第三節(jié) 財(cái)政支出的規(guī)模
一、財(cái)政支出規(guī)模的衡量指標(biāo)
考試內(nèi)容：掌握財(cái)政支出的衡量指標(biāo)、我國財(cái)政支出規(guī)模指標(biāo)的發(fā)展。
可以用財(cái)政支出規(guī)模的絕對量和相對量來衡量財(cái)政支出規(guī)模。常用財(cái)政支出的相對量作為衡量和考察財(cái)政支出的指標(biāo)。
用財(cái)政支出占國民收入的比重來衡量財(cái)政分配的規(guī)模，反映了財(cái)政分配的真實(shí)規(guī)模，也反映了財(cái)政分配對國民經(jīng)濟(jì)的作用程度，更能反映財(cái)政分配的真實(shí)狀況。
我國選用的衡量指標(biāo)：財(cái)政支出/國民收入。而現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)國家大多選用國民生產(chǎn)總值或者國內(nèi)生產(chǎn)總值作為分母衡量財(cái)政支出的規(guī)模。
了解國民收入與國民生產(chǎn)總值的差異。
用國民生產(chǎn)總值作分母衡量財(cái)政支出的規(guī)模好于用國民收入作分母衡量財(cái)政支出的規(guī)模的原因在于：
1.隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，忽略第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值無法反映國民經(jīng)濟(jì)的全貌。
(三)馬斯格雷夫和羅斯托的"經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論"
(1)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的早期階段，政府投資一般在社會總投資中占有較高的比重;
(2)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中期階段，政府對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)加強(qiáng);
(3)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成熟階段，公共支出的結(jié)構(gòu)會發(fā)生相應(yīng)的變化，公共支出逐步轉(zhuǎn)向以教育、保健和社會福利為主的支出結(jié)構(gòu)，使公共支出增長速度加快。
(四)鮑莫爾的"非均衡增長模型"
政府部門平均勞動生產(chǎn)率偏低導(dǎo)致其規(guī)模越來越大，其支出水平越來越高。
【例題1·單選題】公共支出占GDP的比重的國家是( )。
A.低收入國家
B.中下等收入國家
C.中上等收入國家
D.發(fā)達(dá)國家
【答案】D
【例題2·單選題】"政府活動擴(kuò)張法則"的提出者是( )。
A.馬斯格雷夫
B.瓦格納
C.皮考克
D.鮑莫爾
【答案】B
【例題3·單選題】"公共收入增長導(dǎo)致論"的提出者是( )。
A.馬斯格雷夫
B.瓦格納
C.皮考克
D.鮑莫爾
【答案】C
【例題4·多選題】皮考克和魏斯曼的"公共收入增長導(dǎo)致論"將導(dǎo)致公共支出增長的因素歸結(jié)為( )。
A.外在因素
B.內(nèi)在因素
C.環(huán)境條件
D.社會條件
E.經(jīng)濟(jì)狀況
【答案】AB
【例題5·單選題】(2006年)經(jīng)濟(jì)學(xué)家關(guān)于財(cái)政支出增長的解釋中，提出“經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論”的是( )。
A.瓦格納
B.皮考克
C.馬斯格雷夫
D.魏斯曼
【答案】C
【例題6·單選題】(2007年)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論”認(rèn)為：當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由中期階段進(jìn)入成熟階段的時(shí)候，增長速度大大加快的是( )。
A.基礎(chǔ)設(shè)施支出
B.基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)支出
C.對私人企業(yè)的補(bǔ)貼支出
D.教育支出
【答案】D
【例題變形·單選題】(2008年)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論”認(rèn)為：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的早期階段，政府支出的側(cè)重點(diǎn)是( )。
A.基礎(chǔ)設(shè)施投資
B.加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)
