素和功能，理解社會工作行政的素質(zhì)和職責，在此基礎(chǔ)上掌握社會工作行政領(lǐng)導的方式及其運用。本章 的重點和難點是社會工作行政領(lǐng)導行為及，社會工作行政領(lǐng)導方式。
二、考核知識點與考核目標
（一）社會工作行政領(lǐng)導行為及（重點）
識記：領(lǐng)導中心說；領(lǐng)導互動說；領(lǐng)導結(jié)構(gòu)說；領(lǐng)導目標說；領(lǐng)導的定義；社會工作行政領(lǐng)導的定義；社會工作行政領(lǐng)導所包括的四方面要素；社會工作行政的涵義；選舉制；任命制；考任制；聘任制；領(lǐng)導高尚道德品質(zhì)的具體表現(xiàn)；領(lǐng)導豐富學識和經(jīng)驗的具體表現(xiàn)；領(lǐng)導卓越工作能力的具體表現(xiàn)；領(lǐng)導成熟性格的具體表現(xiàn)；領(lǐng)導良好作風的具體表現(xiàn)；社會工作行政領(lǐng)導責任的劃分；完善的社會服務(wù)計劃大致包括的內(nèi)容；社會工作行政組織建設(shè)的兩大內(nèi)容；社會工作行政控制和監(jiān)督的分類；過程控制；沖突控制；社會工作行政領(lǐng)導活動的特點。
理解：對領(lǐng)導含義的理解；領(lǐng)導行為的內(nèi)容；領(lǐng)導要素包括兩方面的關(guān)系；社會工作行政領(lǐng)導的功能；鼓舞下屬工作情緒的具體方法；倡導機構(gòu)達成行政目標的具體措施；維持工作紀律的主要內(nèi)容；社會工作行政領(lǐng)導的獨特性；社會工作行政領(lǐng)導活動綜合性的具體表現(xiàn)；社會工作行政產(chǎn)生的方式；不同層次的社會工作行政組織領(lǐng)導的產(chǎn)生方式；社會工作行政所應(yīng)具備的素質(zhì)；社會工作行政的職責與其行政職位、行政職權(quán)的關(guān)系；社會工作行政職責的具體內(nèi)容。
應(yīng)用：一個優(yōu)秀的社會工作行政領(lǐng)導應(yīng)該具備哪些特質(zhì)。普通的社會工作者如何在日常工作中學習先進的領(lǐng)導方式。
（二）社會工作行政領(lǐng)導方式（次重點）
識記：強制性方式；說明方式；激勵方式；示范方式；緊密結(jié)構(gòu)；松散結(jié)構(gòu)；以事為中心的領(lǐng)導方式；以人為中心的領(lǐng)導方式；人事并重的領(lǐng)導方式；
理解：社會工作行政領(lǐng)導的不同分類；強制性領(lǐng)導方式的特點；說明領(lǐng)導方式的特點及優(yōu)點；激勵領(lǐng)導方式的分類；激勵領(lǐng)導方式的特點；示范領(lǐng)導方式的特點；以事為中心領(lǐng)導方式的優(yōu)點與缺點；以人為中心領(lǐng)導方式的優(yōu)點與缺點；人事并重領(lǐng)導方式的特點；獨斷型領(lǐng)導行為模式的特點與優(yōu)點；放任型領(lǐng)導行為模式的特點與缺點；民主型領(lǐng)導行為的特點與優(yōu)點。社會工作行政領(lǐng)導方式的分類；運用不同社會工作行政領(lǐng)導方式的標準；菲德勒提出的八種不同領(lǐng)導情形。
應(yīng)用：不同的領(lǐng)導方式適用的不同情景；不同的情景之下，如何選擇較佳的領(lǐng)導方式。
（三）社會工作行政領(lǐng)導結(jié)構(gòu)與過程（一般）
識記：科學化過程的定義；領(lǐng)導活動科學化的具體體現(xiàn)；社會工作行政領(lǐng)導的結(jié)構(gòu)；處理人際關(guān)系的一般原則；選才用人的具體步驟；授權(quán)的定義。
理解：科層制理論在社會工作行政領(lǐng)導結(jié)構(gòu)中的運用；正式組織與非正式組織的優(yōu)點和缺點；社會工作行政領(lǐng)導的過程；社會工作行政領(lǐng)導藝術(shù)的三個特點；社會工作行政領(lǐng)導藝術(shù)的三種類型；授權(quán)藝術(shù)的功能。
應(yīng)用：進行社會工作行政領(lǐng)導時應(yīng)該注意什么問題。
第四章 社會工作行政決策
一、學習目的與要求
通過本章 的學習，考生要了解社會工作行政決策的基本概念和特征、社會工作行政決策的核心地位和決定性作用，理解社會工作行政決策的一般運作原則，社會工作行政決策的組織體系及類型，掌握社會工作行政決策的一般程序及方法。本章 的重點和難點是社會工作行政決策的一般程序及方法。
二、考核知識點與考核目標
（一）社會工作行政決策概述及一般程序（重點）
識記：決策；社會工作行政決策；決策程序論的代表人物；漸進決策理論的代表人物；綜合決策理論的代表人物及代表作品；綜視決策模型的代表人物；西蒙提出的決策過程的四個主要階段；社會工作行政決策的特點；問題識別概念；評估社會需要的方法；確定決策目標時的原則；總目標的定義；子目標的定義；沖擊性目標的概念及包括的四個要素；服務(wù)性目標；計劃評核術(shù)的三個基本要素：“單時估計法”：“三時估計法”。
理解：西蒙的決策程序論；林德布洛姆的漸進決策理論；德羅爾的綜合決策理論；綜視決策模型的主要觀點；社會工作行政決策的一般運作原則；社會工作行政決策的步驟；界定問題的步驟與方法；社會需要的分類；評估社會需要的原則；了解社會工作服務(wù)的現(xiàn)實狀況的方法；問題解決優(yōu)先順序的排序方法；建立目標優(yōu)先順序的基本過程；菲德爾法的優(yōu)點與缺點；選擇理想和可行方案時需要考慮的因素；評估考察可采用的主要方法。
應(yīng)用：不同流派理論發(fā)展趨勢的共性；用一個實例來說明社會工作行政決策的一般程序。
（二）社會工作行政決策的組織體系及類型（次重點）
識記：社會工作行政決策體制的定義；社會工作行政決策體制的兩個構(gòu)成要件；社會工作行政決策組織體系的包含要素；決策活動的兩種類型；集體決策模式的定義；組織決策的定義；管理決策的定義；業(yè)務(wù)決策的定義；常規(guī)型決策的定義；非常規(guī)型決策的定義；確定型決策的定義；不確定型決策的定義；經(jīng)驗決策的定義；科學決策的定義；長期性決策；短期性決策；年度決策。
理解：信息系統(tǒng)的地位與作用；智囊系統(tǒng)的地位與作用；決策系統(tǒng)的地位與作用；個人決策模式的具體形式；集體決策模式的優(yōu)點與缺點；組織決策的特點；管理決策的主要內(nèi)容及主要特點；業(yè)務(wù)決策的特點；常規(guī)型決策的特點；非常規(guī)型決策的特點；經(jīng)驗決策的特點；科學決策的特點；社會工作行政決策的不同分類。
應(yīng)用：如何選擇佳的決策模式。
（三）社會工作行政決策的地位（一般）
理解：社會工作行政決策在社會工作行政管理活動中的地位；社會工作行政決策重要性的具體體現(xiàn)。
應(yīng)用：如何讓社會工作行政決策在社會工作行政管理活動中發(fā)揮大的效用。
第五章 社會工作行政計劃
一、學習目的與要求
通過本章 的學習，考生應(yīng)了解社會工作行政計劃的基本概念和特點、一個完整的社會工作行政計劃的構(gòu)成因素，理解社會工作行政計劃的內(nèi)容和類型，在此基礎(chǔ)上掌握社會工作行政計劃的制定程序和方法。本章 的重點和難點是對社會工作行政計劃的理解及其制定過程。
二、考核知識點與考核目標
（一）社會工作行政計劃概述（重點）
識記：社會工作行政計劃定義；一個完整的社會工作行政計劃所包含的要素；行政計劃的三大基本特點；社會工作行政計劃的特點；長期計劃；短期計劃；年度計劃；國家計劃；地方計劃；機構(gòu)計劃；戰(zhàn)略性計劃；管理性計劃。
理解：社會工作行政計劃的一般內(nèi)容；計劃目標的地位及作用；計劃主體的分類及作用；計劃期限的具體內(nèi)容；權(quán)力與責任分布的地位及作用；成本和效益的關(guān)系；社會工作行政計劃與社會工作行政決策的關(guān)系；社會工作行政計劃的類型。
應(yīng)用：在社會工作機構(gòu)工作中，一個好的社會工作行政計劃包括哪些特點。
（二）社會工作行政計劃的制定（次重點）
識記：制定社會工作行政計劃的一般性原則。
理解：制定社會工作行政計劃一般性原則的主要內(nèi)容；莫里斯和賓斯托克提出的計劃包括的六個步驟；制定社會工作行政計劃的程序；制定社會工作行政計劃的步驟與方法。
應(yīng)用：制定社會工作行政計劃時應(yīng)該注意哪些問題。
（三）社會工作行政計劃的地位（一般）
理解：社會工作行政計劃的作用與地位。
第六章 社會工作行政的實施
一、學習目的與要求
通過本章 的學習，考生應(yīng)該了解社會工作行政實施的概念和特點、社會工作行政指揮的方式，了解影響社會工作行政實施的因素、社會工作行政指揮者應(yīng)具備的條件、社會工作行政溝通的關(guān)系模式，理解社會工作行政實施的步驟與環(huán)節(jié)，社會工作行政協(xié)調(diào)的原則和方法，社會工作行政控制的種類和方法，掌握社會工作行政溝通的類型，在溝通中可能存在的障礙以及如何克服這些障礙。本章 的重點和難點是社會工作行政溝通和社會工作行政協(xié)調(diào)。
二、考核知識點與考核目標
（一）社會工作行政實施的溝通與協(xié)調(diào)（重點）
識記：社會工作行政實施的含義；社會工作行政實施主體方面的影響因素；社會工作行政實施客體方面的影響因素；社會工作行政實施的七大特點；社會工作行政溝通的含義；溝通包含的五大要素；正式溝通的定義；上行溝通的定義；下行溝通的定義；平行溝通的定義；非正式溝通的定義；社會工作行政溝通的三種關(guān)系模式；社會工作行政協(xié)調(diào)的定義；社會工作行政協(xié)調(diào)與社會工作行政溝通的區(qū)別；社會工作行政協(xié)調(diào)的功能；社會工作行政協(xié)調(diào)的基本原則；社會工作行政協(xié)調(diào)的主要方法。
理解：影響社會工作行政實施的主要因素；社會工作行政實施前的準備階段；技術(shù)準備的具體內(nèi)容；社會工作行政實施的實質(zhì)性行政實施階段；社會工作行政溝通的作用；社會工作行政溝通的分類；正式溝通的優(yōu)點與缺點；正式溝通的分類；上行溝通的特點；下行溝通的特點；平行溝通的特點；非正式溝通的優(yōu)點與缺點；溝通障礙的表現(xiàn)形式；社會工作行政溝通不同模式的不同運用場景；聚連式溝通的特點；單連式溝通的優(yōu)點與缺點；互連式溝通的優(yōu)點與缺點；社會工作行政溝通的改善；社會工作行政協(xié)調(diào)的分類；社會工作行政協(xié)調(diào)的運用范圍；社會工作行政協(xié)調(diào)的具體操作形式。
應(yīng)用：如何進行更有效率的溝通。
（二）社會工作行政實施的指揮與控制（次重點）
識記：社會工作行政指揮的定義；指揮者應(yīng)具備的條件；指揮者是否具備運用權(quán)威能力的考察方面；書面指揮的定義；社會工作行政控制的定義；社會工作行政控制的目的；社會工作行政控制的三個步驟；過程控制的定義；沖突控制的定義。
理解：社會工作行政指揮的作用；社會工作行政指揮的方式；口頭指揮的特點；書面指揮的特點；會議指揮的特點；確定標準、評估成效與糾正偏差三者之間的關(guān)系；社會工作行政控制的分類；過程控制的具體內(nèi)容及工作方法；沖突控制的具體表現(xiàn)及控制方法。
應(yīng)用：社會工作行政實施指揮過程中的注意事項；社會工作行政實施控制中的注意事項。
（三）社會工作行政實施的地位（一般）
理解：社會工作行政實施在社會工作行政管理活動中的地位；社會工作行政實施與社會工作行政決策的關(guān)系；社會工作行政實施的作用。
應(yīng)用：實際工作中，如何處理社會工作行政實施與社會政策、社會工作行政決策、社會工作行政計劃、社會工作行政評估等環(huán)節(jié)的關(guān)系。
第七章 社會工作行政的效率與評估
一、學習目的與要求
通過本章 的學習，考生應(yīng)了解社會工作行政效率的涵義、社會工作行政績效評估的重要意義，理解社會工作行政效率的特點，社會工作行政效率的不同類型，社會工作行政績效評估的主要類別，以及績效評估的標準與問題，在此基礎(chǔ)上，深入理解社會工作行政績效測定的方法，以及如何提高社會工作行政效率。本章 的重點是社會工作行政績效的評估和社會工作行政績效測定的方法，難點是社會工作行政效率的提高。
二、考核知識點與考核目標
（一）社會工作行政效率概述及評估（重點）
識記：效率的含義；狹義的行政效率；廣義的行政效率；不同國家對行政效率的解釋；社會工作行政效率的定義；效率的定義；效益的定義；效能的定義；微觀效率的定義；宏觀效率的定義；技術(shù)效率的定義；配置效率的定義；靜態(tài)效率的定義；動態(tài)效率的定義；組織效率的定義；個人效率的定義；社會工作行政績效評估的含義；努力評估的定義；成果評估的分類及所包含要素；服務(wù)方案成果評估的分類形式；目標模式的定義；求助者成果評估的分類形式；效率評估的定義；影響評估的定義；社會指標的定義。
理解：效率、效能與效益的關(guān)系；社會工作行政效率的特點；社會工作行政效率的分類；技術(shù)效率與配置效率的關(guān)系；研究社會工作行政效率的意義；社會工作行政績效評估的一般意義；宏觀視角下的社會工作行政績效評估作用；微觀視角下的社會工作行政績效評估作用；社會工作行政績效評估的分類；努力評估的具體內(nèi)容；成果評估的具體內(nèi)容；目標模式的缺點；不受目標約束的評估模式的缺點；體系模式的缺點；效率評估的優(yōu)點與缺點；影響評估的方法；績效評估的不同標準及具體分類；社會工作行政管理質(zhì)量標準的具體內(nèi)容；決策質(zhì)量標準的具體內(nèi)容；社會工作行政管理數(shù)量指標的具體內(nèi)容；社會工作行政管理實效標準的分類；社會工作行政費用指標的基本尺度；社會工作行政績效評估的困難。
應(yīng)用：尋找科學的評估方法，對組織管理績效給予客觀、準確的評估。
（二）社會工作行政績效測定的方法（次重點）
識記：績效測量的分類；直接測定的定義；行政費用測定法的分類；間接測定方法的定義；行政功能測定法定義；行政要素評分法含義；標準比較法含義；投入評估定義；過程評估定義；成果評估的定義；準試驗設(shè)計的三種形式。
理解：直接測定的分類；時效測定法；間接測定方法的分類；投入評估的測量要素；人力投入的具體測量方法；過程評估中收集資料信息的四種方法；過程評估中分析資料的三種方法；常規(guī)的成果測量方法的具體內(nèi)容；試驗設(shè)計的具體內(nèi)容；效率評估的方法。
應(yīng)用：如何選擇佳的社會工作行政績效測定方法。
（三）社會工作行政效率的提高（一般）
識記：影響社會工作行政效率的主要因素。
理解：環(huán)境因素的具體內(nèi)容；組織因素的具體內(nèi)容；人員因素的具體內(nèi)容；科學技術(shù)因素的具體內(nèi)容；提高我國社會工作行政效率的途徑。
應(yīng)用：如何推進機構(gòu)改善，建立合理的社會工作行政管理體制。
第八章 財務(wù)行政
一、學習目的與要求
通過本章 的學習，考生應(yīng)該知道財務(wù)行政、國家社會福利財政預算的涵義，了解社會福利資金管理的宏觀職能和微觀職能、社會福利經(jīng)費的主要來源、國家社會福利財政預算的內(nèi)容及構(gòu)成體系、政府審計的概念和作用，理解社會福利經(jīng)費的財政支出，國家社會福利財政預算原則和預算方法，政府審計的一般原則和基本方法。本章 的重點和難點是社會福利資金的財政預算。
二、考核知識點與考核目標
（一）社會福利資金的財政預算及社會福利財政的收入與支出（重點）
識記：社會福利經(jīng)費的來源；經(jīng)常收入的定義；臨時收入的定義；直接收入的定義；派生收入的定義；強制收入的定義；非強制收入的定義；社會福利經(jīng)費支出的定義；購買性支出的定義；轉(zhuǎn)移性支出的定義；公平原則；經(jīng)濟效益原則；社會成本的定義；調(diào)整原則；衡量社會福利經(jīng)費支出規(guī)模的兩個指標；財政預算的定義；國家社會福利預算的涵義；單一預算的優(yōu)點與缺點；績效預算的特點與缺點；計劃規(guī)劃預算的特點；零基預算的特點與優(yōu)點；收入基礎(chǔ)設(shè)計預算法的優(yōu)點。
理解：社會福利財政支出的分類；按支出項目分類的三個主要方面；英國和美國的社會福利支出項目的主要內(nèi)容；社會福利財政支出的原則及主要內(nèi)容；社會福利經(jīng)費的支出規(guī)模與結(jié)構(gòu)；影響社會福利經(jīng)費支出的因素；國家社會福利財政預算的內(nèi)容；國家社會福利財政預算的原則；國家社會福利財政預算的程序；預算編制、執(zhí)行、調(diào)整與決算之間的關(guān)系；國家社會福利財政預算的構(gòu)成體系；社會工作機構(gòu)財政預算的各種方法；績效預算的做法；計劃規(guī)劃預算的做法；零基預算的四個步驟；零基預算的分類：“主要類別排比法”的工作步驟；收入基礎(chǔ)設(shè)計預算法的六個步驟。
應(yīng)用：不同預算法適用的不同情況。
（二）財務(wù)行政概述（次重點）
識記：財務(wù)行政的廣義和狹義理解；財務(wù)行政的一般特點；西方國家社工機構(gòu)的財政來源；我國社工機構(gòu)的財政來源；財政預算的定義；審計的定義。
理解：社會工作領(lǐng)域財務(wù)行政的主要內(nèi)容；國家社會福利財務(wù)行政的三大職能及具體內(nèi)容；社會工作機構(gòu)財務(wù)行政的三大職能及具體內(nèi)容；社會工作機構(gòu)資金管理的重要作用。
應(yīng)用：比較我國和西方國家社會工作機構(gòu)財務(wù)行政的不同。
（三）財政審計（一般）
識記：財政審計的定義；財政審計的類型；政府審計的一般原則；審計分析的定義；審計檢查的定義；審計調(diào)整的定義；審計報告的定義。
理解：政府審計的目的；政府審計的作用；政府審計一般原則的具體內(nèi)容；社會工作機構(gòu)資金管理的作用；政府審計的基本方法；審計分析的分類；審計分析可運用的方法；審計檢查的分類；審計調(diào)整的目的。
應(yīng)用：財政審計的重要作用。
第九章 社會工作機構(gòu)的人力資源管理
一、學習目的與要求
通過本章 的學習，考生應(yīng)該了解人事行政的涵義、社會工作機構(gòu)人力資源開發(fā)的含義，理解人力資源管理理論的基本內(nèi)涵，人力資源管理的發(fā)展趨勢，社會工作機構(gòu)人力資源管理的特點及人力資源開發(fā)的主要內(nèi)容，在此基礎(chǔ)上，對我國社會工作機構(gòu)人力資源開發(fā)與管理的不足及對策進行思考。本章 的重點和難點是社會工作機構(gòu)人力資源的開發(fā)與管理。
二、考核知識點與考核目標
（一）社會工作機構(gòu)人力資源的開發(fā)與管理（重點）
識記：社會工作機構(gòu)的人力資源開發(fā)定義；社會工作機構(gòu)人力資源管理的特點；社會工作機構(gòu)人力資源的預測與規(guī)劃定義；社會工作機構(gòu)人力資源教育與培訓的目的；社會工作機構(gòu)人力資源選拔與使用定義；社會工作機構(gòu)人力資源配置與管理定義。
理解：社會工作機構(gòu)人力資源開發(fā)的涵義；社會工作機構(gòu)人力資源管理特點的具體表現(xiàn)；社會工作機構(gòu)人力資源開發(fā)的主要內(nèi)容；預測與規(guī)劃的關(guān)系；教育與培訓的目的；配置與管理的把握原則；我國社會工作機構(gòu)人事管理的現(xiàn)狀；我國社會工作機構(gòu)人事管理存在的問題及對策；解決人才短缺的有效措施；完善社會工作人力資源開發(fā)制度保障的具體措施。
應(yīng)用：我國社會工作機構(gòu)人力資源開發(fā)與管理的思考。
（二）人事行政概述（次重點）
識記：人事行政的定義；人事管理的定義；人事行政制度的定義；人事行政制度的分類；人事行政的主要原則；人事行政管理機構(gòu)的分類；部外制的定義；部內(nèi)制的定義；采用部外制的國家；采用部內(nèi)制的國家；采用折衷制的國家；激勵機制的主要措施；更新機制的三層含義；監(jiān)控機制的兩層含義。
理解：人事行政的涵義；人事行政與人事管理的區(qū)別；人事行政制度的主要內(nèi)容；人事行政管理機構(gòu)的主要工作內(nèi)容；中央人事機構(gòu)的工作范圍；西方國家中央人事行政管理機構(gòu)的類型；人力資源管理的終目標；人力資源管理的基本內(nèi)涵；人本主義精神追求的具體體現(xiàn)；人力資源管理與開發(fā)的內(nèi)在運行機制的具體內(nèi)容；人力資源管理中競爭機制的具體做法；激勵機制的具體內(nèi)容；更新機制的主要內(nèi)容；監(jiān)控機制的主要內(nèi)容。
應(yīng)用：為促進經(jīng)濟與社會的進步，人力資源開發(fā)和人事管理制度需要進行哪些改革。
（三）人力資源管理的發(fā)展趨勢（一般）
識記：管理活動制度化的幾個時期。
理解：人力資源管理的發(fā)展趨勢。
第十章 社會工作機構(gòu)的職位分類制度
一、學習目的與要求
通過本章 的學習，考生應(yīng)該了解職位分類以及與之相關(guān)概念的定義、工作分析的概念，理解職位分類與品位分類的異同，職位分類的作用和方法，工作分析的程序和方法。本章 的重點是社會工作機構(gòu)職位分類的方法。
二、考核知識點與考核目標
（一）社會工作機構(gòu)的職位分類的方法（重點）
識記：工作分析的定義；工作分析概念的提出者；工作分析的執(zhí)行者；工作說明書的內(nèi)容；工作規(guī)范的內(nèi)容；職務(wù)因素的五個基本尺度；職位定級；職位定等；職級規(guī)范的定義。
理解：工作分析的基本要求；工作分析中的信息資料收集；分析工作的程序；工作分析的方法；職位分析調(diào)查問卷的主要內(nèi)容；工作日記分析法；關(guān)鍵事件法的主要內(nèi)容；擴展關(guān)鍵事件法的主要內(nèi)容；工作分析的作用；職位分類的具體做法；職位調(diào)查的內(nèi)容、依據(jù)及采用的方法；職系區(qū)分的主要內(nèi)容；職位評價的步驟；職級規(guī)范的內(nèi)容；職位歸類的主要內(nèi)容。
應(yīng)用：我國社會工作機構(gòu)職位分類的思考。
（二）社會工作機構(gòu)的職位分類（次重點）
識記：品位分類的定義；職位的定義；職位分類的定義；職系的定義；職組的定義；職類的定義；職級的定義；職等的定義。
理解：分類制度的種類；品位分類的特點；職位分類的特點；職位的特點；職系、職組、職類、職級與職等之間的關(guān)系；職位分類與品位分類的異同。
應(yīng)用：職位分類對社會工作機構(gòu)的好處。職位分類的作用。
（三）社會工作機構(gòu)職位分類的作用（一般）
識記：職位分類的興起。
理解：職位分類制度在人事管理中所起到的重要作用。
第十一章 社會工作機構(gòu)的人事更新制度
一、學習目的與要求
通過本章 的學習，考生要了解選拔任用的涵義、培訓的內(nèi)容和作用、退休制度，理解選拔任用的原則、方式、程序和方法，在此基礎(chǔ)之上學習培訓制度的步驟。本章 的重點是選拔任用的程序和方法。
二、考核知識點與考核目標
（一）選拔任用制度（重點）
識記：機構(gòu)員工更新的涵義；選拔任用的涵義；選任制的定義；委任制的定義；聘任制的定義；考任制的定義；收集申請者資料的途徑；初步評估選擇的考察標準；面談的目的；工作模擬的方式。