C.對私人企業(yè)的補(bǔ)貼
D.社會福利支出
答案：A
【例題7·單選題】"非均衡增長模型"的提出者是( )
A.馬斯格雷夫
B.瓦格納
C.皮考克
D.鮑莫爾
【答案】D
【例題8·多選題】對于財(cái)政支出增長現(xiàn)象的解釋，比較有影響的是( )
A.瓦格納的政府活動擴(kuò)張法則
B.皮考克和魏斯曼的"公共收入增長導(dǎo)致論"
C.馬斯格雷夫和羅斯托的"經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論"
D.鮑莫爾的"非均衡增長模型"
E.凱恩斯的"國家干預(yù)理論"
【答案】ABCD
2.隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化，應(yīng)將來自國外的凈要素收入統(tǒng)計(jì)在內(nèi)。
3.隨著技術(shù)水平不斷發(fā)展，很難扣除折舊。
【例題1·單選題】(2008年)衡量財(cái)政分配規(guī)模應(yīng)采用的指標(biāo)是( )。
A.財(cái)政收入/國民收入
B.財(cái)政支出/國民收入
C.財(cái)政收入/國民生產(chǎn)總值
D.財(cái)政支出/國民生產(chǎn)總值
【答案】D
【例題2·多選題】用財(cái)政支出占國民生產(chǎn)總值的比重來衡量財(cái)政支出的規(guī)模，主要原因是( )
A.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化
B.世界經(jīng)濟(jì)一體化
C.技術(shù)進(jìn)步
D.分配結(jié)構(gòu)的調(diào)整
E.分配形式的改變
【答案】ABC
二、財(cái)政支出的增長趨勢
考試內(nèi)容：掌握財(cái)政支出的增長趨勢;熟悉西方財(cái)政經(jīng)濟(jì)理論界對財(cái)政支出規(guī)模趨勢的分析。
財(cái)政支出無論是從絕對量上還是從相對量上來看，在世界各國都呈現(xiàn)出上升的趨勢。
【例題1·單選題】(2005年)在世界范圍內(nèi)，財(cái)政支出的變化趨勢是( )
A.絕對量上升，相對量下降
B.絕對量下降，相對量上升
C.絕對量和相對量都上升
D.絕對量和相對量都下降
【答案】C
對財(cái)政支出增長現(xiàn)象的解釋主要有：瓦格納的“政府活動擴(kuò)張法則”、皮考克和魏斯曼的"公共收入增長引致論"、馬斯格雷夫和羅斯托的"經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論"、鮑莫爾的"非均衡增長模型"等。
(一)瓦格納的“政府活動擴(kuò)張法則”
現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展會引起社會進(jìn)步的要求，社會進(jìn)步必然導(dǎo)致國家活動的增長，因"政府職能不斷擴(kuò)大以及政府活動持續(xù)增加"導(dǎo)致公共支出增長。
(二)皮考克和魏斯曼的"公共收入增長引致論"
觀點(diǎn)：公共支出的增長只是由于公共收入的增長而造成。并將導(dǎo)致公共支出增長的因素歸結(jié)為兩種：
1.內(nèi)在因素
在稅收條件不變的情況下，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國民收入的增加，政府所征得的稅收收入必然呈現(xiàn)不斷增長的趨勢，政府支出隨之上升。
2.外在因素
財(cái)政收入因動蕩原因增加后，很難再降低。
公共支出和公共收入總是同步增加的。
三、中國財(cái)政支出規(guī)模分析
考試內(nèi)容：掌握我國財(cái)政支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重下降的原因，了解我國財(cái)政支出規(guī)模的情況。
從1978年至1996年我國財(cái)政支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值以及中央財(cái)政支出占全國財(cái)政支出總額的比重都呈現(xiàn)出明顯的下降趨勢。從1997年開始呈現(xiàn)上升趨勢。
原因：
第一，政策性調(diào)整
第二，管理水平有待提高——該上繳的財(cái)政收入未能及時(shí)、足額地繳入國庫
第三，管理體制上的原因——預(yù)算外資金的問題
第四，統(tǒng)計(jì)原因
【例題1·單選題】(2006年)改革開放以來，我國財(cái)政支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重變化的趨勢是( )。
A.上升
B.保持平穩(wěn)，變化不大
C.下降
D.基本平穩(wěn)，但個(gè)別年份上升較大
【正確答案】C
【例題2·多選題】(2007年)我國財(cái)政支出占GDP比重下降的原因主要有( )。
A.政策性調(diào)整
B.管理水平不高
C.管理體制變化
D.統(tǒng)計(jì)口徑的變化
E.企業(yè)負(fù)擔(dān)過輕