理解：選拔任用制度的基本原則；選舉的分類；選拔任用方式所適用的范圍；選舉的分類及其意義；委任制的優(yōu)點與缺點；聘任制的優(yōu)點與缺點；考任制的優(yōu)點與缺點；選拔任用的程序；制訂機構(gòu)現(xiàn)在和未來人力資源需求計劃的具體內(nèi)容；工作分析的涵義；招募通知的方法；申請者背景資料所包括的主要內(nèi)容；選拔任用的方法；面談中的注意事項：“情境的測試”；社會工作機構(gòu)的測驗類型；才能或成就測試的分類。
應(yīng)用：設(shè)計一份有關(guān)申請者個人資料的申請表格。
（二）培訓制度（次重點）
識記：評估培訓需要的方法；決定培訓優(yōu)先順序的準則；培訓的三種形式；崗前培訓的定義；在職培訓的定義；學識技能訓練的定義；理念整合技能訓練的定義；脫產(chǎn)培訓的定義；培訓方案的三種基本成本；評估培訓方案的四個測量指標。
理解：培訓對機構(gòu)的作用；培訓對個體的作用；培訓內(nèi)容的分類；重要性準則的具體內(nèi)容；可行性準則的具體內(nèi)容；培訓的步驟；優(yōu)良培訓方案目標的特征；機構(gòu)主管擬定培訓方案時所應(yīng)做的工作內(nèi)容；培訓方案的種類；在職培訓的分類；學識技能培訓的目的；人際關(guān)系訓練的目的；理念整合技能訓練的目的；脫產(chǎn)培訓的目的；決定設(shè)計培訓方案負責人的要素；長遠員工培訓計劃的主要內(nèi)容；有效培訓的教學目標；培訓方案成本中包括的支出項目；評估培訓方案效能的必要性；反應(yīng)測量的主要內(nèi)容；學習測量的主要內(nèi)容及分類；行為測量的主要方法；結(jié)果測量的目的；標準定量方法的幾種形式；標準定質(zhì)方法主要內(nèi)容。
應(yīng)用：設(shè)計和實施培訓計劃。
（三）退休制度（一般）
識記：退休制度的定義；我國男女性工作人員退休的年齡。
理解：退休制度的功能；各國對工齡及繳納退休保險金年限的規(guī)定；個體身體與精神狀況的相關(guān)規(guī)定；退休的方式；自愿退休與強制退休；正常退休與特殊退休；終身退休與暫時退休；退休金的種類。
應(yīng)用：思考我國男性和女性工作人員退休年齡的規(guī)定。
第十二章 社會工作機構(gòu)的人事激勵制度
一、學習目的與要求
通過本章 的學習，考生應(yīng)該基本了解雙因素理論、以及社會工作機構(gòu)激勵員工的方式及員工績效考核的功能與內(nèi)容，理解員工績效考核的重要性，員工考核的原則和方法。本章 的重點是社會工作機構(gòu)的考核制度。
二、考核知識點與考核目標
（一）社會工作機構(gòu)的考核制度（重點）
識記：員工考核的內(nèi)容；員工考核的種類；考勤的定義；考績的定義；員工考核原則；員工考核比較方法的種類；排列法的形式；強迫性分類的適用形式；短報告的做法；檢查例表的做法；特殊事件法的做法；圖標尺度法的做法；行為排列等級方法的做法；目標管理法的做法；結(jié)果管理法的做法。
理解：員工績效考核的重要性；員工表現(xiàn)與服務(wù)成效之間的因果關(guān)系難以明確的主要原因；缺乏服務(wù)成效指標的表現(xiàn)；社會工作介入效果難以即刻察覺的表現(xiàn)；考核內(nèi)容的時刻變化性；員工考核的目的；員工考核的功能；考勤的主要內(nèi)容；考績的主要內(nèi)容；英國現(xiàn)行的考績方法；美國實行的考績方法；員工考核的種類；員工考核方法的分類；絕對方法的主要內(nèi)容及其特點；短報告的優(yōu)點與缺點；檢查例表的優(yōu)點與缺點；比重檢查列表與檢查例表的差異；圖標尺度法的優(yōu)點與缺點；行為排列等級方法的優(yōu)點與缺點；成效量度與比較、絕對方法的差異；目標管理法的優(yōu)點與缺點。
應(yīng)用：在社會工作機構(gòu)中建立一套公平、客觀及全面的考核制度。
（二）社會工作機構(gòu)的激勵制度（次重點）
識記：激勵的定義；雙因素理論的代表人物；外在激勵方式的定義；內(nèi)在激勵方式的定義；工作范圍的定義：“工作的深度”的定義。
理解：雙因素理論的主要內(nèi)容及其評價；外在激勵方式的常見形式；內(nèi)在激勵方式的常見形式；社會工作機構(gòu)組織采用激勵方式的特殊性；激勵的分類：“工作生活質(zhì)量”所包括的內(nèi)容；擴大員工工作范圍的方法；增加工作深度的具體做法。
應(yīng)用：社會工作機構(gòu)應(yīng)較多采用哪種激勵方式。
（三）激勵理論的作用（一般）
理解：各種激勵理論在社會工作機構(gòu)人事行政中的運用。
第十三章 社會工作機構(gòu)的人事行為調(diào)控制度
一、學習目的與要求
通過本章 的學習，考生要基本了解督導制的概念、督導的模式與方法、員工問題的處理程序，理解督導關(guān)系建立的影響因素，有效督導的實施與評估，員工問題的處理原則和方法，熟悉社會工作機構(gòu)中的人事懲戒制度。本章 的重點與難點是社會工作機構(gòu)的督導制度。
二、考核知識點與考核目標
（一）社會工作機構(gòu)的督導制（重點）
識記：督導制的定義；督導關(guān)系的定義；權(quán)變理論中對領(lǐng)導作風的類型；受導者的動機；受導者學習形態(tài)的分類；督導者影響力的因素；督導的模式；督導的方法；督導的形式；督導的效果。
理解：督導的三大主要功能；督導的目標；指示型領(lǐng)導的主要做法；教導型領(lǐng)導的主要做法；授權(quán)型領(lǐng)導的主要做法影響督導關(guān)系建立的因素；受導者的行為傾向；督導者影響力的具體內(nèi)容；正式的-有計劃模式的內(nèi)容；正式的-臨時性模式的內(nèi)容；非正式的-有計劃模式的內(nèi)容；非正式的-臨時性模式的內(nèi)容；問題解決法的常用形式；模擬方法的主要方式；直接督導的主要方式；一對督導的不同做法；小組督導的不同做法；督導取向的取決因素及相對于的結(jié)果；不同角色對督導結(jié)果的不同期望；督導計劃的具體內(nèi)容；有效督導的實施策略；有效督導評估的四個方面；評估督導者績效的準則。
應(yīng)用：社會工作機構(gòu)中督導關(guān)系的建立。
（二）社會工作機構(gòu)的人事懲戒制（次重點）
識記：懲戒制的定義；員工不良行為的界定；不良行為的分類；問題員工的處理方法；員工個人問題的五種分類。
理解：造成員工不良行為的原因；員工問題的處理程序；管理者應(yīng)遵循的員工問題處理原則；處理員工態(tài)度惡劣問題的常用方法；處理工作績效低下問題的常用方法；處理受個人問題困擾的員工的常用方法；紀律處分方法的分類。
應(yīng)用：區(qū)分員工的不良行為，并加以合理且有針對性的人事懲戒。
第十四章 社會工作行政的立法與監(jiān)督
一、學習目的與要求
通過本章 的學習，考生要知道社會工作行政法制化、社會工作行政立法以及社會工作行政監(jiān)督的涵義，理解社會工作行政法制化的基本原則，社會工作行政立法的基本原則及程序，社會工作行政監(jiān)督制度，在此基礎(chǔ)上領(lǐng)會推進社會工作行政法制化的意義所在，我國現(xiàn)有社會工作行政立法的不足及完善途徑，社會工作行政監(jiān)督存在的問題及改革途徑。本章 的重點是社會工作行政立法和監(jiān)督，難點是我國的社會工作行政立法和監(jiān)督所面臨的困境與改革途徑。
二、考核知識點與考核目標
（一）社會工作行政的立法與監(jiān)督（重點）
識記：廣義的行政立法；狹義的行政立法；行政立法的定義；社會工作行政立法的定義；依法立法的原則；民主立法的原則；科學立法的原則；社會工作行政立法程序定義；五年規(guī)劃；年度規(guī)劃；社會工作行政監(jiān)督的定義；行政監(jiān)察定義；審計監(jiān)督定義；社會工作行政監(jiān)督的原則。
理解：行政立法的三層含義；社會工作行政立法的意義；社會工作行政立法的基本原則；社會工作行政立法的一般程序；起草及列入規(guī)劃過程中應(yīng)注意的事項；審查的主要內(nèi)容；我國現(xiàn)有社會工作行政立法的缺陷；我國現(xiàn)有社會工作行政立法的缺失；行政監(jiān)督的內(nèi)涵；廣義的行政監(jiān)督；狹義的行政監(jiān)督；社會工作行政監(jiān)督與社會工作行政控制的區(qū)別；社會工作行政監(jiān)督的功能；社會工作行政監(jiān)督的意義；社會工作行政監(jiān)督的體系；我國社會工作行政監(jiān)督存在的問題。
應(yīng)用：完善我國社會工作行政立法的有效途徑；實現(xiàn)我國社會工作行政監(jiān)督的有效途徑。
（二）社會工作行政法制化（次重點）
識記：法制行政與法治行政；社會工作行政法制的基本原則；。
理解：法制行政的基本內(nèi)涵；社會工作行政法治原則的具體內(nèi)容；社會工作行政合法原則的主要內(nèi)容；社會工作行政適當原則的主要內(nèi)容；社會工作行政公開原則的主要內(nèi)容；社會工作行政管理社會公開的具體內(nèi)容。
應(yīng)用：如何合理運用行政自由裁量權(quán)。
（三）推進社會工作行政法制化的意義（一般）
理解：對我國社會工作機構(gòu)管理及社會福利目標實現(xiàn)的重大意義。
第十五章 社會工作行政的改革與發(fā)展
一、學習目的與要求
通過本章 的學習，考生要了解社會工作行政改革的意義及其相關(guān)的理論，理解西方國家社會工作行政改革的措施及其趨勢，在此基礎(chǔ)上，領(lǐng)會我國現(xiàn)階段社會工作行政改革的核心內(nèi)容與有效措施，以及我國社會工作行政改革的制約因素與推動因素。本章 的重點和難點是我國社會工作行政的改革及發(fā)展方向。
二、考核知識點與考核目標
（一）我國社會工作行政的改革（重點）
識記：現(xiàn)階段社會福利體制的特點；傳統(tǒng)的管理模式存在的弊端；政府職能的科學界定；組織結(jié)構(gòu)改革的具體內(nèi)容；制度創(chuàng)新的具體內(nèi)容。
理解：我國社會工作行政改革的制度背景；我國社會工作行政改革的管理模式背景；我國社會工作行政改革的核心內(nèi)容；我國社會工作行政改革的制約因素；我國社會工作行政改革的動力因素。
應(yīng)用：我國社會工作行政改革的措施與方向。
（二）社會工作行政改革（次重點）
識記：狹義的社會工作行政改革與廣義的社會工作行政改革；公共事物管理民營化的具體做法、公共政策學理論、福利國家理論的發(fā)展。
理解：社會工作行政改革的意義；社會工作行政改革理論基礎(chǔ)的具體內(nèi)容；新公共行政學與傳統(tǒng)的行政管理理論、新公共管理學理論的特征。
應(yīng)用：社會工作行政改革的必然趨勢。
（三）西方社會工作行政的改革（一般）
識記：西方社會工作行政改革的特點。
理解：當代西方國家社會工作行政改革的具體措施；福利政策的負面影響；里根政府的改革措施；西方社會工作行政改革的趨勢。
應(yīng)用：西方社會工作行政改革對我國的啟示。
第三部分 有關(guān)說明與實施要求
一、考核的能力層次表述
本大綱在考核目標中，按照“識記”、“理解”、“應(yīng)用”三個能力層次規(guī)定其應(yīng)達到的能力層次要求。各能力層次為遞進等級關(guān)系，后者必須建立在前者的基礎(chǔ)上，其含義是：
識記：能知道有關(guān)的名詞、概念、知識的含義，并能正確認識和表述，是低層次的要求。
理解：在識記的基礎(chǔ)上，能全面把握基本概念、基本原理、基本方法，能掌握有關(guān)概念、原理、方法的區(qū)別與聯(lián)系，是較高層次的要求。
應(yīng)用：在理解的基礎(chǔ)上，能運用基本概念、基本原理、基本方法聯(lián)系學過的多個知識點分析和解決有關(guān)的理論問題和實際問題，是高層次的要求。
二、教材
1、指定教材：張曙編著：《社會工作行政》，社會科學文獻出版社，2002年版。
2、參考教材：陳為雷、關(guān)信平編著：《社會工作行政》，中國社會出版社，2010年版。
三、自學方法指導
1、在開始閱讀指定教材某一章 之前，先翻閱大綱中有關(guān)這一章 的考核知識點及對知識點的能力層次要求和考核目標，以便在閱讀教材時做到心中有數(shù)，有的放矢。
2、閱讀教材時，要逐段細讀，逐句推敲，集中精力，吃透每一個知識點，對基本概念必須深刻理解，對基本理論必須徹底弄清，對基本方法必須牢固掌握。
3、在自學過程中，既要思考問題，也要做好閱讀筆記，把教材中的基本概念、原理、方法等加以整理，這可從中加深對問題的認知、理解和記憶，以利于突出重點，并涵蓋整個內(nèi)容，可以不斷提高自學能力。
4、完成書后作業(yè)和適當?shù)妮o導練習是理解、消化和鞏固所學知識，培養(yǎng)分析問題、解決問題及提高能力的重要環(huán)節(jié)，在做練習之前，應(yīng)認真閱讀教材，按考核目標所要求的不同層次，掌握教材內(nèi)容，在練習過程中對所學知識進行合理的回顧與發(fā)揮，注重理論聯(lián)系實際和具體問題具體分析，解題時應(yīng)注意培養(yǎng)邏輯性，針對問題圍繞相關(guān)知識點進行層次（步驟）分明的論述或推導，明確各層次（步驟）間的邏輯關(guān)系。
四、對社會助學的要求
1、應(yīng)熟知考試大綱對課程提出的總要求和各章 的知識點。
2、應(yīng)掌握各知識點要求達到的能力層次，并深刻理解對各知識點的考核目標。
3、輔導時，應(yīng)以考試大綱為依據(jù)，指定的教材為基礎(chǔ)，不要隨意增刪內(nèi)容，以免與大綱脫節(jié)。
4、輔導時，應(yīng)對學習方法進行指導，宜提倡“認真閱讀教材，刻苦鉆研教材，主動爭取幫助，依靠自己學通”的方法。
5、輔導時，要注意突出重點，對考生提出的問題，不要有問即答，要積極啟發(fā)引導。
6、注意對應(yīng)考者能力的培養(yǎng)，特別是自學能力的培養(yǎng)，要引導學生逐步學會獨立學習，在自學過程中善于提出問題，分析問題，做出判斷，解決問題。
7、要使考生了解試題的難易與能力層次高低兩者不完全是一回事，在各個能力層次中會存在著不同難度的試題。
8、助學學時：本課程共6學分，建議總課時108學時，其中助學課時分配如下：
章 次
內(nèi) 容
學 時
緒論 緒 論 5
第一章 社會工作行政組織 8
第二章 社會工作行政體制 8
第三章 社會工作行政領(lǐng)導 7
第四章 社會工作行政決策 7
第五章 社會工作行政計劃 7
第六章 社會工作行政的實施 7
第七章 社會工作行政的效率與評估 7
第八章 財務(wù)行政 7
第九章 社會工作機構(gòu)的人力資源管理 7
第十章 社會工作機構(gòu)的職位分類制度 7
第十一章 社會工作機構(gòu)的人事更新制度 7
第十二章 社會工作機構(gòu)的人事激勵制度 7
第十三章 社會工作機構(gòu)的人事行為調(diào)控制度 7
第十四章 社會工作行政的立法與監(jiān)督 5
第十五章 社會工作行政的改革與發(fā)展 5
合 計 108
五、關(guān)于命題考試的若干規(guī)定
（包括能力層次比例、難易度比例、內(nèi)容程度比例、題型、考試方法和考試時間等）
1、本大綱各章 所提到的內(nèi)容和考核目標都是考試內(nèi)容。試題覆蓋到章 ，適當突出重點。
2、試卷中對不同能力層次的試題比例大致是：“識記”為20％：“理解”為30％：“應(yīng)用”為50％。
3、試題難易程度應(yīng)合理：易、較易、較難、難的比例為2:3:3:2。
4、每份試卷中，各類考核點所占比例約為：重點占65％；次重點占25％；一般占10％。
5、試題類型一般分為：單項選擇題、多項選擇題、名詞解釋題、簡答題、論述題、案例分析題。
6、考試采用閉卷筆試，考試時間為150分鐘，采用百分制評分，60分合格。
六、題型示例（樣題）
（一）單項選擇題（本大題共×小題，每小題×分，共×分）從下列各題備選答案中選出一個正確答案。
1.我國主管全民所有制職工社會福利的部門是（ ）。
A、紅十字會 B、民政部門 C、勞動部門 D、工會
（二）多項選擇題（本大題共×小題，每小題×分，共×分）從下列各題五個備選答案中選出二至五個正確答案，錯選、多選、少選或未選均無分。
1.“有限理性”決策的階段包括（ ?。?BR> A、情報活動
B、設(shè)計活動
C、抉擇活動
D、審查活動
E、評估活動
（三）名詞解釋題（本大題共×小題，每小題×分，共×分）
1.領(lǐng)導體制
（四）簡答題（本大題共×小題，每小題×分，共×分）
1.簡述社會行政的要件。
（五）論述題（本大題共×小題，每小題×分，共×分）
1.試論你對第三部門的理解，并說說盈利組織與非盈利組織的差異。
（六）案例分析題（本大題共×小題，每小題×分，共×分）
1.某市的紅十字會為了籌集更多的善款，委托一個文化公司進行運作，并許諾將善款的30%作為其酬勞。請你分別站在紅十字會、文化公司、捐款人等多個立場對這一現(xiàn)象發(fā)表你的見解。
課程代碼：00283
第一部分 課程性質(zhì)與目標
一、課程性質(zhì)和特點
社會行政是社會工作與管理專業(yè)的一門專業(yè)基礎(chǔ)課，也是推行社會工作的專業(yè)方法之一。它以社會福利理論與公共管理理論為指導，研究社會工作的行政管理模式，傳授社會工作機構(gòu)的管理方法和技術(shù)，介紹西方社會工作的行政管理理論與技術(shù)，總結(jié)我國社會行政管理的模式與經(jīng)驗，探索新時期我國社會行政管理發(fā)展的思路與對策。
社會行政是從事社會福利工作與管理的專業(yè)人才必須具備的專業(yè)基礎(chǔ)知識。社會工作只有運用專業(yè)的管理知識與技術(shù)，才能在社會福利制度與政策的制定以及社會福利制度與政策的推行過程中，實現(xiàn)社會福利資源的優(yōu)化配置以及社會工作行政管理的佳效率，滿足社會大眾的社會福利需求。
二、課程目標與基本要求
社會行政是湖北省高等教育自學考試社會工作與管理專業(yè)開設(shè)的一門專業(yè)課程。本課程的考試是按照全日制普通高等學校的相同專業(yè)相同課程的要求進行水平合格考試，目的是檢驗本課程的應(yīng)考者是否達到普通高校發(fā)展社會學課程的合格水平，其對象是參加全省社會工作與管理專業(yè)自學考試的應(yīng)考者。
具體而言，通過課程學習，要掌握社會行政的基本概念、領(lǐng)會社會行政管理的基本模式與技術(shù)、學習西方社會行政管理理論與經(jīng)驗，以期提高社會行政從業(yè)人員的行政管理能力與行政效率；理解社會行政的組織建構(gòu)模式與領(lǐng)導理論以及決策方法、具體實施環(huán)節(jié)及其管理技術(shù)、社會行政機構(gòu)的人力資源開發(fā)與管理、社會行政的立法與監(jiān)督，學會抓住重點、難點并加深領(lǐng)會；探討中西方社會行政的經(jīng)驗總結(jié)與發(fā)展對策，把重心放在建立我國社會福利行政管理理論和發(fā)展戰(zhàn)略目標上，緊密聯(lián)系我國社會福利行政管理的實際情況，運用相關(guān)理論知識分析具體案例，解決實際問題。
三、與本專業(yè)其他課程的關(guān)系
社會工作是公共事業(yè)管理的一個分支領(lǐng)域，社會行政管理涉及到多元化的組織機構(gòu)，多層次的行政管理人員，多樣化的管理技術(shù)與手段。因此，社會福利理論、公共行政管理理論、公共政策理論、人力資源管理理論等等不同學科的理論與方法，都在社會行政管理中得以運用。但本課程僅僅針對社會工作領(lǐng)域行政管理的具體特點，結(jié)合我國社會行政管理的實際情況，介紹了社會行政管理的理論與方法。由此，考生可以結(jié)合行政管理學、公共管理學、組織社會學、社會福利基礎(chǔ)理論等課程進行學習。
第二部分 考核內(nèi)容與考核目標
緒論
一、學習目的與要求
通過本章 的學習，考生要求了解社會工作行政的產(chǎn)生及研究社會工作行政學的目的和意義，掌握社會工作行政的涵義和特征，在此基礎(chǔ)上理解社會工作行政的內(nèi)容、原則及其功能。本章 的重點是社會工作行政的概念，難點是理解社會工作行政的內(nèi)容、原則及其功能。
二、考核知識點與考核目標
（一）社會工作行政的概念及特征（重點）
識記：社會工作行政的定義；廣義的社會工作行政；狹義的社會工作行政；社會工作行政的特征；宏觀政策；微觀政策；宏觀社會工作行政；微觀社會工作行政；社會工作行政按其運作程序主要包括的幾個重要環(huán)節(jié)；社會工作行政的根本任務(wù)；崔克爾總結(jié)的社會工作行政18項原則。
理解：基德內(nèi)對社會工作行政的定義；斯賓塞對社會工作行政的定義；崔克爾對社會工作行政的定義；不同學者對社會工作行政概念的側(cè)重點；非盈利性的涵義；社會工作行政的主要內(nèi)容；組織、計劃、執(zhí)行、評估等環(huán)節(jié)在社會工作行政中的作用與地位；社會工作行政基本原則的主要內(nèi)容。
應(yīng)用：我國社會工作行政學研究的發(fā)展趨勢；如何在實際工作中把握社會工作行政的基本原則。
（二）社會工作行政的由來及功能（次重點）
識記：推動社會工作行政產(chǎn)生的三個因素：“機構(gòu)間合作”的思想；公共行政學的代表。
理解：社會工作行政的功能；民間機構(gòu)之間的協(xié)調(diào)；政府行政責任；社會工作行政的地位與社會政策之間的關(guān)系；社會工作行政與社會服務(wù)體系之間的關(guān)系。
應(yīng)用：在我國社會工作專業(yè)體系不發(fā)達的情況下，如何看待社會工作行政的地位與作用。
（三）研究社會工作行政學的目的和意義（一般）
識記：社會福利服務(wù)；社會工作行政管理的科學化；社會工作行政管理的現(xiàn)代化；社會工作行政管理的法制化。
理解：我國現(xiàn)行社會福利制度的特點；我國社會工作行政學研究的現(xiàn)狀；研究社會工作行政學的意義；學習和研究社會工作行政學的目的；社會工作行政管理的科學化、現(xiàn)代化、法制化之間的關(guān)系。
應(yīng)用：我國現(xiàn)行社會福利制度有哪些需要改進的地方。
第一章 社會工作行政組織
一、學習目的與要求
通過本章 的學習，考生應(yīng)能了解社會工作行政組織的涵義，基本理解社會工作行政的組織理論基礎(chǔ)，深刻理解社會工作行政組織的靜態(tài)結(jié)構(gòu)及其組織環(huán)境，在此基礎(chǔ)上掌握社會工作行政組織的運作過程與發(fā)展趨勢。本章 的重點是社會工作行政組織的概念及相關(guān)的代表理論，難點是我國社會工作行政組織的發(fā)展。
二、考核知識點與考核目標
（一）社會工作行政組織概述（重點）
識記：組織的涵義；對組織涵義的不同認識；靜態(tài)組織結(jié)構(gòu)理論的主要代表人物；動態(tài)組織行為理論的主要代表人物；行政組織的涵義；廣義上的行政組織；狹義上的行政組織；行政組織的四大組成要素；行政組織的兩個基本的元素；社會工作行政組織的涵義；社會工作行政組織與一般行政組織的不同之處；科學管理理論的代表人物及代表作品；科層組織理論的代表人物；科層組織理論的特點及缺點；人際關(guān)系理論的代表人物及代表作品；組織協(xié)作理論的代表人物及代表作品；系統(tǒng)理論與權(quán)變理論的代表人物及代表作品；制度學派理論的代表人物；組織設(shè)計的定義；目標任務(wù)原則；分工協(xié)作原則；有效管理跨度原則；統(tǒng)一指揮原則；權(quán)責對等原則；精簡與效率原則；統(tǒng)一領(lǐng)導與分級管理原則；彈性結(jié)構(gòu)；環(huán)境的三種類型。