【正確答案】ABCD
一、財(cái)政支出規(guī)模的衡量指標(biāo)
考試內(nèi)容：掌握財(cái)政支出的衡量指標(biāo)、我國財(cái)政支出規(guī)模指標(biāo)的發(fā)展。
可以用財(cái)政支出規(guī)模的絕對量和相對量來衡量財(cái)政支出規(guī)模。常用財(cái)政支出的相對量作為衡量和考察財(cái)政支出的指標(biāo)。
用財(cái)政支出占國民收入的比重來衡量財(cái)政分配的規(guī)模，反映了財(cái)政分配的真實(shí)規(guī)模，也反映了財(cái)政分配對國民經(jīng)濟(jì)的作用程度，更能反映財(cái)政分配的真實(shí)狀況。
我國選用的衡量指標(biāo)：財(cái)政支出/國民收入。而現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)國家大多選用國民生產(chǎn)總值或者國內(nèi)生產(chǎn)總值作為分母衡量財(cái)政支出的規(guī)模。
了解國民收入與國民生產(chǎn)總值的差異。
用國民生產(chǎn)總值作分母衡量財(cái)政支出的規(guī)模好于用國民收入作分母衡量財(cái)政支出的規(guī)模的原因在于：
1.隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，忽略第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值無法反映國民經(jīng)濟(jì)的全貌。
(三)馬斯格雷夫和羅斯托的"經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論"
(1)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的早期階段，政府投資一般在社會總投資中占有較高的比重;
(2)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中期階段，政府對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)加強(qiáng);
(3)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成熟階段，公共支出的結(jié)構(gòu)會發(fā)生相應(yīng)的變化，公共支出逐步轉(zhuǎn)向以教育、保健和社會福利為主的支出結(jié)構(gòu)，使公共支出增長速度加快。
(四)鮑莫爾的"非均衡增長模型"
政府部門平均勞動生產(chǎn)率偏低導(dǎo)致其規(guī)模越來越大，其支出水平越來越高。
【例題1·單選題】公共支出占GDP的比重的國家是( )。
A.低收入國家
B.中下等收入國家
C.中上等收入國家
D.發(fā)達(dá)國家
【答案】D
【例題2·單選題】"政府活動擴(kuò)張法則"的提出者是( )。
A.馬斯格雷夫
B.瓦格納
C.皮考克
D.鮑莫爾
【答案】B
【例題3·單選題】"公共收入增長導(dǎo)致論"的提出者是( )。
A.馬斯格雷夫
B.瓦格納
C.皮考克
D.鮑莫爾
【答案】C
【例題4·多選題】皮考克和魏斯曼的"公共收入增長導(dǎo)致論"將導(dǎo)致公共支出增長的因素歸結(jié)為( )。
A.外在因素
B.內(nèi)在因素
C.環(huán)境條件
D.社會條件
E.經(jīng)濟(jì)狀況
【答案】AB
【例題5·單選題】(2006年)經(jīng)濟(jì)學(xué)家關(guān)于財(cái)政支出增長的解釋中，提出“經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論”的是( )。
A.瓦格納
B.皮考克
C.馬斯格雷夫
D.魏斯曼
【答案】C
【例題6·單選題】(2007年)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論”認(rèn)為：當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由中期階段進(jìn)入成熟階段的時(shí)候，增長速度大大加快的是( )。
A.基礎(chǔ)設(shè)施支出
B.基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)支出
C.對私人企業(yè)的補(bǔ)貼支出
D.教育支出
【答案】D
【例題變形·單選題】(2008年)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論”認(rèn)為：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的早期階段，政府支出的側(cè)重點(diǎn)是( )。
A.基礎(chǔ)設(shè)施投資
B.加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)
C.對私人企業(yè)的補(bǔ)貼