理解：靜態(tài)的組織結(jié)構(gòu)所包含的主要要素；動態(tài)的組織行為所包含的主要要素；系統(tǒng)的組織過程所包含的主要要素；科學管理理論的主要特點及基本內(nèi)容；科層組織理論的基本內(nèi)容；人際關(guān)系理論的主要特點及基本內(nèi)容；組織協(xié)作理論的基本內(nèi)容；系統(tǒng)理論與權(quán)變理論的基本內(nèi)容及主要特點；制度學派理論的基本內(nèi)容及主要貢獻；社會工作行政組織設(shè)計的傳統(tǒng)原則；社會工作行政組織動態(tài)設(shè)計原則；社會工作行政組織設(shè)計的權(quán)變原則；工作任務(wù)、技術(shù)特性與組織結(jié)構(gòu)的關(guān)系。
應(yīng)用：各種社會工作行政組織理論產(chǎn)生并流行的時段與當時的社會發(fā)展有何聯(lián)系；綜合概括主要社會工作行政組織理論的特點。
（二）社會工作行政組織的靜態(tài)結(jié)構(gòu)與社會工作行政組織的組織環(huán)境（次重點）
識記：社會工作行政組織的縱向結(jié)構(gòu)定義；社會工作行政組織的橫向結(jié)構(gòu)定義；行政層次的定義；行政幅度的定義；社會工作行政組織的三種類型；政府機關(guān)的主要職能；服務(wù)機構(gòu)的主要任務(wù)；社會中介組織的主要職能；社會工作行政組織體制的核心問題；首長制的定義；委員制的定義；分級制的定義；分職制的定義；集權(quán)制的定義；分權(quán)制的定義；組織的外部環(huán)境；組織的內(nèi)部環(huán)境；一般社會環(huán)境的定義；特定社會環(huán)境的定義；政府與社會組織或團體互動的三類方式；社會工作行政組織氣候。
理解：社會工作行政組織縱向結(jié)構(gòu)的具體表現(xiàn)；影響行政幅度寬窄的四個因素及主要表現(xiàn)；社會工作行政組織的橫向結(jié)構(gòu)的三種分類；社會工作行政組織的多樣性及其相互間的關(guān)系；社會工作行政組織體制的三種類型；首長制的優(yōu)點和缺點；委員制的優(yōu)點和缺點；分級制的優(yōu)點和缺點；分職制的優(yōu)點和缺點；集權(quán)制的優(yōu)點和缺點；分權(quán)制的優(yōu)點和缺點；一般社會環(huán)境的內(nèi)涵和特征；特定社會環(huán)境對組織的影響；政府與社會組織或團體互動的具體過程；社會工作行政組織氣候的構(gòu)成；組織氣候的衡量尺度。
應(yīng)用：我國社會工作行政體制的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢；我國體制改革后組織結(jié)構(gòu)的分化。
（三）社會工作行政組織的運作與發(fā)展（一般）
識記：社會工作行政組織權(quán)力；權(quán)力的目的；公共權(quán)力的分配；垂直分配；水平分配；公共權(quán)力的再分配；第三部門。
理解：社會工作行政組織權(quán)力的特征；公共權(quán)力的綜合性表現(xiàn)；公共權(quán)力的完整運作過程；傳統(tǒng)社會工作行政組織結(jié)構(gòu)的特點；我國整體社會控制結(jié)構(gòu)的變化；政府組織方面的分化；新型組織的出現(xiàn)及其表現(xiàn)；社會中介組織的分類；第三部門形成和發(fā)展的原因；第三部門中的公益性組織具備的功能；第三部門組織發(fā)展中存在的主要問題。
應(yīng)用：我國體制改革后組織結(jié)構(gòu)的分化表現(xiàn)；我國第三部門發(fā)展的現(xiàn)狀及趨勢。
第二章 社會工作行政體制
一、學習目的與要求
通過本章 的學習，考生應(yīng)該了解社會工作行政體制的概念、社會工作行政體制的構(gòu)成內(nèi)容，理解西方社會工作行政體制的構(gòu)成方式及其特點，社會工作行政體制改革的內(nèi)容，在此基礎(chǔ)上掌握我國社會工作行政體制的改革。本章 的重點是社會工作行政體制的構(gòu)成，難點是我國社會工作行政體制的改革。
二、考核知識點與考核目標
（一）社會工作行政體制的構(gòu)成（重點）
識記：不同學者對行政體制概念進行的理解；行政體制的定義；社會工作行政體制的定義；社會工作行政人員的四種分類；社會福利的正常財源。
理解：社會工作行政體制與公共領(lǐng)域行政管理的比較；社會工作行政體系的不同分類；不同分類的社會工作行政體系中相對應(yīng)的構(gòu)成內(nèi)容；社會工作行政體制的構(gòu)建原則；西方國家社會工作行政體制的構(gòu)成方式及特點；社會工作行政體制的專業(yè)化的主要內(nèi)容；社會工作行政人員職業(yè)化的主要內(nèi)容；社會工作行政組織機構(gòu)多元化的主要內(nèi)容；政府對社會福利財政資金的宏觀調(diào)控。
應(yīng)用：西方國家社會工作行政體制對我國的社會工作行政體制建設(shè)有何啟示。
（二）我國社會工作行政體制的改革（次重點）
識記：我國社會工作行政體制的基本結(jié)構(gòu)；我國的社會工作行政設(shè)置；我國從事社會工作行政工作的人員結(jié)構(gòu)變化；我國社會福利經(jīng)費的五個主要來源。
理解：我國社會工作行政體制的現(xiàn)狀；我國社會工作行政體制存在的問題；政府統(tǒng)攬的優(yōu)點與缺點；專業(yè)社會工作隊伍建設(shè)得到加強的具體表現(xiàn)；我國社會工作行政工作者專業(yè)水平低下的原因；福利資源短缺的表現(xiàn)；社會福利管理缺乏相應(yīng)法規(guī)帶來的制約性。
應(yīng)用：我國社會工作行政體制改革的思路。
（三）社會工作行政體制的改革（一般）
識記：社會工作行政體制改革的定義；社會工作行政體制改革的目的；社會工作行政體制改革的核心問題；政府行政職能的界定；政府機構(gòu)改革的措施；政府行政權(quán)力調(diào)整的具體措施。
理解：社會工作行政體制改革的具體內(nèi)容；社會工作行政體制改革的作用。
應(yīng)用：我國社會工作行政體制改革的功能。
第三章 社會工作行政領(lǐng)導
一、學習目的與要求
通過本章 的學習，考生要求了解社會工作行政領(lǐng)導的概念、社會工作行政領(lǐng)導的結(jié)構(gòu)及社會工作行政領(lǐng)導的過程，清楚社會工作行政領(lǐng)導的要素和功能，理解社會工作行政的素質(zhì)和職責，在此基礎(chǔ)上掌握社會工作行政領(lǐng)導的方式及其運用。本章 的重點和難點是社會工作行政領(lǐng)導行為及，社會工作行政領(lǐng)導方式。
二、考核知識點與考核目標
（一）社會工作行政領(lǐng)導行為及（重點）
識記：領(lǐng)導中心說；領(lǐng)導互動說；領(lǐng)導結(jié)構(gòu)說；領(lǐng)導目標說；領(lǐng)導的定義；社會工作行政領(lǐng)導的定義；社會工作行政領(lǐng)導所包括的四方面要素；社會工作行政的涵義；選舉制；任命制；考任制；聘任制；領(lǐng)導高尚道德品質(zhì)的具體表現(xiàn)；領(lǐng)導豐富學識和經(jīng)驗的具體表現(xiàn)；領(lǐng)導卓越工作能力的具體表現(xiàn)；領(lǐng)導成熟性格的具體表現(xiàn)；領(lǐng)導良好作風的具體表現(xiàn)；社會工作行政領(lǐng)導責任的劃分；完善的社會服務(wù)計劃大致包括的內(nèi)容；社會工作行政組織建設(shè)的兩大內(nèi)容；社會工作行政控制和監(jiān)督的分類；過程控制；沖突控制；社會工作行政領(lǐng)導活動的特點。
理解：對領(lǐng)導含義的理解；領(lǐng)導行為的內(nèi)容；領(lǐng)導要素包括兩方面的關(guān)系；社會工作行政領(lǐng)導的功能；鼓舞下屬工作情緒的具體方法；倡導機構(gòu)達成行政目標的具體措施；維持工作紀律的主要內(nèi)容；社會工作行政領(lǐng)導的獨特性；社會工作行政領(lǐng)導活動綜合性的具體表現(xiàn)；社會工作行政產(chǎn)生的方式；不同層次的社會工作行政組織領(lǐng)導的產(chǎn)生方式；社會工作行政所應(yīng)具備的素質(zhì)；社會工作行政的職責與其行政職位、行政職權(quán)的關(guān)系；社會工作行政職責的具體內(nèi)容。
應(yīng)用：一個優(yōu)秀的社會工作行政領(lǐng)導應(yīng)該具備哪些特質(zhì)。普通的社會工作者如何在日常工作中學習先進的領(lǐng)導方式。
（二）社會工作行政領(lǐng)導方式（次重點）
識記：強制性方式；說明方式；激勵方式；示范方式；緊密結(jié)構(gòu)；松散結(jié)構(gòu)；以事為中心的領(lǐng)導方式；以人為中心的領(lǐng)導方式；人事并重的領(lǐng)導方式；
理解：社會工作行政領(lǐng)導的不同分類；強制性領(lǐng)導方式的特點；說明領(lǐng)導方式的特點及優(yōu)點；激勵領(lǐng)導方式的分類；激勵領(lǐng)導方式的特點；示范領(lǐng)導方式的特點；以事為中心領(lǐng)導方式的優(yōu)點與缺點；以人為中心領(lǐng)導方式的優(yōu)點與缺點；人事并重領(lǐng)導方式的特點；獨斷型領(lǐng)導行為模式的特點與優(yōu)點；放任型領(lǐng)導行為模式的特點與缺點；民主型領(lǐng)導行為的特點與優(yōu)點。社會工作行政領(lǐng)導方式的分類；運用不同社會工作行政領(lǐng)導方式的標準；菲德勒提出的八種不同領(lǐng)導情形。
應(yīng)用：不同的領(lǐng)導方式適用的不同情景；不同的情景之下，如何選擇較佳的領(lǐng)導方式。
（三）社會工作行政領(lǐng)導結(jié)構(gòu)與過程（一般）
識記：科學化過程的定義；領(lǐng)導活動科學化的具體體現(xiàn)；社會工作行政領(lǐng)導的結(jié)構(gòu)；處理人際關(guān)系的一般原則；選才用人的具體步驟；授權(quán)的定義。
理解：科層制理論在社會工作行政領(lǐng)導結(jié)構(gòu)中的運用；正式組織與非正式組織的優(yōu)點和缺點；社會工作行政領(lǐng)導的過程；社會工作行政領(lǐng)導藝術(shù)的三個特點；社會工作行政領(lǐng)導藝術(shù)的三種類型；授權(quán)藝術(shù)的功能。
應(yīng)用：進行社會工作行政領(lǐng)導時應(yīng)該注意什么問題。
第四章 社會工作行政決策
一、學習目的與要求
通過本章 的學習，考生要了解社會工作行政決策的基本概念和特征、社會工作行政決策的核心地位和決定性作用，理解社會工作行政決策的一般運作原則，社會工作行政決策的組織體系及類型，掌握社會工作行政決策的一般程序及方法。本章 的重點和難點是社會工作行政決策的一般程序及方法。
二、考核知識點與考核目標
（一）社會工作行政決策概述及一般程序（重點）
識記：決策；社會工作行政決策；決策程序論的代表人物；漸進決策理論的代表人物；綜合決策理論的代表人物及代表作品；綜視決策模型的代表人物；西蒙提出的決策過程的四個主要階段；社會工作行政決策的特點；問題識別概念；評估社會需要的方法；確定決策目標時的原則；總目標的定義；子目標的定義；沖擊性目標的概念及包括的四個要素；服務(wù)性目標；計劃評核術(shù)的三個基本要素：“單時估計法”：“三時估計法”。
理解：西蒙的決策程序論；林德布洛姆的漸進決策理論；德羅爾的綜合決策理論；綜視決策模型的主要觀點；社會工作行政決策的一般運作原則；社會工作行政決策的步驟；界定問題的步驟與方法；社會需要的分類；評估社會需要的原則；了解社會工作服務(wù)的現(xiàn)實狀況的方法；問題解決優(yōu)先順序的排序方法；建立目標優(yōu)先順序的基本過程；菲德爾法的優(yōu)點與缺點；選擇理想和可行方案時需要考慮的因素；評估考察可采用的主要方法。
應(yīng)用：不同流派理論發(fā)展趨勢的共性；用一個實例來說明社會工作行政決策的一般程序。
（二）社會工作行政決策的組織體系及類型（次重點）
識記：社會工作行政決策體制的定義；社會工作行政決策體制的兩個構(gòu)成要件；社會工作行政決策組織體系的包含要素；決策活動的兩種類型；集體決策模式的定義；組織決策的定義；管理決策的定義；業(yè)務(wù)決策的定義；常規(guī)型決策的定義；非常規(guī)型決策的定義；確定型決策的定義；不確定型決策的定義；經(jīng)驗決策的定義；科學決策的定義；長期性決策；短期性決策；年度決策。
理解：信息系統(tǒng)的地位與作用；智囊系統(tǒng)的地位與作用；決策系統(tǒng)的地位與作用；個人決策模式的具體形式；集體決策模式的優(yōu)點與缺點；組織決策的特點；管理決策的主要內(nèi)容及主要特點；業(yè)務(wù)決策的特點；常規(guī)型決策的特點；非常規(guī)型決策的特點；經(jīng)驗決策的特點；科學決策的特點；社會工作行政決策的不同分類。
應(yīng)用：如何選擇佳的決策模式。
（三）社會工作行政決策的地位（一般）
理解：社會工作行政決策在社會工作行政管理活動中的地位；社會工作行政決策重要性的具體體現(xiàn)。
應(yīng)用：如何讓社會工作行政決策在社會工作行政管理活動中發(fā)揮大的效用。
第五章 社會工作行政計劃
一、學習目的與要求
通過本章 的學習，考生應(yīng)了解社會工作行政計劃的基本概念和特點、一個完整的社會工作行政計劃的構(gòu)成因素，理解社會工作行政計劃的內(nèi)容和類型，在此基礎(chǔ)上掌握社會工作行政計劃的制定程序和方法。本章 的重點和難點是對社會工作行政計劃的理解及其制定過程。
二、考核知識點與考核目標
（一）社會工作行政計劃概述（重點）
識記：社會工作行政計劃定義；一個完整的社會工作行政計劃所包含的要素；行政計劃的三大基本特點；社會工作行政計劃的特點；長期計劃；短期計劃；年度計劃；國家計劃；地方計劃；機構(gòu)計劃；戰(zhàn)略性計劃；管理性計劃。
理解：社會工作行政計劃的一般內(nèi)容；計劃目標的地位及作用；計劃主體的分類及作用；計劃期限的具體內(nèi)容；權(quán)力與責任分布的地位及作用；成本和效益的關(guān)系；社會工作行政計劃與社會工作行政決策的關(guān)系；社會工作行政計劃的類型。
應(yīng)用：在社會工作機構(gòu)工作中，一個好的社會工作行政計劃包括哪些特點。
（二）社會工作行政計劃的制定（次重點）
識記：制定社會工作行政計劃的一般性原則。
理解：制定社會工作行政計劃一般性原則的主要內(nèi)容；莫里斯和賓斯托克提出的計劃包括的六個步驟；制定社會工作行政計劃的程序；制定社會工作行政計劃的步驟與方法。
應(yīng)用：制定社會工作行政計劃時應(yīng)該注意哪些問題。
（三）社會工作行政計劃的地位（一般）
理解：社會工作行政計劃的作用與地位。
第六章 社會工作行政的實施
一、學習目的與要求
通過本章 的學習，考生應(yīng)該了解社會工作行政實施的概念和特點、社會工作行政指揮的方式，了解影響社會工作行政實施的因素、社會工作行政指揮者應(yīng)具備的條件、社會工作行政溝通的關(guān)系模式，理解社會工作行政實施的步驟與環(huán)節(jié)，社會工作行政協(xié)調(diào)的原則和方法，社會工作行政控制的種類和方法，掌握社會工作行政溝通的類型，在溝通中可能存在的障礙以及如何克服這些障礙。本章 的重點和難點是社會工作行政溝通和社會工作行政協(xié)調(diào)。
二、考核知識點與考核目標
（一）社會工作行政實施的溝通與協(xié)調(diào)（重點）
識記：社會工作行政實施的含義；社會工作行政實施主體方面的影響因素；社會工作行政實施客體方面的影響因素；社會工作行政實施的七大特點；社會工作行政溝通的含義；溝通包含的五大要素；正式溝通的定義；上行溝通的定義；下行溝通的定義；平行溝通的定義；非正式溝通的定義；社會工作行政溝通的三種關(guān)系模式；社會工作行政協(xié)調(diào)的定義；社會工作行政協(xié)調(diào)與社會工作行政溝通的區(qū)別；社會工作行政協(xié)調(diào)的功能；社會工作行政協(xié)調(diào)的基本原則；社會工作行政協(xié)調(diào)的主要方法。
理解：影響社會工作行政實施的主要因素；社會工作行政實施前的準備階段；技術(shù)準備的具體內(nèi)容；社會工作行政實施的實質(zhì)性行政實施階段；社會工作行政溝通的作用；社會工作行政溝通的分類；正式溝通的優(yōu)點與缺點；正式溝通的分類；上行溝通的特點；下行溝通的特點；平行溝通的特點；非正式溝通的優(yōu)點與缺點；溝通障礙的表現(xiàn)形式；社會工作行政溝通不同模式的不同運用場景；聚連式溝通的特點；單連式溝通的優(yōu)點與缺點；互連式溝通的優(yōu)點與缺點；社會工作行政溝通的改善；社會工作行政協(xié)調(diào)的分類；社會工作行政協(xié)調(diào)的運用范圍；社會工作行政協(xié)調(diào)的具體操作形式。
應(yīng)用：如何進行更有效率的溝通。
（二）社會工作行政實施的指揮與控制（次重點）
識記：社會工作行政指揮的定義；指揮者應(yīng)具備的條件；指揮者是否具備運用權(quán)威能力的考察方面；書面指揮的定義；社會工作行政控制的定義；社會工作行政控制的目的；社會工作行政控制的三個步驟；過程控制的定義；沖突控制的定義。
理解：社會工作行政指揮的作用；社會工作行政指揮的方式；口頭指揮的特點；書面指揮的特點；會議指揮的特點；確定標準、評估成效與糾正偏差三者之間的關(guān)系；社會工作行政控制的分類；過程控制的具體內(nèi)容及工作方法；沖突控制的具體表現(xiàn)及控制方法。
應(yīng)用：社會工作行政實施指揮過程中的注意事項；社會工作行政實施控制中的注意事項。
（三）社會工作行政實施的地位（一般）
理解：社會工作行政實施在社會工作行政管理活動中的地位；社會工作行政實施與社會工作行政決策的關(guān)系；社會工作行政實施的作用。
應(yīng)用：實際工作中，如何處理社會工作行政實施與社會政策、社會工作行政決策、社會工作行政計劃、社會工作行政評估等環(huán)節(jié)的關(guān)系。
第七章 社會工作行政的效率與評估
一、學習目的與要求
通過本章 的學習，考生應(yīng)了解社會工作行政效率的涵義、社會工作行政績效評估的重要意義，理解社會工作行政效率的特點，社會工作行政效率的不同類型，社會工作行政績效評估的主要類別，以及績效評估的標準與問題，在此基礎(chǔ)上，深入理解社會工作行政績效測定的方法，以及如何提高社會工作行政效率。本章 的重點是社會工作行政績效的評估和社會工作行政績效測定的方法，難點是社會工作行政效率的提高。
二、考核知識點與考核目標
（一）社會工作行政效率概述及評估（重點）
識記：效率的含義；狹義的行政效率；廣義的行政效率；不同國家對行政效率的解釋；社會工作行政效率的定義；效率的定義；效益的定義；效能的定義；微觀效率的定義；宏觀效率的定義；技術(shù)效率的定義；配置效率的定義；靜態(tài)效率的定義；動態(tài)效率的定義；組織效率的定義；個人效率的定義；社會工作行政績效評估的含義；努力評估的定義；成果評估的分類及所包含要素；服務(wù)方案成果評估的分類形式；目標模式的定義；求助者成果評估的分類形式；效率評估的定義；影響評估的定義；社會指標的定義。
理解：效率、效能與效益的關(guān)系；社會工作行政效率的特點；社會工作行政效率的分類；技術(shù)效率與配置效率的關(guān)系；研究社會工作行政效率的意義；社會工作行政績效評估的一般意義；宏觀視角下的社會工作行政績效評估作用；微觀視角下的社會工作行政績效評估作用；社會工作行政績效評估的分類；努力評估的具體內(nèi)容；成果評估的具體內(nèi)容；目標模式的缺點；不受目標約束的評估模式的缺點；體系模式的缺點；效率評估的優(yōu)點與缺點；影響評估的方法；績效評估的不同標準及具體分類；社會工作行政管理質(zhì)量標準的具體內(nèi)容；決策質(zhì)量標準的具體內(nèi)容；社會工作行政管理數(shù)量指標的具體內(nèi)容；社會工作行政管理實效標準的分類；社會工作行政費用指標的基本尺度；社會工作行政績效評估的困難。
應(yīng)用：尋找科學的評估方法，對組織管理績效給予客觀、準確的評估。
（二）社會工作行政績效測定的方法（次重點）
識記：績效測量的分類；直接測定的定義；行政費用測定法的分類；間接測定方法的定義；行政功能測定法定義；行政要素評分法含義；標準比較法含義；投入評估定義；過程評估定義；成果評估的定義；準試驗設(shè)計的三種形式。
理解：直接測定的分類；時效測定法；間接測定方法的分類；投入評估的測量要素；人力投入的具體測量方法；過程評估中收集資料信息的四種方法；過程評估中分析資料的三種方法；常規(guī)的成果測量方法的具體內(nèi)容；試驗設(shè)計的具體內(nèi)容；效率評估的方法。
應(yīng)用：如何選擇佳的社會工作行政績效測定方法。
（三）社會工作行政效率的提高（一般）
識記：影響社會工作行政效率的主要因素。
理解：環(huán)境因素的具體內(nèi)容；組織因素的具體內(nèi)容；人員因素的具體內(nèi)容；科學技術(shù)因素的具體內(nèi)容；提高我國社會工作行政效率的途徑。
應(yīng)用：如何推進機構(gòu)改善，建立合理的社會工作行政管理體制。
第八章 財務(wù)行政
一、學習目的與要求
通過本章 的學習，考生應(yīng)該知道財務(wù)行政、國家社會福利財政預算的涵義，了解社會福利資金管理的宏觀職能和微觀職能、社會福利經(jīng)費的主要來源、國家社會福利財政預算的內(nèi)容及構(gòu)成體系、政府審計的概念和作用，理解社會福利經(jīng)費的財政支出，國家社會福利財政預算原則和預算方法，政府審計的一般原則和基本方法。本章 的重點和難點是社會福利資金的財政預算。
二、考核知識點與考核目標
（一）社會福利資金的財政預算及社會福利財政的收入與支出（重點）
識記：社會福利經(jīng)費的來源；經(jīng)常收入的定義；臨時收入的定義；直接收入的定義；派生收入的定義；強制收入的定義；非強制收入的定義；社會福利經(jīng)費支出的定義；購買性支出的定義；轉(zhuǎn)移性支出的定義；公平原則；經(jīng)濟效益原則；社會成本的定義；調(diào)整原則；衡量社會福利經(jīng)費支出規(guī)模的兩個指標；財政預算的定義；國家社會福利預算的涵義；單一預算的優(yōu)點與缺點；績效預算的特點與缺點；計劃規(guī)劃預算的特點；零基預算的特點與優(yōu)點；收入基礎(chǔ)設(shè)計預算法的優(yōu)點。
理解：社會福利財政支出的分類；按支出項目分類的三個主要方面；英國和美國的社會福利支出項目的主要內(nèi)容；社會福利財政支出的原則及主要內(nèi)容；社會福利經(jīng)費的支出規(guī)模與結(jié)構(gòu)；影響社會福利經(jīng)費支出的因素；國家社會福利財政預算的內(nèi)容；國家社會福利財政預算的原則；國家社會福利財政預算的程序；預算編制、執(zhí)行、調(diào)整與決算之間的關(guān)系；國家社會福利財政預算的構(gòu)成體系；社會工作機構(gòu)財政預算的各種方法；績效預算的做法；計劃規(guī)劃預算的做法；零基預算的四個步驟；零基預算的分類：“主要類別排比法”的工作步驟；收入基礎(chǔ)設(shè)計預算法的六個步驟。