D.社會福利支出
答案：A
【例題7·單選題】"非均衡增長模型"的提出者是( )
A.馬斯格雷夫
B.瓦格納
C.皮考克
D.鮑莫爾
【答案】D
【例題8·多選題】對于財(cái)政支出增長現(xiàn)象的解釋，比較有影響的是( )
A.瓦格納的政府活動擴(kuò)張法則
B.皮考克和魏斯曼的"公共收入增長導(dǎo)致論"
C.馬斯格雷夫和羅斯托的"經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論"
D.鮑莫爾的"非均衡增長模型"
E.凱恩斯的"國家干預(yù)理論"
【答案】ABCD
2.隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化，應(yīng)將來自國外的凈要素收入統(tǒng)計(jì)在內(nèi)。
3.隨著技術(shù)水平不斷發(fā)展，很難扣除折舊。
【例題1·單選題】(2008年)衡量財(cái)政分配規(guī)模應(yīng)采用的指標(biāo)是( )。
A.財(cái)政收入/國民收入
B.財(cái)政支出/國民收入
C.財(cái)政收入/國民生產(chǎn)總值
D.財(cái)政支出/國民生產(chǎn)總值
【答案】D
【例題2·多選題】用財(cái)政支出占國民生產(chǎn)總值的比重來衡量財(cái)政支出的規(guī)模，主要原因是( )
A.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化
B.世界經(jīng)濟(jì)一體化
C.技術(shù)進(jìn)步
D.分配結(jié)構(gòu)的調(diào)整
E.分配形式的改變
【答案】ABC
二、財(cái)政支出的增長趨勢
考試內(nèi)容：掌握財(cái)政支出的增長趨勢;熟悉西方財(cái)政經(jīng)濟(jì)理論界對財(cái)政支出規(guī)模趨勢的分析。
財(cái)政支出無論是從絕對量上還是從相對量上來看，在世界各國都呈現(xiàn)出上升的趨勢。
【例題1·單選題】(2005年)在世界范圍內(nèi)，財(cái)政支出的變化趨勢是( )
A.絕對量上升，相對量下降
B.絕對量下降，相對量上升
C.絕對量和相對量都上升
D.絕對量和相對量都下降
【答案】C
對財(cái)政支出增長現(xiàn)象的解釋主要有：瓦格納的“政府活動擴(kuò)張法則”、皮考克和魏斯曼的"公共收入增長引致論"、馬斯格雷夫和羅斯托的"經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論"、鮑莫爾的"非均衡增長模型"等。
(一)瓦格納的“政府活動擴(kuò)張法則”
現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展會引起社會進(jìn)步的要求，社會進(jìn)步必然導(dǎo)致國家活動的增長，因"政府職能不斷擴(kuò)大以及政府活動持續(xù)增加"導(dǎo)致公共支出增長。
(二)皮考克和魏斯曼的"公共收入增長引致論"
觀點(diǎn)：公共支出的增長只是由于公共收入的增長而造成。并將導(dǎo)致公共支出增長的因素歸結(jié)為兩種：
1.內(nèi)在因素
在稅收條件不變的情況下，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國民收入的增加，政府所征得的稅收收入必然呈現(xiàn)不斷增長的趨勢，政府支出隨之上升。
2.外在因素
財(cái)政收入因動蕩原因增加后，很難再降低。
公共支出和公共收入總是同步增加的。
三、中國財(cái)政支出規(guī)模分析
考試內(nèi)容：掌握我國財(cái)政支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重下降的原因，了解我國財(cái)政支出規(guī)模的情況。
從1978年至1996年我國財(cái)政支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值以及中央財(cái)政支出占全國財(cái)政支出總額的比重都呈現(xiàn)出明顯的下降趨勢。從1997年開始呈現(xiàn)上升趨勢。
原因：
第一，政策性調(diào)整
第二，管理水平有待提高——該上繳的財(cái)政收入未能及時(shí)、足額地繳入國庫
第三，管理體制上的原因——預(yù)算外資金的問題
第四，統(tǒng)計(jì)原因
【例題1·單選題】(2006年)改革開放以來，我國財(cái)政支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重變化的趨勢是( )。
A.上升
B.保持平穩(wěn)，變化不大
C.下降
D.基本平穩(wěn)，但個(gè)別年份上升較大
【正確答案】C
【例題2·多選題】(2007年)我國財(cái)政支出占GDP比重下降的原因主要有( )。
A.政策性調(diào)整
B.管理水平不高
C.管理體制變化
D.統(tǒng)計(jì)口徑的變化
E.企業(yè)負(fù)擔(dān)過輕
【正確答案】ABCD