應(yīng)用：不同預算法適用的不同情況。
（二）財務(wù)行政概述（次重點）
識記：財務(wù)行政的廣義和狹義理解；財務(wù)行政的一般特點；西方國家社工機構(gòu)的財政來源；我國社工機構(gòu)的財政來源；財政預算的定義；審計的定義。
理解：社會工作領(lǐng)域財務(wù)行政的主要內(nèi)容；國家社會福利財務(wù)行政的三大職能及具體內(nèi)容；社會工作機構(gòu)財務(wù)行政的三大職能及具體內(nèi)容；社會工作機構(gòu)資金管理的重要作用。
應(yīng)用：比較我國和西方國家社會工作機構(gòu)財務(wù)行政的不同。
（三）財政審計（一般）
識記：財政審計的定義；財政審計的類型；政府審計的一般原則；審計分析的定義；審計檢查的定義；審計調(diào)整的定義；審計報告的定義。
理解：政府審計的目的；政府審計的作用；政府審計一般原則的具體內(nèi)容；社會工作機構(gòu)資金管理的作用；政府審計的基本方法；審計分析的分類；審計分析可運用的方法；審計檢查的分類；審計調(diào)整的目的。
應(yīng)用：財政審計的重要作用。
第九章 社會工作機構(gòu)的人力資源管理
一、學習目的與要求
通過本章 的學習，考生應(yīng)該了解人事行政的涵義、社會工作機構(gòu)人力資源開發(fā)的含義，理解人力資源管理理論的基本內(nèi)涵，人力資源管理的發(fā)展趨勢，社會工作機構(gòu)人力資源管理的特點及人力資源開發(fā)的主要內(nèi)容，在此基礎(chǔ)上，對我國社會工作機構(gòu)人力資源開發(fā)與管理的不足及對策進行思考。本章 的重點和難點是社會工作機構(gòu)人力資源的開發(fā)與管理。
二、考核知識點與考核目標
（一）社會工作機構(gòu)人力資源的開發(fā)與管理（重點）
識記：社會工作機構(gòu)的人力資源開發(fā)定義；社會工作機構(gòu)人力資源管理的特點；社會工作機構(gòu)人力資源的預測與規(guī)劃定義；社會工作機構(gòu)人力資源教育與培訓的目的；社會工作機構(gòu)人力資源選拔與使用定義；社會工作機構(gòu)人力資源配置與管理定義。
理解：社會工作機構(gòu)人力資源開發(fā)的涵義；社會工作機構(gòu)人力資源管理特點的具體表現(xiàn)；社會工作機構(gòu)人力資源開發(fā)的主要內(nèi)容；預測與規(guī)劃的關(guān)系；教育與培訓的目的；配置與管理的把握原則；我國社會工作機構(gòu)人事管理的現(xiàn)狀；我國社會工作機構(gòu)人事管理存在的問題及對策；解決人才短缺的有效措施；完善社會工作人力資源開發(fā)制度保障的具體措施。
應(yīng)用：我國社會工作機構(gòu)人力資源開發(fā)與管理的思考。
（二）人事行政概述（次重點）
識記：人事行政的定義；人事管理的定義；人事行政制度的定義；人事行政制度的分類；人事行政的主要原則；人事行政管理機構(gòu)的分類；部外制的定義；部內(nèi)制的定義；采用部外制的國家；采用部內(nèi)制的國家；采用折衷制的國家；激勵機制的主要措施；更新機制的三層含義；監(jiān)控機制的兩層含義。
理解：人事行政的涵義；人事行政與人事管理的區(qū)別；人事行政制度的主要內(nèi)容；人事行政管理機構(gòu)的主要工作內(nèi)容；中央人事機構(gòu)的工作范圍；西方國家中央人事行政管理機構(gòu)的類型；人力資源管理的終目標；人力資源管理的基本內(nèi)涵；人本主義精神追求的具體體現(xiàn)；人力資源管理與開發(fā)的內(nèi)在運行機制的具體內(nèi)容；人力資源管理中競爭機制的具體做法；激勵機制的具體內(nèi)容；更新機制的主要內(nèi)容；監(jiān)控機制的主要內(nèi)容。
應(yīng)用：為促進經(jīng)濟與社會的進步，人力資源開發(fā)和人事管理制度需要進行哪些改革。
（三）人力資源管理的發(fā)展趨勢（一般）
識記：管理活動制度化的幾個時期。
理解：人力資源管理的發(fā)展趨勢。
第十章 社會工作機構(gòu)的職位分類制度
一、學習目的與要求
通過本章 的學習，考生應(yīng)該了解職位分類以及與之相關(guān)概念的定義、工作分析的概念，理解職位分類與品位分類的異同，職位分類的作用和方法，工作分析的程序和方法。本章 的重點是社會工作機構(gòu)職位分類的方法。
二、考核知識點與考核目標
（一）社會工作機構(gòu)的職位分類的方法（重點）
識記：工作分析的定義；工作分析概念的提出者；工作分析的執(zhí)行者；工作說明書的內(nèi)容；工作規(guī)范的內(nèi)容；職務(wù)因素的五個基本尺度；職位定級；職位定等；職級規(guī)范的定義。
理解：工作分析的基本要求；工作分析中的信息資料收集；分析工作的程序；工作分析的方法；職位分析調(diào)查問卷的主要內(nèi)容；工作日記分析法；關(guān)鍵事件法的主要內(nèi)容；擴展關(guān)鍵事件法的主要內(nèi)容；工作分析的作用；職位分類的具體做法；職位調(diào)查的內(nèi)容、依據(jù)及采用的方法；職系區(qū)分的主要內(nèi)容；職位評價的步驟；職級規(guī)范的內(nèi)容；職位歸類的主要內(nèi)容。
應(yīng)用：我國社會工作機構(gòu)職位分類的思考。
（二）社會工作機構(gòu)的職位分類（次重點）
識記：品位分類的定義；職位的定義；職位分類的定義；職系的定義；職組的定義；職類的定義；職級的定義；職等的定義。
理解：分類制度的種類；品位分類的特點；職位分類的特點；職位的特點；職系、職組、職類、職級與職等之間的關(guān)系；職位分類與品位分類的異同。
應(yīng)用：職位分類對社會工作機構(gòu)的好處。職位分類的作用。
（三）社會工作機構(gòu)職位分類的作用（一般）
識記：職位分類的興起。
理解：職位分類制度在人事管理中所起到的重要作用。
第十一章 社會工作機構(gòu)的人事更新制度
一、學習目的與要求
通過本章 的學習，考生要了解選拔任用的涵義、培訓的內(nèi)容和作用、退休制度，理解選拔任用的原則、方式、程序和方法，在此基礎(chǔ)之上學習培訓制度的步驟。本章 的重點是選拔任用的程序和方法。
二、考核知識點與考核目標
（一）選拔任用制度（重點）
識記：機構(gòu)員工更新的涵義；選拔任用的涵義；選任制的定義；委任制的定義；聘任制的定義；考任制的定義；收集申請者資料的途徑；初步評估選擇的考察標準；面談的目的；工作模擬的方式。
理解：選拔任用制度的基本原則；選舉的分類；選拔任用方式所適用的范圍；選舉的分類及其意義；委任制的優(yōu)點與缺點；聘任制的優(yōu)點與缺點；考任制的優(yōu)點與缺點；選拔任用的程序；制訂機構(gòu)現(xiàn)在和未來人力資源需求計劃的具體內(nèi)容；工作分析的涵義；招募通知的方法；申請者背景資料所包括的主要內(nèi)容；選拔任用的方法；面談中的注意事項：“情境的測試”；社會工作機構(gòu)的測驗類型；才能或成就測試的分類。
應(yīng)用：設(shè)計一份有關(guān)申請者個人資料的申請表格。
（二）培訓制度（次重點）
識記：評估培訓需要的方法；決定培訓優(yōu)先順序的準則；培訓的三種形式；崗前培訓的定義；在職培訓的定義；學識技能訓練的定義；理念整合技能訓練的定義；脫產(chǎn)培訓的定義；培訓方案的三種基本成本；評估培訓方案的四個測量指標。
理解：培訓對機構(gòu)的作用；培訓對個體的作用；培訓內(nèi)容的分類；重要性準則的具體內(nèi)容；可行性準則的具體內(nèi)容；培訓的步驟；優(yōu)良培訓方案目標的特征；機構(gòu)主管擬定培訓方案時所應(yīng)做的工作內(nèi)容；培訓方案的種類；在職培訓的分類；學識技能培訓的目的；人際關(guān)系訓練的目的；理念整合技能訓練的目的；脫產(chǎn)培訓的目的；決定設(shè)計培訓方案負責人的要素；長遠員工培訓計劃的主要內(nèi)容；有效培訓的教學目標；培訓方案成本中包括的支出項目；評估培訓方案效能的必要性；反應(yīng)測量的主要內(nèi)容；學習測量的主要內(nèi)容及分類；行為測量的主要方法；結(jié)果測量的目的；標準定量方法的幾種形式；標準定質(zhì)方法主要內(nèi)容。
應(yīng)用：設(shè)計和實施培訓計劃。
（三）退休制度（一般）
識記：退休制度的定義；我國男女性工作人員退休的年齡。
理解：退休制度的功能；各國對工齡及繳納退休保險金年限的規(guī)定；個體身體與精神狀況的相關(guān)規(guī)定；退休的方式；自愿退休與強制退休；正常退休與特殊退休；終身退休與暫時退休；退休金的種類。
應(yīng)用：思考我國男性和女性工作人員退休年齡的規(guī)定。
第十二章 社會工作機構(gòu)的人事激勵制度
一、學習目的與要求
通過本章 的學習，考生應(yīng)該基本了解雙因素理論、以及社會工作機構(gòu)激勵員工的方式及員工績效考核的功能與內(nèi)容，理解員工績效考核的重要性，員工考核的原則和方法。本章 的重點是社會工作機構(gòu)的考核制度。
二、考核知識點與考核目標
（一）社會工作機構(gòu)的考核制度（重點）
識記：員工考核的內(nèi)容；員工考核的種類；考勤的定義；考績的定義；員工考核原則；員工考核比較方法的種類；排列法的形式；強迫性分類的適用形式；短報告的做法；檢查例表的做法；特殊事件法的做法；圖標尺度法的做法；行為排列等級方法的做法；目標管理法的做法；結(jié)果管理法的做法。
理解：員工績效考核的重要性；員工表現(xiàn)與服務(wù)成效之間的因果關(guān)系難以明確的主要原因；缺乏服務(wù)成效指標的表現(xiàn)；社會工作介入效果難以即刻察覺的表現(xiàn)；考核內(nèi)容的時刻變化性；員工考核的目的；員工考核的功能；考勤的主要內(nèi)容；考績的主要內(nèi)容；英國現(xiàn)行的考績方法；美國實行的考績方法；員工考核的種類；員工考核方法的分類；絕對方法的主要內(nèi)容及其特點；短報告的優(yōu)點與缺點；檢查例表的優(yōu)點與缺點；比重檢查列表與檢查例表的差異；圖標尺度法的優(yōu)點與缺點；行為排列等級方法的優(yōu)點與缺點；成效量度與比較、絕對方法的差異；目標管理法的優(yōu)點與缺點。
應(yīng)用：在社會工作機構(gòu)中建立一套公平、客觀及全面的考核制度。
（二）社會工作機構(gòu)的激勵制度（次重點）
識記：激勵的定義；雙因素理論的代表人物；外在激勵方式的定義；內(nèi)在激勵方式的定義；工作范圍的定義：“工作的深度”的定義。
理解：雙因素理論的主要內(nèi)容及其評價；外在激勵方式的常見形式；內(nèi)在激勵方式的常見形式；社會工作機構(gòu)組織采用激勵方式的特殊性；激勵的分類：“工作生活質(zhì)量”所包括的內(nèi)容；擴大員工工作范圍的方法；增加工作深度的具體做法。
應(yīng)用：社會工作機構(gòu)應(yīng)較多采用哪種激勵方式。
（三）激勵理論的作用（一般）
理解：各種激勵理論在社會工作機構(gòu)人事行政中的運用。
第十三章 社會工作機構(gòu)的人事行為調(diào)控制度
一、學習目的與要求
通過本章 的學習，考生要基本了解督導制的概念、督導的模式與方法、員工問題的處理程序，理解督導關(guān)系建立的影響因素，有效督導的實施與評估，員工問題的處理原則和方法，熟悉社會工作機構(gòu)中的人事懲戒制度。本章 的重點與難點是社會工作機構(gòu)的督導制度。
二、考核知識點與考核目標
（一）社會工作機構(gòu)的督導制（重點）
識記：督導制的定義；督導關(guān)系的定義；權(quán)變理論中對領(lǐng)導作風的類型；受導者的動機；受導者學習形態(tài)的分類；督導者影響力的因素；督導的模式；督導的方法；督導的形式；督導的效果。
理解：督導的三大主要功能；督導的目標；指示型領(lǐng)導的主要做法；教導型領(lǐng)導的主要做法；授權(quán)型領(lǐng)導的主要做法影響督導關(guān)系建立的因素；受導者的行為傾向；督導者影響力的具體內(nèi)容；正式的-有計劃模式的內(nèi)容；正式的-臨時性模式的內(nèi)容；非正式的-有計劃模式的內(nèi)容；非正式的-臨時性模式的內(nèi)容；問題解決法的常用形式；模擬方法的主要方式；直接督導的主要方式；一對督導的不同做法；小組督導的不同做法；督導取向的取決因素及相對于的結(jié)果；不同角色對督導結(jié)果的不同期望；督導計劃的具體內(nèi)容；有效督導的實施策略；有效督導評估的四個方面；評估督導者績效的準則。
應(yīng)用：社會工作機構(gòu)中督導關(guān)系的建立。
（二）社會工作機構(gòu)的人事懲戒制（次重點）
識記：懲戒制的定義；員工不良行為的界定；不良行為的分類；問題員工的處理方法；員工個人問題的五種分類。
理解：造成員工不良行為的原因；員工問題的處理程序；管理者應(yīng)遵循的員工問題處理原則；處理員工態(tài)度惡劣問題的常用方法；處理工作績效低下問題的常用方法；處理受個人問題困擾的員工的常用方法；紀律處分方法的分類。
應(yīng)用：區(qū)分員工的不良行為，并加以合理且有針對性的人事懲戒。
第十四章 社會工作行政的立法與監(jiān)督
一、學習目的與要求
通過本章 的學習，考生要知道社會工作行政法制化、社會工作行政立法以及社會工作行政監(jiān)督的涵義，理解社會工作行政法制化的基本原則，社會工作行政立法的基本原則及程序，社會工作行政監(jiān)督制度，在此基礎(chǔ)上領(lǐng)會推進社會工作行政法制化的意義所在，我國現(xiàn)有社會工作行政立法的不足及完善途徑，社會工作行政監(jiān)督存在的問題及改革途徑。本章 的重點是社會工作行政立法和監(jiān)督，難點是我國的社會工作行政立法和監(jiān)督所面臨的困境與改革途徑。
二、考核知識點與考核目標
（一）社會工作行政的立法與監(jiān)督（重點）
識記：廣義的行政立法；狹義的行政立法；行政立法的定義；社會工作行政立法的定義；依法立法的原則；民主立法的原則；科學立法的原則；社會工作行政立法程序定義；五年規(guī)劃；年度規(guī)劃；社會工作行政監(jiān)督的定義；行政監(jiān)察定義；審計監(jiān)督定義；社會工作行政監(jiān)督的原則。
理解：行政立法的三層含義；社會工作行政立法的意義；社會工作行政立法的基本原則；社會工作行政立法的一般程序；起草及列入規(guī)劃過程中應(yīng)注意的事項；審查的主要內(nèi)容；我國現(xiàn)有社會工作行政立法的缺陷；我國現(xiàn)有社會工作行政立法的缺失；行政監(jiān)督的內(nèi)涵；廣義的行政監(jiān)督；狹義的行政監(jiān)督；社會工作行政監(jiān)督與社會工作行政控制的區(qū)別；社會工作行政監(jiān)督的功能；社會工作行政監(jiān)督的意義；社會工作行政監(jiān)督的體系；我國社會工作行政監(jiān)督存在的問題。
應(yīng)用：完善我國社會工作行政立法的有效途徑；實現(xiàn)我國社會工作行政監(jiān)督的有效途徑。
（二）社會工作行政法制化（次重點）
識記：法制行政與法治行政；社會工作行政法制的基本原則；。
理解：法制行政的基本內(nèi)涵；社會工作行政法治原則的具體內(nèi)容；社會工作行政合法原則的主要內(nèi)容；社會工作行政適當原則的主要內(nèi)容；社會工作行政公開原則的主要內(nèi)容；社會工作行政管理社會公開的具體內(nèi)容。
應(yīng)用：如何合理運用行政自由裁量權(quán)。
（三）推進社會工作行政法制化的意義（一般）
理解：對我國社會工作機構(gòu)管理及社會福利目標實現(xiàn)的重大意義。
第十五章 社會工作行政的改革與發(fā)展
一、學習目的與要求
通過本章 的學習，考生要了解社會工作行政改革的意義及其相關(guān)的理論，理解西方國家社會工作行政改革的措施及其趨勢，在此基礎(chǔ)上，領(lǐng)會我國現(xiàn)階段社會工作行政改革的核心內(nèi)容與有效措施，以及我國社會工作行政改革的制約因素與推動因素。本章 的重點和難點是我國社會工作行政的改革及發(fā)展方向。
二、考核知識點與考核目標
（一）我國社會工作行政的改革（重點）
識記：現(xiàn)階段社會福利體制的特點；傳統(tǒng)的管理模式存在的弊端；政府職能的科學界定；組織結(jié)構(gòu)改革的具體內(nèi)容；制度創(chuàng)新的具體內(nèi)容。
理解：我國社會工作行政改革的制度背景；我國社會工作行政改革的管理模式背景；我國社會工作行政改革的核心內(nèi)容；我國社會工作行政改革的制約因素；我國社會工作行政改革的動力因素。
應(yīng)用：我國社會工作行政改革的措施與方向。
（二）社會工作行政改革（次重點）
識記：狹義的社會工作行政改革與廣義的社會工作行政改革；公共事物管理民營化的具體做法、公共政策學理論、福利國家理論的發(fā)展。
理解：社會工作行政改革的意義；社會工作行政改革理論基礎(chǔ)的具體內(nèi)容；新公共行政學與傳統(tǒng)的行政管理理論、新公共管理學理論的特征。
應(yīng)用：社會工作行政改革的必然趨勢。
（三）西方社會工作行政的改革（一般）
識記：西方社會工作行政改革的特點。
理解：當代西方國家社會工作行政改革的具體措施；福利政策的負面影響；里根政府的改革措施；西方社會工作行政改革的趨勢。
應(yīng)用：西方社會工作行政改革對我國的啟示。
第三部分 有關(guān)說明與實施要求
一、考核的能力層次表述
本大綱在考核目標中，按照“識記”、“理解”、“應(yīng)用”三個能力層次規(guī)定其應(yīng)達到的能力層次要求。各能力層次為遞進等級關(guān)系，后者必須建立在前者的基礎(chǔ)上，其含義是：
識記：能知道有關(guān)的名詞、概念、知識的含義，并能正確認識和表述，是低層次的要求。
理解：在識記的基礎(chǔ)上，能全面把握基本概念、基本原理、基本方法，能掌握有關(guān)概念、原理、方法的區(qū)別與聯(lián)系，是較高層次的要求。
應(yīng)用：在理解的基礎(chǔ)上，能運用基本概念、基本原理、基本方法聯(lián)系學過的多個知識點分析和解決有關(guān)的理論問題和實際問題，是高層次的要求。
二、教材
1、指定教材：張曙編著：《社會工作行政》，社會科學文獻出版社，2002年版。
2、參考教材：陳為雷、關(guān)信平編著：《社會工作行政》，中國社會出版社，2010年版。
三、自學方法指導
1、在開始閱讀指定教材某一章 之前，先翻閱大綱中有關(guān)這一章 的考核知識點及對知識點的能力層次要求和考核目標，以便在閱讀教材時做到心中有數(shù)，有的放矢。
2、閱讀教材時，要逐段細讀，逐句推敲，集中精力，吃透每一個知識點，對基本概念必須深刻理解，對基本理論必須徹底弄清，對基本方法必須牢固掌握。
3、在自學過程中，既要思考問題，也要做好閱讀筆記，把教材中的基本概念、原理、方法等加以整理，這可從中加深對問題的認知、理解和記憶，以利于突出重點，并涵蓋整個內(nèi)容，可以不斷提高自學能力。
4、完成書后作業(yè)和適當?shù)妮o導練習是理解、消化和鞏固所學知識，培養(yǎng)分析問題、解決問題及提高能力的重要環(huán)節(jié)，在做練習之前，應(yīng)認真閱讀教材，按考核目標所要求的不同層次，掌握教材內(nèi)容，在練習過程中對所學知識進行合理的回顧與發(fā)揮，注重理論聯(lián)系實際和具體問題具體分析，解題時應(yīng)注意培養(yǎng)邏輯性，針對問題圍繞相關(guān)知識點進行層次（步驟）分明的論述或推導，明確各層次（步驟）間的邏輯關(guān)系。
四、對社會助學的要求
1、應(yīng)熟知考試大綱對課程提出的總要求和各章 的知識點。
2、應(yīng)掌握各知識點要求達到的能力層次，并深刻理解對各知識點的考核目標。
3、輔導時，應(yīng)以考試大綱為依據(jù)，指定的教材為基礎(chǔ)，不要隨意增刪內(nèi)容，以免與大綱脫節(jié)。
4、輔導時，應(yīng)對學習方法進行指導，宜提倡“認真閱讀教材，刻苦鉆研教材，主動爭取幫助，依靠自己學通”的方法。
5、輔導時，要注意突出重點，對考生提出的問題，不要有問即答，要積極啟發(fā)引導。
6、注意對應(yīng)考者能力的培養(yǎng)，特別是自學能力的培養(yǎng)，要引導學生逐步學會獨立學習，在自學過程中善于提出問題，分析問題，做出判斷，解決問題。
7、要使考生了解試題的難易與能力層次高低兩者不完全是一回事，在各個能力層次中會存在著不同難度的試題。
8、助學學時：本課程共6學分，建議總課時108學時，其中助學課時分配如下：
章 次
內(nèi) 容
學 時
緒論 緒 論 5
第一章 社會工作行政組織 8
第二章 社會工作行政體制 8
第三章 社會工作行政領(lǐng)導 7
第四章 社會工作行政決策 7
第五章 社會工作行政計劃 7
第六章 社會工作行政的實施 7
第七章 社會工作行政的效率與評估 7
第八章 財務(wù)行政 7
第九章 社會工作機構(gòu)的人力資源管理 7
第十章 社會工作機構(gòu)的職位分類制度 7
第十一章 社會工作機構(gòu)的人事更新制度 7
第十二章 社會工作機構(gòu)的人事激勵制度 7
第十三章 社會工作機構(gòu)的人事行為調(diào)控制度 7
第十四章 社會工作行政的立法與監(jiān)督 5
第十五章 社會工作行政的改革與發(fā)展 5
合 計 108
五、關(guān)于命題考試的若干規(guī)定
（包括能力層次比例、難易度比例、內(nèi)容程度比例、題型、考試方法和考試時間等）
1、本大綱各章 所提到的內(nèi)容和考核目標都是考試內(nèi)容。試題覆蓋到章 ，適當突出重點。
2、試卷中對不同能力層次的試題比例大致是：“識記”為20％：“理解”為30％：“應(yīng)用”為50％。
3、試題難易程度應(yīng)合理：易、較易、較難、難的比例為2:3:3:2。
4、每份試卷中，各類考核點所占比例約為：重點占65％；次重點占25％；一般占10％。
5、試題類型一般分為：單項選擇題、多項選擇題、名詞解釋題、簡答題、論述題、案例分析題。
6、考試采用閉卷筆試，考試時間為150分鐘，采用百分制評分，60分合格。
六、題型示例（樣題）
（一）單項選擇題（本大題共×小題，每小題×分，共×分）從下列各題備選答案中選出一個正確答案。
1.我國主管全民所有制職工社會福利的部門是（ ）。
A、紅十字會 B、民政部門 C、勞動部門 D、工會
（二）多項選擇題（本大題共×小題，每小題×分，共×分）從下列各題五個備選答案中選出二至五個正確答案，錯選、多選、少選或未選均無分。
1.“有限理性”決策的階段包括（ ?。?BR> A、情報活動
B、設(shè)計活動
C、抉擇活動
D、審查活動
E、評估活動
（三）名詞解釋題（本大題共×小題，每小題×分，共×分）
1.領(lǐng)導體制
（四）簡答題（本大題共×小題，每小題×分，共×分）
1.簡述社會行政的要件。
（五）論述題（本大題共×小題，每小題×分，共×分）
1.試論你對第三部門的理解，并說說盈利組織與非盈利組織的差異。
（六）案例分析題（本大題共×小題，每小題×分，共×分）
1.某市的紅十字會為了籌集更多的善款，委托一個文化公司進行運作，并許諾將善款的30%作為其酬勞。請你分別站在紅十字會、文化公司、捐款人等多個立場對這一現(xiàn)象發(fā)表你的見解。